第一篇：鄉鎮扎實推進“掃黃打非”進基層工作方案

鄉鎮扎實推進“掃黃打非”進基層工作方案

為貫徹落實縣?掃黃打非?領導小組辦公室制定的《關于扎實推進?掃黃打非?進基層工作方案的通知》(xx 辦〔20xx〕x 號），進一步夯實工作基礎，加強文化市場管理、維護意識形態安全和文化安全，促進社會和諧穩定，結合我鎮實際，特制定以下工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于做好意識形態工作的系列重要講話精神，按照黨的十八大?開展‘掃黃打非’，抵制低俗現象?的要求，著眼全面建成覆蓋城鄉、條塊結合的基層?掃黃打非?網格化服務管理體系，扎實推進?掃黃打非?進社區、進企業、進學校、進網站、進景區，不斷完善?掃黃打非?進基層體制機制，不斷創新?掃黃打非?進基層方式方法，不斷夯實?掃黃打非?工作基礎，確保?掃黃打非?有人抓、有人管、有成效。

二、工作目標

(一)將?掃黃打非?工作作為落實意識形態工作的重要內容，與精神文明創建、平安創建活動等工作中進行統一部署安排，統一檢查考核，并建立健全有關制度、強化機構機制建設，充分發揮村、居委會等的作用，夯實我鎮?掃黃打非?管理機制，使我鎮?掃黃打非?工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全鎮?掃黃打非?工作水平。

(二)以?掃黃打非?為抓手，弘揚社會主義核心價值觀，服務精神文明建設，抵御有害思想和文化的侵襲，占領基層宣傳陣地，營造健康向上規范有序的文化環境，維護國家意識形態安全和文化安全，夯實維護社會穩定的思想和文化基礎。

三、主要任務

(一)加強組織領導，成立 xxx 鎮?掃黃打非?工作機構。

為加強我鎮?掃黃打非?工作組織領導，確保工作的長效管理，成立xxx 鎮?掃黃打非?工作領導小組（詳見附件），領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮文化站，具體負責?掃黃打非

?日常工作，自覺接受鎮黨委、政府領導和縣?掃黃打非?領導小組的業務指導。督促各村、社區開展?掃黃打非?工作，鎮?掃黃打非?領導小組每季度對全鎮定期開展?掃黃打非?檢查，幫助解決工作中存在的具體困難，配合執法單位及時處理?掃黃打非?案件。

（二）強化協調配合，積極配合縣有關部門，開展好以下工作：

1.嚴密封堵和查繳違禁非法出版物。主要包括含有以下內容的出版物：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統一、主權和領土完整的；泄露國家密碼、危害國家安全或者危害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

2.嚴厲打擊淫穢、低俗圖書、圖片、音響制品的銷售、傳播；查繳、禁止出售封建迷信、非法宗教類圖書、音響產品；嚴禁淫穢、低俗的演出活動。

3.嚴查利用鎮、村房屋存儲侵權盜版音像、圖書、報刊，開設低下印刷廠的違法行為。

4.嚴查無證照從事圖書、音像出售、電子游戲室、印刷、復制業務等經營活動。

5.加強廣播電視管理，堅決取締非法設立的廣播電視接收站點，嚴禁擅自開辦廣播電視節目，嚴厲打擊非法截傳有線電視信號；嚴厲打擊非法銷售和擅自安裝使用衛星電視設施的行為。

6.加強棋牌室管理，嚴禁賭博行為。

7.積極開展網上?掃黃打非?斗爭，嚴厲打擊網絡和手機媒體制作和傳播淫穢色情和低俗信息，逐步推進全鎮辦公微機軟件正版化。

(三)開展宣傳教育，提高基層群眾思想認識。

1.各村(居)委會通過設置?掃黃打非?宣傳欄，普及?掃黃打非?政策知識，通報?掃黃打非?信息動態，公布?掃黃打非?舉報獎勵制度，使?掃黃打非?知識進村入戶，反盜版、用正版觀念深入人心。有條件的地方可舉辦有關?掃黃打非?的政策法規咨詢活動，編印?掃黃打非?宣傳資料，組織寓教于樂的?掃黃打非?文藝宣傳活動等。

2.各村(居)委會根據?掃黃打非?工作制度制定行之有效的?掃黃打非?村規民約(居民公約)，增強群眾?不買、不讀、不用、不傳非法出版物?的自我約束意識，提高對非法出版活動的警覺性和義務監督出版物市場的自覺性。

3.在文化站、圖書室、農家書屋和有一定規模的出版物經營點設立未成年人優秀讀物專柜，逐步完善基層文化服務體系，豐富青少年的課外生活，滿足群眾的精神文化需求。

(四)廣泛發動群眾，監督舉報非法活動。

1.在村(居)委會顯要位置公布?掃黃打非?舉報獎勵制度和舉報電話，同時運用網站、微博、微信等平臺方式擴大?掃黃打非?影響力，進一步激發基層群眾參與?掃黃打非?工作的積極性。對于舉報?制黃、販黃?和其他非法出版活動的有功人員，要及時兌現獎勵。

2.?掃黃打非?工作要結合網格化管理，深入農村、深入家庭，利用駐村工作日日，著力解決基層群眾反映強烈的?黃?、?非?問題。

3.各村(居)委會建立選聘有工作責任感、熟悉情況的離退休人員、復退軍人和保安、保潔員、青年志愿者等擔任義務監督員，協助有關部門對文化市場進行監控，及時發現和報告非法出版物等批銷、藏匿、傳播及游商兜售等行為。

四、工作步驟

全鎮?掃黃打非?工作將按照全面推進、分階段實施的方法進行。

第一階段：建立健全組織階段。從即日起至 5 月底，各村、社區要召開專題會議，學習文件，宣傳發動，專題部署，成立組織，設立機構，完善各項工作制度。

第二階段：工作落實階段。從即日起至 5 月底，各村、社區?掃黃打非?領導小組按照職責要求，全面開展本村、社區的?掃黃打非?宣傳工作，多種形式開展宣傳教育活動。

第三階段：檢查驗收階段。12 月份，鎮?掃黃打非?領導小組辦公室將組織對全鎮落實情況進行檢查，按照有組織機構、有辦公場所、有年度和季度工作計劃、有案件信息上報處理等檔案材料的工作要求，評定并通報落實情況。在前期工作中，鎮?掃黃打非?領導小組辦公室將按階段重點抽查各單位落實情況，召開落實調度會議等，推動此項工作的開展。

第二篇：深入推進“掃黃打非”進基層實施方案

深入推進“掃黃打非”進基層實施方案

為進一步完善縣、鄉、村三級“掃黃打非”工作網絡，切實推進“掃黃打非”向鄉鎮（街道）、農村（社區）等基層地區延伸，有效提升全市“掃黃打非”工作總體水平。按照河南省委宣傳部、河南省綜治辦、河南省“掃黃打非”工作小組辦公室等10部門制定的《河南省深入推進“掃黃打非”進基層實施方案》要求，結合實際，制定我市實施方案。

一、重大意義

“掃黃打非”是黨管意識形態工作的重要抓手，處在意識形態斗爭的前沿，關乎國家穩定大局，同時為維護青少年健康成長，為文化繁榮穩定和健康發展服務。推進“掃黃打非”進基層，是鞏固意識形態和維護群眾利益獲得群眾支持的重要措施，是確保“掃黃打非”生命力的根本保障。

二、目標任務

基層“掃黃打非”組織全面負責基層“掃黃打非”各項制度的落實，“掃黃打非”有關政策信息的上傳下達，組織開展轄區內的“掃黃打非”行動。以“防散布、張貼非法、邪教類等反宣品，防淫穢色情等有害信息傳播，防擺攤設點兜售非法報刊，防假媒體、假記者站、假記者，防為編輯、儲存、印制

非法出版物的單位和個人提供經營場所”為目標，開展“掃黃打非”五防創建活動。

三、建立組織

鄉鎮（街道）設立“掃黃打非”工作領導小組，組長由一名副書記擔（兼）任，成員由宣傳、綜治、教育、派出所、工商、文化等部門負責同志組成；辦公室設在綜治辦或文化站，主任由綜治辦主任或文化站站長擔（兼）任。村（社區）設立“掃黃打非”工作站和聯絡員，站長由支部書記擔（兼）任，聯絡員由村文化協管員擔任。有條件的企業、旅游景區、學校也要建立組織，逐步推進“掃黃打非”工作。

四、工作措施

1、加強宣傳引導。采取各種宣傳手段廣泛宣傳“掃黃打非”工作的重大意義，宣傳非法出版活動的嚴重危害，宣傳“掃黃打非”的各項部署、工作措施和重要成果，宣傳相關政策和基礎知識。開展基礎文化活動，利用文化演出、讀書演講等活動，宣傳講述“掃黃打非”工作，弘揚正能量，自覺抵制和遠離文化垃圾。

2、注重案件辦理。辦理案件是“掃黃打非”工作的重要抓手，是上級對“掃黃打非”工作成績的重要衡量指標，是我們凈化文化新聞出版市場、震懾違法違規行為的重要措施。通

過動員發動群眾，抓住案件線索，做到有案必查、查案必果，促進“掃黃打非”工作的深入開展。

3、落實責任制。縣、鄉、村“掃黃打非”領導小組要逐級簽訂責任書，各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室認真履行組織協調職能，推動“掃黃打非”進基層工作的落實。鄉鎮（街道）、村（社區）黨政主要負責人是“掃黃打非”工作第一責任人，負責基層“掃黃打非”工作的組織和實施，確保轄區內文化新聞出版市場的安全穩定。對工作中嚴重失職、或釀成重大事故的責任人，要追究相關領導的責任。

4、建立考核制度。每年市、縣開展“掃黃打非”工作考評，成績納入社會治安綜合治理，實行一票否決制度。以考評為基礎，對每年的“掃黃打非”工作進行總結表彰，對基層單位和個人實行適當的物質和精神獎勵。

5、建立舉報獎勵制度。通過宣傳欄、宣傳海報、宣傳冊（單）等多種形式公布“掃黃打非”舉報電話，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾主動參與文化新聞出版市場監管，及時提供各類“掃黃打非”案件線索。

6、開展培訓活動。通過開辦道德講堂、法制教育活動、業務知識培訓等形式，開展“道德育人”、“法律正人”、“文明樹人”系列活動，增強群眾自我約束意識，提高“掃黃打非”的自覺性和鑒別能力。

五、工作要求

1、制定方案。各縣（區）要按照全市統一部署，結合本轄區實際，制定行之有效的實施方案，將此項工作有序推進。（各縣區于12月10前將方案報市“掃黃打非”辦）

2、健全組織。明確鄉鎮（街道）、村（社區）“掃黃打非”領導機構和工作機構負責人。各縣區鄉鎮（街道）、村（社區）先選好試點單位，按照“試點先行、以點帶面、總結經驗、分步推進”的原則抓好各項工作和制度措施的規范，確保起到示范引領作用。

3、加強溝通協作。各級“掃黃打非”辦要主動與各成員單位溝通協調，各相關單位要積極配合、密切協作，共同做好基層“掃黃打非”工作。

4、積極創新工作方法。如利用社會治安綜合治理平臺，發揮基層文化協管員隊伍作用，發揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織的橋梁紐帶作用，將“掃黃打非”工作融入青少年、婦女兒童等社會群體組織活動，形成對非法出版和文化垃圾自覺抵御、群防群治的良好局面。

第三篇：掃黃打非進基層 要素

“掃黃打非”基層點基本設置

（結合轄區實際，自行選取或拓展增加）落實推進方案，做到“六有”：機構、陣地、人員、制度、經費、活動，1.工作機構（辦公場所）有相應的人員組成公示牌。懸掛配發的工作站點牌匾和工作內容、職責制度。

2.所在街道（鄉鎮）、行政村（社區）的基本情況介紹材料：人口組成、經濟發展水平、實體企業數量（重點統計新聞出版單位、印刷場、網站公司、有無黑廣播發射站、小耳朵等地面衛星接收設施治理情況、有無重點監管的企業或個人等巡查監管事項）、宗教信仰情況。

3.準備一份“掃黃打非”基層工作開展情況的宣傳匯報材料，由專職人員熟悉了解，便于講解和宣傳。

6.轄區明顯處設置“掃黃打非”宣傳欄。

一、“掃黃打非”進農村。（示范點）

1.在村委會或者村里顯著位置宣傳欄、墻報上設置“掃黃打非”宣傳欄，主要內容：“掃黃打非”普法知識、鄉規民約及舉報方式。

2.農村大集、物資交流會等集會上，由所在的村向承辦單位提出要求：設置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號標語。

3.縣區及鄉鎮文藝團體演出或者公益電影放映時，現場設置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號標語。演出活動穿插適合本地的“掃黃打非”內容的節目，比如：“掃黃打非”內容的快板、劇目或者小歌曲。指定文藝團體創作。留存影視頻資料。

4.示范點至少組織村民集體學習一次“掃黃打非”相關法律法規，有會議記錄、討論發言及影視頻資料。

5.示范點的“掃黃打非”工作站有各多個部門聯合檢查轄區店鋪或者農村集會的檢查記錄和影像資料。

6.示范點轄區內組織的“掃黃打非”宣傳單發放活動或者“掃黃打非”講座進課堂活動。以上活動要留存視頻、照片資料。其它宣傳為目的活動，縣區、鄉鎮可以進一步擴充。

7.聯合共青團、公益組織或其它社會力量共同舉辦的社會宣傳活動。留存視頻圖片。

二、“掃黃打非”進社區。（示范點）

1.社區宣傳欄或者社區公園宣傳欄張貼“掃黃打非”普法知識。留存影視頻資料

2.街道、社區組織的普法活動加入“掃黃打非”內容，具體有：橫幅、宣傳單、簽字活動之類宣傳手段。留存影視頻資料

3.社區文藝演出，現場設置“掃黃打非”宣傳條幅和張貼“掃黃打非”口號標語，穿插適合本地的演出節目，比如：“掃黃打非”內容的快板、劇目或者小歌曲，留存影視頻資料。

4.社區組織的大講堂要有“掃黃打非”普法內容的一節課,可以結合“道德育人”、“法律正人”、“文明樹人”等內容。留存影視頻資料

5.縣區或鄉鎮街道一級“掃黃打非”辦公室要選擇一處小廣場或者人流較多的地方（超市、商場或者景點），搞一次“掃黃打非”宣傳活動：自己制作含有“掃黃打非”和版權保護的展板、展臺、宣傳頁。留存影視頻資料。6.示范點的“掃黃打非”工作站要有各多個部門聯合檢查轄區店鋪或者農村集會的檢查記錄和影像資料。

7.聯合共青團、公益組織或其它社會力量共同舉辦的社會宣傳活動。留存視頻圖片。

宣傳標語口號

例如：開展掃黃打非斗爭，維護企業形象；遠離盜版、支持正版；拒絕盜版、誠信經營；開展掃黃打非,凈化行業環境；掃黃打非 從我做起；拒絕盜版 從我做起；共建文明社會

參與掃黃打非；掃黃打非，創造清新的精神家園；堅持“掃黃打非”，營造和諧社會；盜版是文化沙漠的禍因，創新是民族進步的靈魂；清除有害信息，創建文明家園；打擊有害信息，永葆先進思想；開展“掃黃打非”斗爭 構建和諧平安XX;深入廣泛發動群眾 實行“掃黃打非”綜合治理;加強“掃黃打非”是人民群眾強烈愿望 清掃有害信息是維護人民群眾根本利益;凈化關系你我他 網絡文明靠大家;文明上網 健康生活。可以充分發揮想象，貼合實際，自行編輯。

也可以以膾炙人口的“三句半”等形式，印制一部分宣傳口號材料，如：“文化執法很重要，綜合改革出成效，面對困難臉帶笑，我驕傲。文物文化是傳承，出版發行加新聞，廣播影視一家門，自己人。網吧音像書報店，演出娛樂幾條線，侵權盜版細分辨，勤查驗。掃黃打非責任重，三項保護嚴防控，四條底線不能碰，不準動。”以上內容僅作為參考和借鑒。留存視頻照片資料。

第四篇：福州市掃黃打非進基層實施方案（定稿）

關于進一步推動“掃黃打非”工作進

基層的實施方案的通知

各縣區、管委會掃黃打非領導小組：

“掃黃打非”是黨管意識形態工作的重要抓手，事關黨和國家的工作大局，事關政治安定和社會穩定，事關青少年的健康成長。多年實踐證明，“掃黃打非”關鍵在基層，難點在基層，薄弱環節也在基層。針對近年來我市“黃、非”活動、尤其是游商地攤兜售非法出版物活動逐步向農村鄉鎮和城市社區等監管薄弱地帶轉移的勢頭，為切實加強鄉鎮、街道、村（居）等基層地區的“掃黃打非”工作，全面提升我市“掃黃打非”工作總體水平，根據省《2010年“掃黃打非”行動方案》和《關于進一步推動“掃黃打非”工作進基層的實施意見》的要求，提出我市進一步推動“掃黃打非”工作進基層實施方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設的中心任務，按照省、市“掃黃打非”工作總體部署，牢牢把握重點，創新機制，立足基層，重心下移，強化城市街道和農村鄉鎮的“掃黃打非”工作基礎建設，增強基層干部群眾的“掃黃打非”意識，深化“掃黃打非”工作長效機制，確保全市出版

物市場健康有序繁榮發展。

二、工作目標

（一）通過將“掃黃打非”工作納入新農村建設、精神文明創建、平安創建活動的總體工作中進行統一部署安排，統一檢查考核，并建立健全有關制度、強化機構機制建設，充分發揮鄉鎮、街道、村（居）等基層黨政組織和群眾自治組織的作用，使基層“掃黃打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“掃黃打非”工作水平，夯實“掃黃打非”工作基礎。

（二）通過開展各種形式的宣傳教育活動，切實提高廣大群眾對“掃黃打非”的思想認識，自覺抵制政治性非法出版物、淫穢色情出版物、侵權盜版出版物和其他非法出版物；組織和發動群眾自覺投身到“掃黃打非”工作中來，主動監督出版物市場，積極舉報轄區內兜售非法出版物的地攤、游商及其他違法行為，使各類非法出版物無處藏身，在農村地區和城市社區管造健康、文明的文化環境。

三、主要任務

（一）加強組織協調，完善“掃黃打非”工作機制。

1、基層“掃黃打非”工作要與精神文明創建工作緊密結合，與社會治安綜合治理工作緊密結合。農村鄉鎮、城市街道的“掃黃打非”工作成效要納入社會治安綜合治理和精神文明創建工作的檢查考評范圍，作為評選文明城市、文明

社區、文明單位和檢驗社會治安綜合治理成果的重要指標。

2、根據“掃黃打非”工作“屬地管理、守土有責”的要求，農村鄉鎮和城市街道黨委主要負責人是“掃黃打非”工作第一責任人，承擔主要責任；與此同時，鄉鎮和街道黨政組織要明確一名“掃黃打非”分管領導，全面負責基層“掃黃打非”各項制度的落實，負責“掃黃打非”有關政策信息的上傳下達，負責組織開展轄區的“掃黃打非”行動；位于城鄉結合部、經濟比較發達、人口規模較大的鄉鎮和街道要成立“掃黃打非”領導小組，村（居）要設立“掃黃打非”聯絡員。對在基層“掃黃打非”工作中嚴重失職，或釀成重大事故的主要責任人，要追究其行政責任。

3、農村鄉鎮、城市街道等基層組織要根據“掃黃打非”政策法規和任務要求，結合實際，制定一套“掃黃打非”工作制度，重點是宣傳教育制度、巡查報告制度、聯防協作制度、舉報獎勵制度和責任追究制度。

4、各級“掃黃打非”機構和有關人員要通過層層簽訂責任狀、設立快速反應通道等方式，明確責任，密切聯系，快速互動，構建一個市、縣、區、鄉鎮（街道）、行政村（居委會）、義務監督員（聯絡員）積極參與的“五位一體”管理機制，進而形成縱向到“底”、橫向到“邊”，無縫隙、全覆蓋的出版物市場監管格局。

（二）開展宣傳教育，提高基層群眾思想認識。

1、設置“掃黃打非”宣傳欄，普及“掃黃打非”政策知識，通報“掃黃打非”信息動態，公布“掃黃打非”舉報獎勵制度，使“掃黃打非”知識進村入戶，反盜版、用正版觀念深入人心。宣傳欄可通過對鄉鎮、街道、村（居）現有的綜治、計生、衛生等宣傳欄進行調整擴容改造后設置。有條件的地方還可以舉辦有關“掃黃打非”的政策法規咨詢活動，編印“掃黃打非”宣傳資料，組織寓教于樂的“掃黃打非”文藝宣傳活動等。

2、制定“掃黃打非”村規民約（社區公約），增強群眾“不買、不讀、不用、不傳非法出版物”的自我約束意識，提高對非法出版活動的警覺性和義務監督出版物市場的自覺性。可以專門制定“掃黃打非”村規民約（社區公約），也可對現有的村規民約（社區公約）進行修改，增加“掃黃打非”的相關內容。

3、在鄉鎮文化中心站、社區圖書館、農家書屋和有一定規模的出版物經營點設立未成年人優秀讀物專柜，逐步完善基層文化服務體系，豐富青少年的課外生活，滿足基層群眾的精神文化需求。優秀讀物專柜可以從現有出版物中精挑細選、集中設置，還可以發動機關企事業單位結對捐助。

（三）廣泛發動群眾，監督舉報非法出版活動。

1、在鄉鎮、街道、村（居）顯要位置公布“掃黃打非”舉報電話，方便群眾及時舉報周邊非法出版活動，尤其是地

攤游商兜售非法出版物的行為。

2、制定完善并廣泛宣傳“掃黃打非”舉報獎勵制度，進一步激發基層群眾參與“掃黃打非”工作的積極性。對于舉報“制黃、販黃”和其他非法出版活動的有功人員，要及時兌現獎勵。

3、聘請基層群眾擔任出版物市場義務監督員，協助有關部門對農村、社區出版物市場進行監控，及時發現和報告非法出版物的批銷、藏匿、傳播及游商兜售等行為。義務監督員可以造聘社區干部、村“兩委”干部、文化協管員及其他有強烈社會責任感、熟悉情況、信息靈通的老黨員、老教師、青年志愿者擔任。已經建立農家書屋的農村，應實行“一崗雙責”賦予書屋管理員出版物市場監督義務。

四、措施要求

（一）加強組織領導，健全保障機制。要把推動“掃黃打非”工作進基層作為加強未成年人思想道德建設、加強基層精神文明建設的一項基礎性工作來抓，切實做到領導到位、措施到位、人員到位、經費到位、責任到位。各級掃黃打非領導小組要按照省、市統一部署，積極主動地向當地黨委、政府主要領導報告工作，爭取支持，并協調有關部門給予支持與配合，確保試點工作必要的經費投入和組織保障。

（二）制定實施方案，分批穩步推進。按照“試點先行、以點帶面，總結經驗、逐步推開”的原則，有計劃、分步驟

地推動“掃黃打非”工作進基層。各縣、區掃黃打非領導小組辦公室要主動牽頭，制定方案，加強檢查監督；要選好試點，落實經費，實行分類指導；各鄉鎮、街道、村（居）等基層組織要按照有關方案，迅速開展工作，盡快見到實效。為確保工作有條不紊地開展，各縣、區掃黃打非領導小組可抽調有關部門人員組成推動“掃黃打非”工作進基層工作組，具體組織和實施開展這項工作。

在實施過程中，各地要堅持高標準，嚴要求，既要結合實際，整合資源，因地制宜地開展工作，更要保證質量，務求取得實效，防止流于形式和“走過場”。

五、時間安排

（一）試點推動階段。根據省掃黃打非辦公室的要求，每個縣、區要選擇2至4個基礎條件好、有代表性的鄉鎮、街道以及若干個村（居）開展試點工作。請各縣區（管委會）、試點單位務必要按照本實施方案要求，完善工作機制，落實工作措施，確保試點單位工作取得實效。2010年12月前完成試點工作并進行總結。

（二）全面實施階段。2011年12月前，在所有的農村鄉鎮、城市街道和有條件的村（居）全面落實本意見提出的各項要求，基本完成推動“掃黃打非”工作進基層的任務。

省、市掃黃打非領導小組辦公室將分別在試點工作結束和全面工作完成后，對各縣、區（管委會）開展工作情況適

時組織開展檢查評估、驗收總結，表彰獎勵先進，通報批評后進。

福州市“掃黃打非”領導小組

二O一O年十一月十七日

第五篇：扎實推進基層基礎建設

今年是全國公安“抓基層，打基礎，苦練基本功”基層基礎建設年，為進一步貫徹落實公安部和省廳有關基層基礎建設的部署要求，xx縣公安局裝備財務股按照公安部提出的目標和要求，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立為基層和廣大民警服務意識，開拓工作思路，創新工作舉措，緊緊圍繞基層基礎建設年的工作重點，充分發揮職能作用，大力抓好服務和保障，扎

實推進“三基“建設，大力加強公安裝備建設和基層基礎建設，進一步提升后勤規范化管理水平，做實做強、做精做細“基層基礎年”后勤服務保障工作，為公安工作的長遠發展加油助威，增勁助力。

一、發揮職能作用，抓好服務保障，扎實推進“三基”建設，必須明確思路

科學發展觀是建設社會主義各項事業的指導思想，更為推進“三基”建設工作發展指明了方向。作為裝備財務部門，我們在上級有關部門和縣局黨委的關懷幫助下，一手抓自身基礎業務建設，一手抓服務基層保障建設，充分發揮了職能作用。

一是堅持內涵式發展的理念。當前公安基層基礎工作面臨著兩難境地。一方面警力不足、經費短缺制約著基層基礎工作的發展，另一方面在重要戰略機遇期，維護社會穩定的任務更加艱巨，同時隨著經濟社會的發展，人民群眾物質文化水平的不斷提高，社會各界盼安求穩的呼聲越來越高，這就使現實環境和條件的制約與社會和群眾對公安基層基礎工作的期望之間形成反差。公安工作發展慢了不行、不發展更不行。因此，在客觀外因短時間內難以改善的情況下，我們必須堅持內涵式發展理念。內涵式發展理念摒棄了構過去那種單純靠投入、鋪攤子的裝備財務工作發展思路，而代之以科學整合人、財、物，以最大限度發揮各類裝備、財務和人員的最大效能的科學發展理念。內涵式發展理念包涵提高隊伍素質、優化體制結構、整合警務資源三個方面。這三個方面相互聯系、互為促進。整合警務資源是手段，優化體制結構是保障，提高隊伍素質是根本。其著眼點在于推進基層基礎工作的科學發展，更好地服務于公安工作。

二是加大基層裝備經費投入力度，切實提高全縣公安基層裝備實力。今年縣局為加強基層裝備建設，在前幾年已經投入400萬元用于基層一線單位裝備配備的基礎上，今年上半年又專門投資100多萬元用于基層一線單位科技裝備配備和改善規范派出所基層基礎建設，此項工作已列入2006我局重點立項推進工作。同時針對各派出所經濟發展不平衡的狀況，局黨委決定拿出部分資金專門幫助扶持經濟基礎較差的派出所用于基層亟需裝備建設，整體推動全縣基層裝備配備工作。我局還將積極做好應急物資的儲備工作，重點保證一線實戰單位以及處置突發事件對警用物資的需要。

二、目前公安裝備財務基層基礎建設存在的不足之處

公安業務決定公安裝備建設，公安裝備財務基層基礎建設必須對公安業務裝備和機構經費等進行有效的調整，由于種種原因，目前的公安裝備財務建設仍有不少適應之處，主要有四大方面。一是意識滯后，認為公安裝備無非就是汽車、手槍、刑事勘查箱，搞裝備無非就是買點東西發給業務部門。二是配備滯后，主要為機構、業務發生變化了，裝備不能及時跟上，表現在裝備種類缺少、數量不足和性能落后。三是管理滯后，盡管出臺了不少規章制度，但真正落實的不多，管理僵化，不夠系統，與其他業務部門交叉較多。四是跟蹤服務效能不高，裝備配發下去后不管不問，缺乏跟蹤保養、使用、培訓、效能監督，致使一些裝備沒能發揮最大效能。近年來，由于對基層基礎工作缺乏調查研究和深入思考，缺少統籌安排和長遠規劃，隨意性較大。機關業務科室對基層基礎工作缺乏規范管理、統籌規劃和統一指導，致使公安機關的基層基礎建設各自“為政”，各顯“神通”，出現了基層基礎工作封閉運行，自我發展，與現實斗爭相脫節等問題。刑偵、治安等部門與派出所工作不協調，各搞一套，造成重復勞動和工作交叉，既影響管理防范、偵破打擊，又不利于對基層基礎工作的考核和全局建設的整體推進，沒有形成強大的整體戰斗力。

三、裝備財務要充分運用現代信xx技術，進一步規范基層基礎建設管理

針對當前全縣裝備基礎臺帳相對薄弱，難以適應形勢發展需要的問題，將充分利用現代信xx網絡，建立和完善了公安裝備、基礎設施建設、固定資產、車輛管理等業務后勤管理模塊，規范統一全縣各項基礎工作臺帳，增強數據統計的及時性、準確性和可比性，提高統計的科技含量，增強研究分析問題的能力和數據綜合分析能力，為領導正確決策提供可靠的基礎數據，為公安機關在動態社會條件下實施精確打擊，提供高效的裝備器材和有力的后勤保障。開展對裝備使用效能監督，建立起裝備使用效能考評制度，對各類裝備的使用、保養、更新，特別是裝備的使用效能進行考評，以提高裝備的最大使用效率。在此基礎上建立起一套能充分發揮裝備效能的運行體制，從而推動人員素質的提高，形成一個裝備財務工作的良性循環。加大調查研究力度，做到服務保障貼近基層貼近實際。今后要把加強基層基礎裝備建設作為重點調研課題，裝備財務部門要結合本地實際情況，廣泛深入開展調查研究，充分聽取基層單位、民警和各方面的意見和建議，掌握第一手的材料，研究制定破解基層重點、難點工作措施，切實解決基層基礎建設中的實際困難和問題。深入開展崗位練

兵和“一專多能”培訓，全力為基層單位和民警多辦實事好事。在“基層基礎建設年”工作中，裝備財務部門要牢固樹立為廣大民警、為基層服務意識，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急辦，特事特辦，盡全力為基層、民警辦實事、做好事。為切實做好基層單位和廣大民警的服務保障工作，有力提升后勤服務質量和保障能力，要繼續深入開展崗位大練兵活動，苦練基本功，抓好“一專多能”培訓，努力提高后勤民警職工的業務技能和服務水平，逐步實現民警“一警多用”和“一人多崗”。