第一篇：福建省青年學生進基層(試點)工作方案

附件1

福建省青年學生進基層（試點）工作方案

為深入學習和貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委八屆十一次全會精神，結合我省各地、各校相關經驗做法，現就組織開展福建省青年學生進基層（試點）工作，制定如下工作方案。

一、工作目標

圍繞組織共建、社會觀察、就業見習、志愿服務、干部成長等內容，加強基層團組織建設，活躍基層團組織工作，引導我省廣大青年學生堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏。

二、參與對象

全省大中專院校全日制在校學生

三、工作內容

（一）共建方式

1、與鄉鎮（街道）建立共建合作關系。各校以就近就便為原則，組織院系團委與鄉鎮（街道）團委建立共建合作關系，共建院系團委副書記受聘為鄉鎮（街道）團委副書記，協調聯絡各項青年學生進基層事宜。

2、與村（居）團支部結對。各校組織共建院系所屬學生團支部與共建鄉鎮（街道）轄內的村（居）團支部結對，團支部書記受聘為村（居）主任助理或團支部副書記。

3、與非公企業團支部結對。各校組織共建院系所屬學

生團支部與共建鄉鎮（街道）轄內的非公企業團支部結對，團支部書記受聘為非公企業團支部副書記。

共建鄉鎮（街道）轄內的一個村（居）團支部和非公企業團支部可與多個共建學校、院系所屬學生團支部結對。

（二）共建內容

1.社會觀察。各校組織學生協助做好村（居）事務管理、非公企業團組織建設，參加就業見習、志愿服務的同時，組織參加進基層的學生召開經驗交流會，撰寫心得體會和調研報告，引導學生進行正確的社會觀察。

2.就業見習。各校組織學生開展就業創業見習，拓展共青團“青年就業創業見習基地”，參與企業人才培養、企業文化培育和技術攻關等活動；組織學生與青年創業致富帶頭人結對，交流創業經驗，培育創業創新項目，符合條件的可申報共青團“千名大學生創業扶持計劃”。

3.志愿服務。各校組織學生集中開展志愿服務活動，重點做好關愛農民工子女、幫扶社會閑散青少年等工作。各校應記錄志愿者服務工時，頒發志愿服務證書，并將相關資料歸入學生檔案。

4.干部成長。各校從參加進基層的學生中擇優推薦若干積極分子參加省級和校級大學生骨干培養學校培訓，與共建單位一同進行跟蹤培養。

四、工作要求

1.高度重視，加強領導。各地、各校要充分認識青年學生進基層（試點）工作的重要意義，將其與全省鄉鎮、街道

團組織格局創新工作相結合，爭取納入學校社會實踐的整體格局中，各校可根據實際情況多頻次、常態化開展工作，并按照“項目接力”模式做好上下屆學生團支部結對交接工作，注重特色傳承，保證進基層工作持續、深入開展。

2.保障安全，擴大覆蓋。各地、各校應高度重視參加活動的師生安全，落實各項安全保障措施，并根據實際情況創造性地開展青年學生進基層各項活動，切實提高活動的針對性和實效性。各地、各校應努力擴大工作影響，最大限度確保學生參與進基層（試點）工作的覆蓋面。

3.創新載體，總結提升。各地、各校要遵循團學工作實際，廣泛運用微博、校園手機報等新媒體，多渠道構筑立體宣傳網絡，及時上報材料，加強信息溝通，對于表現突出的團支部，應重點推薦參評“五四紅旗團支部”。

請各單位于2012年1月10日前落實、匯總本地（轄區）、本校的共建合作情況，并形成工作實施方案報送至團省委學校部。7月1日前，請各單位匯總本地（轄區）、本校工作開展情況，填寫《福建省青年學生進基層（試點）工作統計表》（見附件2），并撰寫工作總結，收集學生收獲，將上述材料加蓋單位公章報送至團省委學校部，電子版發送至學校部電子郵箱。

第二篇：村務公開進農家試點工作方案

x鎮黨發［2009］xxx號

中共xx鎮委員會

關于印發《xx鎮村務公開進農家試點工作方案》的

通 知

各相關村黨支部,鎮屬各相關站所：

現將《xx鎮村務公開進農家試點工作方案》印發，請按照方案要求，加強組織領導，強化工作措施，認真組織實施。

二00九年x月

xx日

主題詞：村務公開進農家 試點方案 通知

xx鎮村務公開進農家試點工作方案

為了適應農村工作新形勢的需要，不斷擴大農村基層民主，扎實推進村務規范化管理，促進農村經濟發展和農民收人的增加，根據區組發［20xx］xx號關于《xx區村務公開進農家試點工作方案》的要求，根據本鎮實際，特制定本試點方案：

一、目的意義

黨的十七大報告指出：完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。開展村務公開進農家試點工作，是完善村民自治，發展基層民主的重要措施；是順利推進農村改革發展，加快新農村建設的必然要求；是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。開展村務公開進農家試點工作，細化公開內容，規范公開方式，嚴格公開時限，擴大公開范圍，有利于進一步加強村務民主管理，拓寬群眾參政渠道，增強村民自治功能，切實保證村民履行好知情權、監督權和決策權，提高基層民主政治建設整體水平，推動新農村建設健康發展。

二、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中共中央、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部、財政部、審計署聯合下發的《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》精神，把發展基層民主，保障人民享有更多的民主權利，作為人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。把強化村級組織民主監督、規范村務公開作為新農村建設中民主管理的核心來抓，真正實現群眾明白、干部清白，創造良好的干事創業環境。

三、試點村及時間

試點村確定在xxx村，試點工作從20xx年x月開始，至20xx年x月底結束，為期一年。

四、試點內容

村務公開進農家試點工作的主要內容是實行“三公開、五規范、三監督、一考核”。

（一）三公開：黨務公開、村務公開、財務公開。

（二）五規范：

1、規范公開內容。

（1）黨務公開：根據黨建推進計劃，實行分季度公開。

第一季度：公開支部委員分工、黨建工作計劃、黨員設崗定責、黨組織和黨員承諾、“先鋒工程”計劃等內容；

第二季度：公開發展新黨員情況、表彰獎勵先進、“先鋒工程”典型培植等內容；

第三季度：公開黨員設崗定責、黨組織和黨員承諾制完成進度、“先鋒工程”實施進展等內容；

第四季度：公開黨員民主評議結果、黨費收繳情況、違紀黨員處理等內容。

（2）村務公開：堅持靈活性、及時性、固定性相結合的原則，采取“事前、事中、事后”三公開、群眾點題公開等方式，按季度公開經濟社會發展計劃、支農惠農政策、新農村建設規劃、村干部崗位分工、重點項目干部掛項、重大事項決策、重點項目建設、宅基地審批、計生指標分配等村務內容。

（3）財務公開：根據本季度財務發生情況，堅持應公開、盡公開的原則，主要公開新農村建設的資金投入、財政轉移支付資金收支、“一事一議”籌資籌勞、制種服務費收支、土地征用補償費收支、集體土地果園承包轉讓費收支、固定資產租賃出售收入、救災救濟扶貧助殘款項接受和使用、村社干部報酬發放、辦公經費開支、村社債權債務等內容。

2、規范公開形式。在堅持“一村一欄（公開欄）、一社一榜（公開榜）”的基礎上，制做“村務公開明白卡”發放到戶，保證群眾的知情權和監督權。

3、規范公開時間。按照《xx區村級干部管理暫行辦法》的規定，村務公開的時間分別為x月xx日、x月xx日、xx月xx日、xx月xx日。群眾關注的熱點事項和重大事項要做到隨時公開。

4、規范公開程序。

（1）公開準備。根據本季度村務運行情況，由村兩委對村務公開內容先進行整理。黨務由村黨支部書記把關審核；村務由村委會主任把關審核；財務由村民主理財小組審查，村主任、理財小組長、代理會計簽字后，報鎮經管站審核。

（2）抓好公開。在固定的村務公開日，堅持“欄、榜、卡”內容一致的原則，由鎮上統一安排部署，村委會在村務公開欄進行公開，社里在村務公開榜進行公開。村社干部包社包戶，于公開日當天把“村務公開明白卡”發放到每戶農戶，讓群眾及時知曉上季度村務運行情況。

（3）意見處理。建立《村務公開意見建議處理登記薄》，廣泛聽取群眾意見建議，對群眾的質詢意見，認真記錄，做好調查。對存在的問題及時整改，對無異議的問題認真解答。

5、規范公開檔案。村黨支部、村委會要專門建立村務公開檔案，制做《村務公開登記薄》，登記每次公開的時間、項目和內容，并將每次公開的資料收集、整理、歸檔。

（三）三監督：

一是公布公開監督電話。鎮、村要公布村務公開監督電話，指定專人進行受

理，廣泛接受黨員群眾監督。

二是設立公開意見征求箱。在村委會設立固定的意見箱，每周由專人負責開啟，做好意見收集工作。

三是推選村務公開監督員。村上推選5人組成村務公開監督小組，負責審查監督村務公開各項內容是否全面真實、公開時間是否及時、公開程序是否規范、公開面是否家喻戶曉，并向村民代表會議報告監督情況。

（四）一考核：

鎮上將村務公開進農家工作納入試點村工作目標管理責任書進行考核，考核結果作為年終獎優罰劣的重要依據。鎮黨政辦、經管審計站負責做好村務公開指導工作，對公開內容不真實、明白卡發放不到位、群眾意見答復不及時的，除年終不得評先選優外，要追究相關人員的責任。

五、方法步驟

村務公開進萬家活動試點工作從x月xx日開始，分為六個階段進行。

第一階段：宣傳動員（20xx年x月xx日—x月xx日）。召開相關會議，做好試點工作的宣傳動員和安排部署，成立組織機構，制定實施方案。

第二階段：資料準備（20xx年x月xx日—xx月xx日）。黨務公開由支部書記負責審核把關，村務公開資料由村主任審核把關，財務公開公開資料由民主理財小組審查后由鎮經管站審核把關，所有公開資料報區委組織部審核后印制好入戶卡待公開。

第三階段：全面公開（20xx年xx月xx日）。村委會在村務公開欄進行公開，社里在村務公開榜進行公開，公開日當天把“村務公開明白卡”發放到所有農戶家中。

第四階段：反饋問題處理和公開檔案整理（20xx年xx月xx日—xx月xx日）。處理和解釋好群眾提出的問題，整理歸檔公開資料。

第五階段：規范運行（20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日）。按照程序，做好20xx年第x季度、20xx年xx、xx季度的公開工作，通過運行，完善各項制度。

第六階段：總結驗收（20xx年xx月xx日—xx月xx日）。組織人員對試點工作進行檢查驗收，總結經驗，完善方案，上報總結報告，準備在全鎮逐步推開此項工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。為了加強對試點工作的領導，確保試點工作取得實效，鎮上成立了由鎮黨委副書記、紀委書記任組長，黨辦、民政辦、財政所、經管審計站、土管所負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點工作的組織實施。xxx村由支部書記和村主任負責此項工作，確保試點工作的順利進行。

（二）健全完善制度。試點村應在村務管理規范化工作基礎上，進一步健全和完善《民主理事制度》、《村務公開制度》、《信訪接待制度》、《檔案管理制度》、《責任考核制度》等相關制度，以制度促進村務公開規范化、經常化。

（三）總結工作經驗。要堅持邊開展試點工作，邊總結經驗，認真分析工作中的不足和差距，在實踐中及時予以補充和完善。試點工作結束后，試點村要認真寫出書面匯報，于20xx年x月xx日前，報送鎮試點工作領導小組。

附：

1、xx鎮xxx村第x季度村務公開進農家明白卡

2、xx鎮xxx村村務公開欄模板

xx鎮xxx村第×季度村務公開進農家明白卡

項目

主要內容

黨

務

公

開

1、

2、

3、

4、

5、

政

務

公

開

1、

2、

3、

4、

5、

財

務

公

開

上季度結余： 元

本季度支出： 元

本季度收入： 元

本季度余額： 元

本季度主要收入：

1、

2、

3、

4、

5、

6、

合計： 元

本季度主要支出：

1、

2、

3、

4、

5、

6、

合計： 元

歡迎廣大農戶參與監督，如對公開內容有異議，請及時撥打監督電話反映或在意見建議征求箱中提交您的意見建議。

　聯系人：聯系電話：

第三篇：基層黨組織設置試點工作方案

基層黨組織設置試點工作方案

基層黨組織設置試點工作方案 隨著經濟社會的不斷發展，傳統的以建制村為基礎的黨組織設置模式已不能完全適應形勢發展的需要。為了適應社會主義市場經濟的不斷完善和新農村建設的需要，積極探索科學合理的農村基層黨組織設置方式，使黨組織在新形勢下更好地發揮領導核心和戰斗堡壘的作用，結合實際，特制訂工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，自治區黨委五次、六次全會和市委二屆十二次全會、區委三屆三次全會精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，創新基層黨組織在新形勢下實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的方式和途徑，為構建社會主義和諧社會和實現新農村建設提供堅實的組織保證。

二、試點的選定

鎮的村作為探索基層黨組織設置方式的試點村。

試點村的基本情況：村有18個自然村，22個村民小組，總人口3627人，支部黨員79名，黨員的結合較復雜，有離退休人員的黨員，有在八寨溝景區做旅游服務工作的黨員，有是行業協會骨干的黨員，有經商搞流通的黨員等。轄區內有林化廠、八寨溝旅游風景區、在建設的八寨溝民族新村，成立了松脂協會和蠶桑協會。村中還有中、小學校，衛生院、郵政、電信、農村信用社等單位，有一個農貿市場。該村主要的農產品有松脂、木材、蠶桑、山筍、藥材等。

三、黨組織設置的原則 構建以村黨組織為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型組織體

系，必須按照黨章規定、農村發展新要求和圍繞社會主義新農村建設主題，提高農村黨員組織化程度，推進新形勢下進一步發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘的作用。必須堅持如下原則： 第一，必須有利于黨支部發揮領導核心和戰斗堡壘作用的原則； 第二，必須有利于開展黨的活動，有利于加強對黨員的教育、管理和監督的原則； 第三，必須有利于加強黨組織與群眾聯系的原則； 第四，必須有利于提高農村黨員組織化程度，帶領群眾發展經濟、發家致富的原則； 第五，必須有利于社會主義新農村建設的原則。

四、黨組織的設置

村黨支部共有黨員79名，已經達到成立黨總支的條件，因此我們計劃把村黨支部升格成為黨總支。具體是：

1、成立村黨總支。

2、在黨總支下面設立若干個黨支部。根據洞村成立有各種協會、是旅游開發區和非公經濟企業的轄地、并且正在搞新農村建設試點的特色，擬在黨總支下面成立六個黨支部，即：松脂協會黨支部、蠶桑協會黨支部、八寨溝旅游景區黨支部、八寨溝民族村黨支部、林化廠黨支部和村聯合黨支部。

3、行業協會、景區、民族新村等黨支部的支部書記，原則上兼任黨總支副支書或支委。

五、方法步驟及時間安排

村黨組織設置的試點工作分為宣傳發動、摸底調查、研究設置辦法、征求意見、組織實施、總結完善六個階段，時間從3月中旬開始，5月份結束。區委組建工作組開展工作，人員從區委組織部、區基層辦、農業局抽人組成。宣傳發動

主要任務是采取印發傳單、張貼標語、開座談會或集中宣講等方式，把中央關于加強黨的基層組織建設的有關精神向

廣大群眾講明白、講清楚，把自治區、市和區的基層組織建設工作會議精神向群眾傳達，使廣大黨員群眾了解開展農村基層黨組織設置試點工作的目的意義。

摸底調查

任務是對試點村的基本情況進行摸底調查，主要是調查試點村現有黨員情況，包括：黨員的人數，年齡結構，文化程度，從事職業，分布地點，該村的支柱產業、建立協會情況等。從事職業的情況要調查清楚從事什么職業，如種植業、養殖業、加工業或流通經商、外出務工經商、或在非公經濟企業中務工、或在景區務工、或加入在某個行業協會。還在把在景區從事服務業的黨員數、參加到各種協會的黨員數、在民族新村居住的黨員數等情況要進行調查統計，并把調查的情況進行統計分類，登記造冊。研究設置辦法

根據調查情況由區委組織部會同鎮黨委及村黨支部班子一起研究村黨組織的

設置方案。目前村黨支部有黨員79名，已經夠條件成立黨總支部，因此在黨組織的設置上，工作組著重從五個方面考慮。第一方面要考慮成立黨總支部；第二方面要考慮在行業協會、民族新村、八寨溝景區、非公經濟組織中設立黨支部。第三方面著重考慮新設立黨組織的班子人選問題；第四方面要考慮新設立黨支的辦公場地；第五方面在考慮新設立黨支部充分發揮作用的問題。在研究村黨組織設置問題時，要召集村黨小組長、行業協會、景區管理處有關負責人和部分黨員代表參加，一起討論研究，形成設置方案。征求意見

把形成的黨組織設置初步方案發放到每位黨員手中和送到有關部門進行征求意見，對收集到的意見加以認真分析研究，進一步完善黨組織的設置方案，設置方案初定后報上級黨委審批。組織實施

主要工作任務：

1、召開黨員大會。宣讀上級黨委的批復和黨組織設置的方案，并對黨組織設置試點工作進行說明。

2、向鎮黨委請示有關事宜。根據設置方案，以村黨支部的名義向鎮黨委請示成立村黨總支部并設立若干個黨支部。

3、鎮黨委批復。鎮黨委批復同意成立村黨總支部及設立若干個黨支部的請示。

4、召開支部委員會。按規定的程序推薦黨總支支部書記、副總支書、總支支委的初步候選人。并把人選報鎮黨委審批。

5、召開黨員大會。選舉黨總支書記、副書記、支委。

6、成立總支后，在行業協會、景區、民族新村建立的黨支部要按規定程序建立。

7、開展業務培訓。對新黨選的總支部班子成員和各支部班子的成員進行有關黨務知識培訓。總結完善

黨組織設置試點工作結束后，上級黨委要經常過問黨總支、各黨支部開展工作和發揮作用情況，要為黨總支及各黨支部開展工作進行指導和提供必要的便利，同時要及時總結經驗做法，進一步完善試點的各項工作，為全面鋪開打好基礎。

六、工作要求

探索基層黨組織設置方式，其最終的目的是激發農村基層黨組織的活力，不斷加強黨在農村的執政基礎。因此，各級黨組織要高度重視，加強領導，開拓進取，精心組織，扎實有效地推進，確保試點工作取得預期效果。加強領導，落實責任

區委組織部成立工作指導小組。組長由區委組織部分管基層組織建設的副部長擔任，成員由區委組織部、區基層辦和區農局抽人組成，并設立辦公，具體負責試點工作的指導實施。鎮黨委和村黨支部也要相應成立工作組，具體負責抓工作任務的落實，做以一級抓一級，層

層抓落實。經費落實

用“三個一點”的辦法解決經費問題。即區委組織部從基層組織建設工作經費中劃拔出一部分，鎮黨委、村黨支部各負責一部分，以經費的保障，確保工作的順利完成。

第四篇：基層黨組織換屆選舉試點工作方案

本文系郵箱投稿，僅供學習參考，請勿照搬照抄！

2018年村（社區）黨組織換屆

選舉試點工作方案

為認真做好全縣村（社區）黨組織換屆選舉工作，現根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定和省市有關文件精神，現就2018年村（社區）黨組織換屆選舉試點工作制定方案如下。

一、時間安排

全縣村（社區）黨組織換屆選舉試點在10月上中旬啟動，11月上旬以前完成。

二、試點單位

1.××社區；

2.××村。

三、資格條件

堅持德才兼備、以德為先的原則，把政治標準放在首位，村黨組織注重選拔有政治覺悟和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧，懂農業、愛農村、愛農民的優秀人才進“兩委”班子。特別是要按照思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的要求，選優配強村黨組織書記。社區黨組織注重選拔有擔當精神，勇于改革創新；有服務意識，熱心社區事務和公益事業；有協調能力，善于統籌整合資源；有治理本領，善于化解矛盾和解決問題的優秀人才進“兩委”班子。特別是要按照思想政治素質好、道德品行好、服務能力強、基層治理能力強的要求，選優配強社區黨組織書記。

村（社區）黨組織班子成員候選人應具備以下資格條件：

（一）政治素質好。

堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。

（二）作風過硬。

遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派，群眾認可。

（三）能力較強。

有文化，懂技術，會經營，帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務，有帶頭致富、帶領群眾共同致富、促進一方發展的愿望和本領。

拓寬來源渠道，村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從本村致富帶頭人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、鄉村醫生和教師等人員中選拔；從外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大學畢業生中引回。本村暫無合適人選的，要從縣鄉黨政機關和企事業單位優秀黨員干部中選派，也可從退休人員中聘請。社區“兩委”班子成員特別是黨組織書記，要注重從現任社區“兩委”班子成員、網格員、復員退伍軍人、大學畢業生以及物業服務企業、業主委員會等社區各類組織中的黨員負責人中選拔，也可從居住在本社區的退休人員中聘請。

（四）新推選的村（社區）黨組織委員會委員候選人一般應具備高中以上文化程度，身體健康。

村黨組織原則上應有1名35歲以下的黨員和1名女黨員。社區黨組織要適當提高女性委員的比例。原則上新任村黨組織委員會委員年齡不超過55歲，新任村黨組織書記年齡不超過60歲。

有下列情形之一的，不宜繼續擔任村（社區）黨組織書記：（1）政治覺悟不高，“四個意識”不強，不嚴守政治紀律和政治規矩，不嚴格執行黨的惠民政策；（2）法治意識不強，不學法不懂法不守法，不依法辦事，鄉村（社區）治理較差，存在“村霸”、非法宗教勢力、黑惡勢力；（3）履職能力不強，思路不清、辦法不多、精神不振、心思不專的；（4）工作業績不優，連續2年工作績效考核在本鄉鎮排名靠后；（5）群眾滿意率較低，缺乏服務群眾意識，為民辦事不盡心不盡力，任期內所在地多次出現越級上訪、群訪；（6）初中及以下文化水平較低，不適應新時代基層工作信息化等需要的；（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且未撤銷的；（8）村黨組織書記在一個任期內，集體經濟收入未達到5萬元以上且經營性收入沒有明顯提高的；（9）其他不符合黨規黨紀和法律法規規定不宜繼續擔任的情形等。

村黨組織書記年齡超過60周歲和村黨組織委員會其他成員年齡超過55周歲，且身體健康、業績突出、黨員群眾擁護，經鄉鎮黨委研究，報縣村（社區）“兩委”換屆工作領導小組審定，可以繼續提名。

（五）有下列情形之一的，不得作為村（社區）“兩委”成員候選人：（1）違反法律法規，曾受過刑事處罰或勞動教養的；

（2）違反黨規黨紀和法律法規，正在被審查調查（偵查）的；（3）受撤銷黨內職務及以上黨紀處分的；（4）受撤職及以上政務處分的；（5）近3年內被評議為不合格黨員且被勸退、除名的，或者仍在限期改正的；（6）參與邪教、非法宗教組織及其活動，非法組織參與集體上訪，影響社會穩定的；（7）涉及“村霸”、涉黑涉惡的，或者利用宗族房頭勢力甚至黑惡勢力等干預村（居）務的；（8）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（9）政治素質和道德品質差，多數黨員、群眾不擁護的；（10）不符合黨規黨紀和法律法規規定等其他不宜提名的情形；（11）其他不得作為村（社區）“兩委”成員候選人的情形。

對村(社區)“兩委”新提名人選受處分影響期未滿的(截至2018年9月30日)和繼續提名人選受處分影響期已滿的或受處分影響期未滿的，如不存在上述不得作為村(社區)“兩委”候選人的情形，按照習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求，鄉鎮黨委審慎研究，準確把握因公失誤錯誤和因私違紀違法的政策界限，綜合考慮本人所負責任、一貫表現和社會影響等因素，報縣村（社區）“兩委”換屆工作領導小組研究，可作為推薦提名候選人人選，原則上每鄉鎮此類人選人數要嚴格控制，所占比例不得超過村（社區）總數的15%。

四、職數配備

村黨組織委員會委員職數3-5名，一般為3名，其中書記1名；社區黨組織委員會委員職數一般5至9人，其中書記1名，副書記1名；村（社區）黨組織委員會委員職數原則上不超過上屆職數，具體由鄉鎮黨委確定。堅持把村（社區）黨組織領導班子成員依法依規推選為村（居）民委員會成員候選人，通過選舉兼任村（居）民委員會成員。全面推行村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區）“兩委”成員交叉任職。

要加大年輕干部選拔力度，統籌推進團支部書記進村(社區)“兩委”班子。村(社區)婦聯主席應當進入村(社區)“兩委”班子。

五、實行“兩推一選”

村（社區）黨組織“兩推一選”，是指在鄉鎮黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鄉鎮黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鄉鎮黨委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆村黨組織委員會成員。

（一）前期準備

1.調查摸底。各鄉鎮黨委全面了解所轄村（社區）黨組織工作、班子成員公信度、黨員群眾愿望訴求等情況。結合軟弱渙散村（社區）黨組織整頓建設，重點摸準吃透難點村、重點村、后進村的情況，認真排查分析可能出現非法、非組織活動干擾及其他可能影響換屆選舉的問題和隱患。

2.集中整頓。整合工作力量，集中整頓軟弱渙散村（社區）黨組織。對于確實沒有合適村（社區）黨組織書記人選的，可選派書記或第一書記抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。

3.離任審計。各鄉鎮黨委積極配合農業、財政、審計等部門對村（社區）黨組織委員會成員進行離任經濟責任審計，公布審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的問題，要按有關規定及時妥善處理。

4.分析研判。縣委組織部會同鄉鎮黨委逐村逐社區摸排，對村（社區）黨組織書記隊伍進行分析研判，制定換屆人事調整初步方案。

（二）部署啟動

5.成立機構，制定方案。各鄉鎮黨委成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，組建駐村（社區）工作指導組。鄉、村（社區）結合實際，分別制定村（社區）黨組織換屆選舉試點工作方案，明確時間要求、工作程序、職數結構、資格條件、選舉方式、紀律要求、組織領導等內容。

6.動員培訓。縣、鄉鎮分別召開村（社區）“兩委”換屆選舉工作動員會，正式啟動換屆選舉工作。對村（社區）“兩委”換屆選舉工作業務骨干進行重點培訓。

7.任期目標考核。鄉鎮黨委對村（社區）黨組織領導班子進行任期目標考核，由各村（社區）指導組主持，村（社區）黨組織領導班子及成員在黨員大會和村民代表會議上述職，并進行民主評議，公開結果。

8.請示、分工。村（社區）黨組織召開委員會議，研究開展換屆選舉有關事宜，與鄉鎮黨委溝通后，報送召開黨員大會的請示。按照鄉鎮黨委批復要求，村（社區）黨組織召開委員會議，研究黨員大會的籌備事項。委員對籌備工作分工負責，村（社區）黨組織負責同志加強督促和協調。堅持重大問題集體討論決定，定期與鄉鎮黨委溝通情況。

（三）宣傳動員

9.宣傳發動。利用廣播電視、黨建網站、微信公眾號、手機短信、標語板報、公告信件等方式和陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，注重典型示范引導，做好網絡輿情監測，把握正確輿論導向。對于長期在村（社區）的黨員，要通過多種形式，宣講換屆選舉目的、意義，使黨員統一思想認識，參與支持選舉；對于外出務工經商的黨員，要通過電話、信函、手機短信等方式，將換屆選舉的政策要求和有關事項通知到本人，動員其按時返鄉參加選舉。

10.黨員選舉登記。根據宣傳發動情況，調動黨員參與選舉的積極性，了解登記意愿，確認計算黨員大會選舉的應到會人數，報鄉鎮黨委批準，同時報縣委組織部備案。

（四）確定人選

11.制定辦法。鄉鎮黨委研究制定村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選推薦產生辦法。村（社區）黨組織召開委員會議，結合實際制定本村（社區）推薦辦法，并向黨員群眾公布。在此基礎上，鄉鎮黨委形成村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人推薦考察工作方案。

12.黨員和群眾推薦。村（社區）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議，按照不低于委員應選人數20%的差額比例，推薦新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。

13.鄉鎮黨委推薦。鄉鎮黨委召開黨委會議，推薦并研究確定新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，把好資格初審關。

14.研究比選。縣委組織部綜合分析研判情況和村（社區）黨員和群眾推薦、鄉鎮黨委推薦及平時掌握情況，對村（社區）黨組織書記候選人初步人選進行反復比選，確定村（社區）黨組織書記候選人初步人選。

15.資格聯審。縣委組織部會同紀委監委、法院、檢察院、司法局、公安局、民政局、政法委(綜治辦、縣610辦)審計局、信訪局、安監局、環保局、衛計局、財政局（減負辦）、民宗局等部門，對新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選進行資格聯審，并報縣村（社區）“兩委”換屆工作領導小組復審。

16.組織考察。村（社區）黨組織召開委員會議，按照不低于委員應選人數20%的差額比例，研究確定新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，縣委組織部會同鄉鎮黨委組織考察。

17.確定候選人預備人選。村（社區）黨組織召開委員會議，研究確定新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在村（社區）進行公開公示。

18.請示批復。公示結束后，村（社區）黨組織向鄉鎮黨委上報確定新一屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示。鄉鎮黨委研究確定候選人預備人選，其中，村（社區）黨組織書記候選人預備人選經鄉鎮黨委書記和縣委組織部分管基層黨建工作的副部長簽字確認，報縣村（社區）“兩委”換屆工作領導小組研究確定審批后，鄉鎮黨委批復至村（社區）黨組織。

19.紀律承諾。鄉鎮黨委與參與換屆的工作人員、村（社區）“兩委”班子成員、候選人預備人選開展換屆紀律談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。其中，村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選承諾內容要作為競職承諾的重要內容，并在村（社區）進行公示。

（五）大會選舉

20.籌備組織。村（社區）黨組織委員會在鄉鎮換屆選舉工作指導組的指導下，做好召開黨員大會的籌備工作，主要包括起草大會工作報告、準備大會有關文件材料、研究確定黨員大會議程和召開時間及地點、討論黨組織工作報告、提出會議紀律及任務要求等事項。向黨員下發書面通知、布置會場。

21.上屆村（社區）黨組織委員會主持召開黨員大會，通過黨員大會議程，村（社區）黨組織上屆委員會負責人作工作報告。

22.分組討論，大會休會。黨員分組討論和審議工作報告、醞釀候選人人選、討論大會選舉辦法（草案）、推選監票人。

23.召開村（社區）黨組織委員會議，審議大會選舉辦法（草案）和委員、書記候選人人選及監票人名單、指定計票人。

24.大會復會，通過大會選舉辦法和監票人、計票人名單，宣布新一屆委員會委員、書記候選人名單。

25．候選人發表競職演說，進行競職承諾（含紀律承諾）、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾“四項承諾”，回答黨員提出的問題。

26.投票選舉。競職演說后，在黨員大會上，由黨員一人一票投票選舉新一屆村（社區）黨組織委員會委員。原則上采取間接選舉，由黨員大會選舉產生新一屆村（社區）黨組織委員會委員，再召開委員會第一次全體會議選舉書記。也可采取直接選舉的辦法，先差額選舉新一屆村（社區）黨組織委員會委員，再等額（或差額）選舉新一屆村（社區）黨組織書記、副書記。選舉結果及時向鄉鎮黨委報告，并當場公布。

27.報告批復。選舉結束后，新一屆村（社區）黨組織委員會要向鄉鎮黨委書面報告選舉情況。鄉鎮黨委及時作出批復。

（六）后續工作

28.班子交接。鄉鎮黨委組織村（社區）黨組織新老班子做好移接交工作，幫助新班子熟悉情況，開展工作。

29.思想疏導。鄉鎮黨委與換屆選舉中落選和不再繼續提名的同志談心談話，落實好符合條件的離任村（社區）干部待遇，引導他們正確對待選舉結果，繼續發揮自身作用，支持新班子工作。

30.材料歸檔。認真做好換屆選舉總結工作，指導村（社區）黨組織收集整理換屆選舉工作材料，一并歸檔。

31.配套建設。新一屆村（社區）黨組織委員會及時做好團支部、婦聯、小區業主委員會的換屆工作，健全民兵連等配套組織，建立簡明實用的工作制度，全面推行“五議五公開”制度，制定任期目標并作出履職承諾。建立健全村（居）務監督委員會，把村（社區）黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，提倡把非村（居）民委員會成員的村（社區）黨組織紀檢委員聘任為監察信息員，并通過民主程序推選為村（居）務監督委員會主任或者成員。與大學生到村任職工作相結合，大力實施“一村(社區)多名大學生計劃”，每村選聘1至2名村干部助理，每個社區建立“紅色物業”專業服務隊伍，壯大基層工作力量。鄉鎮黨委在換屆選舉完成后３個月內組織開展教育培訓工作，著力提高村（社區）黨組織領導班子思想政治素質和服務群眾、做群眾工作的能力。

32.動態調整。縣委抓好新任村（社區）黨組織書記集中培訓。建立村（社區）黨組織書記隊伍定期分析研判、動態調整優化機制。

六、組織領導

1.明確工作責任，加強組織領導。村（社區）黨組織換屆選舉試點“指導在縣、責任在鄉鎮、工作在村（社區）”。鄉鎮黨委書記要認真履行“第一責任人”責任，試點鄉鎮要成立村（社區）黨組織換屆選舉工作領導小組，向試點村（社區）派駐一個指導組，成員由分管副書記、黨委組織委員及熟悉換屆工作的人員擔任。聯系鄉鎮的縣直部門要積極配合，派人參加指導組。健全完善村（社區）黨組織換屆試點工作情況報送制度，試點鄉鎮工作中的重大事件、重要輿情、重要信息及時報縣委組織部。

2.嚴肅換屆紀律，確保有序運行。努力營造風清氣正的換屆環境，堅持依章依規選舉，嚴禁違規操縱選舉；堅持工作程序，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或者其他利益收買本村選民，被確認為有賄選行為的，取消其候選人資格或宣布其當選無效。

3.注重宣傳引導，積極穩妥推進。鄉鎮黨委和村（社區）黨組織通過廣播、黑板報、宣傳欄、標語等多種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆工作的目的意義、指導思想、政策規定、方法步驟、具體要求和換屆紀律。充分發揮共產黨員的宣傳、引導和帶頭作用，形成健康積極的導向。隨時注意換屆選舉工作動向，及時發現和解決好苗頭性、傾向性問題。認真對待群眾來信來訪，及時調查核實，妥善解決問題。認真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育他們顧全大局，積極支持新班子的工作。

第五篇：廈門大學青年學生進基層工作經驗總結

附件3

廈門大學青年學生進基層工作經驗總結

社會實踐和志愿服務是大學生發展的內在需求，也是大學生走入基層的。在加強基層團組織建設的過程中，廈門大學團委嘗試將團支部組織建設與工作創新相結合，探索了團支部活動與社會實踐和志愿服務相結合的新道路，調動支部全體團員熱情，增強支部的凝聚力。

一、工作理念

廈門大學學生團支部書記掛職社區居委會、農村村委會項目是廈大團委服務青年成長、服務地方建設、加強基層團組織建的重要舉措。通過項目實施，讓更多廈大青年走出校園，融入基層一線，在實踐中了解國情，了解社情，磨練成長；發揮掛職團支部書記的專長，團支部的人力資源，為地方發展輸送新鮮血液，服務民生，為推進地方經濟社會建設提供智力支持；在掛職過程中，團支書要做支部與社區的?連接點?，把學校團的組織建設、支部活動與生產生活實際相結合，設計開展支部活動，增強團支部活動時代性，吸引、凝聚廣大團員青年，逐步建立?校區聯建?、?校村聯建?的基層團組織共建新模式。

二、主要做法及流程

項目自2010年3月推出，廈大團委已派出了2期，共170名團支部書記走入廈門市、招商局漳州開發區周邊的社區居委會、農村村委會開展為期一年的掛職鍛煉。具體做法如下：

（一）招募選拔階段

1.校團委主動聯系地方團組織和民政部門，聯動社區和農村。由社區居委會和村委會提出用人需求。

2.通過學院團委，在全校范圍內發動宣傳，把此項活動的意義和要求講清、講透，做好報名推薦工作。

3.校團委根據報名情況，會同掛職單位進行面試。最終確定掛職團支部書記，進行人崗對接，以人員共建推動組織共建和活動共建。

（二）上崗工作階段

1.掛職期限一般為一年，采取集中與分散相結合的方式安排工作。集中掛職時間至少為一個月，一般安排在假期（暑期或寒假），研究生視實際情況可在征得學校和掛職單位同意的情況下靈活安排；分散掛職時間可安排在日常課余時間，每周至少2個半天到崗，不與正常的學習時間相沖突。掛職期間在掛職單位的實際工作時間累計不少于兩個月。

2.團支部書記上崗，擔任社區居委會、村委會主任助理或團支部副書記職務，由地方民政部門和當地團組織頒發聘用證書。

3.團支部書記到崗后，要認真了解、主動思考自己所在社區的需求，結合所學專業、團員特長，設計、開展支部活動。要發動全體支部團員青年參與到活動中，讓更多的青年在實踐中?受教育、長才干、做貢獻?。同時，在項目開展過程中，支部書記要有意識地強化團支部、團員概念，不斷增強支部凝聚力。

4.各學院團委全程關注、指導、督促和服務上崗的團支

部書記。學院團委要主動找支部書記談心，了解其工作進展情況，及時地予以指導。

（三）考核評價階段

1.定期召開工作例會，由團支部書記匯報個人工作情

況，交流經驗。

2.因故無法完成掛職任務的團支部書記，應向掛職社區居委會和廈門大學團委提出申請。由廈門大學團委審核批準后，另行安排符合條件的人員接替，并告知思明區民政局、思明團區委備案。擅自退出的掛職團支部書記，廈門大學團委及其所在學院團委對該生進行批評教育，并酌情調整其團內職務。

3.掛職期滿后，由思明區民政局、思明團區委審定《掛職團支部書記工作鑒定表》及個人服務總結，由廈門大學團委負責轉入團支部書記個人檔案。考核合格的，頒發《廈門大學團支部書記掛職思明區社區居委會主任助理項目證書》，對表現優秀的個人予以表彰。考核不合格的，不予頒發證書。

三、工作成效

1.基層鍛煉，學會正確觀察社會。通過在基層一線的掛職鍛煉生活，團支部書記沉下身子干工作，向社區、村委會干部、群眾，培養了與人民群眾的深厚感情，也進一步認識國情、社情，較為理性地分析社會矛盾，經得住社會上一些思潮的沖擊。在團中央書記陸昊與廈大學子座談會上，1名掛職中華街道的團支部書記說，我這一年最大的收獲就是學會了正確地觀察社會，學會正確地認識自己。

2.助力地方，服務社會。掛職團支部書記主動融入、積極參與，發揮專業所長，創造性地開展工作，成為各社區開展?一居多特?創建工作的一支生力軍，為社區建設創新了

管理理念，改進了服務方式，提升了為居民服務的水平。在實踐中，圍繞關愛老人、服務青年、促進就業、開展志愿服務、環境保護等方面設計了不少貼近社區、具有可操作性的工作項目，如：以白城社區?夕陽紅網上行?為代表的關愛老人項目；以大同社區?愛心輔導站?、檳榔社區?文娛陣地集結號?、曾厝垵社區?快樂成長少年?、演武社區?英語小小屋?等為代表的服務青少年項目；以松柏社區?就業直通車?為代表的促進就業項目；以岳陽社區?新連心?志愿服務實踐基地為代表的志愿服務項目；以振興社區?‘低碳我先行’主題環保活動?為代表的環保宣傳項目等一批社區服務品牌。掛職漳州開發區周邊社區居委會和農村村委會的團支部書記則認真開展社會調查，撰寫調查報告3篇，為當地發展獻計獻策。

3.設計活動，增強團支部吸引力、凝聚力。團支部書記圍繞社區民生，積極開展志愿服務活動，累計在關愛兒童、環保宣傳、普法宣傳等方面組織300余場志愿服務活動，累計參與支部團員人數達到3000余名。在志愿服務組織過程中，團支部團員青年一起策劃、一起組織、一起實施，團員聯系更加緊密，提升了團支部的凝聚；同時，更多的青年希望走進基層，鍛煉自己。許多團員從身邊做起，深入社區、農村，結合專業所長開展各類志愿服務活動，希望自己也能擁有一段在基層實踐鍛煉的經歷。

四、不足與展望

第一批掛職活動取得了一定的成效，但在掛職實踐過程中還存在著一定的不足與困難，如：部分掛職團支部書記因升學、工作等因素無法保證掛職時間、掛職實踐缺乏項目支撐。為進

一步提升活動實效，圍繞以下2個方面進行改進和規范，爭取實現新的突破。

1.嚴格組織紀律。制定《廈門大學學生團支部書記掛職思明區社區居委會主任助理管理辦法》，增加中期調整，退出、考核機制等條款，嚴格掛職紀律，確保工作時間。

2.堅持項目帶動。由廈大團委牽頭編寫《項目成果匯

編》，總結一年來項目實施情況，記錄項目開展過程中的優秀工作案例等，發揮示范帶動作用，指導第二批掛職活動更深入地開展。每位志愿者應爭取以項目為依托，通過項目帶動掛職工作更好地開展。工作中要注重加強學習交流，以街道為單位，每月召開一次工作例會，對掛職工作定期進行總結。依托廈大團委，每月出一期掛職簡報，及時反饋工作亮點。各街道、社區應積極協助志愿者挖掘特色品牌項目。

五、項目推廣注意事項

1.要與地方團組織和主管社區、村委會工作的民政部

門積極互動，爭取支持，才能確保支部書記能派出去，在實踐中有事可做，真正在實踐中成長。

2.選拔的支部書記應學有余力，有較充裕的時間參與

到項目中。

3.在設計開展團支部活動過程中，學院團委要全程指

導、指導到位，引導支部書記將了解到的地方民生需求有機整合，從自身所在團支部團員青年特點、所學專業特長等角度出發，設計項目，組織項目，滿足團員青年成長需求。