第一篇：開發區改革開放實施意見[本站推薦]

開發區改革開放實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11 號），中共委、人民政府《關于深化開發區改革開放的實施意見》（冀字〔2019〕8 號），委組織部、省編委、人社廳《關于完善開發區干部人事管理體制推進薪酬制度改革的意見》（冀組字〔2019〕19 號），市開發區改革發展領導小組辦公室《關于深化開發區改革開放的實施方案》（承開辦發〔2019〕8 號）文件精神，以新發展理念為引領，著力推進縣高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）開放創新、科技創新、制度創新，提升對內對外合作水平，提升經濟發展質量，進一步發揮“特殊經濟功能區”的示范帶動作用，打造改革開放新高地，結合我縣實際，提出如下意見。

一、進一步加大高新區改革力度

（一）明確高新區功能定位。繼續整合高新區資源，形成核心團隊。突出主責主業，進一步強化高新區招商引資、投資服務、項目建設、經濟管理、科技創新等經濟發展功能。縣高新區黨工委、管委會作為縣委、縣政府的派出機構，受縣委、縣政府委托行使同級黨委、政府管理權限，對所在鄉鎮有統籌協調權力。制定高新區管理機構權責清單，厘清其與鄉鎮政府的事權關系。安全生產、環境保護、扶貧開發等社會管理職能由有關職能部門承擔。（牽頭單位：縣委編辦。責任單位：有關部門和鄉鎮政府，縣高新區黨工委、管委會）

（二）調整完善高新區領導體制。高新區不再實行黨工委書記和

管委會主任由縣委書記、縣長兼任體制，高新區主要負責同志由專人專職擔任，也可根據工作需要由縣黨政班子成員兼任，由縣黨政班子成員兼任的不在黨政班子成員中安排分工，集中精力抓好高新區改革發展工作。高新區黨工委書記、管委會主任原則上由一人擔任，要保持主要負責同志的相對穩定，任職一般要在三年以上，原核定的高新區領導班子成員數量保持不變。設立由縣委、縣政府主要負責同志牽頭的高新區改革開放領導小組，實行“大管委會”體制，督考辦、發改局、財政局、自然資源和規劃局、住建局、行政審批局、生態環境分局、科技局、工信局、商務局、應急管理局、所在鄉鎮政府等單位負責人兼任縣高新區管委會副主任，定期召開“大管委會”領導小組會議，有效推進重點工作落實。（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣委編辦、有關部門、有關鄉鎮政府，縣高新區黨工委、管委會）

（三）堅持規劃引領，提高承載能力。高標準編制《國土空間總體規劃（2020-2035 年）》，統籌確定高新區發展定位和主導產業，實現差異化發展。強化對《新興產業聚集區總體規劃》《城工業聚集區規劃》《城市設計》《建材物流園區總體規劃（2017-2030）》的整合，并對縣高新區發展總體規劃和控制性詳細規劃進行優化，用于指導、推動縣高新區建設。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局。責任單位：縣住建局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（四）健全統計和信息共享機制。加強高新區統計監測，明確高新區統計機構，配備專職統計人員，按照行政區劃實行在地統計，由縣統計部門指導貫徹執行國家制定的統計報表制度，并對高新區完成的主要經濟指標分解單列。健全統計和信息共享機制，相關部門按照職能明確專人向高新區提供數據信息。（牽頭單位：縣統計局。責任單位：縣商務局、縣科技局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣應急管理局、縣稅務局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（五）深入推進人事薪酬制度改革。強化對高新區的目標管理和考核，大力推進以聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機制。高新區根據崗位需要和人員素質要求，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘，被聘用人員原有身份不變，繼續按照國家統一政策調整職務、職級、崗位等級、技術等級、檔案工資，進行年度考核，辦理人員流動。縣政府視財政可承受能力，確定高新區人員的基本工資標準和績效薪酬水平。高新區績效薪酬所需資金納入縣政府年初財政預算，依據縣委、縣政府制定的考核辦法兌現相應待遇。高新區可根據自身實際，實行兼職兼薪、協議工資、年薪制、項目工資制等多種分配方式。允許高新區制定業績考核辦法時將招商成果、服務成效等納入考核激勵范疇。（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣人社局，縣高新區黨工委和管委會）

二、進一步提升高新區要素保障能力

（六）優先支持高新區項目建設用地。將土地指標、占補平衡指標向高新區傾斜，新增工業用地和生產性服務業用地優先安排在高新區。高新區每年年初提出用地計劃，縣政府在用地申請時予以重點保障，省、市重點項目建設用地優先保障。對高新區內集約用地的鼓勵

類外商投資項目優先供應土地。推行“事前定標準、事后管達標、畝產論英雄”的企業投資項目“標準地”改革，實現由“項目等地”到“地等項目”。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局。責任單位：縣發改局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（七）推動土地節約集約利用。高新區要依據省級關于土地投資強度等相關規定，制定合理的土地供應政策，防止圈占土地和浪費土地資源，嚴禁向高污染、高能耗、產能過剩項目供地。加大閑置土地處置力度，閑置滿 2 年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。鼓勵企業通過合作經營、依法轉讓等形式盤活長期低效使用的土地。新入高新區企業和土地使用權權屬企業合作的，允許對具備土地獨立分宗條件的工業物業產權進行分割。對高新區盤活利用存量土地的優先給予用地指標。高新區積極開展建設用地節約集約狀況專項評價，加強評價成果運用，為高新區升級、擴區奠定基礎。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局。責任單位：有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（八）促進綠色低碳循環發展。統籌設計污染治理策略，變單個企業治理為高新區整體單元治理。嚴格落實區域環評和規劃環評相關要求，加強污水處理、中水回用及集中供熱等基礎設施建設，確保高新區廢水、廢氣等污染物穩定達標排放。對高新區內戰略性新興產業、現代服務業、環保“領跑者”企業和環境友好的成長型中小微企業，實行清單式、差別化管理，嚴禁“一刀切”式關停執法。對高新區創建生態工業示范園區、循環化改造示范試點園區、綠色園區給予政策支持。

（牽頭單位：縣生態環境分局。責任單位：縣發改局、縣工信局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（九）用足用好各項產業支持政策。圍繞落實省、市戰略性新興產業發展、工業轉型升級、科技創新、對外開放等系列三年行動計劃，有關試點示范工作優先在高新區部署開展。加快建設高水平、標志性的戰略性新興產業示范基地、新型工業化產業示范基地、高（新）技術產業（化）基地。依托支持高新區基礎好的優勢骨干企業建設國家級、省級、市級工程研究中心、企業技術中心、產業創新中心、產業技術研究院、產業技術聯盟等創新平臺。對新認定和評價為優秀的國家級、省級、市級企業技術中心、工程研究中心按照我縣出臺的相關政策給予獎勵。（牽頭單位：縣發改局。責任單位：縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣商務局、縣自然資源和規劃局，縣高新區管委會）

（十）加強考核管理。落實省級開發區綜合評價指標體系，強化對單位面積產出、科技創新、對外開放等方面的考核。強化考核結果運用，考核結果與高新區領導干部的管理使用緊密結合。

（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣科技局、縣然資源和規劃局，縣高新區黨工委和管委會）

三、進一步優化政務服務環境

（十一）簡化項目審批流程。積極推進“辦事一次成”改革，推進“線下一中心、線上一張網”的審批服務。市場主體在審批環節不與多個職能部門見面，由“柜臺式”審批改為“前接待、后內場”的模式，推進前臺由專人受理，后臺按照工作流程落實審批程序的“兩不見面”審批

制度。重大項目由縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣工信局、縣生態環境分局、縣應急管理局、縣行政審批局等部門依據項目申請和職能權限提前介入，依法辦理審批手續。對高新區內企業投資經營過程中需要由縣直有關部門逐級轉報的審批事項，取消用地預審以外的預審環節，簡化申報程序，由高新區管理機構直接向審批部門轉報，批復后抄送縣直相關主管部門。對防水、防雷、防震、安全生產、氣象等具有公共屬性的審批事項，由高新區內企業分別申報調整為以高新區為單位進行整體申報或轉報。（牽頭單位：縣行政審批局。責任單位：縣發改局、縣科技局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣水務局、縣工信局、縣生態環境分局、縣應急管理局，縣高新區管委會）

（十二）擴大企業投資項目承諾制改革。在高新區推行企業投資項目承諾制。對《禁止投資的產業目錄》和《政府核準的投資項目目錄》外的項目，建立前置事項承諾、承諾公示、聯合驗收、信用評價、責任追究、全過程監管等制度。企業在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規開展設計、評審，通過投資項目在線審批監管平臺將有關信息告知備案機關及相關部門，竣工后接受相關監管部門和單位的驗收，實行“先建后驗”。（牽頭單位：縣行政審批局。責任單位：縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣應急管理局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（十三）實行工程建設項目評估環節“多評合一”。在工程建設項目評估環節，推行“區域評估+負面清單”制度，取代區域每個項目的單獨評價，由高新區牽頭組織開展土地勘測、礦產壓覆、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項區域評估，評估報告 5 年內有效，區域內落戶項目免費共享，對不涉及環境敏感區域、不需自建配套污水處理設施的編制環評文件的建設項目，實施備案登記制度，不再審批。對列入國家規劃項目和省重點項目，探索涵蓋環評、能評、水評、安評的“多評合一”。（牽頭單位：縣發改局。責任單位：縣住建局、縣水務局、縣應急管理局、縣生態環境分局、縣自然資源和規劃局，縣高新區管委會）

四、進一步打造高質量開放平臺

（十四）優化開發區產業布局。按照“多規合一”要求，加強高新區產業布局規劃與國土空間規劃銜接。高新區要結合全省產業布局規劃和市、縣主導產業定位，合理確定 1-3 個主導產業，打造優勢突出、特色鮮明、錯位發展的產業集群。產業項目向高新區集中，支持高新區轉型升級、創新發展，建設各類創新平臺，提升自主創新能力，培育壯大“獨角獸”“隱形冠軍”和創新型領軍企業。（牽頭單位：縣發改局。責任單位：縣工信局、縣商務局、縣科技局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（十五）創新精準招商方式。建立獎勵機制，落實對引進規定范圍內的投資項目的獎勵政策，調動激發全社會參與招商引資工作的積極性。采取產業鏈招商、大數據招商、產業基金招商、購買服務招商等方式，著力招引一批先進制造業企業和跨國公司地區總部等功能性機構。支持高新區到市外、省外、國外創新資源密集的地方設立機構

引資引智。支持高新區在政策允許和權限范圍內制定有競爭力的招商引資優惠政策，對引進的重大產業項目和創新項目，實行“一企一策”“一項一策”支持政策。高新區主要領導和分管招商引資領導干部，年度出訪不受次數限制，可因工作任務按需派出。（牽頭單位：縣商務局。責任單位：縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣外辦、縣財政局、縣公安局，縣高新區管委會）

（十六）培育建設合作產業園。聚焦戰略性新興產業和高新技術產業，重點培育中外合作、京冀合作、冀津合作產業園，鼓勵市外、省外、港澳地區及外國機構、企業、資本參與合作產業園運營。支持高新區根據產業布局，與京津等省市開展合作，著力提升京津科技成果轉化率，重點培育合作產業園，實現共建、共管、共享。對省已認定的省際冀津合作產業園，加大對基礎設施建設的支持力度。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣商務局、縣工信局、縣財政局、有關鄉鎮政府，縣高新區管委會）

（十七）積極引進創新主體和創新平臺。支持高新區依托優勢產業和龍頭企業建設功能強大的產業共性技術創新平臺，引進知名研發機構、制造業創新中心、數字產業創新中心、工業設計中心、孵化中心、重點實驗室、檢驗檢測中心、院士工作站等。打造高層次人才創業園，發展“互聯網+”創業服務，完善全方位、立體化服務體系。支持高新區打造特色創新創業載體，推動中小企業創新創業升級。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣發改局、縣工信局，縣高新區管委會）

（十八）大力培育本土人才和引進高層次人才。強化高新區人才培訓。組織高新區相關人員積極參加省市相關活動、業務培訓，允許業務部門按照發展需要組織高新區學習培訓，提高整體綜合素質。縣政府根據高新區實際需要制定引進急需緊缺的高層次專業人才或特殊人才的政策，可根據改革發展任務要求，對特設崗位采取市場化用人機制，選聘高層次緊缺人才。對一些階段性、輔助性工作任務，可采取柔性引進、項目外包、購買服務等方式進行。開辟高新區引進高層次和急需緊缺人才職稱評審綠色通道，申報職稱不受事業單位崗位結構比例限制。高新區內的企事業單位經人力資源和社會保障部門授權，可以開展正高級及以下職稱自主評審。允許具有碩士及以上學位的優秀外國留學生及高材生畢業后直接在高新區工作。對高新區引進外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。加大基礎設施和公共服務投入力度，打造宜居宜業環境，支持高新區建設國際化社區和外籍人員子女學校。（牽頭單位：縣人社局。責任單位：縣科技局、縣教體局、縣公安局、縣住建局，縣高新區管委會）

（十九）充分利用海關特殊監管區開放功能。鼓勵高新區與海關特殊監管區、保稅監管場所聯動發展、協同開放，率先復制推廣自由貿易試驗區制度創新成果，在推進投資貿易便利化、政府職能轉變等重點領域先行先試。（牽頭單位：縣商務局。責任單位：縣科技局、縣稅務局，縣高新區管委會)

第二篇：開發區關于治理商業賄賂的實施意見

開發區關于治理商業賄賂的實施意見

為進一步規范市場秩序，維護公平競爭、促進經濟改革穩定發展，根據《××技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》的通知，深入開展反腐倡廉工作，結合工作實際，切實做好大型居住區建設指揮部治理商業賄賂的工作，特制定以下實施意見：好范文版權所有

一、指導思想

以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法規，以開發區治理商業賄賂專項工作實施方案為目標，結合指揮部的工作實際，突出重點，完善制度，堅決糾正經營活動中違反商業道德影響公平競爭的不正當交易行為，遏制商業賄賂的一切勢頭，規范市場經濟秩序，建設社會主義和諧社會。

二、建立組織加強領導

商業賄賂是害國殃民的大事，為了切實抓好治理商業賄賂工作，指揮部成立了領導小組，主要法人擔任組長，分管領導擔任副組長，各部門主要負責同志擔任成員，按照上級的統一步驟抓好該項工作，并把該項工作作為指揮部的長效機制來管理，一級抓一級進行層層制定方案，層層抓落實，建立有效的領導機制和監督機制。

三、治理重點及方法

指揮部重點治理工程招標、土地征用及補償、房屋拆遷。治理方法：指揮部從2003年10月成立以來，各部門圍繞分管范圍的各項招標工程各項合同以及房屋拆遷、土地征用及補償是否按照有關法規、有關制度進行自查并報指揮部領導小組審核，對每項招標或合同要進行說明。對自查確有問題的，按情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待。對情節輕微的，則以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定以減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，上報開發區紀檢部門，從嚴處理。

四、完善制度，以防為主，抓好落實

指揮部在治理商業賄賂工作中，重點抓好工程招標以及征地拆遷工作的環節與程序，分析和掌握整個過程中的原因。切實做好標本兼治，綜合治理，懲防并舉的工作方針。認真學習胡錦濤總書記在中紀委二次會議上的講話精神，學習省、市有關廉政工作會議精神，認真對照2005年開發區黨風廉政建設責任書和《××經濟技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》為目標，嚴格執行大型居住區黨支部《關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《××經濟技術開發區大型居住區建設指揮部廉政規定》、《指揮部工程實行招投標工作的規定》、《指揮部征地拆遷工作的規定》的各項制度的規定，進一步完善各項規章制度，以防為主，抓好治理商業賄賂工作。

1、注重教育，解決思想上的不良傾向。指揮部工作人員每月學習黨風廉政規定的有關文件，參加開發區黨風廉政，以及治理商業賄賂的有關會議精神，到省六監以及南郊監獄進行“警示教育”，真正做到權為民所用，利為世服務的思想，時刻敲響思想上的警鐘，避免商業賄賂的產生。

2、分析原因，查找不足，完善各項規章制度。針對商業賄賂對黨和國家帶來的嚴重危害，切實抓好該項工作的治理，認真研究，分析原因，進行對策。目前在工程招、投標中主要集中的問題有①變更原有圖紙，增加實物量清單。②委托代理公司工程招標，招標過程中違規操作。③推好范文版權所有薦名義實行定向中標。④附屬工程或增加工程避開招標。⑤施工單位與監理單位相互溝通等幾大方面。在征地拆遷過程中集中問題有①房屋結構以及內部裝修的評估按政策彈性較大。②合法審批與違章建筑難以區別，補償標準彈性較大。③委托評估公司的監督力度、透明度不夠。

這些原因的產生，實際上是征地拆遷，建設的主要漏洞，如不加以防止就會產生商業賄賂，嚴重影響了市場經濟的秩序，會出現不正當的競爭，因此指揮部根據工作實際，制定和完善各項規章制度，從源頭上防止商業賄賂的產生。

第三篇：風陵渡開發區民主評議政風行風實施意見

風陵渡開發區管委會辦公室

關于深入開展民主評議政風行風工作的

實 施 意 見

各單位：

為切實加強我區政風行風建設及民主評議工作，著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步提高行政效率，努力建設服務性政府、法治政府和人民群眾滿意的政府，開發區管委會決定2011年在全區各單位繼續深入開展以“端正政風行風、優化發展環境”為主題的民主評議政風行風活動。為確保活動深入扎實有效地開展，經管委會研究決定，提出如下實施意見。

一、指導思想

職能的部門進行重點評議的通知》（國糾辦[2011]2號）要求和省行評工作實施意見，今年確定公安（含交警）、國土資源、環保、城建、國稅、地稅、工商、質監、安監、城管等10個部門為重點評議部門。

2011年的民主評議政風行風工作要以各單位下設科室、關鍵崗位為重點，以群眾滿意為標準，深入開展“群眾評科室、百姓得實惠”活動，督促各科室為群眾辦實事、解難事，使老百姓真正得到實惠。

三、評議內容

（一）完成黨工委、管委會工作目標責任制的情況。按照黨工委、管委會的安排部署，完成本單位的重點工作任務。

（二）解決損害群眾利益的突出問題情況。各參評單位要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實加大整改力度，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，注重糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題。主要包括工作紀律松弛，服務態度生硬，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；敷衍塞責、推諉扯皮、效率低下的問題；辦事不公、暗箱操作的問題；執法行為不規范、越權執法的問題；行政不作為、亂作為等問題。

（三）創優發展環境的情況。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、山西省人民政府《關

反饋機制，確保調查處理結果不延誤；通過完善跟蹤回訪機制，確保處理結果不留遺憾。要建立和完善不斷創新的長效機制，堅持民主評議與糾風專項治理工作相結合，通過解決重點問題，推動專項治理不斷深入；堅持民主評議與政務公開相結合，推動政府部門工作公開透明，確保權力規范運行；堅持民主評議與創建人民滿意的政府單位相結合，推動各單位更加關注民生，解決老百姓反映的突出問題，為群眾辦實事辦好事。

四、評議方法和步驟

民主評議政風行風工作實行管委會統一部署、紀檢監察部門組織實施，采取條塊結合、上下聯動，突出重點、全面評議，自評為主、督導為輔的方法進行。開發區政風行風評議領導組具體安排政風行風評議以及總結表彰等工作。各參評單位負責組織本單位的評議工作，開發區行評辦要加強對日常評議工作的組織協調和監督檢查。

（一）宣傳發動和安排部署階段（2011年9月）1．各參評單位要建立健全政風行風評議領導組和辦公室，制定實施方案，召開評議工作動員大會，安排部署評議工作。

2．提出集中解決的重點問題。各參評單位要根據開發區專項治理的重點和群眾反映比較強烈、比較集中的問題以及本單位的實際，研究制定出2011年集中解決的2—3個重

況及承諾兌現情況進行督導檢查。要求各單位針對重點解決的問題，有工作部署，有落實方案，有檢查記錄，有整改報告。

4．加大明察暗訪工作力度。開發區行評辦、各參評單位要有組織、有計劃地對各單位的內設科室，采取不打招呼、隨機暗訪的方式進行檢查，及時發現和糾正存在的政風行風問題，并保存明察暗訪相關資料。對典型政風行風問題要在新聞媒體公開曝光，對調查處理情況要跟蹤反饋，對沒有處理結果的要記錄在案，并作為年終考核的扣分依據。

5．認真整改反饋。開發區行評辦、各參評單位要對服務對象和政風行風監督員提出的問題認真研究解決，對能及時解決的問題要限時解決，對一時無條件解決的問題，要作出說明。要堅持把“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”作為整改反饋的標準。開發區行評辦要對網站及日常熱線電話等反映的問題，不定期匯總，隨時填寫“政風行風問題和案件登記轉辦卡”和“政風行風問題整改建議書”，報請領導批轉有關單位限期落實解決，并在新聞媒體上進行反饋。

6．抓好建章立制。開發區行評辦、各參評單位要建立和完善重點評議動態跟蹤機制、日常工作規范機制、媒體相互配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制和不斷創新的長效機制。重點建立健全明察暗訪制度、政風行風監督

現場會或予以表彰的加5分；《山西日報》、《運城日報》、《風陵動態》報道經驗和做法的，分別加3分、2分、1分。

3．測評考核計分比例。問卷測評得分和工作考核得分按7 0％和30％的比例計入總分。要逐級建立和完善評議代表數據庫，實行日常評價與集中測評相結合，建立體現整改情況和發展變化的科學評價體系。

（四）總結階段（2012年1月）

1．確定表彰單位。按照測評考核最終結果，表彰5個參評單位，對內發生特別重大責任事故，被媒體曝光查實的、領導班子成員被立案查處的，要實行一票否決。表彰名單報開發區政風行風評議領導組審定。

2．評議結果的運用。評議結果要向黨工委、管委會、黨工辦、人勞局報告，垂直管理單位要向上一級領導機關報告。評議結果要納入黨風廉政建設和政府目標責任制考核、文明行業（單位）評選等，并作為考核單位及其主要領導工作績效的重要依據。對群眾滿意度高、綜合測評考核名列前茅的單位，管委會予以表彰，并授予政風行風建設先進集體榮譽稱號。對于群眾滿意度低、綜合排名靠后的單位，在新聞媒體上進行通報批評，取消該單位及其主要領導當年各項評優評先資格，并對該單位主要領導進行誡勉談話，責令限期整改，對整改不力的，要嚴格追究有關人員和主要領導的責任，并記入廉政檔案。

民主評議的方法更有科學性，使民主評議的結果更有公正性。

（四）嚴明紀律，杜絕違紀違規問題的發生。被評單位嚴禁用不正當手段拉票；嚴禁弄虛作假，編造評議資料；嚴禁刁難或報復投訴舉報單位或個人；嚴禁其他故意損害評議工作的行為。評議代表及其他參與民主測評和考核的工作人員，嚴禁利用評議之便在被評單位謀取不正當利益。參與評議的代表和工作人員違反上述規定的，要依照有關規定給予責任人黨紀政紀處分，并追究領導責任。被評單位違反規定的，直接列為評議較差或最差單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任。

主題詞： 政務 民主評議 實施意見 報 ： 市行評辦 抄 報： 開發區各領導 抄 送： 黨工辦 風陵渡開發區管委會辦公室 二0一一年9月7日 共印45份

第四篇：開發區關于建立農貿市場管理長效機制的實施意見

阜開管 [2011]35號

關于建立農貿市場管理長效機制的實施意見

各單位、相關部門：

為加快建立我區農貿市場長效管理工作機制，鞏固我區創建省級文明城市取得的成果，將全區農貿市場建設成長期經營有序、環境優美、功能齊備、食品安全的規范化、標準化市場，不斷提高我區農貿市場管理水平，根據我區的實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以規范管理為手段，以建立長效管理機制為目標，以有關法律法規和規章為依據，堅持治標與治本、整頓與規范相結合。圍繞“道路暢通、市場整潔、經營有序、管理規范”的要求，強化對農貿市場的日常監管，進一步規范農貿市場經營管理行為，為全區人民提供安全舒適的銷售和購物環境。

二、目標任務

強化農貿市場的日常監督，完善農貿市場管理體制，提高農貿市場管理人員責任，規范農貿市場經營行為，增強農貿市場經營管理水平。確保集鎮面貌整潔，環境衛生優美，車輛停靠有序，攤位定點擺設，廣告得體大方，市場穩定繁榮，管理持久長效。

三、主要措施

1、成立專業農貿市場管理隊伍，明確職責分工。由區城管大隊牽頭，相關部門組成專業農貿市場管理領導小組。做到既明確分工，又通力協作，形成一個完整的管理體系。工商部門主要負責依法經營程序，打擊偽劣食品流入市場；食品部門主要負責各種肉食品、副食品的衛生，讓消費者買的放心，吃的稱心；公安部門主要負責農貿市場內的治安秩序，打擊市場內的各種歪風邪氣，并協助矛盾糾紛調處工作；交巡警部門主要負責市場的車輛停放秩

序，對違規的進行說服教育，對違紀的進行批評處罰。市場內部配備專職保潔人員、專職治安巡視人員、專職消防人員，專職設備維修人員、專職矛盾糾紛調解人員。明確分工，責任到人。

2、加強市場內部管理，促進市場依法經營農貿市場管理人員注重抓好市場內的商品歸類、區域劃分，做好攤位安排及擺放秩序，讓業主有序經營，同時做好“公平秤”的校對工作，以防“短斤少兩”不良現象的發生，盡力將經營者與消費者的矛盾消滅在萌芽狀態。并制定執行《市場管理規定》、《食品檢測制度》、《市場檢查制度》、《不合格食品退市制度》、《衡器管理制度》、《日常監督管理制度》、《經營戶及從業人員管理制度》、《市場消費者申訴舉報制度》、《市場車輛管理制度》、《市場消防管理制度》、《市場活禽宰殺管理制度》、《市場治安保衛員崗位職責》、《市場設施設備檢修和維護制度》、《市場監督考核管理制度》等一系列制度。明確職責，嚴格考核。

四、保障辦法

開發區范圍內的黃舍農貿市場、吳灘集鎮農貿市場，專設農貿市場辦公室，各項規章管理制度規范上墻，配足行政管理人員，確保各項工作已正常運轉。

五、考核要求

在市場管理辦公室的統一領導下，根據各人職責，對照創建要求，結合一系列規章制度，每人拿出崗位工資的30%參加考核，每月進行一次崗位得分評比。達到獎優罰劣，激勵先進的要求。

〇一一年十一月二十八日 二

第五篇：實施意見

河源技能人才扶持政策辦理細則出臺

培養使用技能人才有十種獎補

根據《河源市加強技能人才隊伍建設的實施意見》，我市對于符合條件的技能人才培養機構、技能培養大師及使用單位，有10種類型及層次的獎勵與扶持：其一，對申報成功的“廣東省技師工作站”，扶持10萬元建站經費；其二，對入駐“廣東省技師工作站”的技能大師，每年為該站培養10名及以上技師級人才的，當年獎勵1萬元；其三，經認定為“河源市技師工作室”的，扶持3萬元啟動經費；其四，對入駐“河源市技師工作室”的技能大師，每年為該室培養5名及以上技師級人才的，當年獎勵5000元；其五，經專家評審認定為“河源市技能人才培訓基地”的，可獲10萬元基地建設和培訓經費扶持；其六，對于成功組建“職業教育集團”的單位，經相關部門認定后，一次性提供5萬元扶持資金；其七，對每年培訓高新技術產業技能項目取得高級以上職業資格證書200人以上的培訓機構，獎勵5萬元；其八，職業院校與我市企業開展合作辦學，班級以企業名稱冠名，對每一個學員達45人以上的冠名班，補助職業院校1萬元辦學經費；其九，對每一推薦應屆畢業生在本市行業企業就業人數達70%以上（畢業生須簽訂1年以上勞動合同）的職業院校，獎勵5萬元；其十，對當年接納我市職業院校應屆畢業生200人以上的企業，獎勵2萬元。技能人才有四種獎勵

我市實施技能人才評優獎勵制度，只要符合條件，就可以領獎、受益了：

一、每年開展一次全市性崗位技術能手評選活動，對獲獎的選手，市政府授予其“河源市崗位技術能手”榮譽稱號、一次性獎勵2000元；

二、每年舉辦一屆全市職業院校學生技能大賽，經市教育局、市人社局認定的一、二等獎獲得者，可不再參加技能鑒定考試，由市人社局直接辦理相應工種的《職業資格證書》；

三、推薦技能人才參加國家和省的評先評優活動，對獲得省級“技術能手”稱號的技能人才獎勵5000元，對獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”和“國家技能人才培養突出貢獻獎”稱號的高技能人才一次性獎勵3萬元；

四、對為我市高新產業發展作出突出貢獻的生產一線高技能人才，每人每年可享受2萬元首席技師政府特殊津貼。

高技能人才在我市生活無憂

高級工、技師、高級技師，是高技能人才。對于他們，我市有住房津貼、子女入學轉學、直系親屬隨遷入戶等諸多好政策為其解除后顧之憂。第一，引進具有高級技師職業資格的高層次人才，按《河源市加強高層次人才隊伍建設的實施意見》有關規定執行，可享受房租補貼或安家費補助、人才津貼、配偶就業協助、子女入學轉學等諸多扶持獎勵；第二，在我市企業生產或管理一線就業的技師和高級技師，服務期滿3年以上的，經認定后可分別一次性享受政府住房津貼5000元、8000元（已按《河源市加強高層次人才隊伍建設的實施意見》有關規定享受相應待遇的除外）；第三，高技能人才直系親屬可隨遷入戶；第四，高技能人才子女可在我市入學。

我市還鼓勵企業員工積極參加技能提升培訓，對新取得高級工、技師、高級技師資格證書并在我市就業且繳納社保費滿3個月的企業員工可享受培訓補貼，對失業人員經培訓取得中級工以上國家職業資格證書后，推薦到用人單位就業并簽訂1年以上勞動合同的，全免培訓和技能鑒定費用。