第一篇：應急管理體系建設工作發言材料

各位領導、同志們：

按照會議安排，就制定的《2020年縣應急管理體系建設工作方案》情況向縣基層治理領導小組簡要匯報如下：

一、方案的構成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實省委、州委、縣委的相關精神，進一步完善應急管理體系、體制機制，有效提升應急救援能力和信息化水平，增強防范化解重大安全風險的能力，結合我縣實際，特制定了縣2020年度應急管體系建設工作方案。

（二）組織領導

成立了以我為組長，常務副縣長、應急管理局局長為副組長，應急管理局副局長、業務股室干部為成員的應急管理體系建設專班領導小組，2020年3月底前成立應急管理體系建設領導小組及辦公室，落實人員組建工作專班并實體化運行。

（三）總體要求

一是制定應急救援總指揮部工作規則，明確各專項指揮部成員單位及人員組成，建立健全應急救援指揮體系。二是堅持“管行業管風險防范、管行業管應急救援”原則，發揮好應急管理部門綜合優勢和行業部門專業優勢，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災、地質災害”方面“防、救、治”責任鏈條，細化各相關部門在風險隱患防范治理和突發事件應對處置中的工作職責，并明確各行業領域主管部門負責本行業領域風險防控、監測預警和突發事件先期應對處置工作。三是制定應急預案總體建設規劃，制定、修訂完善縣總體突發事件應急預案、專項應急預案和部門應急預案。基層組織和企事業單位要完善本組織、本單位應急預案，常態化開展各類應急演練。四是制定并落實全民安全教育計劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應急管理局牽頭負責2020年12月底前對全縣領導干部和應急管理人員進行培訓，提升指揮員的指揮水平和各類應急隊伍的救援處置能力。二是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底前加強應急隊伍建設、裝備建設和戰斗力培養，建成專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍，提升搶險救援能力。三是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底購置先進實用裝備配備，推廣應用先進技術，大力提高應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。四是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設施建設重大項目納入“十四五”和藏區經濟社會發展等專項規劃，編制應急管理專項規劃，并逐年實施，選設2個直升飛機野外起降點，利用現有電站、水庫、湖泊等有利條件，在重點林牧區選設2個航空取水點。

（四）工作要求

一是各責任單位要主動承擔責任，進一步明確職責，認真制定切實可行工作計劃，層層壓實責任，將工作任務分解到各位分管領導和具體責任人，確保工作落實到位，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，具體人員直接負責的工作格局。二是要堅持問題導向、目標導向、結果導向，務求工作實效，由縣應急管理局牽頭對各鄉鎮、縣級部門應急管理能力的督導檢查，找出問題，總結經驗，提升能力。三是要建立健全責任倒查、責任追究機制，組織力量對工作推進情況實行動態管理、開展專項督查，及時查漏補缺、增添措施、整改落實、務求實效。縣安辦、縣紀監委、縣委縣政府目標督查辦對工作不落實執行不力造成嚴重影響極其后果的按相關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二、工作推進情況

一是組建縣應急委，下設輿情突發事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個應急指揮部和15個鄉鎮和各部門都成立了相應的辦事機構，實行行政首長負責制，全縣的應急指揮與協調職能進一步得到加強。二是制定完善了《縣突發公共事件總體預案》、自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類等四大體系的預案編制和收集；

審查了15個鄉鎮和林草、環保、衛生等24個部門的專項應急預案。三是建立聯席會議制度，一季度至少會商1次安全生產事故和自然災害發展趨勢。加強基層應急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監測監控、信息報送、預測預警的機制和體制，做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置，為應對各類突發事件搶得先機，爭取主動。四是組建了消防、民兵預備役、駐軍部隊、電力、等1支10人為的專業救援隊伍和7支639人的非專業救援隊伍。利用省、州應急專家資源平臺，適時對應急救援專業隊伍開展培訓。五是2020年度，由縣應急管理局牽頭，適時組織各類應急演練共128次：其中自然災害類101次，事故災難類7次，公共衛生類10次，社會安全類10次。六是通過優聯信息平臺、黨政內網、微信、微博、qq等發布預警、應急小常識等信息，切實加強信息先行、快速反應，堅持預防與應急并重、做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預防重、特大交通事故的電子監控系統；

完善山地災害監測、氣象災害監測、汛期河道流量監測網絡和預警系統建設建立縣、鄉、村三級物資儲備庫25處，儲備機具、食品、生活用品等應急物資10000余件，確保災害發生時能“調得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進一步加強應急預案體系建設。抓好基層應急管理是各鎮、企事業單位的一項基本職責和重要工作。我縣將根據縣上的總體預案，抓緊制定完善鎮村兩級應急預案，健全應急組織體系，全面提高基層應急工作水平。

（二）進一步抓好應急組織體系建設。堅持“專群結合”原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，繼續加強應急隊伍建設，充分發揮公安、消防、武警、醫療、民兵預備役、駐軍部隊等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態下能拉得出，打得贏，形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。

（三）建立健全應急管理工作的運行機制。一是不斷加強應急信息平臺建設。充分利用政府系統現有辦公資源和專業系統資源，整合搶修等信息接報平臺，逐步實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制。二是加強應急救援隊伍聯動建設。充分發揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預備役民兵的骨干作用，加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，建立應急救援專家隊伍。

（四）建立健全應急保障長效機制。對我縣現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大防災抗災救災資金投入力度，規劃建設必要的應急處置公共設施和備用系統，保障應急處置工作的順利開展。

（五）進一步加強信息報告和預警工作。進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為進行追究。同時進一步建設氣象突發事件預警系統，充分利用媒體發布預警信息。

（六）扎實做好應急預案演練加強應急預案推研，認真制定演練方案，扎扎實實做好應急預案演練工作，確保應對各類突發公共事件臨危不亂，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進一步加強基層應急管理，做好科普宣教工作。采取多種形式推進“抗震、減災、防災示范社區”、“平安校園”等創建工作，切實提高企業、社區、學校、鄉村等基層應急能力。加強和規范企業特別是中小企業安全培訓工作，提高企業員工的安全素質。

第二篇：應急管理體系建設工作發言材料

應急管理體系建設工作發言材料

各位領導、同志們：

按照會議安排，就制定的《2020年縣應急管理體系建設工作方案》情況向縣基層治理領導小組簡要匯報如下：

一、方案的構成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實省委、州委、縣委的相關精神，進一步完善應急管理體系、體制機制，有效提升應急救援能力和信息化水平，增強防范化解重大安全風險的能力，結合我縣實際，特制定了縣2020應急管體系建設工作方案。

（二）組織領導

成立了以我為組長，常務副縣長、應急管理局局長為副組長，應急管理局副局長、業務股室干部為成員的應急管理體系建設專班領導小組，2020年3月底前成立應急管理體系建設領導小組及辦公室，落實人員組建工作專班并實體化運行。

（三）總體要求

一是制定應急救援總指揮部工作規則，明確各專項指揮部成員單位及人員組成，建立健全應急救援指揮體系。

二是堅持“管行業管風險防范、管行業管應急救援”原則，發揮好應急管理部門綜合優勢和行業部門專業優勢，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災、地質災害”方面“防、救、治”責任鏈條，細化各相關部門在風險隱患防范治理和突發事件應對處置中的工作職責，并明確各行業領域主管部門負責本行業領域風險防控、監測預警和突發事件先期應對處置工作。三是制定應急預案總體建設規劃，制定、修訂完善縣總體突發事件應急預案、專項應急預案和部門應急預案。基層組織和企事業單位要完善本組織、本單位應急預案，常態化開展各類應急演練。四是制定并落實全民安全教育計劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應急管理局牽頭負責2020年12月底前對全縣領導干部和應急管理人員進行培訓，提升指揮員的指揮水平和各類應急隊伍的救援處置能力。

二是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底前加強應急隊伍建設、裝備建設和戰斗力培養，建成專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍，提升搶險救援能力。三是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底購置先進實用裝備配備，推廣應用先進技術，大力提高應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。四是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設施建設重大項目納入“十四五”和藏區經濟社會發展等專項規劃，編制應急管理專項規劃，并逐年實施，選設2個直升飛機野外起降點，利用現有電站、水庫、湖泊等有利條件，在重點林牧區選設2個航空取水點。

（四）工作要求

一是各責任單位要主動承擔責任，進一步明確職責，認真制定切實可行工作計劃，層層壓實責任，將工作任務分解到各位分管領導和具體責任人，確保工作落實到位，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，具體人員直接負責的工作格局。

二是要堅持問題導向、目標導向、結果導向，務求工作實效，由縣應急管理局牽頭對各鄉鎮、縣級部門應急管理能力的督導檢查，找出問題，總結經驗，提升能力。三是要建立健全責任倒查、責任追究機制，組織力量對工作推進情況實行動態管理、開展專項督查，及時查漏補缺、增添措施、整改落實、務求實效。縣安辦、縣紀監委、縣委縣政府目標督查辦對工作不落實執行不力造成嚴重影響極其后果的按相關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二、工作推進情況

一是組建縣應急委，下設輿情突發事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個應急指揮部和15個鄉鎮和各部門都成立了相應的辦事機構，實行行政首長負責制，全縣的應急指揮與協調職能進一步得到加強。

二是制定完善了《縣突發公共事件總體預案》、自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類等四大體系的預案編制和收集；審查了15個鄉鎮和林草、環保、衛生等24個部門的專項應急預案。三是建立聯席會議制度，一季度至少會商1次安全生產事故和自然災害發展趨勢。加強基層應急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監測監控、信息報送、預測預警的機制和體制，做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置，為應對各類突發事件搶得先機，爭取主動。四是組建了消防、民兵預備役、駐軍部隊、電力、等1支10人為的專業救援隊伍和7支639人的非專業救援隊伍。利用省、州應急專家資源平臺，適時對應急救援專業隊伍開展培訓。五是2020，由縣應急管理局牽頭，適時組織各類應急演練共128次：其中自然災害類101次，事故災難類7次，公共衛生類10次，社會安全類10次。六是通過優聯信息平臺、黨政內網、微信、微博、QQ等發布預警、應急小常識等信息，切實加強信息先行、快速反應，堅持預防與應急并重、做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預防重、特大交通事故的電子監控系統；完善山地災害監測、氣象災害監測、汛期河道流量監測網絡和預警系統建設建立縣、鄉、村三級物資儲備庫25處，儲備機具、食品、生活用品等應急物資10000余件，確保災害發生時能“調得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進一步加強應急預案體系建設。

抓好基層應急管理是各鎮、企事業單位的一項基本職責和重要工作。我縣將根據縣上的總體預案，抓緊制定完善鎮村兩級應急預案，健全應急組織體系，全面提高基層應急工作水平。

（二）進一步抓好應急組織體系建設。

堅持“專群結合”原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，繼續加強應急隊伍建設，充分發揮公安、消防、武警、醫療、民兵預備役、駐軍部隊等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態下能拉得出，打得贏，形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。

（三）建立健全應急管理工作的運行機制。

一是不斷加強應急信息平臺建設。充分利用政府系統現有辦公資源和專業系統資源，整合搶修等信息接報平臺，逐步實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制。二是加強應急救援隊伍聯動建設。充分發揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預備役民兵的骨干作用，加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，建立應急救援專家隊伍。

（四）建立健全應急保障長效機制。

對我縣現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大防災抗災救災資金投入力度，規劃建設必要的應急處置公共設施和備用系統，保障應急處置工作的順利開展。

（五）進一步加強信息報告和預警工作。

進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為進行追究。同時進一步建設氣象突發事件預警系統，充分利用媒體發布預警信息。

（六）扎實做好應急預案演練加強應急預案推研，認真制定演練方案，扎扎實實做好應急預案演練工作，確保應對各類突發公共事件臨危不亂，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進一步加強基層應急管理，做好科普宣教工作。

采取多種形式推進“抗震、減災、防災示范社區”、“平安校園”等創建工作，切實提高企業、社區、學校、鄉村等基層應急能力。加強和規范企業特別是中小企業安全培訓工作，提高企業員工的安全素質。

第三篇：應急管理體系建設情況匯報

應急管理體系建設情況匯報

近年來，我縣高度重視突發公共事件應急管理體系建設工作，將應急管理工作與保發展、保民生、保穩定的工作大局密切聯系起來，科學謀劃，扎實工作，積極推進應急管理體系建設，在應急預案體系和應急管理體制、機制及制度建設等方面進行了積極探索并取得一定成績，應對突發事件的綜合能力明顯增強。

一、應急管理體系基本情況

（一）應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，初步建立健全了**縣應急管理體制。成立了**縣突發公共事件應急委員會，下設縣抗旱防汛指揮部、抗震救災指揮部、突發地質災害指揮部等33個專項應急指揮機構。縣應急管理辦公室于2012年10月12日經市、縣編委批復設立，為副科級事業單位，隸屬縣政府辦公室管理，核定事業編制3名，主任由縣政府辦公室主任兼任，設專職副主任1名。主要職責是承擔縣應急委員會日常工作，辦理和督促落實國家、省、市應急辦和縣委、縣政府的應急決定事項；組織編制、修訂縣總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；綜合協調全縣應急管理體系及應急演練、保障和宣傳培訓等工作。

（二）應急平臺建設正在起步。目前，我縣尚未建成政府應急指揮中心，應急平臺建設也尚處于規劃起步階段。目前，主要依托縣政府辦公室開通的中國移動“農政通”平臺、農牧部門“農業信息網”平臺，可同時向全縣各鄉鎮、街道、部門、單位主要負責人及辦公室負責人發送應急信息，實現信息快速傳遞和共享，并將縣政府值班室與各鄉鎮、各部門、各單位辦公室確定為信息互通聯絡點，第一時間傳達縣政府領導的指示安排和工作部署及要求。對省政府配備的2臺海事衛星固定電話和2臺海事衛星移動電話，在值班室設立應急電話專柜，實行集中存放、規范管理，確保緊急狀態下信息聯絡暢通。

（三）應急預案體系基本形成。2012年，縣政府應急辦組織各部門、各單位重新修訂完善了《**縣突發公共事件總體應急預案》和33個縣級專項應急預案，現已編制成應急預案匯編。組織指導各鄉鎮、城關街道和縣直有關部門、單位修訂完善了鄉鎮、部門專項應急預案，以此指導全縣突發公共事件處置工作，初步形成了覆蓋全縣的應急預案體系。

（四）應急隊伍規模逐步擴大。基本形成了以公安、武警、民兵預備役為骨干力量，以抗旱防汛、醫療救護、森林草原防火等專業隊伍為基本力量，以鄉鎮、企事業單位專兼職人員為輔助力量的應急隊伍體系。目前，我縣公安系統有應急人員94人，消防系統有應急人員34人，衛生系統有重大疫病應急人員350人，畜牧系統有動物重大疫病應急人員15人，森林防火系統有應急人員252人，安全生產系統有應急人員8人，組建成立防汛搶險應急分隊11支共600人，機動專業搶險隊伍30人，環境監察人員11人，水、電、油、氣等工程搶險救援人員30人。

二、存在的問題

（一）應急宣傳教育不到位。應急宣傳教育和培訓工作是保證應急預案貫徹落實的重要手段，是提高事故防范能力的重要途徑。但目前在應急救援宣傳教育和培訓方面存在較多的問題：一是各鄉鎮及有關部門對開展應急救援宣傳教育和培訓的認識不到位，重視程度不夠，沒有有效的開展各種形式的宣傳教育活動。二是廣大群眾安全意識淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知識和現場逃生能力。三是廣大群眾的認識不夠，積極性不強，應急救援參與度不高，還需進一步加大宣傳力度，鼓勵調動老百姓積極參與應急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意識氛圍，切實增強廣大人民的應急自救意識和自我防護能力。

（二）技術支撐體系薄弱。縣政府綜合應急平臺和部門專項應急指揮機構應急平臺尚未建立，應急信息發布、傳遞和溝通聯絡仍不夠快速暢通，覆蓋面太小。特別是從基層鄉鎮到村組社區到居民農戶這一級信息傳遞不及時、不暢通。專業部門的數字化監測基礎設施建設有待加強，預測預警能力薄弱，通信保障能力亟待加強，應急救援設備以及生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗等技術裝備不足，動植物疫情監測設備和手段較為落后。

（三）應急預案內容可行性差。縣級總體應急預案和各專項應急預案已經修訂完善，但有些鄉鎮應急預案編制得還不夠全面、不夠細不夠實，針對性和操作性不強。特別是村組、學校、企業對應急預案編制工作不夠重視，存在應付和僥幸心理，沒有制定應急預案。

（四）應急預案演練次數較少。應急實際經驗不夠豐富，特別是缺少群眾參與度高、實戰性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。部門之間協同作戰的配合能力不夠強，缺乏溝通呼應和密切配合，應急協作能力不高。

（五）綜合協調機制尚不健全。部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與防災減災的機制還不夠完善。各部門、單位在應急管理中的職責不明確，發生突發事件時，部門間相互推諉扯皮，工作被動，需政府一級協調安排后才能參加應急處置救援。

三、下一步打算及建議

（一）加強應急知識的宣傳教育和培訓。大力加強應急管理知識的宣傳教育，切實提高各級領導、專門從事應急管理的干部以及社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件的能力。進一步擴大應急知識宣傳教育和培訓的覆蓋面，通過電視、網絡媒體及宣傳板報、流動宣傳車、發放宣傳手冊等多種形式，以普及應急知識為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災的能力，逐步增強廣大群眾的應急意識和應急能力。特別是教育部門要組織學生觀看應急防災影像資料，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用。水務、氣象、國土、交通、安監、地震等有關單位在電視臺開辦防汛、泥石流、地震等應急知識宣傳專欄，向廣大群眾分類宣傳普及應急知識。拓寬宣教渠道，創新宣教形式，努力推進應急管理進村組社區、進企業學校。通過豐富多彩的形式，宣傳應急知識和自救互救常識，切實提高廣大群眾的防范意識和自救能力，使其掌握常見的自救互救方法，最大限度的降低人員傷亡和財產損失。

（二）進一步加強應急規劃和應急平臺建設。加強應急體系建設規劃，統籌全縣應急資源，重點加強監測預警系統、信息發布與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面的建設，提高應急體系建設水平。完善應急平臺體系，進一步加強對“農政通”信息平臺的管理應用，及時更新相關信息，擴大信息發布的覆蓋面，實現應急信息互聯互通和共享，形成統一、高效的應急通信指揮網絡。大力推進政府信息網站及其他政府信息公開載體建設，及時發布預警信息，方便人民群眾查詢，為做好災害防范應對工作提供有力保障。同時，各鄉鎮、街道、部門、單位也要加快應急平臺建設，暢通信息發布渠道，確保應急信息第一時間預警到村到組和每家每戶。

（三）加強應急預案管理工作。加強預案的動態管理，制定科學的應急預案管理辦法，加強預案編制培訓工作，及時交流預案編制工作經驗，建立健全應急預案修訂、評審、發布、備案等制度，規范預案編制發布程序。做好應急預案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學化、標準化、規范化水平。同時深入推進鄉鎮、街道及行政村、社區等基層組織，學校、醫院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸等重點部門，大型會展、文化體育等重大活動應急預案的編制工作，全面形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（四）進一步加強預案演練。要進一步規范應急預案演練工作，定期組織開展桌面推演、實戰模擬演練等多種形式的應急預案演練，及時總結演練工作經驗和教訓，督促有關部門、單位針對存在問題及時修訂預案。要從實際出發，組織群眾參與度高、實戰性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。各部門、各單位要科學制定演練計劃，有針對性地開展應急預案演練。水務部門要組織開展防洪搶險救災應急演練，交通部門要組織開展道路交通搶修應急演練，衛生部門要開展應急救治救援演練，教育部門要指導督促各中小學積極開展地震應急演練。同時，要定期組織跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練，著力提高應急預案演練成果推廣和應用的成效，不斷增強應急管理的實戰能力。

（五）進一步完善突發事件風險評估和隱患排查體系。加強對危險源、危險區域進行調查登記和風險評估工作，建立綜合災害風險數據庫，健全災害風險動態監管機制。堅決整改排查出的每一個風險隱患，做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。加快風險評估體系建設，全面掌握、科學判斷一個地方的防災減災能力，把存在的薄弱環節作為重點進行強化建設。

第四篇：應急管理體系建設調研報告

應急管理體系建設調研報告

一、全區應急管理工作現狀

近年來，區政府高度重視突發公共事件應急管理工作，建立完善了各項體制機制，強化落實了各種制度措施，現應急管理機構基本建立、應急預案體系基本完備、應急隊伍建設初具規模、應急物資裝備逐步改善。

二、全區應急管理體系存在的薄弱環節

一是應急管理體制不盡完善。雖然區級層面成立了區政府應急辦，但各鎮街和區政府各相關職能部門沒有相應的機構和人員專職從事應急管理工作，農林、衛生、安監等部門承擔著全區重要的應急任務，普遍反映部門內部沒有設立相應的應急管理科室，發生突發公共事件應急處置人手嚴重不夠。

二是應急救援裝備尚待改善。我區現有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產儲存銷售單位75個，有西南地區最大的戰備儲油站；有化工倉庫及生產企業9家，加油加氣站57家，應急任務十分艱巨。但目前用于專業救援的特勤器材更是嚴重缺乏，遠不能滿足處置大型災害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務的能力受到極大限制。

三是應急管理資金投入不夠。根據《國家總體應急預案》的規定，各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔公共安全工作以及預防與處置突發公共事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政預算，健全應急資金撥付制度。目前，由于應急保障投入不足，將直接面臨應急裝備、物資短缺，應急隊伍建設難以到位，應急培訓和演練無法開展等一系列現實問題。

三、加強應急管理體系建設的建議

根據《“十一五”期間**市**區突發公共事件應急體系建設規劃》，結合2009年全市應急管理工作要點和全區應急管理體系建設存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進一步完善應急管理體制建設

1.由于農林、安監、衛生、公安分別承擔自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四類突發事件綜合應急協調處置的職能，建議在上述四個區級部門中掛牌成立專項應急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統突發事件應急協調處置工作。

2.在各鎮街完成應急管理辦公室掛牌工作，并內設1名專職工作者，直接負責鎮街突發事件上情下達、下情上報工作。

3.在各村（社區）、企事業單位分別設立1名兼職應急管理信息員，全面形成區、部門、鎮街、村（社區）和企事業單位多級應急管理模式。

（二）進一步強化應急管理資金保障

對此，建議區政府設立突發公共事件應急專項工作資金，以2009年100萬元為基數，逐年按一定比例遞增，納入財政預算。

1.應急管理工作經費需求約80萬元，其中包括日常應急值守、一般性突發事件應急處置、應急專家組工作經費、應急管理培訓、應急宣傳教育、應急設備運行、應急預案修編、應急考察調研、應急工作會議經費等。

2.安排20萬元專項用于應急預案演練工作。由區政府應急辦牽頭，在區級層面舉行1-2次大規模綜合應急演練；四個指揮分中心在區政府應急辦指導下，分別牽頭在本系統內開展2次以上分類演練；區政府有關部門分別按照各自職能職責開展1-2次針對性演練。

3.各鎮財政按照現行的事權、財權劃分原則，分別負擔本級預防與處置突發公共事件經費。

（三）進一步實現應急救援裝備提升

建議區財政每年預算安排500萬元設立應急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災害等特殊災害事故特勤器材購置和公安消防應急救援人員個人防護裝備改善。

2.四個應急指揮分中心專項應急救援和災害事故監測預警裝備投入。

3.各鎮街滅火、防汛、抗旱等應急器材和保障基層應急救援人員安全的基本應急裝備的購置，如防護靴、安全帽、強光手電、對講設備和應急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發公共事件應急處置能力和效果。

第五篇：應急管理體系

蘭渝鐵路LYS-11標段項目部二分部

為了提高我項目部防汛應急快速反應和應急處置能力，確保蘭渝鐵路LYS-11標段項目部二分部施工段落夠安全度汛，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規，省廳關于防汛工作的文件要求及建管處相關文件要求，結合現場工程實際情況，我項目部積極落實了以下準備工作。

一、制定了總體目標

按照“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、防搶結合”的工作方針，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保呂梁環城高速公路路基第八合同工程建設平安汛期。

二、確定了工作原則

汛期防汛工作，實行“統一指揮、統一協調、統一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。

三、成立了專項組織機構

（一）為加強防汛搶險工作,項目部成立防汛應急領導小組。

組 長: 曹永明 項目經理 副 組 長: 楊寶 項目副經理

賈志鵬 項目副經理 劉感爭 經理助理 朱偉 副總工

成 員: 韓偉軍 安質部部長

謝靜 計合部部長 韓國棟 財務部部長 趙宏 物質部部長 蔣國強 綜合辦公室主任 賀航升 實驗室主任 各施工隊負責人

（二）防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在項目部綜合辦公室。在領導小組的統一指揮下，由辦公室負責開展各項工作。下設有防汛通汛聯絡組、物資保障組、應急搶險組及醫療救護組。

通訊聯絡組：組長：白上上

負責內外的通訊聯絡，配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。密切關注天氣信息及防汛預警。

物資保障組：組長：趙宏

負責項目部搶險防汛物資設備的保管、發放及組織調動項目部直屬部門、施工隊的防汛物資設備。監督各直屬部門、施工隊配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、等搶險用品和

繃帶、擔架等醫護用品及防汛設備。

防汛應急搶險組：組長：楊寶

防汛搶險應急隊伍由項目部應急救援隊伍擔任，負責管段內的緊急搶險。汛期要確保應急隊伍保持隨時待命狀態，做好應急準備，加強應急救援裝備和物資的儲備、維護、保養。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，搶險及時。

醫療救護組：組長：謝靜

具體負責組織項目部直屬部門、施工隊及有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、協調120救護車將受傷人員轉移到醫院救治。

（三）主要職責是執行上級命令，制定工作方案；督查項目部直屬部門、施工隊落實各項預防措施；向上級報告防汛進展情況，隨時保證上情下達，下情上報；協調各施工單位工作中存在的問題。

四、制定了切實可行的應急預案

一旦發生重大險情，現場值班人員在向項目部防汛應急領導小組辦公室報告后，辦公室要迅速查明汛情及受災情況，針對事故現場的情況，及時向防汛應急領導小組匯報，并立即啟動防汛應急預案，制定搶險救災措施。各應急小組按職責分工在最短的時間內下達搶險救災通知，組織調動搶險隊伍和設備物資，迅速趕赴事故現場，實施搶險救災。根據事故的具體情況迅速上報建管處防汛領導小組，聯系協調公安、消防、交通、醫院等部門，積極做好搶險救災和善后

工作。

五、落實了相應保障措施

1、提高認識，加強領導，認真貫徹落實文件精神，暢通渠道，加強預警，切實做好預防預警工作，精心部署，落實措施，全面做好防汛工作，突出重點，落實責任，認真開展防汛檢查工作。

2、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性和實效性。檢查各單位的搶險救災機械、物資等是否保持良好。

3、辦公室要定期對搶險人員進行專業培訓和搶險演練，提高實戰能力，確保一旦發生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

4、保證通信暢通，防汛應急領導小組成員及辦公室等相關人員必須保持每天24小時暢通的通訊聯系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。

6、各相關人員必須無條件聽從防汛應急領導小組的指令，服從統一指揮調度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關規定處理。

六、確定了防汛重點

1、蘭渝鐵路項目閬中火車站

2、LYS-11標項目部二分部隧道出入口處；

3、LYS-11標項目部二分部橋涵、路基等

七、明確了主要措施

1、合理組織、加大力度爭搶工期，爭取在汛期之前，將車站地下通道施工完成，消除安全隱患。

附件：防汛安全檢查表