第一篇：湘潭市商務局應急管理體系建設工作總結

湘潭市商務局應急管理體系建設工作總結

2011-4-27 10:02:01

調控科

近年來，市商務局應急管理工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹國家、省、市應急管理工作的決策部署，較好地開展了應急管理工作，現總結如下：

一、應急管理職得的成績

（一）加強領導，建立健全應急管理工作機構

近年來，頻發的自然災害事件、重大生產安全事故、公共衛生事件和不斷面臨新挑戰的社會安全都對商務應急管理工作提出了嚴峻的考驗。局黨委把應急管理工作擺上重要議事日程，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應和突發群體事件等應急管理工作，先后成立了商務局應急管理工作領導小組和商務應急救援隊，使重點應急管理工作有人管、有人干，創造了必要的工作條件。同時加大對行辦、中心及各縣(市、區)商務局的應急管理工作指導力度，各級商務部門都成立了相應的組織機構。目前全市分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務專項應急管理指揮系統基本形成。

（二）強化措施，不斷完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，先后編制了6個專項應急預案，分別是《湘潭市生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《湘潭市商務局關于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應的預案》、《湘潭市商務局瓶（桶）裝水供應應急工作預案》、《湘潭市商務局關于應對雨雪天氣保障市場供應應急預案》、《湘潭市商務局防范和處置外派勞務糾紛或突發群體性事件應急預案》、《湘潭市商務局安全維穩值班遇突發情況前期處置預案》，這些預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）狠抓落實，切實做好應急商品市場保障工作

為切實保障突發事件應急商品物資供應，結合商務工作特點，我局確定了湖南天人谷業有限公司、湖南永霏特種防護用品有限公司、步步高商業連鎖股份有限公司等6家企業為應急商品監測企業，并依據相關應急預案，進一步完善了相關配套措施，加強市場監測。一是加強豬肉供應應急儲備，保障市場穩定。會同市財政局出臺了我市《元旦、春節期間豬肉應急供應的獎勵辦法》。同時積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地。目前，已確定順康畜牧有限公司、鵬揚生態農業有限公司、誠鑫農牧有限公司等7家規模養殖場為應急儲備企業，建立了16250頭的生豬儲備基地。二是加強市場信息監測，及時掌握市場商品供應動態。近年來，先后確定步步高商業連鎖股份有限公司、心連心集團有限公司、湘潭市蔬菜批發市場、湘潭市海水產肉禽蛋市場等10家重點企業為生活必需品監測企業，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據。這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障供應創造了條件。

（四）加強監管，切實做好風險隱患排查和處置工作

1、加強成品油市場監管。我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。并會同公安部門開展聯合專項檢查，督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監管，同時結合成品油經營資格證年檢，認真開展成品油市場整頓。

2、積極防范市場供應異常波動。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格波動，往往會引起社會各方面的廣泛關注。為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，每年在元旦、春節這些日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，我們都會及時以文件形式下發做好市場調控工作通知，并積極協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。各相關部門各負其責，加強市場價格監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我們將肉食品安全監管工作納入常態管理。一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，并積極探索開展肉品購銷隨附單制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。全市商務系統協同畜牧、衛生、質檢、公安等部門，在全市多次開展了以嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動。2007年至今，共接群眾舉報 135次，出動稽查車輛 3570余臺次，執法人員 36720余人次，查處各類案件 195起，查獲病害肉、私屠濫宰肉品共計20多噸。通過多措并舉，強化監管，保障了肉食品的安全。

4、規范酒類流通市場。為保證人民群眾喝上“放心酒”，我們認真執行國家酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。一是認真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類流通企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。辦理酒類產銷許可證600多戶，備案登記率達90%以上，已發放《酒類流通隨附單》15600多份，《隨附單》執行率達100%。二是認真執行不向未成年人售酒規定。各縣（市、區）對城區各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所發放了“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，現已發放明示牌近5000塊。三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”。

5、認真抓好商業企業改制，把矛盾糾紛化（緩）解工作落到實處。一是確實加大推進矛盾糾紛排查化解工作，排查工作不能流于形式，特別是探索從源頭上化解矛盾糾紛的工作思路及方法。要始終把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為頭等大事，對正在改制和準備改制的企業，我們把妥善安置職工放在首位，并嚴格履行法定程序，充分征求職工群眾的意見，職工意見很大的，改制可以暫緩實施，先解決職工反映強烈的實際問題和思想問題后再進行。二是加強下屬各單位機關、企業與人民法院的互動聯系、與當地社區的互動聯系，與當地維穩辦、派出所的互動聯系。充分利用“三調聯動”的機制化解矛盾糾紛。三是加強目標管理考核和日常工作，探索建立矛盾糾紛排查化解的長效工作機制。我們不斷完善工作制度，按照市委、市政府一系列有關會議精神，制定了矛盾糾紛排查制度、臺賬管理制度、信息報送制度、交辦督辦制度、考核獎懲制度等，進一步規范了工作程序，明確了工作責任，強化了工作協調，提高了化解效率。

（五）加大宣傳，提高公眾應急綜合素質

根據商務職能職責，不斷強化應急管理教育工作。一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。二是大力開展應急科普宣教工作。結合“誠信興商”、“保護知識產權”等大型專項宣傳活動，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

二、工作體會

應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。因此，要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，才能把這項工作不斷推向深入。

一是要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應對復雜局面。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。

二是要加強部門合作。商務系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。

三是必須做好應急管理的基礎性工作。特別是要加強對企業應急管理工作的領導和指導，加強對重點單位的應急管理，做好安全防范工作。

三、存在的主要問題

雖然我局在應急工作方面取得了一定成績，但是與應急管理工作的實際還是有一定距離。

一是全市商務系統應急管理體系還不夠完備。一些預案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺；預案實施的系統性、協調性、操作性還需要進一步加強。

二是重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。目前，已經確定的重要商品物資儲備企業包括肉類儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在。一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

三是應急管理工作缺乏必要的經費。保障重要商品物資是商務部門的一項重要職責。目前，國家到省已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、下步打算

在下階段應急管理體系建設中，我局將繼續全面貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，進一步完善應急預案體系，突出抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步完善突發公共事件應急預案體系建設。結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

二是充實應急管理機構。督促各縣（市、區）商務部門按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

三是加強危險隱患排查監管。積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類數量和狀況，對成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監學習是成就事業的基石 管機制。

四是加強應急商品物資的儲備和管理。主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

第二篇：淺談如何加強應急管理體系建設

淺談如何加強應急管理體系建設

加強應急管理體系建設，提高預防和處置突發事件的能力，是落實和實踐科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。對此，我們應牢固樹立未雨綢繆、預防為主的思想，切實做好應急管理工作。以堅持以人為本、預防為主的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置各類突發事件能力為重點。進一步健全分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制和機構建設，構建統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，形成政府主導、應急辦協調、各部門參與的良好工作格局。我認為加強應急管理體系建設是以下五個方面：

一、制度建設

側重做好應急預案編制修訂和管理工作。根據實際情況制訂和完善應急預案，明確各類突發事件的防范和處置程序。構建覆蓋政府各方面的預案體系，做好各級各類相關預案的銜接工作。根據突發事件分級標準，明確專項預案的操作規程，加強對預案的動態管理，進一步明確預案修訂、備案、評審、升級與更新制度。狠抓預案落實工作，經常性地開展預案演練，不斷提高實戰能力。

二、機制建設

完善突發事件應急機制，加強協調聯動，積極推進資源整合 1 和信息共享，建立應急管理聯系工作機制，研究應急管理工作中的突出問題。加快突發事件預測預警、信息報告、應急響應、應急處置及調查評估等機制建設。

三、組織領導

建立和完善突發事件應急處置工作責任制度、領導干部應急管理工作責任制度和應急管理績效評估制度，將應急管理工作情況納入干部政績考核內容和工作目標管理考核內容。認真研究和把握應急管理工作的內在規律，總結、完善和推廣應急管理工作中的新經驗，不斷增強處置突發事件的能力。要建立并落實應急管理責任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任。

四、應對能力建設

一是加快推進應急平臺建設。充分利用現有辦公資源和專業系統資源，構建綜合應急平臺體系，實現互通互聯，滿足值守應急、信息匯總、指揮協調、視頻會商等基本功能。加快制訂應急信息平臺建設規劃，并分步實施，實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制。充分利用電子屏幕、內部網絡平臺、手機短信息、電話等各種載體平臺，及時發布預警信息。二是強化突發事件的信息報送和預警工作，完善基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道，認真執行突發事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發事件及時準確上報和妥善處置。三是加強應急處置工作能力。依托應急救援隊伍建設，進一步規范應 2 急處置工作程序，及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢，啟動相關預案，組織調動應急資源和力量開展救援工作。四是建立應急資源儲備制度，在對現有各類應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規劃應急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應急處置工作的需要。加強應急管理基礎數據庫建設，實現資源共享，為妥善應對各類突發事件提供可靠的基礎數據。

五、應急管理投入機制。

建立健全應急管理保障資金投入機制，保證應急管理工作經費，并納入本級財務預算，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。

第三篇：應急管理體系建設情況匯報

應急管理體系建設情況匯報

近年來，我縣高度重視突發公共事件應急管理體系建設工作，將應急管理工作與保發展、保民生、保穩定的工作大局密切聯系起來，科學謀劃，扎實工作，積極推進應急管理體系建設，在應急預案體系和應急管理體制、機制及制度建設等方面進行了積極探索并取得一定成績，應對突發事件的綜合能力明顯增強。

一、應急管理體系基本情況

（一）應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則，初步建立健全了**縣應急管理體制。成立了**縣突發公共事件應急委員會，下設縣抗旱防汛指揮部、抗震救災指揮部、突發地質災害指揮部等33個專項應急指揮機構。縣應急管理辦公室于2012年10月12日經市、縣編委批復設立，為副科級事業單位，隸屬縣政府辦公室管理，核定事業編制3名，主任由縣政府辦公室主任兼任，設專職副主任1名。主要職責是承擔縣應急委員會日常工作，辦理和督促落實國家、省、市應急辦和縣委、縣政府的應急決定事項；組織編制、修訂縣總體應急預案，組織審核專項和部門應急預案；綜合協調全縣應急管理體系及應急演練、保障和宣傳培訓等工作。

（二）應急平臺建設正在起步。目前，我縣尚未建成政府應急指揮中心，應急平臺建設也尚處于規劃起步階段。目前，主要依托縣政府辦公室開通的中國移動“農政通”平臺、農牧部門“農業信息網”平臺，可同時向全縣各鄉鎮、街道、部門、單位主要負責人及辦公室負責人發送應急信息，實現信息快速傳遞和共享，并將縣政府值班室與各鄉鎮、各部門、各單位辦公室確定為信息互通聯絡點，第一時間傳達縣政府領導的指示安排和工作部署及要求。對省政府配備的2臺海事衛星固定電話和2臺海事衛星移動電話，在值班室設立應急電話專柜，實行集中存放、規范管理，確保緊急狀態下信息聯絡暢通。

（三）應急預案體系基本形成。2012年，縣政府應急辦組織各部門、各單位重新修訂完善了《**縣突發公共事件總體應急預案》和33個縣級專項應急預案，現已編制成應急預案匯編。組織指導各鄉鎮、城關街道和縣直有關部門、單位修訂完善了鄉鎮、部門專項應急預案，以此指導全縣突發公共事件處置工作，初步形成了覆蓋全縣的應急預案體系。

（四）應急隊伍規模逐步擴大。基本形成了以公安、武警、民兵預備役為骨干力量，以抗旱防汛、醫療救護、森林草原防火等專業隊伍為基本力量，以鄉鎮、企事業單位專兼職人員為輔助力量的應急隊伍體系。目前，我縣公安系統有應急人員94人，消防系統有應急人員34人，衛生系統有重大疫病應急人員350人，畜牧系統有動物重大疫病應急人員15人，森林防火系統有應急人員252人，安全生產系統有應急人員8人，組建成立防汛搶險應急分隊11支共600人，機動專業搶險隊伍30人，環境監察人員11人，水、電、油、氣等工程搶險救援人員30人。

二、存在的問題

（一）應急宣傳教育不到位。應急宣傳教育和培訓工作是保證應急預案貫徹落實的重要手段，是提高事故防范能力的重要途徑。但目前在應急救援宣傳教育和培訓方面存在較多的問題：一是各鄉鎮及有關部門對開展應急救援宣傳教育和培訓的認識不到位，重視程度不夠，沒有有效的開展各種形式的宣傳教育活動。二是廣大群眾安全意識淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知識和現場逃生能力。三是廣大群眾的認識不夠，積極性不強，應急救援參與度不高，還需進一步加大宣傳力度，鼓勵調動老百姓積極參與應急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意識氛圍，切實增強廣大人民的應急自救意識和自我防護能力。

（二）技術支撐體系薄弱。縣政府綜合應急平臺和部門專項應急指揮機構應急平臺尚未建立，應急信息發布、傳遞和溝通聯絡仍不夠快速暢通，覆蓋面太小。特別是從基層鄉鎮到村組社區到居民農戶這一級信息傳遞不及時、不暢通。專業部門的數字化監測基礎設施建設有待加強，預測預警能力薄弱，通信保障能力亟待加強，應急救援設備以及生物、化學等有毒有害物質的監測、檢驗等技術裝備不足，動植物疫情監測設備和手段較為落后。

（三）應急預案內容可行性差。縣級總體應急預案和各專項應急預案已經修訂完善，但有些鄉鎮應急預案編制得還不夠全面、不夠細不夠實，針對性和操作性不強。特別是村組、學校、企業對應急預案編制工作不夠重視，存在應付和僥幸心理，沒有制定應急預案。

（四）應急預案演練次數較少。應急實際經驗不夠豐富，特別是缺少群眾參與度高、實戰性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。部門之間協同作戰的配合能力不夠強，缺乏溝通呼應和密切配合，應急協作能力不高。

（五）綜合協調機制尚不健全。部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與防災減災的機制還不夠完善。各部門、單位在應急管理中的職責不明確，發生突發事件時，部門間相互推諉扯皮，工作被動，需政府一級協調安排后才能參加應急處置救援。

三、下一步打算及建議

（一）加強應急知識的宣傳教育和培訓。大力加強應急管理知識的宣傳教育，切實提高各級領導、專門從事應急管理的干部以及社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件的能力。進一步擴大應急知識宣傳教育和培訓的覆蓋面，通過電視、網絡媒體及宣傳板報、流動宣傳車、發放宣傳手冊等多種形式，以普及應急知識為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災的能力，逐步增強廣大群眾的應急意識和應急能力。特別是教育部門要組織學生觀看應急防災影像資料，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用。水務、氣象、國土、交通、安監、地震等有關單位在電視臺開辦防汛、泥石流、地震等應急知識宣傳專欄，向廣大群眾分類宣傳普及應急知識。拓寬宣教渠道，創新宣教形式，努力推進應急管理進村組社區、進企業學校。通過豐富多彩的形式，宣傳應急知識和自救互救常識，切實提高廣大群眾的防范意識和自救能力，使其掌握常見的自救互救方法，最大限度的降低人員傷亡和財產損失。

（二）進一步加強應急規劃和應急平臺建設。加強應急體系建設規劃，統籌全縣應急資源，重點加強監測預警系統、信息發布與指揮系統、應急隊伍和物資保障等方面的建設，提高應急體系建設水平。完善應急平臺體系，進一步加強對“農政通”信息平臺的管理應用，及時更新相關信息，擴大信息發布的覆蓋面，實現應急信息互聯互通和共享，形成統一、高效的應急通信指揮網絡。大力推進政府信息網站及其他政府信息公開載體建設，及時發布預警信息，方便人民群眾查詢，為做好災害防范應對工作提供有力保障。同時，各鄉鎮、街道、部門、單位也要加快應急平臺建設，暢通信息發布渠道，確保應急信息第一時間預警到村到組和每家每戶。

（三）加強應急預案管理工作。加強預案的動態管理，制定科學的應急預案管理辦法，加強預案編制培訓工作，及時交流預案編制工作經驗，建立健全應急預案修訂、評審、發布、備案等制度，規范預案編制發布程序。做好應急預案的建檔、歸檔工作，提高管理的科學化、標準化、規范化水平。同時深入推進鄉鎮、街道及行政村、社區等基層組織，學校、醫院等公共服務機構，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸等重點部門，大型會展、文化體育等重大活動應急預案的編制工作，全面形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（四）進一步加強預案演練。要進一步規范應急預案演練工作，定期組織開展桌面推演、實戰模擬演練等多種形式的應急預案演練，及時總結演練工作經驗和教訓，督促有關部門、單位針對存在問題及時修訂預案。要從實際出發，組織群眾參與度高、實戰性強、具有針對性的綜合演練和專項演練。各部門、各單位要科學制定演練計劃，有針對性地開展應急預案演練。水務部門要組織開展防洪搶險救災應急演練，交通部門要組織開展道路交通搶修應急演練，衛生部門要開展應急救治救援演練，教育部門要指導督促各中小學積極開展地震應急演練。同時，要定期組織跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練，著力提高應急預案演練成果推廣和應用的成效，不斷增強應急管理的實戰能力。

（五）進一步完善突發事件風險評估和隱患排查體系。加強對危險源、危險區域進行調查登記和風險評估工作，建立綜合災害風險數據庫，健全災害風險動態監管機制。堅決整改排查出的每一個風險隱患，做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”。加快風險評估體系建設，全面掌握、科學判斷一個地方的防災減災能力，把存在的薄弱環節作為重點進行強化建設。

第四篇：商務局應急管理工作總結

商務局應急管理工作總結

在市委、市政府的正確領導下，在各級部門的密切配合下，我局應急管理體系建設不斷加強和完善，取得了一些明顯的成績。主要是局黨組高度重視應急體系建設，認真貫徹落實“一案三制”。根據XX市人民政府《XX市突發事件應急預案管理辦法》的通知精神，按照保障公共安全、構建和諧社會的要求，努力完善應急機制和管理體制，積極探索商務系統應急管理信息體系建設，為保障公眾生命財產安全和維護社會和諧穩定開展了系列的應急管理工作，有力地保障了“實力株洲，綠色株洲，智慧株洲，幸福株洲”的建設。現將今年的應急管理工作簡要匯報如下：

一、加強領導，建立健全應急管理工作機構

全國重大食品安全事故頻頻暴光、成品油市場供應中斷等事故頻頻暴光，對我們商務系統應急管理工作提出了嚴峻的考驗，面臨了新的挑戰。局黨委把應急管理工作擺上重要議事日程，結合商務系統工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應和食品安全、成品油突發群體事件等應急管理工作。

去年成立了市商務局應急管理工作領導小組，領導小組組長由袁生華局長擔任，副組長由許發武、張國明副局長、羅云工會主席擔任，市場調節科、辦公室、商貿服務科為成員科室，下設辦公室，由市場調控科牽頭負責日常管理工作，使重點預測應急管理工作有人管、有人干，創造了必要的工作條件。同時加大了對各縣(市、區)商務局的應急管理工作指導力度，各級商務部門都成立了相應的組織機構。目前全市分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務專項應急管理系統基本形成。

二、強化措施，不斷完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究商務系統生活必需品、食品安全、成品油市場突發事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，先后編制了4個專項應急預案，分別是《XX市生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《株洲商務系統重大食品安全應急預案》、《XX市成品油供應中斷應急預案》、《XX市商務系統防汛抗旱應急預案》。這些預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為應對今年春節期間的雨雪冰凍天氣、五月下旬至九月下旬的汛期、旱期、石油供應短缺問題，發揮了非常重要的作用，有效的遏制了突發事件的劣勢發展。

三、狠抓落實，切實做好應急商品市場保障工作

為切實保障突發事件應急商品物資供應，結合我市商務工作的特點，根據有關企業商品購存能力、商品信譽等方面，有條件的選擇了唐人神集團股份有限公司、中南蔬菜批發大市場、神龍米業有限責任公司、步步高、株百、家潤多、家樂福等8家大型流通企業報省商務廳批準為應急商品數據企業。為切實加強肉品市場供應，上報省商務廳2家并被批準醴陵鴻業種養場、茶陵興達畜牧有限責任公司為活體牲豬種養基地，每年下達儲備任務各2500頭，省廳每年補貼10萬元儲備資金，調撥生豬時，再按當時市場價支付，唐人神集團肉制品有限公司作為XX市大型流通企業每天儲備100噸以上凍肉任務，市商務局從省廳市場監測補貼資金中補貼唐人神5000元儲備建設資金。同時，也加強了其它應急物資的儲備，如鐵鍬、雨衣、塑料編織袋等。在應急資金管理上，積極爭取商務部、省商務廳的支持，盡力給予企業扶持。進一步完善了相關配套措施，加強市場監控。

四、加強應急管理信息網絡建設

商務系統應急物資信息網絡體系的建設成為我局應急工作的重點，對已審定的數據企業配備一臺電腦，對所有信息人員采取先培訓，后上崗，并對儲備企業信息員給予每月100元的信息費補貼，要求本著實事求是的原則，上報數據真實、準確及時，對不同單位、區別不同品種實行日、五、周、旬、月報送制度，制定了相應考核辦法，對工作成績突出的單位或個人，年終予以表彰獎勵。

五、加強監管，切實做好風險隱患排查和處置工作

1、加強成品油市場監管。我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。并會同公安部門開展聯合專項檢查，督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監管，同時結合成品油經營資格證年檢，認真開展成品油市場整頓。

2、積極防范市場供應異常波動。肉類、酒等居民生活必需用品價格波動，往往會引起社會各方面的廣泛關注。為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，每年在元旦、國慶節、春節這些生活必需品消費進入銷售旺季和價格敏感期，我們及時以文件形式下發做好市場調控工作通知，并積極協調相關超市、商場積極組織貨源，豐富市場，保障供應。開展了市場價格和食品安全監管的督查工作，有效的防范市場供應異常波動，穩定市場秩序。

3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我局將肉品安全監管工作堅持高壓常態管理。一是在定點屠宰場(點)全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場(點)出場的肉品、不合格肉品流入市場。

六、加大宣傳，提高公眾應急綜合素質

根據商務職能職責，不斷強化應急管理教育工作。

1、加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

2、大力開展應急科普宣教工作。開展“誠信興商”、“食品安全”等大型專項宣傳活動與媒體結合頻頻報道。

3、在株洲商務網增設了應急管理專欄，實現應急管理信息公開。

4、加強培訓工作，對各縣市區商務局、流通企業監管人員，開展應急管理從業人員培訓與模擬演練活動，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，提高應急管理快速反應能力，深入宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

七、工作體會：

應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。因此，要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，才能把這項工作不斷推向深入。

一是要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應對復雜局面。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。

二是要加強部門合作。商務系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從應急領導小組的統一指揮。

三是必須做好應急管理的基礎性工作。特別是要加強對企業應急管理工作的領導和指導，加強對重點單位的應急管理，做好安全防范工作。

八、存在的主要問題

雖然我局在應急工作方面取得了一定成績，但是與應急管理工作的實際還是有一定距離。

1、全市商務系統應急管理體系還不夠完備。一些預案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺;預案實施的系統性、協調性、操作性還需要進一步加強。

2、重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。目前，已經確定的重要商品物資儲備企業包括肉類儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在。一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

3、應急管理工作缺乏必要的經費。保障重要商品物資是商務部門的一項重要職責。目前，國家到省已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、明年的打算 明年應急管理體系建設中，我局將繼續全面貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，進一步完善應急預案體系，突出抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步完善商務系統突發事件應急預案體系建設。結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務系統各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。

2、充實應急管理機構。督促各縣(市、區)商務部門按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

3、加強危險隱患排查監管。積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類數量和狀況，對成品油等重大行業和食品安全領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。

4、加強應急宣傳培訓及模擬演練工作，提高快速反應能力。

第五篇：應急管理體系建設工作發言材料

各位領導、同志們：

按照會議安排，就制定的《2020年縣應急管理體系建設工作方案》情況向縣基層治理領導小組簡要匯報如下：

一、方案的構成情況

（一）制定方案的背景

為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實省委、州委、縣委的相關精神，進一步完善應急管理體系、體制機制，有效提升應急救援能力和信息化水平，增強防范化解重大安全風險的能力，結合我縣實際，特制定了縣2020應急管體系建設工作方案。

（二）組織領導

成立了以我為組長，常務副縣長、應急管理局局長為副組長，應急管理局副局長、業務股室干部為成員的應急管理體系建設專班領導小組，2020年3月底前成立應急管理體系建設領導小組及辦公室，落實人員組建工作專班并實體化運行。

（三）總體要求

一是制定應急救援總指揮部工作規則，明確各專項指揮部成員單位及人員組成，建立健全應急救援指揮體系。二是堅持“管行業管風險防范、管行業管應急救援”原則，發揮好應急管理部門綜合優勢和行業部門專業優勢，銜接好“防汛、森林草原防滅火、防震減災、地質災害”方面“防、救、治”責任鏈條，細化各相關部門在風險隱患防范治理和突發事件應對處置中的工作職責，并明確各行業領域主管部門負責本行業領域風險防控、監測預警和突發事件先期應對處置工作。三是制定應急預案總體建設規劃，制定、修訂完善縣總體突發事件應急預案、專項應急預案和部門應急預案。基層組織和企事業單位要完善本組織、本單位應急預案，常態化開展各類應急演練。四是制定并落實全民安全教育計劃，加大公益宣傳力度，普及安全知識，培育安全文化。

（三）具體工作安排

一是由縣應急管理局牽頭負責2020年12月底前對全縣領導干部和應急管理人員進行培訓，提升指揮員的指揮水平和各類應急隊伍的救援處置能力。二是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底前加強應急隊伍建設、裝備建設和戰斗力培養，建成專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍，提升搶險救援能力。三是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底購置先進實用裝備配備，推廣應用先進技術，大力提高應急管理科學化、專業化、智能化、精細化水平。四是由縣應急管理局牽頭，于2020年12月底將航空滅火設施建設重大項目納入“十四五”和藏區經濟社會發展等專項規劃，編制應急管理專項規劃，并逐年實施，選設2個直升飛機野外起降點，利用現有電站、水庫、湖泊等有利條件，在重點林牧區選設2個航空取水點。

（四）工作要求

一是各責任單位要主動承擔責任，進一步明確職責，認真制定切實可行工作計劃，層層壓實責任，將工作任務分解到各位分管領導和具體責任人，確保工作落實到位，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，具體人員直接負責的工作格局。二是要堅持問題導向、目標導向、結果導向，務求工作實效，由縣應急管理局牽頭對各鄉鎮、縣級部門應急管理能力的督導檢查，找出問題，總結經驗，提升能力。三是要建立健全責任倒查、責任追究機制，組織力量對工作推進情況實行動態管理、開展專項督查，及時查漏補缺、增添措施、整改落實、務求實效。縣安辦、縣紀監委、縣委縣政府目標督查辦對工作不落實執行不力造成嚴重影響極其后果的按相關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。

二、工作推進情況

一是組建縣應急委，下設輿情突發事件、防汛抗旱、森林（草原）防滅火、道路交通安全等18個應急指揮部和15個鄉鎮和各部門都成立了相應的辦事機構，實行行政首長負責制，全縣的應急指揮與協調職能進一步得到加強。二是制定完善了《縣突發公共事件總體預案》、自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類、社會安全事件類等四大體系的預案編制和收集；

審查了15個鄉鎮和林草、環保、衛生等24個部門的專項應急預案。三是建立聯席會議制度，一季度至少會商1次安全生產事故和自然災害發展趨勢。加強基層應急管理工作，在基層建立健全了隱患排查、監測監控、信息報送、預測預警的機制和體制，做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置，為應對各類突發事件搶得先機，爭取主動。四是組建了消防、民兵預備役、駐軍部隊、電力、等1支10人為的專業救援隊伍和7支639人的非專業救援隊伍。利用省、州應急專家資源平臺，適時對應急救援專業隊伍開展培訓。五是2020，由縣應急管理局牽頭，適時組織各類應急演練共128次：其中自然災害類101次，事故災難類7次，公共衛生類10次，社會安全類10次。六是通過優聯信息平臺、黨政內網、微信、微博、qq等發布預警、應急小常識等信息，切實加強信息先行、快速反應，堅持預防與應急并重、做到早報告、早預防、早排除、早化解、早處置。七是建立了全縣主干道預防重、特大交通事故的電子監控系統；

完善山地災害監測、氣象災害監測、汛期河道流量監測網絡和預警系統建設建立縣、鄉、村三級物資儲備庫25處，儲備機具、食品、生活用品等應急物資10000余件，確保災害發生時能“調得出，用得上”。

三、下一步打算

（一）進一步加強應急預案體系建設。抓好基層應急管理是各鎮、企事業單位的一項基本職責和重要工作。我縣將根據縣上的總體預案，抓緊制定完善鎮村兩級應急預案，健全應急組織體系，全面提高基層應急工作水平。

（二）進一步抓好應急組織體系建設。堅持“專群結合”原則，按照“一專多能、一隊多用”的要求，繼續加強應急隊伍建設，充分發揮公安、消防、武警、醫療、民兵預備役、駐軍部隊等隊伍在應急管理工作中的骨干作用，確保在緊急狀態下能拉得出，打得贏，形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。

（三）建立健全應急管理工作的運行機制。一是不斷加強應急信息平臺建設。充分利用政府系統現有辦公資源和專業系統資源，整合搶修等信息接報平臺，逐步實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制。二是加強應急救援隊伍聯動建設。充分發揮公安、消防、特警、武警、解放軍、預備役民兵的骨干作用，加強各類應急搶險救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，建立應急救援專家隊伍。

（四）建立健全應急保障長效機制。對我縣現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善，重點裝備骨干應急救援隊伍。同時，加大防災抗災救災資金投入力度，規劃建設必要的應急處置公共設施和備用系統，保障應急處置工作的順利開展。

（五）進一步加強信息報告和預警工作。進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為進行追究。同時進一步建設氣象突發事件預警系統，充分利用媒體發布預警信息。

（六）扎實做好應急預案演練加強應急預案推研，認真制定演練方案，扎扎實實做好應急預案演練工作，確保應對各類突發公共事件臨危不亂，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位得到鍛煉和提高。

（七）進一步加強基層應急管理，做好科普宣教工作。采取多種形式推進“抗震、減災、防災示范社區”、“平安校園”等創建工作，切實提高企業、社區、學校、鄉村等基層應急能力。加強和規范企業特別是中小企業安全培訓工作，提高企業員工的安全素質。