第一篇：隱患整改、事故報告與處理

隱患整改、事故報告與處理 第一條

凡下卡或經檢查提出的安全隱患都應及時整改，同時隊干必須守在現場處理隱患，實行交接班制度，否則罰跟班隊干 200,值班長 100 元，造成事故的另行追究責任。

第二條

上級檢查、礦領導、安全生產管理人員現場排查布置整改的隱患或通風安全部下達的隱患整改通知單、整改卡、安監人員意見書，各隊必須在限定的時間內整改好，并向信息站反饋，否則罰隱患隊安全隊長 50～500 元。

第三條

對因“三違”而發生傷亡事故的責任人員，礦可以不予辦理傷假卡片；“三違”責任人員并承擔事故經濟損失的 30%。井下打架不能做工傷處理，誰辦誰承擔全部責任，并罰責任人 1000 元。

第四條

凡安全生產管理人員下井所經過的場所，在 24 小時內發生事故，罰有關人員 200～1000 元/次。

第五條

發生事故必須及時向值班室匯報，不及時匯報或謊報事故的給予事故隊的隊長罰款 200 元，班長 100 元。

第六條

發生重傷事故、一級非傷亡事故，經事故調查分析，對直接責任者罰款 500 元/人，主要責任者罰 300 元/人，重要責任者罰200 元/人，同時取消該隊隊長和責任班班長的安全工資與獎金，取年度各種獎勵。發生輕傷、二級、三級非傷亡事故的，對直接責任者罰款 100～300 元/人，主要責任者罰款 50～200 元/人，重要責任者罰款 50～100 元/人。

第七條

機電隊燒壞變壓器、電機和水泵，罰機電隊責任人 100

—500 元。

第八條

回采隊因職工責任不到位，燒壞大型電機罰采煤隊 200元，小型電機罰 100。

第九條

測量人員必須準確測量和嚴格控制巷道中腰線，導致巷道誤穿或返工，罰測量人員 200 元/處。

第十條

全礦所有采掘隊必須嚴格頂板管理，冒頂一次，罰施工隊 500～2000 元。

第十一條

凡發生事故隱瞞不報、知情不報、攻守同盟，給予事故無責任者罰款 200-500 元/次，有責任者加倍處罰。

第十二條

井下打架斗毆，各罰 200 元，先動手者加罰 300 元，責任者承擔一切后果。

第二篇：事故報告、調查與處理

事故報告、調查與處理

一、事故報告

（一）事故等級劃分的規定

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下4個等級：

1、特別重大事故

特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億以上直接經濟損失的事故。

2、重大事故

重大事故是指造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

3、較大事故

較大事故是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

4、一般事故

一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（二）事故報告的規定

《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》對事故報告作出了具體的規定。生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢查院我：

1、特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

2、較大事故逐級上報到至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

3、一般事故上報設區的人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照上述規定上報事故情況，同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報時間不超過2小時。

（三）事故報告的類型

按照國家安全生產監督管理總局《關于印發<安全生產調度統計業務規范>的通知》（安監總廳字[2005]56號）的規定，事故報告分為事故快報和事故統計月報。

1、事故快報

（1）事故快報的范圍

事故快報的范圍主要包括：工礦商貿企業傷亡事故；火災、道路交通、鐵路交通、民航飛行、農用機械和漁業船舶傷亡事故；以及其他社會影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故。其中，社會影響重大的事故和重特大未遂傷亡事故是指：

1）造成10人以上（含10人）受傷（中毒、灼傷及其他傷害）。

2）造成10人被困或下落不明，涉險50人以上的重特大未遂傷亡事故。

3）緊急疏散人員100人以上（含100人），住院觀察50人以上（含50人）。

4）對環境造成嚴重污染（飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣）。

5）危及重要場所和設施安全（車站、碼頭、港口、機場、人員密集場所、水利設施、軍事設施、核設施、危化品庫、油汽車站等）。

6）大面積火災事故，人員密集和重要場所事故，嚴重爆炸事故。7）輪船翻沉、列車脫軌、城市地鐵、軌道交通及民航飛行事故。

8）建筑物大面積坍塌，在型水利，電力設施事故，海上石油鉆井平臺垮塌傾覆事故。

9）涉及外賓、重要人員傷亡事故。10）其他社會影響重大的事故。（2）事故快報的時限

接到事故信息后，應按照以下規定報告

1）一交死亡（遇險）10人以上（含10人）或社會影響重大的各類事故發生后要在6小時內逐級報告到國家安全生產監督管理總局調度統計機構。

2）一次死亡（遇險）3-9人的各類事故發生后要在12小時內逐級報告至國家安全生產監督管理總局調度統計機構。

3）一次死亡1-2人的各類事故發生后要在24小時內逐級報告至省（區、市）安全監管部門調度統計機構。

4）煤礦一次死亡1-2人的事故發生后要在24小時內逐級報告至國家安全生產監督管理總局調度統計機構。

（3）事故快報的內容

1）事故發生的時間（年、月、日、時、分）

2）事故發生地的行政區劃（省、市、區、縣、鄉、鎮）。3）事故發生的地點、區域。4）發生事故的單位全稱，經濟類型（國有、集體、個體、私營、股份制等）生產經營規模（設計能力、實際生產能力、經營規模）。

5）發生事故的車輛、船舶、飛行器、容器的牌號、名稱和核載、實載情況。

6）事故類型（按照《生產安全事故統計報表制度》的規定填寫）。

7）發生事故單位的安全評估等級和持證情況（生產許可證、安全生產許可證等）。

8）事故現場總人數和傷亡人數（死亡、失蹤、輕傷、重傷等）。

9）事故簡要情況（事故的經過及事故原因初步分析）。10）事故搶救和各級領導及有關人員趕赴現場組織事故搶救的有關情況

（4）事故快報的方式

1）一次死亡（遇險）10有以下事故使用國家安全生產監督管理總局統一的網絡傳輸軟件報送，尚不具備網絡傳輸條件的可使用傳真報送。

2）一次死亡（遇險）10人以上（含10人）事故、社會影響重大事故和重特大未逐傷亡事故發生后，使用網絡傳輸軟件和電話同時報告，不具備網絡傳輸條件的使用傳真和電話同時報告。

2、事故統計月報（1）報告部門

各類工礦商貿企業傷亡事故由安全生產監督管理部門負責統計報告；煤礦企業傷亡事故由煤礦安全監察機構負責統計報告（未設立煤礦安全監察機構的地區，由當地安全生產監督管理部門報告）。

（2）報告時限

按照《生產安全事故統計報表制度》的規定，各類工礦商貿企業（包括煤礦）傷亡事故統計報告在每月10日前逐級報送至國家安全生產監督管理總局調度統計機構。

（3）報告內容

按照《生產安全事故統計報表制度》的規定逐項填報。（4）報告方式

使用國家安全生產監督管理總局統一的傷亡事故統計軟件通過專用網絡報送傷亡事故統計卡片；尚不具備專用網絡傳輸條件的單位，可使用公共網絡報送事故統計卡片。

3、有關統計規定解釋

依據《安全生產法》、BG644.1-1986《企業職工傷亡事故分類標準》、《交通事故統計暫行規定》（公交管[2004]92號）、《農業機械化管理統計報表制度》（農機發[2007]2號）、《水上交通事故統計辦法》（交通部令2002年第5號）、《中華人民共和國漁業船舶水上事故報告和統計規定》（農業部、農漁發[]2004]13號）、《火災統計管理規定》（公通字[1996]82]）、《鐵路企業傷亡事故處理規則》（鐵道部令第7號）、《民用航空安全信息管理規定》（中國民用航空總局令第143）等法律、法規、標準，對有關問題都做了如下解釋。

（1）所有生產經營單位（含非法生產經營單位）的傷亡事故均應進行統計（公安機關立為行事案件的除外）。

（2）工礦商貿企業事故、火災事故、道路交通事故、農業機械事故、水上交通事故按事故發生地進行統計（船舶在境外和公海海域發生事故按戶籍港進行統計）；民航飛行事故按飛行器注冊地進行統計；漁業船舶事故按漁舶戶籍地進行統計。

（3）輕傷是指損失工作日低于105日的暫時性全部喪失勞動能力的傷害。+（4）重作是指永久性喪失勞動能力及損失工作日等于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力的傷害。在30天內轉為重傷的（因醫療事故而轉為重傷的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認），均按重傷事故報告統計。如果來不及在當月統計，應在下月補報；超過30天的，不在補報和統計。

（5）道路交通、火災和水上交通事故在7天內死亡或失蹤的超過7天的，均按死亡事故報告統計；其他事故在30天死亡的（因醫療事故死亡的除外，但必須得到醫療事故鑒定部門的確認）或失蹤超過30天的，均按死亡事故統計。如果來不及在當月統計的，應在下月補報。超過上述事故規定報告期限死亡的，不再進行補報和統計。

二、事故調查

目前，我國的傷亡事故調查基本上是按照屬地管理、分級負責調查處理的的原則。傷亡事故調查的原則和程序在國家有關法規和標準中都有規定。

為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產法》和有關法律，國務院于2007年3月28日國務院第172次常務會議通過了《生產事故報告和調查處理條例》。該條例自2007年6月1日起行施行。該條例對于事故的調查處理做出了明確的規定，其主要規定如下。

（一）事故調查分級原則

1、特別重大事故調查

特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

2、重大事故、較大事故、一般事故的調查

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級有民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

3、未造成人員傷亡的一般事故調查

未造成人員傷亡的一般事故的調查，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

4、其他 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。自事故發生之日起30日以內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

（二）調查組成員的組成

事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

事故調查成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組工作。

（三）調查組成員的職責

事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關信息。

事故調查組履行下列職責：

1、查明事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失情況。

2、認定事故的性質和事故責任。

3、提出對事故責任者的處理意見。

4、總結事故教訓、提出防范和整改措施。

5、提交事故調查報告。

（四）事故調查報告的內容 事故調查組報告中應包括以下內容：

1、事故發生單位概況。

2、事故發生經過和事故救援情況。

3、事故造成人員傷亡和直接經濟損失情況。

4、事故發生的原因和事故性質。

5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。

6、事故的防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證明材料。事故調查成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查即告結束。事故調查的有關資料應當歸保存。

三、事故處理

（一）事故調查處理的原則

1、實事求是、尊重科學的原則

對事故的調查處理不僅要揭示事故發生的內外因，找出事故發生的機理，研究事故發生的規律，制定預防重復發生事故的措施，進行事故改天性質和事故責任的認定，依法依責對有關責任人進行處理，而且也是為政府加強安全生產、防范重特大事故、實施宏觀調控政策和對策提供科學的依據。這一切都源于事故調查的結論。事故的結論正確與否，對后續工作的影響非常重大。因此，事故調查處必需以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅認真的對待，不得有絲毫的疏漏。

2、“四不放過原則”

事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

3、公正、公開的原則

公正就是實事求是，以事實為依據，以法律為準繩，既不包庇事故責任人，也不得借機對事故責任人進行打擊報復，更不得冤枉無辜。公開，就是對事故調查處理結果要在一定范圍內公開。它的作用主要有3個：一是能引起全社會對安全生產工作的重視；二是能便較大范圍的干部群眾吸起經驗教訓；三是能在一定程度上挽回事故影響。

4、分級管轄原則

事故調查處理是依照事故的嚴重級別來進行的。

（二）事故調查處理的依據

事故調查處理是一項政策性、專業性、技術性強，涉及面廣，嚴肅認真伯行政執法工作，真正顯示了“三個代表”要意想的落實，是老百姓切身利益的重要體現，也是國務院和各級政府安全生產監督管理部門的一項重要職責。《安全生產法》第七十三條對事故調查處理的原則和要求進行了嚴格規定，并授權國務院制定具體的事故調查處理辦法。現階段根據我國有關法律、法規的規定，事故調查和處理主要依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）進行。

（三）事故調查處理的目的

事故調查處理的目的不完全是為了處罰肇事單位，追究事故責任人的責任，處理事故當事人，其主要目的是通過對事故的調查，查清事故發生的經過，科學分析事故原因，找出了生事故的內外關系，總結事故發生的教訓和規律，提出有針對性的措施，防止類似事故再度發生，以警示后人。這是事故調查處理的真正目的，也是事故調查處理的真正意義所在。

（四）事故調查與處理的關系

事故調查與事故處理，是兩個相對獨立而密切聯系的工作。事故調查的任務主要是查明事故發生的原因和性質，分清事故的責任，提出防范類似事故的措施；事故處理的任務主要是根據事故調查的結論，對照國家有關法律、法規，對事故責任人進行處理，落實防范重復事故發生的措施，貫徹“四不放過”的原則要求。所以，事故調查是事故處理的前提和基礎，事故處理是事故調查目的的實現和落實。

事故調查處理，是事故預防工作的延伸。對事故不依法進行調查處理，一切事故預防的責任制就很難執行。安全生產事故是客觀存在的，要搞清事故的真相，唯一的辦法是客觀、公正地調查。堅持重證據，重調查研究，沒有調查就沒有發言權。只有通過調查分析，在充分掌握事故發生和發展過程中大量事實依據的基礎上，才能進行嚴密、科學的邏輯推理、鑒定和確認，正確認識并找出導致事故發生諸多因素的內在聯系和因果關系，從而才能最終得出事故原因、性質和責任的正確結論。

（五）事故調查報告的批復期限

對重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查表報告之日起15日內做出批復；對特別重大事故，應在30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

（六）事故責任追究

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）法律責任

對事故發生單位及其主要負責人和其他有關人員、中介機構及其在關人員，有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門及其有關人員，在事故報告和調查處理中的違法行為以及未履行安全生產職責導致事故發生等行為，都要有懲處措施，包括行政處罰、處分 以及刑事責任等。《生產安全事故報告和調查處理條例》中的法律責任規定如下：

1、第三十五條規定

事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年收入的40%－80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）不立即組織事故搶救的。（2）遲報或者漏報事故的。（3）在事故調查期間撤離職守的。

2、第三十六條規定

事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處上一年年收入的60%－100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（1）謊報或者瞞報事故的。（2）偽造或者故意破壞事故現場的。

（3）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的。（4）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。（5）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。（6）事故發生后逃匿的。

3、第三十七條規定

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（1）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。（2）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。（3）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。（4）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

4、第三十八條規定

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款：屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究行事責任：

（1）發生一般事故的，處上一年收入30%的罰款。（2）發生較大事故的，處上一年收入40%的罰款。

（3）發生重大事故的，處上一年收入60%的罰款。

（4）發生特別重大事故的，處上一年收入80%的罰款。

5、第三十九條規定

有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究行事責任：

（1）不立即組織事故搶救的。（2）遲報、漏報、謊報、瞞報。

（3）阻礙、干涉事故調查的。

（4）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

6、第四十條規定

事故發生單位對事故發生負在責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處罰之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發生事故單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門暫扣或者吊銷其有關證照及其有關人員的執業資格；構成犯罪的依法追究刑事責任。

7、第四十一條規定

參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的、依法追究刑事責任：

（1）對事故調查工作不負責任，致使事故調查有重大疏漏的。（2）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

8、第四十二條規定

違反本條例規定的，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

第三篇：事故處理報告

關于鹽城市阜寧縣“3.10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故調查處理結果的通報

來源：市安監局 時間：2012-07-20 瀏覽次數： 0 [ 大 中 小 ]

各縣（市、區）安委會，市各有關部門和單位：

2012年3月10日上午11時10分左右，位于阜寧經濟開發區的江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司3號廠房鋼結構施工工地發生一起自制吊籃鋼平臺高處墜落事故，造成6人死亡，3人受傷，直接經濟損失約400萬元。經市政府“3.10”事故調查組調查認定，這起事故是一起嚴重違反安全生產和建筑施工安全管理法律法規造成的責任事故。近日，經省安委會辦公室審核，市政府批復同意對該起事故的調查處理意見。根據《國務院進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）關于“事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監督”的要求，現將事故調查處理結果通報如下：

一、事故基本情況

江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司成立于2011年5月24日，地址位于阜寧經濟開發區花園路68號，法定代表人羅虹，注冊資本5000萬元，一般經營項目為風力發電機軸承及其相關配套產品生產、研究、開發和銷售。2011年1月9日，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司與阜寧縣人民政府簽訂《投資合作協議》。該公司總投資45694萬元，占地203畝，新增建筑面積94740平方米，建成年產2.5兆瓦以上風電軸承30000噸的生產能力生產項目。

2011年11月13日，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司與陽升建設集團有限公司簽訂了《建設工程施工合同》，建設項目為江蘇京冶1號、2號、3號廠房、綜合樓、后勤服務中心、傳達室、道路、給排水等建設工程。在《建設工程施工合同》簽訂之前，陽升建設集團有限公司同意無施工資質個人唐于軍掛靠該公司施工資質承建江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設工程，雙方口頭協議收取掛靠管理費20萬元。唐于軍承攬工程后，又將建設項目土建、鋼結構工程非法分包給無資質個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結構工程，又將鋼結構安裝業務非法分包給無資質個人孫文軍。

在江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司3號廠房進行屋面梁鋼檁條下反扣彩鋼板安裝工作時，由于3號廠房高度較高，采用活動腳手架方式施工會投入較大，故施工負責人要求施工人員自制了兩只吊籃鋼平臺，采用吊籃施工。

2012年3月10日11時10分左右，孫文亮等人在安裝結束后，準備將吊籃鋼平臺下降至地面，當鋼平臺從作業面下降約1.5米時，該平臺東北角提升鋼絲繩突然斷裂，造成鋼平臺失穩，隨后西北角提升鋼絲繩斷裂，使吊籃北端墜落，在吊籃鋼平臺一端墜落沖擊荷載的作用下，南側兩根提升鋼絲繩相繼斷裂，致使9名施工人員墜落，吊籃鋼平臺呈180度傾覆于地面，部分人員被壓在鋼平臺下。

二、事故原因

直接原因：一是違規使用明令禁止使用的自制簡易吊籃鋼平臺；二是吊籃鋼平臺提升鋼絲繩選擇不符合標準；三是吊籃鋼平臺制作工藝、結構不合理；四是吊籃鋼平臺傳動裝置安裝、使用不符合規定。

間接原因：一是建筑工程層層轉包非法分包，現場安全管理嚴重缺失。唐于軍非法掛靠陽升建設集團有限公司承攬工程，又將建設項目土建、鋼結構工程非法分包給無資質個人鄒其龍和孟凡東。孟凡東以個人名義非法承攬鋼結構工程，又將鋼結構安裝業務非法分包給無資質個人孫文軍，施工現場違章作業，野蠻施工；二是陽升建設集團有限公司非法出借資質。陽升建設集團有限公司董事長兼總經理王禮清同意無資質個人唐于軍非法掛靠本企業資質承攬工程，非法承包須具備鋼結構工程專業承包壹級資質的建設工程項目。公司安全管理混亂，未落實安全生產責任制，未進行安全生產檢查，施工現場無人監管；三是阜寧縣建設工程監理有限公司現場監理工作嚴重不力。對鋼結構專項施工方案未審查，對擅自使用自制吊籃鋼平臺未要求施工單位整改，未要求施工單位暫時停止施工，未及時向有關主管部門報告；四是阜寧經濟開發區管理委員會、阜寧縣住房和城鄉建設局監管不到位。

三、對相關部門和單位人員責任追究情況

根據市政府批復的意見，依照有關規定，對18名事故責任人員作出嚴肅處理，其中1名責任人在事故中死亡，免予追究責任,3名責任人被移送司法機關進行處理，12名責任人分別受到政紀處分和行政處罰，2名責任人給予誡勉談話（具體處理情況見附件）。市安監局依據有關規定，對陽升建設集團有限公司、阜寧縣建設工程監理有限公司分別給予34萬元和30萬元罰款的行政處罰；市城鄉建設局依據有關規定提請省住房和城鄉建設廳對陽升建設集團有限公司暫扣《安全生產許可證》90日，對阜寧縣建設工程監理有限公司暫停招投標60日。同時，責成阜寧經濟開發區管理委員會、阜寧縣住房和城鄉建設局向阜寧縣人民政府作出深刻書面檢查。責成阜寧縣人民政府向鹽城市人民政府作出深刻書面檢查。

四、有關加強建筑施工安全管理的工作要求

（一）全面提高安全生產意識。阜寧縣人民政府、阜寧經濟開發區管理委員會、阜寧縣住房和城鄉建設局等相關單位和陽升建設集團有限公司、阜寧縣建設工程監理有限公司等相關企業要認真吸取這起事故的教訓，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展的理念，正確處理好經濟發展與安全生產的關系，切實提高對安全生產工作重要性和必要性的認識。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關部門和單位要層層落實安全生產責任制和安全生產“一崗雙責”工作要求，認真履行安全生產職責，切實將政府部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實到位。

（二）切實增強法制觀念。阜寧縣人民政府、阜寧經濟開發區管理委員會、阜寧縣住房和城鄉建設局等相關單位和陽升建設集團有限公司、阜寧縣建設工程監理有限公司等相關企業要嚴格遵守安全生產和建設工程有關法律法規。對新建、改建、擴建工程必須履行法定的行政許可程序，嚴禁工程施工非法轉包、分包。強化職工“三級”安全教育，未經培訓合格不得上崗作業。強化特種作業人員的管理，特種作業人員無證不得上崗作業。

（三）迅速整改事故隱患。陽升建設集團有限公司、阜寧縣建設工程監理有限公司、江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司等單位要督促和教育員工嚴格遵守各項安全生產規章制度和操作規程，嚴格施工現場安全管理，杜絕“三違”行為。要緊密結合本企業的特點和實際，認真開展安全生產大檢查，對可能發生事故的各個環節、各個場所、各個崗位進行全面徹底地排查。對排查出的各類事故隱患，必須迅速落實整改人員、資金、措施，在規定的期限內整改到位。施工單位必須嚴格執行安全生產要求，認真落實設計方案中提出的專項質量安全防護措施，對工程的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。建設工程監理公司在抓好工程質量監理的同時更要抓好工程的安全管理，嚴格審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案，定期巡查施工過程中的危險性較大工程作業情況，及時制止違規施工作業。

（四）強化施工項目監管。阜寧縣人民政府、阜寧經濟開發區管理委員會、阜寧縣住房和城鄉建設局等相關單位要進一步明確園區、部門的監管職責，加強對建設工程監管力度，對不具備施工安全條件，未履行行政許可程序的項目不得要求開工建設。要組織開展打擊非法掛靠、非法轉包專項治理行動，加大執法力度,嚴厲打擊非法違法行為，不留死角，不漏盲點，對不符合安全生產條件的施工行為要堅決依法查處。

（五）加強建筑行業管理。鹽城市城鄉建設局要進一步加強建筑行業安全監督管理和指導，不斷整頓和規范全市的建筑市場，針對當前工程建設中存在的各類違法違規問題，在全市集中開展建筑市場的專項整治和建設工程安全大檢查，認真排查事故隱患，強化安全管理措施，堵住安全管理漏洞，努力形成建筑市場安全管理長效機制，確保全市建筑行業安全生產形勢穩定。

（六）扎實做好安全生產工作。阜寧縣人民政府、阜寧縣各有關部門和單位要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》（蘇政發〔2010〕136號）和市政府關于安全生產工作一系列文件精神，認真組織開展“安全生產年”各項活動，認真做好建筑安全生產專項整治工作，集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動和“三大排查”工作，采取切實有效的措施，努力壓降各類事故的發生，保持安全生產形勢穩定，為全市經濟又好又快發展提供一個良好的環境。

附件：鹽城市阜寧縣“3·10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故中相關責任人的處理意見

二〇一二年七月二十日

附件：

鹽城市阜寧縣“3·10”自制吊籃鋼平臺高處墜落較大事故中相關責任人的處理意見

（一）事故相關責任人處理意見

1.孫文亮，男，50歲，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結構施工員。在事故中死亡，免予追究責任。

2.孫文軍，男，42歲，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結構施工隊長。移交司法機關處理。

3.孟凡東，男，46歲，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司項目3號廠房鋼結構項目承包人。移交司法機關處理。

4.李德軍，男，42歲，阜寧縣建設工程監理有限公司駐江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設工程項目監理部總監理工程師。移交司法機關處理。

5.王禮清，男，51歲，陽升建設集團有限公司法定代表人、董事長兼總經理。給予其罰款的行政處罰。

6.唐于軍，男，50歲，江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設項目實際承包人。給予其罰款的行政處罰。

7.王禮亮，男，56歲，陽升建設集團有限公司駐江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設項目項目部經理。吊銷其注冊建造師執業資格證書。

8.肖愛民，男，43歲，阜寧縣建設工程監理有限公司駐江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設工程項目監理部專業監理。給予其罰款的行政處罰。

9.吳徐智，男，62歲，阜寧縣建設工程監理有限公司駐江蘇京冶海上風電軸承制造有限公司建設工程項目監理部現場監理。給予其罰款的行政處罰。

10.唐光平，男，47歲，阜寧縣建設工程監理有限公司法定代表人、總經理。給予其罰款的行政處罰。

（二）相關職能部門責任人處理意見

1.崇慶華，男，25歲，阜寧經濟開發區管理委員會規劃管理監察中隊隊員。給予其行政記大過處分。

2.戴震華，男，36歲，中共預備黨員，阜寧經濟開發區管理委員會規劃管理監察中隊隊長。給予其延長中共黨員預備期、行政記大過處分。

3.王惠華，女，37歲，中共黨員，阜寧經濟開發區管理委員會規劃基建局局長。給予其行政記過處分。

4.張桂軍，男，37歲，無黨派人士，阜寧縣人大常委會副主任、阜寧經濟開發區管理委員會主任。給予其誡勉談話。

5.黃曉東，男，41歲，中共黨員，阜寧縣建筑業管理局建筑市場監管科科長兼建設工程執法中隊隊長。給予其行政記大過處分。

6.吳建軍，男，40歲，中共黨員，阜寧縣建筑工程質量監督站副站長。給予其行政記大過處分。

7.周仁安，男，53歲，中共黨員，阜寧縣住房和城鄉建設局副局長兼縣建筑業管理局局長。給予其行政記過處分。

8.宗光華，男，50歲，中共黨員，阜寧縣住房和城鄉建設局局長。給予其誡勉談話。

第四篇：污染事故調查處理與報告

污染事故調查處理與報告

法律依據：

1、《中華人民共和國環境保護法》

第三十一條因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當采取措施，加強防范。

第三十二條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

2、《中華人民共和國水污染防治法》

第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當地環境保護部門報告。船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機關報告，接受調查處理。

3、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》

第十九條 第一款第二款企業事業單位造成水污染事故時，必須立即采取措施，停止或者減少排污，并在事故發生后48小時內，向當地環境保護部門作出事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、經濟損失、人員受害及應急措施等情況的初步報告；事故查清后，應當向當地環境保護部門作出事故發生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及事故潛在危害或者間接危害、社會影響、遺留問題和防

范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。

環境保護部門收到水污染事故的初步報告后，應當立即向本級人民政府和上一級人民政府環境保護部門報告，有關地方人民政府應當組織有關部門對事故發生的原因進行調查，并采取有效措施，減輕或者消除污染。縣級以上人民政府環境保護部門應當組織對事故可能影響的水域進行監測，并對事故進行調查處理。

4、北京市實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法

第十九條 第一款、第二款因事故、汛期或者其他突發性事件排放污染物，造成或者可能造成水污染事故的單位，必須立即采取應急措施，停止或者最大限度地減少污染物排放，向可能受到水污染危害和損害的單位和人員通報，并及時向環境保護、水利等有關行政主管部門報告，接受調查處理。接到報告的部門應

當立即向市人民政府報告。

環境保護行政主管部門應當及時對水污染事故可能影響的區域進行監測，并組織相關單位及時協助發生事

故的單位妥善處理。

5、《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條 單位因發生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當地環境保護行政主管部門，接受調查處理。

6、北京市實施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法

第九條 第一款單位因發生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應急措施，并報告所在地的區、縣環境保護行政主管部門，接受調查處理。

7、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第六十三條因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第六十四條在發生或者有證據證明可能發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據需要責令停止導致或者可能導致環境污染事故的作業。

8、《中華人民共和國放射性污染防治法》

第三十三條生產、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。發生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關單位和個人必須立即采取應急措施，并向公安部門、衛生行政部門和環境保護行政主管部門報告。

公安部門、衛生行政部門和環境保護行政主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報告后，應當報告本級人民政府，并按照各自的職責立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。當地人民政府應當及時將有關情況告知公眾，并做好事故的調查、處理工作。

第五篇：事故報告、調查與處理程序

事故報告、調查與處理程序

1.目的

為規范生產安全事故的報告與調查處理，嚴格事故責任追究，防止和減少生產安全事故，特制訂本程序。2． 適用范圍

本程序適用于XXXXX工程管理部生產經營活動過程中發生的造成人身 或直接經濟損失的生產安全事故報告和調查處理。3.引用文件

《職業健康安全管理體系規范》GB/T28001-2001 《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第70號 《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號 《中華人民共和國道路交通法》中華人民共和國主席令第 8 號 《中華人民共和國職業病防治法》中華人民共和國主席令第 60 號

《工傷保險條例》中華人民共和國主席令第 375 號 《生產安全事故報告和調查處理條例》中華人民共和國主席令第 493 號

《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令第 393 號

《管理手冊》HX-GM 《設備管理程序》ZHHX-GP-14 4.責任 4.1工程部

負責管理部生產安全事故的統計、分析和建檔工作；

負責建立和完善管理部事故報告、調查與處理管理程序和規定，明確管理職責、權限和管理流程；

參與一般以上傷亡事故的調查和處理工作；

負責一般及以上事故經濟損失的審核認定和上報； 跟蹤和監督事故防范和整改措施的落實； 4.2辦公室 負責管理部行政辦公區域火災事故及由火災引起的爆炸事故的調查處理和防范整改措施的落實；

負責行政區域火災事故的建檔工作。

負責辦理職業病和傷亡人員工傷保險待遇及勞動能力傷殘等級鑒定工作；

負責事故中黨員、干部瀆職、失職行為的責任追究處理。4.3項目組

負責及時、準確、如實報告本單位各類事故； 負責參與較小事故的調查和處理工作；

負責在一般及以上事故的調查和處理工作給予配合和支持。負責事故處理意見的落實。其他部門配合、協助事故調查。5．程序

5.1 事故的分類、分級 5.1.1事故的分類

生產安全事故（以下簡稱事故）包括生產事故、火災事故、爆炸事故、設備事故、道路交通事故等；

（1）生產事故：在生產作業過程中發生的與工作有關的人身傷亡和急性中毒事故；

（2）火災事故：在生產經營過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產損失的事故；

（3）爆炸事故：在生產經營過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產損失的事故；

（4）設備事故：由于制造、安裝、施工、使用、維修、管理等原因造成機械設備損壞而造成損失或影響生產的事故；

（5）道路交通事故：車輛在行駛過程中，由于違反交通規則或因機械故障等造成車輛損壞、財產損失或人身傷亡的事故； 5.1.2事故的分級

事故等級分為較小事故、一般事故、較大事故、重大事故及特別重大事故。

較小事故是指一次事故造成輕傷一人及以上；

一般事故是指造成直接經濟損失 10 萬元以下的事故； 其余事故等級標準按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院 493 號令）執行。5.2事故報告 5.2.1較小事故

較小事故發生后，發生項目負責人應立即報管理部工程部，管理部應在事故發生后 24 小時內，將《事故快報》報上級單位安全主管部門。

5.2.2一般及以上事故

工程管理部負責人應當立即向區域分公司負責人報告；負責人接到事故報告后，應當于 1 小時內報告當地安全生產監督管理部門或負有安全生產監督管理職責的部門及負責應急救援工作的機構。同時報告公司安全運營部、主管領導和總部安全生產管理部及建設公司主管領導。

5.3事故報告內容

（1）事故發生的時間、地點、工程項目和有關單位名稱；（2）事故的簡要經過；

（3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和直接經濟損失的初步估計；（4）事故發生原因的初步判斷；

（5）事故發生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位或報告人員；（7）其他應當報告的情況。5.4事故補報

事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起 30 日內（道路交通事故、火災事故自發生事故之日起 7 日內）傷亡人數發生變化的，管理部應當及時在規定的時限內向當地政府主管部門補報，同時逐級上報上級安全主管部門。5.5采取的行動

管理部在接到生產事故報告后，在按要求及時上報的同時，依照各自職責組織或配合開展應急救援和事故調查處理工作。6.事故調查 6.1事故調查組織

6.1.1較小事故由管理部負責事故調查；一般事故中的重傷事故或未造成人員傷亡的事故，由分公司組織并配合地方政府進行事故調查；對地方政府授權或委托事故調查的，由分公司負責成立事故調查組并組織事故調查；

6.1.2一般及以上傷亡事故，由公司安全生產第一責任人組織成立內部事故調查組或委托授權有關人員負責和參與地方政府部門組織的事故調查。

6.2事故調查職責和權限 6.2.1事故調查組職責

（1）查明事故發生經過、原因和人員傷亡、經濟損失情況；（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對責任人員的處理意見；（4）提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告； 6.2.2事故調查組權限

事故調查組有權向有關部門和有關人員了解事故的有關情況和索取有關資料。6.3事故調查報告

6.3.1 由本管理部組織事故調查或授權接受委托進行事故調查的，事故調查報告在事故發生后 20 日內完成，并報公司安全運營部。6.3.2 由地方政府組織事故調查的，由所在省市出具事故調查報告和事故處理決定后的10 日內，由管理部將事故調查報告、事故處理決定報送公司安全運營部。

6.3.3 工傷事故發生后，管理部按照《工傷認定材料目錄》要求，準備和填報相關材料，自事故發生之日起 20 日內報公司安全運營部； 7.事故處理與結案

7.1 較小事故和未發生傷亡的一般事故由分公司負責處理，在事故發生之日起的 45 天內處理完畢。

7.2 發生人員傷亡的一般以上事故由公司負責對事故責任者進行處理，由內部事故調查組依據地方政府部門下達的處理決定或公司事故調查組調查結論意見對相應責任單位和責任人員提出處理意見，經公司批準后實施；

7.3 事故處理按照“四不放過”的原則，依據事故調查批復的處理意見對相關責任人進行責任追究。一般及以上傷亡事故，批復結案后，對事故調查處理決定在公司范圍內進行通報。對事故責任者的處罰決定歸檔。

7.4 本管理部落實防范和整改措施，并及時收集相關見證資料，將事故處理結果及結案材料報上級安全主管部門備案。

集團公司

事故報告管理流程

地方主管部門

建設公司

公司安全運營部

安全生產管理部

分公司

工程管理部

接受報告 接受報告 接受報告 重傷2人及以下 接受報告

一般事故

發生事故

接收并反饋處理意見

重傷2人以上/死亡1人以上

較小事故

組織調查處 理

接收備案 處理報告 自行處理