第一篇：確權(quán)登記農(nóng)村集體土地論文

1GNSSＲTK在所有權(quán)測繪中的應(yīng)用

1．1GNSSＲTK的測量要求

基準站在選擇過程中應(yīng)該注重設(shè)置關(guān)鍵點，保證GNSS天線15°以上無大片障礙區(qū)阻擋衛(wèi)星信號，這樣能夠保證基準站周邊地區(qū)沒有阻礙物，同時還要遠離微波站等電磁波輻射源。針對基準站架設(shè)的問題主要考慮已知點與未知點兩個方面。根據(jù)架設(shè)地點實際情況制定靈活措施，避免基準站受到外界因素干擾。基準站架設(shè)未知的選定工作一般都是經(jīng)過細致測量之后在未知點上進行架設(shè)。同時在移動站作業(yè)的時候應(yīng)該充分考慮周邊環(huán)境問題，避免周邊有樹林或者高壓線等。衛(wèi)星要保證五顆前提下進行，這樣才能夠使移動站順利進行工作。由于GNSSＲTK的穩(wěn)定性和精度隨移動站到基準站距離的增大而降低，為了保證精度，在測量時應(yīng)縮小作業(yè)半徑，通常小于5km。由于GNSSＲTK獲得的是WGS－84坐標(biāo)，需要轉(zhuǎn)換為國家坐標(biāo)系。由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)測量面積較大，一般使用布爾莎七參數(shù)。求取七參數(shù)時控制點應(yīng)以能覆蓋整個測區(qū)為原則，最好均勻分布。GNSSＲTK測量農(nóng)村集體土地的時候應(yīng)該在法律規(guī)范下對農(nóng)民享受的權(quán)利進行維護。對非法占有土地的人進行處罰。同時農(nóng)村集體土地所有權(quán)進行登記發(fā)證工作在法律上應(yīng)該保護農(nóng)民根本利益，通過有效措施對農(nóng)村集體土地進行分配，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。這樣才能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要依法進行土地確認，保證農(nóng)民權(quán)益不受到侵害同時解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)狀況，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，可以有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地的管理，防止亂占濫用耕地，有助于保護基本農(nóng)田，同時也有利于其他產(chǎn)權(quán)制度的確立。GNSSＲTK在解決農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題上發(fā)揮著重大作用。

1．2GNSSＲTK在所有權(quán)界址點測繪中的應(yīng)用

此次集體土地所有權(quán)調(diào)查采用GNSS－ＲTK測量界址點時，施測方法及要求應(yīng)符合以下規(guī)定:

(1)利用GNSS－ＲTK碎部點采集方式，直接采集界址點，其精度要求應(yīng)符合表1中的規(guī)定。

(2)利用GNSS－ＲTK，每個界址點都采集兩次數(shù)據(jù)，測完一次后需要重新初始化，再進行第二次測量，兩次測量的平面位置較差不大于±5cm，否則應(yīng)查明原因，剔除超限點，重新測量。

(3)對村內(nèi)部隱蔽的界址點，可采用間接方法求得，可使用內(nèi)插、外插、距離交會、直角推算等方法。距離丈量應(yīng)使用檢核過的鋼尺丈量兩次取中數(shù)。用直角推算法時，嚴禁用短邊推算長邊;用距離交會時，條件邊不少于3邊。

1．3GNSSＲTK精度檢核及分析

由于每個界址點均獨立觀測兩次，統(tǒng)計兩次測量結(jié)果的平面位置較差，來檢核GNSSＲTK的精度。隨機選擇均勻分布的260個界址點，兩次測量平面坐標(biāo)較差統(tǒng)計，按照同精度觀測方法求取GNSSＲTK界址點測量的中誤差為±3．2cm。可以看出，GNSSＲTK測量精度較高，可以滿足農(nóng)村集體土地所有權(quán)界址點測量的精度要求。

2提高GPSＲTK測量精度的措施

GNSSＲTK能夠有效縮短工作半徑，并且隨著測量精度提升在基準站距離上也隨著降低。在作業(yè)過程中有效控制GNSSＲTK將會使工作半徑移動發(fā)展，同時要保證距離在5km左右。對GNSSＲTK中參數(shù)進行轉(zhuǎn)換并且控制位置分布情況，這是提升精度的關(guān)鍵。將GNSSＲTK測量精度進行有效控制將會使參數(shù)在轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)高等級制點，這樣才能夠保證觀測區(qū)控制點均勻分配。在移動作業(yè)的時候進行檢核控制點評定測量精度，同時對參數(shù)進行轉(zhuǎn)換，正確分析內(nèi)在問題。ＲTK定位技術(shù)是基于載波相位觀測值的實時動態(tài)定位技術(shù)，利用ＲTK定位技術(shù)對觀測點進行三維定位。同時在這種工作模式下，突破基準站數(shù)據(jù)鏈將獲取坐標(biāo)信息進行傳輸，充實流動站信息數(shù)據(jù)。流動站中數(shù)據(jù)鏈發(fā)送到基準站中，利用GPS進行觀測，根據(jù)觀測到的信息數(shù)據(jù)進行及時分析，制定厘米級定位結(jié)果。靜止?fàn)顟B(tài)下的流動站轉(zhuǎn)換為運動狀態(tài)主要是利用固定點初始化實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)。同時也可以直接開機，這樣動態(tài)環(huán)境下的信息數(shù)據(jù)收集更加全面。未知數(shù)固定之后進行的歷元解讀需要有四顆衛(wèi)星進行相位觀測，并且在這種情況下制定厘米級定位流動站，這樣才能夠保證精度準確性。ＲTK定位技術(shù)廣泛應(yīng)用其他領(lǐng)域，能夠推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認，這關(guān)系到農(nóng)民根本利益，同時也是國家長治久安的關(guān)鍵問題。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家政策規(guī)定對農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題進行確認，尊重農(nóng)民切身利益，是我國農(nóng)業(yè)問題得到解決的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題在土地產(chǎn)權(quán)制度建立上還存在著一定問題，相應(yīng)材料不完善，因為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作涉及方面較大，這是一項難度較大的工作。因此在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作上應(yīng)該認真對待，靈活解決，這樣才能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面之間的關(guān)系。

第二篇：淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記

蔡桂香

（永安市貢川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 福建 永安366011）

摘要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的目的在于維護農(nóng)民土地合法權(quán)益、促進社會和諧發(fā)展。既是落實耕地保護制度、提高土地管理水平的基礎(chǔ)需要，更是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的相關(guān)問題以及手段進行分析與介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記；土地所有權(quán)；問題

隨著我國社會經(jīng)濟水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來越嚴格，通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記能夠確定土地的所有權(quán)，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認識程度不足，在工作開展過程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對農(nóng)民權(quán)益的保護等，影響農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對性的手段解決這一系列問題，維護農(nóng)民土地權(quán)益。

1.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的意義

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的過程中需要進一步對宗地權(quán)屬、面積、位置等進行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過實施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，能夠明確國有土地和集體土地，確認農(nóng)民的土地權(quán)利，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權(quán)屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設(shè)工作，促進基層土地的科學(xué)管理。第三，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的穩(wěn)定開展，依法確認農(nóng)民的土地權(quán)益，能夠推動產(chǎn)權(quán)明晰，形成分配合理、權(quán)能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權(quán)制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎(chǔ)，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的基礎(chǔ)前提，更是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。2.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中容易出現(xiàn)的問題

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟組織以及農(nóng)戶家庭的重要任務(wù)，很多土地權(quán)屬是歷史性的遺留問題，部分可能已定已結(jié)，不同的地區(qū)形勢各有不同。在實際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)

民對于土地確權(quán)登記工作重要性認識不足，支持該項工作的熱情較低；第二則是土地權(quán)屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權(quán)屬界址是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于工作進度的影響也較大。土地權(quán)屬之間的爭議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭議，有的“插花地”地處偏遠長期無人耕作，發(fā)生爭議的情況非常多見，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門的資料及工作底圖不一致，導(dǎo)致權(quán)屬爭議無法解決。除此之外，權(quán)屬糾紛不解決會導(dǎo)致確權(quán)登記程序無法進行，甚至影響到社會的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實際情況的影響，導(dǎo)致隱蔽的問題被忽視，影響工作質(zhì)量。

3.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作問題的解決方法

3.1構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁組織

由國土部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及住建規(guī)劃部門和公檢法部門共同監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁機構(gòu)，專門處理構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議問題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實維護每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟組織的權(quán)益，為和諧社會的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

3.2加強農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的宣傳力度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權(quán)利且有義務(wù)了解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作及其重要性。現(xiàn)階段，相關(guān)單位必須加強工作宣傳力度，通過發(fā)放宣傳資料、組織開展村民代表大會等方式講解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性，讓農(nóng)民認識到工作核心是強化了對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，讓農(nóng)民自己承擔(dān)監(jiān)督管理工作、維護土地的權(quán)益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。

3.3充分利用地籍管理資料

第二次全國土地調(diào)查中各級的土地管理部門編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中是非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，實踐過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這類資料并結(jié)合實情予以完善和充實。例如《土地權(quán)屬界限協(xié)議書》可以作為集體土地所有權(quán)界址確定的依據(jù)，如果需要增設(shè)界址，應(yīng)當(dāng)按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場監(jiān)督下進行設(shè)置，作為原有的補充。對于已經(jīng)辦理過等級的國有土地，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中可以直接登記確認土地權(quán)屬界

限。

3.4加強與土地管理部門之間的溝通

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中必須加強與土地管理部門之間的溝通，尤其是發(fā)生權(quán)屬爭議的情況下必須以土地管理部門作為主體，在國土所的指導(dǎo)下進行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應(yīng)當(dāng)及時上報上級土地管理部門，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時向農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門反饋工作的進度與質(zhì)量，工作中的問題等。

土地是國家與人民賴以生存的根本，更是經(jīng)濟與社會發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權(quán)利是我國社會主義社會發(fā)展過程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記則是推進我國土地產(chǎn)權(quán)制度的必要措施。本文就我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要性、問題以及解決方案進行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項工作較為復(fù)雜，實踐過程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問題之后應(yīng)當(dāng)充分利用各項資料以及法律保護農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能促進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的順利完成。參考文獻：

[1] 穆健.環(huán)縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中存在的問題及建議[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2016,(1):78-81.[2休息] 胡越強.RTK與南方CASS9.1軟件在農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證中的應(yīng)用[J].低碳世界,2016,(1):80-81.[3] 韓麗瓊,楊飛,張亞麗等.農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中存在問題與對策研究——以鄭州航空港區(qū)為例[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報,2014,28(1):9-12.2016年11月刊于《科技經(jīng)濟導(dǎo)刊》第31期，總期第585期，CN37-1508/N

第三篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工 作 簡 報

第一期

吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

2011年11月22日

創(chuàng) 刊 詞

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。市委、市政府高度重視，進行了全面動員和具體部署。為積極落實市委、市政府的工作部署，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作簡報》，作為了解情況、指導(dǎo)工作、上傳下達的“主渠道”，交流工作、總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型的“主平臺”。《簡報》需要社會各方面的關(guān)心、關(guān)愛和支持。《簡報》內(nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。

余陽春副市長在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)

登記發(fā)證工作動員大會上的講話

（二○一一年十一月十七日）

根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，全面推進我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會議進行動員和部署。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。剛才，新建局長對我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設(shè)，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當(dāng)時條件限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。為此，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認農(nóng)民土地權(quán)利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)制度，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。

市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應(yīng)綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點”。貫徹落實市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，是“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”一項重要的基礎(chǔ)性工作，各地、各部門務(wù)必按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，積極動員，全面推進，務(wù)求實效。

二、突出重點，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，對全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門在開展這項工作時，要“堅持一個原則，突出兩個重點，落實三個到位，做到四個清理”。具體來說：

“堅持一個原則”，就是要堅持公平公正、公開透明的原則。要尊重歷史，面對現(xiàn)實，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。對敏感地塊要制定工作預(yù)案，確保安全與穩(wěn)定。同類問題應(yīng)采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實事求是，兼顧各方利益。嚴禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證，將違法用地合法化。

“突出兩個重點”，一是示范引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）在推進工作中，要講究方式方法，堅持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進，選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步有序推開。總的要求是，2011年11月底前，完成建立機構(gòu)、落實經(jīng)費、宣傳動員、人員培訓(xùn)、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作；2012年底前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是突破關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，關(guān)鍵在權(quán)屬爭議調(diào)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權(quán)屬爭議調(diào)處中的主導(dǎo)作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。

“落實三個到位”，一是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記到位。要尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認到每個具體所有權(quán)的農(nóng)民集體；二是集體建設(shè)用地使用權(quán)確 權(quán)登記發(fā)證到位。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，對農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進行確權(quán)登記發(fā)證；三是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到位。宅基地使用權(quán)登記要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，只調(diào)查上圖登記造冊，暫不發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅，申請宅基地使用權(quán)登記的，嚴格執(zhí)行省國土資源廳規(guī)定。同時，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。

“做到四個清理”。要以此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機，對農(nóng)村土地管理進行一次全面清理和整頓，為確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造條件。一是全面清理違法違規(guī)建房。尤其是對沒有經(jīng)過批準，私自強占耕地建房的，要通過確權(quán)登記進行清理，嚴肅處理。二是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。要嚴格執(zhí)行省、市規(guī)定，對農(nóng)民建房面積進行監(jiān)管，規(guī)范建房面積。要大力整治“空心村”，堅決杜絕“開天窗”等違規(guī)建房，做到拆舊建新，或建好新房，限期拆除舊房。三是全面清理國、省道沿線違規(guī)建房。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權(quán)登記發(fā)證工作中，予以強行拆除。四是全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自建房或“小產(chǎn)權(quán)房”。對城鄉(xiāng)結(jié)合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，不得登記發(fā)證，要防止通過確權(quán)登記發(fā)證將違法土地合法化。總之，凡是違法違規(guī)、未經(jīng)批準所建的房子，這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證時，只登記造冊，不予發(fā)證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所是這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的第一責(zé)任單位，在確保此次工作組織、落實到位的同時，還要以此為契機，健全和完善農(nóng)村土地管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責(zé)任，建立起公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。

三、精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜、工作難度大。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會要高度重視、精心組織，確保各項工作有序推進、落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要迅速成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）政府、管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、規(guī)劃、法制等部門為成員單位，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導(dǎo)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當(dāng)時當(dāng)?shù)亍?/p>

二要周密部署安排。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要 把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作納入重要議事日程，建立工作目標(biāo)考核機制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把工作任務(wù)和要求落實到鄉(xiāng)、村、組。要加強對鄉(xiāng)、村、組、干部、群眾的培訓(xùn)，讓他們知曉政策、熟悉情況、掌握流程，從而更好地參與、配合此項工作開展。

三要加強協(xié)調(diào)配合。國土資源部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果，抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，制定工作方案，明確工作任務(wù)，組織人員培訓(xùn)；財政部門要負責(zé)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進行；農(nóng)業(yè)部門要負責(zé)及時提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料，并認真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的對照核實工作；民政部門要及時提供各級行政勘界資料，積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處；林業(yè)部門要充分利用林權(quán)制度改革的成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)部門要及時提供測繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。

四要做好宣傳動員。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會和有關(guān)部門一定要切實加大宣傳力度，充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂?biāo)語等形式，對開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，及相關(guān)要求開展宣傳。通過縣、鄉(xiāng)層層召開動員會，編印政策學(xué)習(xí)文件，廣泛開展宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展，營造良好輿論氛圍。

同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照省、市的統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為建設(shè)“開放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻！

※工作動態(tài)

全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

動員會在吉安市召開

2011年11月17日上午，吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會在吉安賓館召開，各縣（市、區(qū)）政府、井岡山經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國土資源局局長、分管副局長，財政局局長，法制辦主任，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，井開區(qū)街道辦主任和市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市法制辦、市國土資源局主要負責(zé)人等同志參加了會議。市委常委、副市長余陽春出席會議并講 話。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。

會上，余陽春副市長就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點要求：一是統(tǒng)一思想，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義；二是突出重點，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；三是精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進。

會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作責(zé)任書。

抄報：胡世忠市長，劉連根常務(wù)副市長，余陽春副市長，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工作動態(tài)

2018年第2期

江西省加快推進農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月3日

編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，省確權(quán)辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會。南昌縣等22個農(nóng)房調(diào)查工作進度未達到10%的縣（市、區(qū)）的政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局長及有關(guān)設(shè)區(qū)市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。現(xiàn)予以刊發(fā)，供各地參閱。

— 1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會上的講話

省國土資源廳黨組成員、副廳長 許建平

（2018年4月26日）

同志們：

根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進度情況，為確保省委、省政府確定的這項改革任務(wù)在今年底前全面完成，省國土資源廳組織召開了這次工作通氣會。請11個設(shè)區(qū)市國土局分管領(lǐng)導(dǎo)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進度靠后的22個縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源局長參加會議，目的是和大家一起圍繞確保在年底前如期完成這項改革任務(wù)，共商對策，督促抓好落實。

剛才，省不動產(chǎn)登記局劉茂春局長通報了全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的進展情況。從通報的工作進度看，全省面上到這個月底，可完成工作量的50%，總體情況還好。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。會上發(fā)了有關(guān)的資料，請大家認真地對比一下，看看自己處在什么位置，與進度快的地區(qū)有多大差距，還有多大的工作量？會上，22個縣（市、區(qū)）政府、7個設(shè)區(qū)市國土局分管領(lǐng)導(dǎo)都作了表態(tài)發(fā)言，表達了堅決按照省里要求完成好任務(wù)的決心。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務(wù)。

下面，我就加快推進全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，講幾點意見，供同志們在工作中參考。

一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認識，增強行動自覺

（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計中的重要決策部署，是顯化和實現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益的重大舉措。“三農(nóng)”問題主要是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題關(guān)鍵是財產(chǎn)問題。有恒產(chǎn)者有恒心。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)是農(nóng)民及農(nóng)民集體重要的財產(chǎn)權(quán)利，直接關(guān)系到每個農(nóng)戶、每個村集體的切身利益。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護土地權(quán)益提供有效保障，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)依法得到法律確認和保護，是改革完善宅基地制度、實行集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等農(nóng)村改革的

— 3 — 基礎(chǔ)和前提，也為賦予農(nóng)民更多財?shù)漠a(chǎn)權(quán)利，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是省委、省政府賦予市縣黨委、政府的重要工作任務(wù)，是深化農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)工作。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，2011年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號），同年11月，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號），對全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進行了全面部署，并設(shè)定了時間表。2011年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時限，對未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。2012年1月，省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了《江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任狀》。全省各地認真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2013年10月，全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證通過國家驗收。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。這就是大家通常所說的“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作。這項工作，各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。

(三)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是完善國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的重要組成部分，是維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾財產(chǎn)權(quán)益的基本保障。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，為避免增加群眾負擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費，2014年8月，國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2014]101號），對全國農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)進行了調(diào)整，明確以“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作為基礎(chǔ)，在建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作范圍，各地開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。

— 5 — 2015年3月，經(jīng)省政府同意，省國土資源廳會同財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，部署依照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，在全省開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進行再部署再督促，全省工作目標(biāo)調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務(wù)。省委、省政府高度重視工作推進，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作納入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點和改革工作督察計劃，10月份開展了專項督察。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓(xùn)班上，我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當(dāng)前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。

二、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是農(nóng)村改革重點項目，必須高度重視，精心組織實施

2018年《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點》明確指出“加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房確權(quán)登記發(fā)證工作”。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組2018 — 6 — 年工作計劃》中進一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。從剛才通報的農(nóng)村房屋調(diào)查進度看，工作推進很不平衡。截止3月底，全省僅完成農(nóng)村房屋調(diào)查任務(wù)的42.18%。贛州市18個縣（市、區(qū)）只有1個在收尾，其余全部完成；鷹潭市月湖區(qū)、余江縣完成農(nóng)房外業(yè)調(diào)查任務(wù)，全市完成率92.9%；萍鄉(xiāng)市完成率56.98%，景德鎮(zhèn)市完成率51.44%。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。完成率不足20%的為九江市、撫州市。宜春市僅為8.73%。剛才作表態(tài)發(fā)言22個縣（市、區(qū)），此項工作的完成率不足10%。從各地組織實施和工作經(jīng)費落實情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費均已落實或有政府“據(jù)實支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊伍均已確定（宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標(biāo)的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。因此，接下來的實際工作推進任務(wù)依然很重。各地一定要高度重視，精心組織實施。

去年7月31日，省廳在石城縣曾召開全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場推進會。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關(guān)經(jīng)驗做法。其中，石城縣：工作保障中，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、搞好試點“三個先行”；工作推進中，注重組織實施、部門配合、督查考核“三個實”；具體作業(yè)時，注重人員配備、硬件

— 7 — 設(shè)施、調(diào)查覆蓋“三個全”，外業(yè)人員入戶，一次性完成所有調(diào)查工作，大大提高了工作效率，避免了重復(fù)入戶調(diào)查。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。會昌縣：將這項工作列入縣“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)”項目進行調(diào)度，高位推動；將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定為工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處；工作方案、計劃、清單、流程等一應(yīng)俱全，確保了工作規(guī)范有序開展；他們堅持工作推進到哪里，鄉(xiāng)、村、組三級動員會就開到哪里；堅持把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證和不動產(chǎn)日常登記、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款登記有機地結(jié)合起來，“邊推進試點，邊登記發(fā)證”；堅持制度建設(shè)，注重惠民利民，強化監(jiān)督檢查，保證工作順利推進。這些做法，都具有很強的操作性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。婺源、余江作為農(nóng)房抵押貸款試點單位，房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作也相對開展較好。必要的時候，各地可以組織相關(guān)人員到工作做得好的地方參觀學(xué)習(xí)，進一步理清思路，采取有力措施，扎實有效推進。

三、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有規(guī)定時間節(jié)點要求，必須加快推進，確保按時完成

改革要按中央要求進行，相關(guān)任務(wù)要按時間節(jié)點推進。年底前完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有余地，應(yīng)當(dāng)全力以赴，確保完成。省國土資源廳黨組和張圣澤廳長對 — 8 — 改革工作高度重視，包括余江農(nóng)村土地制度三項改革試點、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)，年底都要向中央和省委、省政府“交賬”。為保證這些任務(wù)的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務(wù)將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)組織。縣（市、區(qū)）政府要切實擔(dān)負起房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的主體責(zé)任，把房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作作為改革重點工作推進，做好經(jīng)費保障等工作。國土資源管理部門，要切實當(dāng)好政府參謀，履行牽頭職責(zé)，具體組織實施好確權(quán)登記發(fā)證工作，每一項工作都要做到有具體責(zé)任人員和工作任務(wù)、目標(biāo)、要求、時間節(jié)點。市、縣國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好改革工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自過問，經(jīng)常過問，排憂解難，督促落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要把這項工作作為日常性重點工作，隨時掌握情況、解決問題、加強調(diào)度、全程跟蹤，確保落實。要注重調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，建立“各級政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合，村組干部參加，群眾積極參與”的工作機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。村組干部地頭熟，對各家各戶情況清楚，可以

— 9 — 把他們加入到宅基地和農(nóng)房調(diào)查隊伍中來，負責(zé)組織資料收集、指界簽字等工作。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。

二要把握工作重點。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全省到2018年底完成。衡量各地是否完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，是指該地已全面完成農(nóng)村房屋調(diào)查、建成農(nóng)房數(shù)據(jù)庫，依據(jù)確權(quán)政策確定納入可以登記農(nóng)房名單，已對部分農(nóng)房開展發(fā)證。各地要以2018年底為時限，對照任務(wù)，倒排時間，完善工作計劃，細化階段目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。

當(dāng)前此項工作已全面進入農(nóng)房測量和權(quán)屬調(diào)查階段，各地要全力以赴做好農(nóng)房測量和權(quán)屬的指界簽字工作。加快農(nóng)房測量，關(guān)鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進度很快就能上去。要督促作業(yè)單位保證足夠人力投入。權(quán)屬調(diào)查是當(dāng)前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農(nóng)民積極參與。國土資源部門要在所轄范圍內(nèi)，抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)人員，充實指界簽字隊伍，指導(dǎo)現(xiàn)場指界認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作方法，加快推進指界簽字工作。

三要嚴格督促檢查。到年底還剩8個月的時間，相對其他進度快的地區(qū)，參加今天會議的22個地區(qū)任務(wù)十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安福縣、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農(nóng)戶多，調(diào)查量大，特別是人口大縣，任務(wù)更加繁重。比如，豐城市一個縣的農(nóng)房調(diào)查量就等于13個銅鼓縣。因此，各地要加強工作的檢查督導(dǎo)，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力，都是影響工作進度的重要因素。縣（市、區(qū)）國土資源局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員，每周都要調(diào)度作業(yè)隊伍投入的人力，對不按照標(biāo)書投入人力的，要采取措施督促增加人員。對作業(yè)隊伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。對不聽招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位，要納入失信企業(yè)名錄，限制承接全省土地調(diào)查技術(shù)服務(wù)。

要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。當(dāng)前，我省一些地區(qū)正在推行宅基地制度改革等工作。豐城市等個別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權(quán)登記發(fā)證。經(jīng)審慎研究，這里作出答復(fù)：各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求，按照2018年底的時間節(jié)點，完成全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)，不拖全省后腿。

設(shè)區(qū)市國土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。省確權(quán)辦要加強對重點地區(qū)和完成率50%以下的縣（市、區(qū)）進度督查，實行工作進度半月報告和調(diào)度、通報制度，尤其要盯住人口大縣的工作推進情況。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收

— 11 — 有關(guān)工作。要加大質(zhì)量檢查力度，防止弄虛作假。對歷史遺留問題的處理要堅持實事求是的原則，確保情況真實、處置到位。相關(guān)問題處理的指導(dǎo)意見，省廳已報省府審查，近期將以適當(dāng)形式下文，請各地認真執(zhí)行。

同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性工作，加力推進，抓好、抓實。現(xiàn)在距離年底完成農(nóng)村房地一體的確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)只有8個月時間，時間緊、任務(wù)重。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進本地工作，確保按時按質(zhì)圓滿完成。

抄送：各市、縣（區(qū)）政府、國土資源局。

第五篇：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作方案

XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

發(fā)證工作方案》的通知

各村（居）委會，鎮(zhèn)有關(guān)單位

現(xiàn)將《XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》 印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán) 登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（代章）二○一一年九月XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記

發(fā)證工作方案

根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）和省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國土資地籍發(fā)〔2011〕136號）及市《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（東府辦〔2011〕97號）等文件精神，為切實做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2012年底前，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織。只有村級經(jīng)濟的，集體土地所有權(quán)證核發(fā)到股份經(jīng)濟聯(lián)合社；有村組兩級經(jīng)濟的，按權(quán)屬關(guān)系將集體土地所有權(quán)證核發(fā)到相應(yīng)的股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社。具體分為三個階段實施：2011年7月至2011年10月為前期準備階段，2011年11月至2012年9月為工作實施階段，2012年10月至2012年12月為總結(jié)檢查階段。

二、主要任務(wù)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、技術(shù)好、能力強的專職人員，組建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作辦公室，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合本地實際情況，制定工作方

—2— 案并報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，統(tǒng)籌發(fā)放指界通知書。

3、擬定專項經(jīng)費計劃，報請鎮(zhèn)政府批準后，由財政部門負責(zé)鎮(zhèn)級經(jīng)費的落實。

4、全面地做好宣傳發(fā)動工作，爭取社會了解與支持，營造良好工作氣氛。

5、國土部門負責(zé)收集行政勘界和村級土地權(quán)屬界線核定資料、國有土地登記發(fā)證和征地、供地等資料。

6、組織落實鎮(zhèn)、村、村組三級權(quán)屬界線調(diào)查核定工作，召集專題會議，研究核定權(quán)屬界線的辦法和措施，通知和協(xié)調(diào)相關(guān)單位核定界線，督促檢查工作落實。涉及已改造擴建征用的公路、水利等用地范圍內(nèi)的土地，要與公路、水利等用地管理機構(gòu)根據(jù)公路、水利相關(guān)法律法規(guī)，共同研究核定權(quán)屬界線。鎮(zhèn)政府和村委會負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)權(quán)屬單位配合專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場指界，落實指界簽名和簽訂權(quán)屬界線核定書工作。

7、村委會負責(zé)在指定時間內(nèi)，協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟合作社，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，在1：500地形圖協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟合作社之間、股份經(jīng)濟合作社與公路、堤圍、水庫、林場、鐵路、河流等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線，并在界線拐點，實地打木樁或竹簽并編號，在10月底前完成繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。

8、組織對專業(yè)隊伍提供的土地權(quán)屬界線核定等成果進行自檢。

9、做好確權(quán)和登記發(fā)證的公告、審核工作。

10、負責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，要妥善解決土地權(quán)屬糾紛，及時化解爭議，維護農(nóng)村的穩(wěn)定，為集體土地確權(quán)登記發(fā)證創(chuàng)造條件。

三、技術(shù)路線與方法

按照《廣東省農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，充分利用第二次土地調(diào)查成果，采用無爭議的權(quán)屬資料，運用航天航空遙感等技術(shù)，結(jié)合我鎮(zhèn)行政勘界的成果，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證采取以下技術(shù)路線：首先，以1：500正射影像圖或1：500地形地籍圖為工作底圖，通過實地調(diào)查核定界址位置，運用GPS定位技術(shù)實測權(quán)屬界址拐點坐標(biāo)，將權(quán)屬界線細化核定到組一級經(jīng)濟組織；然后，將實測的界址點坐標(biāo)數(shù)據(jù)疊加到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，同時通過核減已辦理登記發(fā)證的國有土地，調(diào)整村民小組的土地權(quán)屬界線和面積；最后，更新土地利用數(shù)據(jù)庫，輸出面積數(shù)據(jù)和宗地圖進行登記發(fā)證。

國土部門負責(zé)組織專業(yè)技術(shù)隊伍實地標(biāo)繪界線走向和界址位置，采用GPS定位技術(shù)實測界址拐點坐標(biāo)，并負責(zé)土地登記發(fā)證的有關(guān)工作。

四、工作步驟和時間安排

（一）前期準備階段（2011年7月至10月）

1、印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，提出具體實施意見；成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制訂工作實施方案。

2、按實施農(nóng)村集體土地總登記的要求，召開動員大會，采取多種形式開展宣傳活動。

3、核算專項經(jīng)費，工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預(yù)算。

4、準備調(diào)查工作底圖（1：500數(shù)字化地形圖）。

5、購置GPS接收儀及開展登記發(fā)證工作所必須的設(shè)備，印制地籍

—4— 調(diào)查表格等。

6、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、簽界、界址標(biāo)繪，土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫有關(guān)登記發(fā)證功能的操作以及GPS定位技術(shù)的運用。

（二）工作實施階段（2011年10月至2012年9月）

1、核定界線界址。召集專題會議，研究核定權(quán)屬界線辦法和措施，通知和協(xié)調(diào)相關(guān)單位核定界線，督促檢查工作落實。

村委會負責(zé)具體實施工作，在指定時間內(nèi)協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟合作社，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟合作社之間、股份經(jīng)濟合作社與公路、堤圍、水庫、林場、鐵路、河流等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線，并協(xié)助專業(yè)隊伍，在界線拐點實地打木樁或竹簽并編號，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。

國土部門根據(jù)村委會提供的股份經(jīng)濟合作社界線走向草圖及界樁位置，聘請專業(yè)隊伍利用調(diào)查工作底圖，實地標(biāo)定界址位置并運用GPS定位技術(shù)實測界址坐標(biāo)。

2、統(tǒng)一宗地編號。集體土地所有權(quán)宗地，以市為單位，按鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社、所有權(quán)宗地編號。鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社各用兩位數(shù)字表示，集體土地所有權(quán)和位于集體土地范圍內(nèi)的國有土地（國有土地納入統(tǒng)一編號）分別用大寫字母J和G（識別碼）加三位數(shù)字表示。如020312J005、020312G032。

3、將界址點位數(shù)字化。將實地標(biāo)定界址線的工作底圖轉(zhuǎn)標(biāo)到二調(diào)數(shù)據(jù)庫上進行數(shù)字化；以GPS測定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點位。當(dāng)實測點的連線與相關(guān)地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物

影像作參考，適當(dāng)加密拐點。

4、編繪宗地圖，生成地籍調(diào)查表。利用二調(diào)數(shù)據(jù)庫編繪宗地圖，宗地劃分、界址編號和宗地圖編繪等按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國土資（地籍）字[2002]73號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。打印生成地籍調(diào)查表。

5、申請確權(quán)登記。以行政村為單位組織各股份經(jīng)濟組織填寫土地登記申請書，在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》指界人欄目和宗地圖一側(cè)簽字蓋章確認，統(tǒng)一向國土分局提出書面申請。

6、初審和公告。土地登記人員按規(guī)定對土地登記申請及所提交的資料進行權(quán)屬審核后，填寫土地登記審批表，如實填寫初審意見，按土地總登記要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進行公告（公告時間1個月），公告內(nèi)容等按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、審核審批。國土部門為登記發(fā)證審核機關(guān)，市人民政府為登記發(fā)證審批機關(guān)，必須嚴格履行法定程序，完成簽字、蓋章、公告后，才能辦理注冊登記。

8、證書頒發(fā)。土地所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。現(xiàn)有股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社是否符合規(guī)定條件，由市農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。暫時不符合持有土地證書的，證書可暫時委托鎮(zhèn)人民政府保管。

原土地所有權(quán)已登記在行政村（管理區(qū)）、原經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社名下的，經(jīng)申請，應(yīng)相應(yīng)變更為股份經(jīng)濟聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社。

（三）總結(jié)檢查階段（2012年10月至12月）

1、整理成果資料，匯總數(shù)據(jù)。國土部門負責(zé)土地登記成果資料整

—6— 理、檢查和數(shù)據(jù)匯總。

2、總結(jié)工作經(jīng)驗。對整個確權(quán)登記發(fā)證工作組織實施情況進行總結(jié)，包括工作完成情況、主要做法、經(jīng)驗體會、存在問題及工作建議等。

五、經(jīng)費保障

根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號），工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作市級所需經(jīng)費，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室測算，會同鎮(zhèn)財政部門協(xié)商后，報鎮(zhèn)政府批準實施。

六、成果資料整理及要求

（一）文字資料

工作方案、工作總結(jié)、技術(shù)報告。

（二）圖件成果

1、農(nóng)村地籍圖接合圖；

2、農(nóng)村地籍圖；

3、宗地圖；

4、含行政界線、土地權(quán)屬界線、國有土地、爭議地、飛地等界線調(diào)查工作底圖和已清繪的1：500界線圖； 5、1：10000土地權(quán)屬界線圖（掛圖）。

（三）調(diào)查統(tǒng)計表冊

1、以農(nóng)村地籍圖為統(tǒng)計單位的宗地面積匯總表（爭議地和國有土地單列）；

2、以行政村為統(tǒng)計單位的土地分類面積統(tǒng)計表（統(tǒng)計到股份經(jīng)濟合作社一級，爭議地及國有土地單列），統(tǒng)計到二級類；

3、以股份經(jīng)濟合作社為統(tǒng)計單位的宗地面積統(tǒng)計表，鎮(zhèn)（街）集體、股份經(jīng)濟聯(lián)合社、爭議地和國有土地單列。

（四）土地登記資料成果

1、土地登記申請表；

2、土地登記審批表；

3、土地權(quán)源文件（含征地批文、紅線圖、地籍調(diào)查表等）；

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人身份證明；

5、土地權(quán)屬界線核定書；

6、土地登記申請審核情況公告（存根和照片）；

7、土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿等；

8、宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊；

9、界址點（拐點）測量原始記錄，注記等成果表；

10、儀器核定資料；

11、檢查報告、驗收報告；

12、提交入庫的土地權(quán)屬界線數(shù)據(jù)及其使用和入庫的文字說明；

13、其他資料。

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