第一篇：關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見

為加快推進農業供給側結構性改革，大力發展全市糧食產業經濟，促進農業提質增效、農民就業增收、農村經濟社會發展，根據甘肅省人民政府辦公廳印發《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》（甘政辦發〔2018〕170號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，全面實施鄉村振興戰略、國家糧食安全戰略，以農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收和保障區域糧食安全為重點，以實施優質小麥加工貿易基地建設為抓手，推動我省糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

（二）基本原則

1.突出市場主導，強化政府引導。以市場需求為導向，突出國有、混合所有和民營等各類市場主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力和企業創新力。針對糧食產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，更好地發揮政府規劃引導、政策扶持、監管服務等作用，著力營造良好的產業發展環境。

2.促進產業融合，注重協調發展。樹立“大糧食”“大產業”“大市場”“大流通”理念，充分發揮糧食加工轉化的引擎作用，推進糧食種植、倉儲、物流、加工、貿易等各環節有機銜接，以相關利益聯結機制為紐帶，培育全產業鏈經營模式，促進一二三產業融合發展。

3.融入“一帶一路”,拓展“兩個”市場。依托連接歐亞大陸橋戰略通道、中新互聯互通南向通道以及甘肅國際陸港物流集散地等優勢，搭建糧食貿易合作平臺，加強與“一帶一路”沿線國家（地區）和兄弟省區市的交流合作，主動融入國際、國內兩個市場，建立開放共贏的糧食貿易大格局。

4.推進改革創新，著力提質增效。進一步完善糧食流通體制機制，深化國有糧食企業改革,培育壯大產業主體，創新產業發展方式，加快產業轉型升級，加快經營方式、產業模式創新，積極培育新產業、新業態等新功能，促進糧食產業由數量型向質量型轉變，全面提升糧食產業發展質量和效益。

（三）主要目標

到2022年，初步建成適應我市市情和糧情的現代糧食產業體系，產業發展質量和效益明顯提升，綠色優質糧食產品有效供給穩定增加，更好地保障糧食安全和帶動農民增收，糧食優質品率提高10個百分點左右，糧食產業增加值年均增長10%以上，糧食加工轉化率達到88%，主食品工業化率提高到25%以上。優質小麥加工貿易基地建設取得明顯成效，糧食產業集群輻射帶動能力持續增強。

二、培育壯大糧食產業主體

（四）增強糧食企業發展活力

適應糧食產業經濟發展需要，積極推進國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，加快轉換經營機制，增強市場化經營能力和產業經濟發展活力。按照區域布局合理、經營優勢互補、整體實力增強的原則，穩步推進國有糧食企業優化重組，做強做優做大一批骨干國有糧食企業，有效發揮穩市場、保供應、促發展、保安全的重要載體作用。積極推進糧食企業經營性國有資產納入集中統一監管，加快建立國有糧食企業收購貸款融資擔保機制，為拓展市場化經營提供融資擔保。培育、發展和壯大從事糧食收購和經營活動的多元糧食市場主體，建立健全統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。（責任單位：市糧食局、市政府金融辦、市國資委、市發改委、市市場監督管理局、市財政局）

（五）培育壯大糧食產業化龍頭企業

認定和扶持一批具有較強競爭力和行業帶動力的省級糧食產業化龍頭企業，促進資產、資源向優勢企業集中。支持糧食產業化龍頭企業發揮示范引領和帶動作用，與農民合作社、家庭農場、專業大戶等其他新型農業經營主體構建穩固的利益聯結機制，引導優質糧食種植，帶動農民增收。有重點地引進產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的糧油加工項目，壯大我市糧食產業規模和實力。在確保區域糧食安全前提下，探索創新重點龍頭企業參與地方糧食儲備機制。（責任單位：市糧食局、市發改委、市農林局、市財政局、市商務局、市市場監督管理局）

（六）支持多元主體協同發展

打破行業、地域和所有制界限，以效益為紐帶，大力培育糧食產業“產購儲加銷”聯合體。鼓勵大型骨干糧食企業和多元糧食市場主體組建“嘉峪關糧食產業聯盟”，發揮資源優勢，促進信息共享，形成發展合力，增強競爭實力。支持多元糧食市場主體通過產權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現糧食產業資源優化配置。扶持民營糧食企業、農村經濟合作組織和糧食經紀人等新型市場主體發展，鼓勵參與“優質糧食工程”等項目建設。指導糧食行業協會、商會等民間組織為糧食市場主體提供信息咨詢、溝通協調、政商協作、自律監督等服務，推進多元主體協同發展。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市財政局、市農林局、市市場監督管理局）

三、創新糧食產業發展方式

（七）促進全產業鏈發展

扶持優質小麥、玉米、馬鈴薯和特色雜糧發展，重點支持優質春小麥種植、雜交玉米制種和小雜糧產業發展。健全完善特色糧油質量標準體系，形成以小麥、玉米、馬鈴薯為支撐，特色雜糧為補充的糧食生產體系。鼓勵骨干糧食企業向上游與新型農業經營主體開展產銷對接，大力發展訂單種植，建設規模化的優質糧食產業鏈。向下游延伸優化營銷服務網絡，建設優質糧食產品供應鏈，構建從田間到餐桌的全產業鏈經營模式。推動糧食企業開展綠色優質糧油定向種植、專收專儲、專加專供，體現優質優價，保護農民的種植積極性。開展糧食全產業鏈信息監測和分析預警，引導糧食實現產銷平衡。（責任單位：市糧食局、市發改委、市農林局、市市場監督管理局）

（八）推動產業集聚發展

依托省內糧食主產區、特色糧食產區蘭新鐵路沿線貨場和鐵路物流園等糧食物流節點，重點推進我市糧食產業物流園區建設，整合糧食生產、加工、物流、倉儲、銷售以及科技和人才等資源，推進糧食產業向優勢區域集中布局，帶動全省糧食產業經濟提質增效、轉型升級。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市財政局、市商務局）

（九）加強糧食領域交流合作

支持糧食部門和糧食企業面向國際、國內兩個市場，與周邊國家和相關企業開展全方位、多層次的交流合作，與糧食主產區建立長期穩定的產銷合作機制。鼓勵糧食產業化龍頭企業“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和國內糧食主產省合作建立糧食生產基地。（責任單位：市糧食局、市商務局）

（十）發展糧食循環經濟

促進循環農業發展，支持糧食企業發展綠色產業，構建生態產業體系，探索開展糧油副產物循環、全值和梯次利用等方面的創新實踐，提高糧油綜合利用率和產品附加值。倡導綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區建設，在糧食生產、儲存、運輸、加工、銷售等各環節，體現再利用、低消耗、低排放和高效率，降低單位產品能耗和物耗水平，建立綠色、低碳、環保的循環經濟。支持引導有條件的企業實施“倉頂陽光工程”等新能源項目，開展麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用示范，逐步構建綠色可持續的糧食產業體系。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市農林局）

（十一）積極發展新業態

規范發展糧食電子商務，推進“互聯網+糧食”行動，推廣“網上糧店”“放心糧油+主食廚房”等新型糧食零售業態，鼓勵糧食企業建立“糧食銀行”。利用蘭州國家糧食交易中心電子交易平臺，吸引大宗糧食業務進場交易。支持愛糧節糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設，鼓勵發展糧食產業觀光、體驗式旅游等新業態。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市財政局、市商務局）

（十二）發揮品牌引領作用

加強我市糧食品牌建設，培育一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的糧食品牌。開展糧食品牌創建和產銷對接活動，挖掘區域性糧食文化元素，聯合打造區域糧食品牌，提升品牌美譽度和產品附加值。借助省內外有影響力的展會活動，支持糧食企業開展品牌宣傳推介和精品糧油展示，擴大品牌社會影響力。加大糧食產品專利權、商標權等知識產權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。加強行業信用體系建設，利用信用中國、信用甘肅、全省信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統（甘肅），開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，規范市場秩序。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市農林局、市市場監督管理局）

（十三）推進放心糧油供應網絡建設

適應糧油產品消費由吃得飽向吃得好、吃得放心、吃得健康轉變的需求變化，以放心糧油示范店建設為重點，構建覆蓋更全、服務更優、質量可溯、渠道可查的放心糧油供應網絡。支持放心糧油示范店建設，嚴格統一授牌編號、統一店面標識、統一規章制度、統一報表臺賬、統一質量承諾，合理布局，動態管理，規范服務，引導放心消費、安全消費、健康消費，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵有條件的放心糧油示范企業開辦主食廚房，加快糧油的轉化和增值，使其成為政府監督規范、行業動態管理、百姓評價滿意的“大廚房”。（責任單位：市糧食局、市財政局、市市場監督管理局）

四、加快糧食產業轉型升級

（十四）增加綠色優質糧油產品供給

加快建立優質優價的糧食生產、分類收儲和交易機制，增品種、提品質、創品牌，推進綠色優質糧食產業體系建設。開展標準引領、質量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設及試點示范。推進出口食品農產品生產企業內外銷產品“同線同標同質”工程，實現內銷轉型，帶動產業轉型升級。優化產品結構，開發綠色優質、營養健康的糧食新產品，增加多元化、定制化、個性化產品供給，促進優質糧食產品升級擴面。推廣小麥粉和食用植物油適度加工，大力發展全谷物等新型營養健康食品。推動地方特色糧油食品產業化，支持發展雜糧、雜豆、木本油料等特色產品。適應養殖業發展新趨勢，發展安全環保飼料產品。（責任單位：市財政局、市糧食局、市發改委、市工信委、市市場監督管理局、市農林局）

（十五）大力推進主食產業化

支持推進米面、玉米、雜糧及馬鈴薯主食制品的工業化生產、社會化供應等產業化經營方式，大力發展具有地域特色的方便食品、速凍食品，保護并挖掘傳統主食產品和特色食品。促進應急供應、軍糧供應、成品糧儲備、糧油銷售、主食廚房融合發展。開展主食產業化示范建設，推廣“生產基地+中央廚房+放心糧店”“生產基地+加工企業+商超銷售”“作坊置換+聯合發展”等新模式。加強主食產品與其他食品的融合創新，支持開發個性化功能性主食產品。推動軍糧供應主副食品向即食化、野戰化、軍種化方向發展。（責任單位：市糧食局、市工信委、市財政局、市農林局、市商務局、市市場監督管理局）

（十六）加快發展糧食精深加工與轉化

大力促進糧食加工業發展，重點扶持優質小麥、雜糧、亞麻油等地方特色糧油精深加工。支持糧食加工企業引進先進技術、開發精深加工產品，提升轉化能力和轉化質量。適應養殖業發展趨勢，立足優質玉米資源，鼓勵發展安全環保飼料產品，助推養殖業發展。強化食品質量安全、環保、能耗、安全生產等約束，促進糧食企業加大技術改造力度，淘汰落后產能。（責任單位：市糧食局、市發改委、市工信委、市財政局、市市場監督管理局）

五、強化糧食科技創新和人才支撐

（十七）推動糧食科技創新和成果轉化

堅持科技興糧，推進形成政府有序引導、企業積極參與、產學研有機結合的科技創新和推廣應用機制。加強與國家糧食科研機構和有關高等院校的有效對接,深化符合我省糧食資源特點的種質資源創新、綠色儲藏、智能倉儲、精深加工技術攻關和特色糧油產品開發等領域的合作。支持糧食企業引進國內外糧食領域新品種、新技術、新工藝和新裝備。扶持科技型糧食企業增強自主創新能力，積極應用信息、生物、新材料等高新技術。建立糧食產業協同創新、資源共享、成果轉化、信息服務平臺，定期發布糧食科技成果，推動科技成果產業化。（責任單位：市糧食局、市科技局、市發改委）

六、夯實糧食產業發展基礎

（十八）實施“優質糧食工程”

積極申報實施國家“優質糧食工程”項目，加快建設我省綠色優質糧食產業體系。落實“中國好糧油”行動示范工程配套政策，建立健全運行機制，加快示范企業建設，扶持優質特色糧油種植基地和糧食加工能力建設，加大品牌培育、宣傳和推廣力度，擴大優質糧食品牌效應，增加優質糧食產品供給。推進農戶科學儲糧行動，促進糧食產后減損和農民增收。（責任單位：市糧食局、市財政局、市農林局、市市場監督管理局）

（十九）完善現代糧食倉儲物流體系

優化倉儲企業和物流節點布局，著力改善倉儲物流設施基礎條件，提升糧食倉儲物流能力。依托“一帶一路”建設，加快建成以現代糧食物流園區為龍頭、大型骨干庫為支撐、基層購銷網點為基礎的現代糧食物流體系。依托鐵路大通道綠色環保和運能運力優勢，增加鐵路運量，加快物流關鍵節點公鐵聯運能力建設，推進糧食物流與信息化融合發展，促進信息共享，提高物流效率。（責任單位：市糧食局、市發改委、市交通局、市商務局、市市市場監督管理局）

（二十）健全糧食質量安全保障體系

提升糧食質量檢驗機構檢測能力，形成以省級為骨干、市級為支撐的公益性糧食質量檢驗檢測體系。開展收獲糧食質量調查、品質測報和安全風險監測，加強糧食質量安全監管，逐步建立從生產到消費的糧食質量安全追溯體系。加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產經營監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。（責任單位：市糧食局、市市場監督管理局、市農林局）

七、保障措施

（二十一）健全金融保險支持政策

拓寬企業融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等提供多元化金融服務。金融機構要結合職能定位和業務范圍，加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持。將糧食產業化龍頭企業納入甘肅省特色產業發展工程貸款支持范圍。積極開展企業廠房抵押和存單、訂單、糧食倉單、應收賬款質押等融資業務，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業對外貿易和“走出去”提供保險服務。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市農林局、市商務局、市糧食局、人行嘉峪關市分行、市銀保監分局、農發行嘉峪關市分行）

（二十二）切實做好糧食安全省長責任制考核

圍繞保障區域糧食安全、促進糧食產業經濟發展總目標，結合各地實際，優化完善糧食安全省長責任制考核指標體系，促進優質糧食生產、培育壯大產業主體、加快產業融合發展，全面提升糧食產業發展質量。制定符合我市糧食產業經濟發展實際的目標，細化考核內容和評分標準，加大糧食考核比重，全面做好糧食安全省長責任制考核工作。（責任單位：市糧食局、市發改委、市財政局、市農林局、市商務局、市科技局、市人社局）

（二十三）認真履行戰略合作協議

堅持“合作、共享、創新、發展”的原則，全面落實省政府與國家糧食和物資儲備局簽訂的《共建區域糧食安全保障體系加快糧食產業高質量發展戰略合作協議》，明確部門職責，加強協調對接，落實支持措施，促進我省糧食產業高質量發展。（責任單位：市糧食局、市發改委、市財政局、市農林局、市商務局、市科技局、市人社局）

（二十四）加強組織領導

政府各相關部門要高度重視糧食產業經濟發展，因地制宜制定推進本地區糧食產業經濟發展的實施方案，加強統籌協調，明確職責分工。市糧食局負責協調推進糧食產業發展有關工作，推動糧食產業園區建設，加強糧食產業經濟運行監測。市發展改革委、市財政局要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資本投入糧食產業。各相關部門要根據職責分工抓緊完善配套措施和部門協作機制，并發揮好糧食等相關行業協會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產業經濟發展。（責任單位：市政府辦、雄關區、長城區、鏡鐵區、市發改委、市糧食局、市財政局、市農林局）

第二篇：國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見

國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發

展糧食產業經濟的意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，我國糧食連年豐收，為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展奠定了堅實基礎。當前，糧食供給由總量不足轉為結構性矛盾，庫存高企、銷售不暢、優質糧食供給不足、深加工轉化滯后等問題突出。為加快推進農業供給側結構性改革，大力發展糧食產業經濟，促進農業提質增效、農民就業增收和經濟社會發展，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面落實國家糧食安全戰略，以加快推進農業供給側結構性改革為主線，以增加綠色優質糧食產品供給、有效解決市場化形勢下農民賣糧問題、促進農民持續增收和保障糧食質量安全為重點，大力實施優質糧食工程，推動糧食產業創新發展、轉型升級和提質增效，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

（二）基本原則。

堅持市場主導，政府引導。以市場需求為導向，突出市場主體地位，激發市場活力和企業創新動力，發揮市場在資源配置中的決定性作用。針對糧食產業發展的薄弱環節和制約瓶頸，強化政府規劃引導、政策扶持、監管服務等作用，著力營造產業發展良好環境。

堅持產業融合，協調發展。樹立“大糧食”、“大產業”、“大市場”、“大流通”理念，充分發揮糧食加工轉化的引擎作用，推動倉儲、物流、加工等糧食流通各環節有機銜接，以相關利益聯結機制為紐帶，培育全產業鏈經營模式，促進一二三產業融合發展。

堅持創新驅動，提質增效。圍繞市場需求，發揮科技創新的支撐引領作用，深入推進大眾創業、萬眾創新，加快體制機制、經營方式和商業模式創新，積極培育新產業、新業態等新動能，提升糧食產業發展質量和效益。

堅持因地制宜，分類指導。結合不同區域、不同領域、不同主體的實際情況，選擇適合自身特點的糧食產業發展模式。加強統籌協調和政策引導，推進產業發展方式轉變，及時總結推廣典型經驗，注重整體效能和可持續性。

（三）主要目標。到2020年，初步建成適應我國國情和糧情的現代糧食產業體系，產業發展的質量和效益明顯提升，更好地保障國家糧食安全和帶動農民增收。綠色優質糧食產品有效供給穩定增加，全國糧食優質品率提高10個百分點左右；糧食產業增加值年均增長7%左右，糧食加工轉化率達到88%，主食品工業化率提高到25%以上；主營業務收入過百億的糧食企業數量達到50個以上，大型糧食產業化龍頭企業和糧食產業集群輻射帶動能力持續增強；糧食科技創新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升。

二、培育壯大糧食產業主體

（四）增強糧食企業發展活力。適應糧食收儲制度改革需要，深化國有糧食企業改革，發展混合所有制?濟，加快轉換經營機制，增強市場化經營能力和產業經濟發展活力。以資本為紐帶，構建跨區域、跨行業“產購儲加銷”協作機制，提高國有資本運行效率，延長產業鏈條，主動適應和引領糧食產業轉型升級，做強做優做大一批具有競爭力、影響力、控制力的骨干國有糧食企業，有效發揮穩市場、保供應、促發展、保安全的重要載體作用。鼓勵國有糧食企業依托現有收儲網點，主動與新型農業經營主體等開展合作。培育、發展和壯大從事糧食收購和經營活動的多元糧食市場主體，建立健全統一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。（國家糧食局、國務院國資委等負責）

（五）培育壯大糧食產業化龍頭企業。在農業產業化國家重點龍頭企業認定工作中，認定和扶持一批具有核心競爭力和行業帶動力的糧食產業化重點龍頭企業，引導支持龍頭企業與新型農業經營主體和農戶構建穩固的利益聯結機制，引導優質糧食品種種植，帶動農民增收致富。支持符合條件的龍頭企業參與承擔政策性糧食收儲業務；在確保區域糧食安全的前提下，探索創新龍頭企業參與地方糧食儲備機制。（國家發展改革委、國家糧食局、農業部、財政部、商務部、工商總局、質檢總局、中儲糧總公司等負責）

（六）支持多元主體協同發展。發揮骨干企業的示范帶動作用，鼓勵多元主體開展多種形式的合作與融合，大力培育和發展糧食產業化聯合體。支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉儲物流設施建設、產后服務體系建設等。鼓勵龍頭企業與產業鏈上下游各類市場主體成立糧食產業聯盟，共同制訂標準、創建品牌、開發市場、攻關技術、擴大融資等，實現優勢互補。鼓勵通過產權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式，實現糧食產業資源優化配置。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和信息化部、財政部、農業部、工商總局等負責）

三、創新糧食產業發展方式

（七）促進全產業鏈發展。糧食企業要積極參與糧食生產功能區建設，發展“產購儲加銷”一體化模式，構建從田間到餐桌的全產業鏈。推動糧食企業向上游與新型農業經營主體開展產銷對接和協作，通過定向投入、專項服務、良種培育、訂單收購、代儲加工等方式，建設加工原料基地，探索開展綠色優質特色糧油種植、收購、儲存、專用化加工試點；向下游延伸建設物流營銷和服務網絡，實現糧源基地化、加工規模化、產品優質化、服務多樣化，著力打造綠色、有機的優質糧食供應鏈。開展糧食全產業鏈信息監測和分析預警，加大供需信息發布力度，引導糧食產銷平衡。（國家發展改革委、國家糧食局、農業部、質檢總局、國家認監委等負責）

（八）推動產業集聚發展。深入貫徹區域發展總體戰略和“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，發揮區域和資源優勢，推動糧油產業集聚發展。依托糧食主產區、特色糧油產區和關鍵糧食物流節點，推進產業向優勢產區集中布局，完善進口糧食臨港深加工產業鏈。發展糧油食品產業集聚區，打造一批優勢糧食產業集群，以全產業鏈為紐帶，整合現有糧食生產、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源，支持建設國家現代糧食產業發展示范園區（基地），支持主銷區企業到主產區投資建設糧源基地和倉儲物流設施，鼓勵主產區企業到主銷區建立營銷網絡，加強產銷區產業合作。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和信息化部、財政部、商務部、中國鐵路總公司等負責）

（九）發展糧食循環經濟。鼓勵支持糧食企業探索多途徑實現糧油副產物循環、全值和梯次利用，提高糧食綜合利用率和產品附加值。以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區為重點，構建綠色糧食產業體系。鼓勵糧食企業建立綠色、低碳、環保的循環經濟系統，降低單位產品能耗和物耗水平。推廣“倉頂陽光工程”、稻殼發電等新能源項目，大力開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用示范，促進產業節能減排、提質增效。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和信息化部、農業部、國家能源局等負責）

（十）積極發展新業態。推進“互聯網+糧食”行動，積極發展糧食電子商務，推廣“網上糧店”等新型糧食零售業態，促進線上線下融合。完善國家糧食電子交易平臺體系，拓展物流運輸、金融服務等功能，發揮其服務種糧農民、購糧企業的重要作用。加大糧食文化資源的保護和開發利用力度，支持愛糧節糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設，鼓勵發展糧食產業觀光、體驗式消費等新業態。（國家糧食局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、國家旅游局等負責）

（十一）發揮品牌引領作用。加強糧食品牌建設頂層設計，通過質量提升、自主創新、品牌創建、特色產品認定等，培育一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的全國性糧食名牌產品。鼓勵企業推行更高質量標準，建立糧食產業企業標準領跑者激勵機制，提高品牌產品質量水平，大力發展“三品一標”糧食產品，培育發展自主品牌。加強綠色優質糧食品牌宣傳、發布、人員培訓、市場營銷、評價標準體系建設、展示展銷信息平臺建設，開展豐富多彩的品牌創建和產銷對接推介活動、品牌產品交易會等，挖掘區域性糧食文化元素，聯合打造區域品牌，促進品牌整合，提升品牌美譽度和社會影響力。鼓勵企業獲得有機、良好農業規范等通行認證，推動出口糧食質量安全示范區建設。加大糧食產品的專利權、商標權等知識產權保護力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。加強行業信用體系建設，規范市場秩序。（國家糧食局、國家發展改革委、工業和信息化部、農業部、工商總局、質檢總局、國家標準委、國家知識產權局等負責）

四、加快糧食產業轉型升級

（十二）增加綠色優質糧油產品供給。大力推進優質糧食工程建設，以市場需求為導向，建立優質優價的糧食生產、分類收儲和交易機制。增品種、提品質、創品牌，推進綠色優質糧食產業體系建設。實施“中國好糧油”行動計劃，開展標準引領、質量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設及試點示范。推進出口食品農產品生產企業內外銷產品“同線同標同質”工程，實現內銷轉型，帶動產業轉型升級。調優產品結構，開發綠色優質、營養健康的糧油新產品，增加多元化、定制化、個性化產品供給，促進優質糧食產品的營養升級擴版。推廣大米、小麥粉和食用植物油適度加工，大力發展全谷物等新型營養健康食品。推動地方特色糧油食品產業化，加快發展雜糧、雜豆、木本油料等特色產品。適應養殖業發展新趨勢，發展安全環保飼料產品。（財政部、國家糧食局、國家發展改革委、工?I和信息化部、農業部、工商總局、質檢總局、國家林業局等負責）

（十三）大力促進主食產業化。支持推進米面、玉米、雜糧及薯類主食制品的工業化生產、社會化供應等產業化經營方式，大力發展方便食品、速凍食品。開展主食產業化示范工程建設，認定一批放心主食示范單位，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業+商超銷售”、“作坊置換+聯合發展”等新模式。保護并挖掘傳統主食產品，增加花色品種。加強主食產品與其他食品的融合創新，鼓勵和支持開發個性化功能性主食產品。（國家糧食局、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、工商總局等負責）

（十四）加快發展糧食精深加工與轉化。支持主產區積極發展糧食精深加工，帶動主產區經濟發展和農民增收。著力開發糧食精深加工產品，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、醫藥等方面的有效供給，加快補齊短板，減少進口依賴。發展纖維素等非糧燃料乙醇；在保障糧食供應和質量安全的前提下，著力處置霉變、重金屬超標、超期儲存糧食等，適度發展糧食燃料乙醇，推廣使用車用乙醇汽油，探索開展淀粉類生物基塑料和生物降解材料試點示范，加快消化政策性糧食庫存。支持地方出臺有利于糧食精深加工轉化的政策，促進玉米深加工業持續健康發展。強化食品質量安全、環保、能耗、安全生產等約束，促進糧食企業加大技術改造力度，倒逼落后加工產能退出。（國家發展改革委、國家糧食局、工業和信息化部、財政部、食品藥品監管總局、國家能源局等負責）

（十五）統籌利用糧食倉儲設施資源。通過參股、控股、融資等多種形式，放大國有資本功能，擴展糧食倉儲業服務范圍。多渠道開發現有國有糧食企業倉儲設施用途，為新型農業經營主體和農戶提供糧食產后服務，為加工企業提供倉儲保管服務，為期貨市場提供交割服務，為“互聯網+糧食”經營模式提供交割倉服務，為城鄉居民提供糧食配送服務。（國家糧食局、國家發展改革委、證監會等負責）

五、強化糧食科技創新和人才支撐

（十六）加快推動糧食科技創新突破。支持創新要素向企業集聚，加快培育一批具有市場競爭力的創新型糧食領軍企業，引導企業加大研發投入和開展創新活動。鼓勵科研機構、高校與企業通過共同設立研發基金、實驗室、成果推廣工作站等方式，聚焦企業科技創新需求。加大對營養健康、質量安全、節糧減損、加工轉化、現代物流、“智慧糧食”等領域相關基礎研究和急需關鍵技術研發的支持力度，推進信息、生物、新材料等高新技術在糧食產業中的應用，加強國內外糧食質量檢驗技術標準比對及不合格糧食處理技術等研究，開展進出口糧食檢驗檢疫技術性貿易措施及相關研究。（科技部、質檢總局、自然科學基金會、國家糧食局等負責）

（十七）加快科技成果轉化推廣。深入實施“科技興糧工程”，建立糧食產業科技成果轉化信息服務平臺，定期發布糧食科技成果，促進糧食科技成果、科技人才、科研機構等與企業有效對接，推動科技成果產業化。發揮糧食領域國家工程實驗室、重點實驗室成果推廣示范作用，加大糧食科技成果集成示范基地、科技協同創新共同體和技術創新聯盟的建設力度，推進科技資源開放共享。（科技部、國家糧食局等負責）

（十八）促進糧油機械制造自主創新。扎實推進“中國制造2025”，發展高效節糧節能成套糧油加工裝備。提高關鍵糧油機械及儀器設備制造水平和自主創新能力，提升糧食品質及質量安全快速檢測設備的技術水平。引入智能機器人和物聯網技術，開展糧食智能工廠、智能倉儲、智能烘干等應用示范。（工業和信息化部、國家糧食局、國家發展改革委、科技部、農業部等負責）

（十九）健全人才保障機制。實施“人才興糧工程”，深化人才發展體制改革，激發人才創新創造活力。支持企業加強與科研機構、高校合作，創新人才引進機制，搭建專業技術人才創新創業平臺，遴選和培養一批糧食產業技術體系專家，凝聚高水平領軍人才和創新團隊為糧食產業服務。發展糧食高等教育和職業教育，支持高等院校和職業學校開設糧食產業相關專業和課程，完善政產學研用相結合的協同育人模式，加快培養行業短缺的實用型人才。加強職業技能培訓，舉辦職業技能競賽活動，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業職工的技能水平。（國家糧食局、人力資源社會保障部、教育部等負責）

六、夯實糧食產業發展基礎

（二十）建設糧食產后服務體系。適應糧食收儲制度改革和農業適度規模經營的需要，整合倉儲設施資源，建設一批專業化、市場化的糧食產后服務中心，為農戶提供糧食“五代”（代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售）服務，推進農戶科學儲糧行動，促進糧食提質減損和農民增收。（財政部、國家糧食局、國家發展改革委等負責）

（二十一）完善現代糧食物流體系。加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設，優化物流節點布局，完善物流通道。支持鐵路班列運輸，降低全產業鏈物流成本。鼓勵產銷區企業通過合資、重組等方式組成聯合體，提高糧食物流組織化水平。加快糧食物流與信息化融合發展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。推動糧食物流標準化建設，推廣原糧物流“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）、集裝化、標準化，推動成品糧物流托盤等標準化裝載單元器具的循環共用，帶動糧食物流上下游設施設備及包裝標準化水平提升。支持進口糧食指定口岸及港口防疫能力建設。（國家發展改革委、國家糧食局、交通運輸部、商務部、質檢總局、國家標準委、中國鐵路總公司等負責）

（二十二）健全糧食質量安全保障體系。支持建設糧食質量檢驗機構，形成以省級為骨干、以市級為支撐、以縣級為基礎的公益性糧食質量檢驗監測體系。加快優質、特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的制修訂。開展全國收獲糧食質量調查、品質測報和安全風險監測，加強進口糧食質量安全監管，建立進口糧食疫情監測和聯防聯控機制。建立覆蓋從產地到餐桌全程的糧食質量安全追溯體系和平臺，進一步健全質量安全監管銜接協作機制，加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產經營監管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。加強口岸風險防控和實際監管，深入開展農產品反走私綜合治理，實施專項打擊行動。（國家糧食局、食品藥品監管總局、農業部、海?P總署、質檢總局、國家標準委等負責）

七、完善保障措施

（二十三）加大財稅扶持力度。充分利用好現有資金渠道，支持糧食倉儲物流設施、國家現代糧食產業發展示范園區（基地）建設和糧食產業轉型升級。統籌利用商品糧大省獎勵資金、產糧產油大縣獎勵資金、糧食風險基金等支持糧食產業發展。充分發揮財政資金引導功能，積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產業的投入。新型農業經營主體購置倉儲、烘干設備，可按規定享受農機具購置補貼。落實糧食加工企業從事農產品初加工所得按規定免征企業所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策。（財政部、國家發展改革委、稅務總局、國家糧食局等負責）

（二十四）健全金融保險支持政策。拓寬企業融資渠道，為糧食收購、加工、倉儲、物流等各環節提供多元化金融服務。政策性、商業性金融機構要結合職能定位和業務范圍，在風險可控的前提下，加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，降低銀行信貸風險。支持糧食企業通過發行短期融資券等非金融企業債務融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業上市融資或在新三板掛牌，以及發行公司債券、企業債券和并購重組等。引導糧食企業合理利用農產品期貨市場管理價格風險。在做好風險防范的前提下，積極開展企業廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業開展對外貿易和“走出去”提供保險服務。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、財政部、商務部、國家糧食局、農業發展銀行等負責）

（二十五）落實用地用電等優惠政策。在土地利用計劃中，對糧食產業發展重點項目用地予以統籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業依法依規將劃撥用地轉變為出讓用地，增強企業融資功能。改制重組后的糧食企業，可依法處置土地資產，用于企業改革發展和解決歷史遺留問題。落實糧食初加工用電執行農業生產用電價格政策。（國土資源部、國家發展改革委、國家糧食局等負責）

（二十六）加強組織領導。地方各級人民政府要高度重視糧食產業經濟發展，因地制宜制定推進本地區糧食產業經濟發展的實施意見、規劃或方案，加強統籌協調，明確職責分工。加大糧食產業經濟發展實績在糧食安全省長責任制考核中的權重。要結合精準扶貧、精準脫貧要求，大力開展糧食產業扶貧。糧食部門負責協調推進糧食產業發展有關工作，推動產業園區建設，加強糧食產業經濟運行監測。發展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持，發揮財政投入的引導作用，撬動更多社會資本投入糧食產業。各相關部門要根據職責分工抓緊完善配套措施和部門協作機制，并發揮好糧食等相關行業協會商會在標準、信息、人才、機制等方面的作用，合力推進糧食產業經濟發展。

（各省級人民政府、國家發展改革委、國家糧食局、財政部、農業部、國務院扶貧辦等負責）

國務院辦公廳

2017年9月1日

（此件公開發布）

（本刊編輯部根據中國政府網站內容整理）

第三篇：加快轉變政府職能 推進供給側結構性改革

加快轉變政府職能 推動供給側結構性改革

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經濟形勢、著眼我國經濟發展全局作出的重大戰略決策，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是推動經濟持續健康發展的根本之道。習近平同志強調，供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。轉變政府職能是供給側結構性改革的題中應有之義，是改革的重要內容。當前，應以“放管服”改革為突破口，加快政府職能轉變，轉職能，提效能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為推進供給側結構性改革助力發力。

一、持續深入簡政放權，在降低制度性交易成本上發力

降成本是供給側結構性改革的五大任務之一。目前，企業的制度性交易成本還比較重，很多企業反映的審批、認證等制度性成本既加重企業負擔，又影響企業運行效率。降低制度性交易成本，根本上要靠政府自身改革創新，迫切需要各級政府加快轉變職能、大力簡政放權，在行政權力上多做“減法”，給企業松綁減負，讓政府這只“看得見的手”習慣換手、縮手、放手。

黨中央對加快轉變政府職能高度重視，習近平同志多次作出批示指示，本屆政府把加快轉變職能、簡政放權作為開門的第一件大事來抓，取得了顯著成效。3年來，分9批取消下放國務院部門行政審批事項618項，提前完成了中央確定的削減1/3以上的目標，徹底終結了“非行政許可審批”這一概念，審批中介服務、工商登記前置審批大幅削減。但也要看到，有些該放的權還沒有放，取消下放

2創新監管體制。深化以市場監管領域為重點的綜合行政執法改革，推動執法資源統籌利用、合理配置，推進跨部門、跨專業綜合執法，形成監管和執法合力。三是探索改進監管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監管，進一步推動部門實行智能和精細化監管。強化社會監管，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾參與市場監管，發揮媒體輿論監督作用，加強行業自律。

四、優化創新公共服務供給，在補齊公共服務短板上發力

習近平同志指出：“供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。”公共服務是供給體系中的重要一環，也是短板。在推進供給側結構性改革中補短板，必須強化政府提供公共服務的職能，增加公共產品和公共服務供給，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求，這樣才能補在薄弱處、關鍵處、緊要處。

近些年，國家持續加大公共服務領域的投入，公共服務供給水平有了很大提升，但仍然存在不少薄弱環節，公共服務供給總體不足、布局結構不盡合理。必須進一步轉變政府職能，創新事業單位體制機制，激發社會事業生機活力，補齊公共服務短板。一是強化事業單位公益屬性。針對不同類別公益事業單位特點實施精準改革，明確功能定位，在機構編制、人員管理、收入分配、財務管理等方面實行不同的辦法。公益一類事業單位實行更加嚴格管理，強化基本公益屬性；公益二類事業單位進一步規范管理，堅持公益屬性，并賦予其更大的自主權，使其更具活力，能夠提供更加優質高效的服務。二是擴大公共服務覆蓋面。強化政府保基本、兜底線的職責，加大對基本公共服務的投入力度。健全公共服務供給體系，縮小城鄉之間、地區之間公共服務水平差距。優化公共服務資源配置，合理規劃布局，推進資源共享。三是創新公共服務提供方式。加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量興辦公益事業，放寬準入領域，在設立條件、資質認定、稅收政策和政府購買服務等方面公平對待，助力打造經濟發展新動能。

習近平同志強調，推進供給側結構性改革，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風險而閃避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。更好服務和推動供給側結構性改革，需要我們不斷攻堅克難，以新的思路和辦法深入推進政府職能轉變。應把創新放在核心位置，勇于創新，善于創新，擺脫思維定勢，打破老的套路，創造性地開展工作，多出新招實招管用的招，有效破解改革中的難題。堅持問題導向，聚焦重點，從制約發展和事關群眾切身利益的問題入手，找準問題癥結和突破口，提高工作的針對性、實效性。加強試點探索，更加注重調動地方和部門的積極性，充分發揮基層首創精神，集思廣益，形成可復制、可推廣的經驗。強化督查問責，進一步抓好責任這個“牛鼻子”，建立健全督查追責機制，抓深抓細，確保各項改革舉措落地。

第四篇：推進農業供給側結構性改革

推進農業供給側結構性改革 培育農業農村發展新動能（社論）

《 人民日報 》（2016年12月21日

01 版）

剛剛閉幕的中央農村工作會議，是繼中央經濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。這次會議深入學習貫徹總書記關于“三農”工作的重要講話精神，深刻分析當前農業農村形勢，全面部署2017年農業農村工作，強調以推進農業供給側結構性改革為主線，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。這對于統一思想，深化認識，做好明年和今后一個時期的“三農”工作具有十分重要的意義。

“三農”向好，全局主動。今年農業農村發展繼續保持穩中有進的良好態勢，農業結構調整邁出重要步伐，農村新產業新業態蓬勃發展，農村重要領域和關鍵環節改革深入推進，農村民生持續改善，農村社會保持和諧穩定。今年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，精準扶貧、精準脫貧力度空前加大，全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成績為我們應對經濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

但必須清醒地看到，在經濟發展新常態下，當前，農業農村發展還面臨著很多困難和挑戰。農民收入增速放緩，農業結構調整難度加大，放松“三農”工作的傾向有所抬頭。我國農業農村發展的內在動因和外部環境正在發生重大而深刻的變化，正進入結構升級、方式轉變、動力轉換的平臺期，“三農”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。只有積極進取，農業才能再上新臺階，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。必須始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農強農調子不能變、力度不能減，不斷延續發展農業農村好形勢。

新形勢下，我國農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，并且主要是結構性、體制性的問題。推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。

推進農業供給側結構性改革，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，把農業結構調好調順調優。要適應市場需求，優化產品結構；發展適度規模經營，優化經營結構；立足比較優勢，優化區域結構；加快科技創新，增強農業發展動能；促進融合發展，優化產業結構；推行綠色生產方式，集中治理農業環境突出問題，促進農業可持續發展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創新，健全農村創業創新機制。要通過加快深化農村改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農業供給側結構性改革注入強大動力。

推進農業供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協調好各方面利益，面臨許多重大考驗，必須直面困難和挑戰，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。

推進農業供給側結構性改革是“三農”領域的一場深刻變革，改革的方向已明，底線已定。農村改革是靠尊重基層創造取得成功的，推進農業供給側結構性改革，要繼續用好這個法寶。要尊重基層實踐，鼓勵農民創造，努力營造改革創新的寬松氛圍。

明年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，我們要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，全面加強和改進黨對“三農”工作的領導，切實把認識和行動統一到中央的決策部署上來，把農業農村工作的重心轉移到推進農業供給側結構性改革上來，堅定信心，奮發進取，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：通化縣深入推進農業供給側結構性改革

通化縣深入推進農業供給側結構性改革

近年來，通化縣結合實際，以調整結構、轉變方式、促產增收、融合“三產”等方式方法為重點，深入推進農業供給側結構性改革，厚植現代農業發展新優勢,不斷提升美麗鄉村建設內涵，加快推進現代農業發展步伐。

一、立足優勢，培育精品，創立特色農業。

以建設全省園藝特色產業大縣為目標，依托現有資源優勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經濟作物、經濟動物養殖作為我縣農業特色支柱產業。2017年，全縣園藝特產產值預計達到18.1億元，園藝特產面積穩定在16.9萬畝。其中，英額布鎮轉水湖項目計劃投資近1億元，建設可控大棚200棟，首期建造的兩個溫室大棚種植車厘子已經成功，每個大棚盛果期保守收益在25萬元以上，開啟了通化地區種植車厘子的先河，該項目擬打造集吃、住、游、玩、賞于一體的休閑農業旅游綜合開發項目；西江鎮整合1萬畝水田實施農業觀光園建設項目，打造夢里水鄉貢米小鎮。

二、調整結構，提高效益，構建高效農業

深入貫徹高效發展理念，逐步形成通化縣農業特色體系，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快培育農業農村發展新動能。調優種養結構，提高產業效益。加快種植結構調整，針對玉米價格下調，農民增產不增收的現狀，今年調減玉米種植4萬畝、落實訂單農業總面積15.5萬畝。引導全縣土地流轉率逐步達到60%以上。其中，三棵榆樹鎮萬通藥業萬畝平地人參項目、四棚鄉萬畝貝母項目、石湖鎮 4000畝苗木、光華鎮 5000畝藍莓項目成為引導土地流轉，促進農民增收的生動范本。注重培育新型職業農民，以 “新型職業農業培育工程”為載體，通過創辦田間學校、農村趕大集、請專家授課和成立農業專家技術服務團隊等方式，經廣泛調研，按需授課，開展針對新型職業農民的培訓工作。截止目前，全縣已培育新型職業農民1280人，綜合素質得到顯著提升。

三、創先爭優，激發活力，發展現代農業

突出農業現代化、集約化、集群發展，進一步提升農業發展質量和效益，讓農業和工業一樣有競爭力。利用電子商務進農村國家試點縣的契機，我們建成了覆蓋縣鄉村三級的農村電子商務服務平臺，逐步完善物流配送，實現蜂產品、松子、木耳、榛子、人參等農產品網上交易，“互聯網+農特產品”的模式取得了階段性成果。下一步，我們要加大電商服務平臺的運營管理和培訓，全力鋪開營銷網絡，提高物流效率，降低物流成本。據統計，2016年全縣網絡交易額達到4.1億元。

四、轉變理念，產業入手，打造綠色農業

我縣將以創建國家農業可持續發展試驗示范區為抓手，重點從加快人居生態、田園生態、產業生態等入手，加快培育生態文明建設的“細胞工程”。推進蝲蛄河景觀帶和國家濕地公園建設，打造集水生植物觀賞、生態科普、候鳥棲息、觀光游覽于一體的生態長廊。加快石湖國家森林公園建設開發以及四棚鄉萬畝紅松林的保護，釋放天然“氧吧”效應。加大農業執法和農產品質量檢測力度，新建340平方米的檢測室，嚴格保證農產品質量安全。加快推進農業清潔化生產，目前全縣已完成綠色食品原料標準化生產基地認定2個，認定基地面積30萬畝，基地農產品總產量達27.5萬噸。在綠色食品原料標準化生產基地的基礎范圍內，全縣通過國家認證的企業數量達11個，有機綠色無公害農產品認證數量33個、認定基地數量13個，“三品”基地面積86430畝。

(通化縣委辦公室 王曉佳 5224267)