第一篇：港航水工項目成本控制論文

港口是我國交通運輸行業(yè)的重要支撐，也是海洋運輸?shù)钠瘘c、終點，是各種各樣運輸方式的匯合點，具有龐大的信息量，也是重要的國際貿(mào)易信息中心。港口航道作為水路運輸中必不可缺的重要物質(zhì)條件之一，也是綜合開發(fā)與利用水資源的重要組成部分，港航水工項目也構(gòu)成了水路交通運輸發(fā)展過程中必不可缺的基礎(chǔ)性設(shè)施。當前，多數(shù)港航水工項目均未構(gòu)建與市場相應(yīng)的成本控制體系，因而難以有效地控制項目直接成本，只能通過經(jīng)濟承包等形式考核項目指標，極易造成責(zé)、權(quán)、利不清晰，致使項目成本失控。為了提高港航水工企業(yè)的市場競爭能力，加強項目成本控制，提高綜合經(jīng)濟與社會效益，港航水工項目必須加強動態(tài)成本管理與控制。

一、港航水工項目成本控制現(xiàn)狀

當前港航水工項目成本控制中仍存在著諸多問題，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）缺乏成本預(yù)算數(shù)據(jù)平臺

在港航水工項目中，項目經(jīng)理往往注重的是個別的成本預(yù)算，由于港航水工項目的多樣性，各類項目經(jīng)理多數(shù)只掌握的是局部預(yù)算指標，導(dǎo)致項目預(yù)算指標多處于較為零散的狀態(tài)，難以形成標準化的預(yù)算及共享化的管理資源，這也是當前亟待解決的主要問題之一。

（二）缺乏動態(tài)成本管理體系

當前，雖然有些港航水工企業(yè)已經(jīng)初步樹立了動態(tài)成本管理意識，但成本控制工作更多地流于形式，未能充分反映成本的準確、科學(xué)地變化，缺乏成本動態(tài)管理體系。成本預(yù)算過程難以結(jié)合項目具體情況展開，導(dǎo)致成本控制存在嚴重偏差，無法做出滿足具體情況、科學(xué)的分析，難以找到問題根源，也難以從根本上將成本控制難的問題順利解決，導(dǎo)致成本控制水平大幅降低。

（三）未設(shè)立專職組織機構(gòu)

對于港航水工項目而言，多數(shù)均未成立專職組織機構(gòu)，用于專門負責(zé)成本預(yù)算的編制、管理等各項成本控制工作，致使各項工作無法順利展開，預(yù)算編制更多地成為虛設(shè)，成本控制缺乏科學(xué)的方向。很多項目均通過投標預(yù)算方式，對施工預(yù)算加以確定，導(dǎo)致虧損等情況遭到掩飾，施工利潤不能真實地反映，考核有失公平。

（四）未構(gòu)建成本控制信息系統(tǒng)

動態(tài)成本管理，指的是在風(fēng)云變幻地競爭環(huán)境之下，構(gòu)建企業(yè)動態(tài)成本控制系統(tǒng)，加強成本控制資料的收集、存儲、分析、檢測、輸出，構(gòu)成與港航水工項目成本控制需要的信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的構(gòu)建需要計算機網(wǎng)絡(luò)、信息通訊技術(shù)等的支持。當前，多數(shù)港航水工企業(yè)還未構(gòu)建項目成本控制信息系統(tǒng)，無法采用信息化方式控制成本。

二、基于動態(tài)成本管理的港航水工項目成本控制措施

作為一項系統(tǒng)工程，港航水工項目成本控制必須結(jié)合項目具體特點，開展成本動態(tài)控制與管理。

（一）基于動態(tài)成本管理方法，構(gòu)建動態(tài)成本管理體系

動態(tài)成本管理方法，是一種基于統(tǒng)計評估的方法，旨在實現(xiàn)生產(chǎn)過程成本控制的零漏洞，避免工程成本管理風(fēng)險，有效控制項目成本，提高業(yè)主的滿意程度。借助于動態(tài)成本管理方法，形成港航水工項目個性化成本控制體系，即包括成本預(yù)算、控制、核算、審計考核、預(yù)算等環(huán)節(jié)在內(nèi)的封閉式動態(tài)管理循環(huán)體系。

（二）加強成本預(yù)算與控制

項目中標之后，應(yīng)結(jié)合成本控制水平，對港航水工項目成本預(yù)算進行科學(xué)編制，并與所組織的項目經(jīng)理部進行“目標成本責(zé)任書”的簽訂，授權(quán)過程中應(yīng)對項目成本開支進行有效約束。項目經(jīng)理部結(jié)合“目標成本責(zé)任書”所制定的目標成本，以及施工組織情況，制定成本控制技術(shù)措施，并召開相應(yīng)的目標成本預(yù)測會，在成本控制基礎(chǔ)上，編制更精確、具體的項目成本預(yù)算，并落實相應(yīng)的成本控制方案。

（三）加強成本核算與審計考核

就港航水工項目而言，成本核算應(yīng)當以月、季、年度為依據(jù)來進行。條件允許的可按旬、日進行項目成本核算。成本核算明細結(jié)合項目所發(fā)生的各類成本，依據(jù)經(jīng)濟用途加以分類，應(yīng)與成本預(yù)算項目保持一致，以便進行分析和比較。通常而言，應(yīng)包括人工、材料、船機使用、分包以及其他直接與間接費用。在項目審計考核過程中，應(yīng)結(jié)合與項目經(jīng)理部所簽訂的“成本目標責(zé)任書”的相關(guān)要求為依據(jù)，定期針對項目部目標成本完成具體情況開展考核，考核過程中，可結(jié)合成本核算數(shù)據(jù)，以項目部所提供的預(yù)算執(zhí)行狀況報告為基礎(chǔ)，對不同階段的目標成本落實情況進行考核。同時，應(yīng)構(gòu)建項目成本考核評分制。具體而言，應(yīng)依據(jù)考核內(nèi)容加以評分，并按七、三比進行加權(quán)平均，其中，參照綜合績效評價法、責(zé)任成本完成狀況進行定量評分占70%，成本控制工作業(yè)績定性評分占30%。此外，還應(yīng)結(jié)合項目完成具體情況加以調(diào)整。施工項目成本考核應(yīng)同有關(guān)指標落實情況有機結(jié)合，將成本考核評分作為獎懲依據(jù)，有關(guān)指標完成狀況作為獎懲前提條件，即在依據(jù)評分計獎的過程中，還應(yīng)參考有關(guān)指標實現(xiàn)情況進行獎勵或扣罰。

（四）持續(xù)完善成本預(yù)算

結(jié)合項目成本控制不同環(huán)節(jié)的配套運行機制，對成本預(yù)算編制標準加以完善，借助于所構(gòu)建的成本預(yù)算數(shù)據(jù)平臺所提供的動態(tài)化成本管理信息，對項目成本管理水平加以明確，結(jié)合港航水工項目情況對成本預(yù)算數(shù)據(jù)加以修訂。通過嚴謹?shù)姆椒ㄅc嚴格的實施步驟，結(jié)合動態(tài)管理方法，構(gòu)建成本動態(tài)控制系統(tǒng)，為港航水工項目提供極具競爭能力的成本控制體系。

三、結(jié)束語

總之，港航水工項目的特點對于構(gòu)建項目成本控制體系提出了新的挑戰(zhàn)，為了加強施工項目成本控制與管理工作，應(yīng)以動態(tài)成本管理思想及方法為基礎(chǔ)，加強成本預(yù)算信息收集、構(gòu)建項目成本管理體系，完善組織機構(gòu)運行機制、建立動態(tài)化成本控制信息系統(tǒng)。

第二篇：水工質(zhì)量控制論文

淺析中小型水利工程施工質(zhì)量的控制

熊元強

貴州黔水工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

摘要： 中小型水利工程建設(shè)的難點在質(zhì)量控制。影響工程質(zhì)量有多方面，施工單位的質(zhì)量控制是主要。業(yè)主及管理各方是參與和監(jiān)督，要為施工質(zhì)量創(chuàng)造必要的條件。質(zhì)檢站、業(yè)主、監(jiān)理和招投標制度均是質(zhì)量控制的有力保障。參建各方要加強質(zhì)量意識，提高管理能力，把工程質(zhì)量放在首位，特別是監(jiān)理單位做好三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)。關(guān)鍵詞：中小型水利工程 ；質(zhì)量控制；監(jiān)督管理；施工控制；監(jiān)理工作

1、前言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，水利工程在最近幾年得到空前的發(fā)展，然而中小型工程建設(shè)中也遇到很多困難，一般不表現(xiàn)工程技術(shù)上和規(guī)模上，但是在施工質(zhì)量控制方面，中小型水利工程施工最突出的問題是不規(guī)范、雜、亂、差等。承建單位為了利潤最大化，把質(zhì)量保證體系就當成擺設(shè)、口號。

認真抓好施工質(zhì)量管理，參建各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。著重編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，要本著對事業(yè)高度負責(zé)的精神,嚴把質(zhì)量關(guān)。

對于工程三要素質(zhì)量、進度、投資之間是互相矛盾又是統(tǒng)一的，一當在施工中失去重心，必然對其它兩個方面受到不同程度的破壞，失控一方又必將制約所強調(diào)的目標。在理論上，質(zhì)量、進度、投資是對等，但由于工程的特殊性、復(fù)雜性和實際施工中，所遇到的問題均是多樣化。實踐證明，以質(zhì)量為核心才是三大控制中的重中之重。過硬工程質(zhì)量是在事前、事中、事后加強控制，同時也是在施工中做出來的，不完全是事后檢查出來的、彌補的。

2、工程特點

1）占線長、專業(yè)廣、項目雜、工程量小

以飲水工程、農(nóng)田灌溉為主要目標的管道、渠系而言，它所包含的項目與專業(yè)和大型渠道是差不多的。就是驗收標準、規(guī)模不同而已，但單項工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來看，建設(shè)不具規(guī)模，效益上不去；另外又有其它難度。如基礎(chǔ)處理、邊坡整治之類，大型工程雖然規(guī)模大，技術(shù)要求高，但可動用先進的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍施工，而工程量達不到一定程度，或者交通不便就只能用人工或簡化的辦法實施，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難

以保證。技術(shù)性的工種由民工和專業(yè)隊伍來做，其結(jié)果完全是大有區(qū)別的。2）單價低、投資少、工期短

中小型水利工程，主要由地方籌資結(jié)合農(nóng)民投工投勞，采用地方單價比較低，工期又短，施工作業(yè)人員雜，環(huán)境復(fù)雜，容易造成工期、投資突破，一旦失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響工程質(zhì)量。

另一方面，建設(shè)管理與監(jiān)理費較少，某些專用設(shè)備與工藝就難以采用。缺乏全面的監(jiān)測手段，主要依賴于工程師的經(jīng)驗與個人判斷。監(jiān)理費用還影響到監(jiān)理部的人員配置，數(shù)量、資質(zhì)不夠，難免在工作上會有所疏漏。

3）普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”

主體工程對分包是有嚴格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實際上，中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制措施難以實施。4）施工班組設(shè)備投入少、技術(shù)水平低

主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表征一個施工隊素質(zhì)元素，是質(zhì)量保證的先決條件。技術(shù)工人和專業(yè)工程師是施工企業(yè)的主體，這個主體不完整，施工組織必將是雜亂無章、錯誤不斷，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患。

中小型水利工程多數(shù)由一家或數(shù)家施工單位施工，設(shè)備投入普遍不足，保養(yǎng)差。項目部由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線作業(yè)人員多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工組成，大多數(shù)紀律渙散、素質(zhì)較低。且流動性大，極難管理。一部分人還會毫無顧忌地偷工減料、做豆腐渣工程。5）民工的使用與管理不當

當民工隊與施工企業(yè)進行勞務(wù)合作的模式參建時，是作業(yè)能力很強的隊伍；如是無建制、無技術(shù)、無配套設(shè)備的零散民工，在包工頭糾合之下分包工程時，那就是質(zhì)量事故的根源。通常的情況是具有承包資質(zhì)的公司中標，簽定施工合同，由項目部把工程進行分包，放心大膽地把主動權(quán)交給包工頭，“以包代管”，共同應(yīng)付監(jiān)理工程師的查詢驗收，質(zhì)量監(jiān)理非常被動，監(jiān)理難度大。

6）勘測、設(shè)計的深度、精度不夠

地方財政資金通常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)計費，項目立項后有了資金又急于開工，沒有充分的時間和經(jīng)費進行勘測設(shè)計工作，致使部分中小型水利工程的前期勘測設(shè)計深度、精度不足，常在施工過程中，遇到一些始料未及的情況，所謂邊施工邊設(shè)計，甚至有些用施工后 的圖當設(shè)計圖。導(dǎo)致對地質(zhì)情況不了解，地下斷層圍巖穩(wěn)條件、地下水位和地質(zhì)構(gòu)造均缺乏正確判斷，工程的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和工程質(zhì)量受到嚴重影響。7）在施工招投標中壓低工程費用

在招投標中經(jīng)常出現(xiàn)壓價和不當競爭的行為。在一些工程招投標中，壓低臨建費、不可預(yù)見費等，致使施工單位在經(jīng)濟上十分被動。這點也是工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

單價是保證質(zhì)量的經(jīng)濟基礎(chǔ)，凡是質(zhì)量事故較多的工程，大都可以追索到投資控制失誤。低價中標的惡果。通常有兩方面：一是“高價索賠（或補償）”，最終結(jié)算單價并不低于正常單價。如考慮到“消缺”，返工和補救措施，工程費用甚至超過合理費用；二是：質(zhì)量等級降低。資金的注入量和時間對質(zhì)量的影響是很明顯的。量不足或者注入時間不合理，使施工方長期負債運行，很難作出優(yōu)良產(chǎn)品。

現(xiàn)在有些審計單位以審減資金多少進行計費，同時以核減多少工程費用來評價項目法人和管理者工作，也是建設(shè)管理一大誤區(qū)。

3、工程施工質(zhì)量控制的一些難題 1）質(zhì)量意識普遍較低

設(shè)計標準和安全系數(shù)是根據(jù)工程大小來確定的，小工程固然低些、小些、但絕不是說質(zhì)量可以馬虎，這是兩個概念。但在實施中，技術(shù)干部和監(jiān)管人員都存在概念模糊。表面都說質(zhì)量第一。但在施工過程中卻總是小工程嘛不和大工程對比，當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，當費用緊張時，就放棄了質(zhì)量控制為中心的主導(dǎo)地位。成了質(zhì)量不嚴、節(jié)約投資的局面。2）對設(shè)計、監(jiān)理的行政干預(yù)多

招投標和開工階段，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標。有的則是提出許多具體的設(shè)計優(yōu)化方案，指令設(shè)計單位執(zhí)行。對于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家研究后，向設(shè)計院提出修改意見，設(shè)計院接到建議，組織有關(guān)專家研究，確認無誤后才出設(shè)計變更意見。業(yè)主提出的方案，只能作為設(shè)計院的參考，對于中小型工程就不是那么規(guī)范了。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。3）設(shè)計方案變更多

中小型工程的設(shè)計方案變更比較頻繁，為了達到優(yōu)化的目的，有的把合理的方案改成了錯誤的，設(shè)計方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過多變更設(shè)計方案。

4）設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小

一方面是限于費用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備不夠。

工程建設(shè)中的許多問題，都要由設(shè)代或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立作出決定，對專業(yè)，經(jīng)驗豐富的工程師要求較高。

5）費用缺乏、工作條件較差

施工設(shè)備、試驗設(shè)備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛(wèi)生醫(yī)療，防汛抗災(zāi)條件都較差。

其實有些條件是可以改善的。如清淤及排水，高空作業(yè)的安全防護措施，施工照明等，都是勞動法明確規(guī)定的。在施工普遍存在違規(guī)違章作業(yè)，它不僅威脅到勞動者的身心健康，安全作業(yè)，當然對工程的質(zhì)量也有影響。

4、認真履行監(jiān)理制度

實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

1）監(jiān)理工作要早介入，貫穿建設(shè)工作的全過程

中小型水利工程大部分是施工招投標的結(jié)束，才組建項目監(jiān)理部。而實際上，開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標的過程、施工單位進場時的資質(zhì)復(fù)核，施工組織設(shè)計審查和工藝指導(dǎo)書的批復(fù)等，都對施工質(zhì)量有決定影響，實踐證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開工伊始，就應(yīng)規(guī)范施工。

2）加強監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系協(xié)調(diào)

監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ)，沒有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師很難有所作為。因此，檢查施工方質(zhì)量保證體系是否健全，如何去建立和健全質(zhì)量保證體系；“監(jiān)督”是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況，制止一切違規(guī)行為；“檢查”運行結(jié)果。包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定工作都是非常重要的。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，不僅是力不從心，而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果，必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質(zhì)量體系失控。3）在細節(jié)上實施監(jiān)控

質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)的，每一個環(huán)節(jié)松懈，都可能失控。不能把控制點僅僅設(shè)到驗收這一

關(guān)，要把每個工序，每個環(huán)節(jié)實施控制。首先檢查承包商的三大員是否到崗？施工記錄是否真實、完整？質(zhì)量保證機構(gòu)是否正常運轉(zhuǎn)？ 4）嚴禁轉(zhuǎn)包；

主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包，一旦轉(zhuǎn)包或多次分包，連責(zé)任都不明確了，從合同法來講是企業(yè)法人負責(zé)，而在實際運作中，是無人負責(zé)。5）監(jiān)理部的責(zé)、權(quán)要均衡

參照國際標準，監(jiān)理單位應(yīng)當是責(zé)任重、權(quán)利大、效益高，監(jiān)理費用一般略高于同一工程的設(shè)計費比率。監(jiān)理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動，要求監(jiān)理人員有豐富的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。

但是，目前的中小型水利工程的監(jiān)理，實際上是一種契約勞務(wù)。費用不按工程規(guī)定取費比率計算。質(zhì)量責(zé)任是終身制，工作條件、福利待遇卻相當于臨時招聘人員。“均衡”問題不解決，必將影響監(jiān)理工作的正常發(fā)展。6）協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系

建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。三方是合同雙方平等互利關(guān)系，是社會主義企業(yè)之間互助協(xié)作的關(guān)系，分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責(zé)。

地方政府是關(guān)系到工程施工供水、供電、征地、移民，以及砂石料場等，無不對質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大的影響。

7）重視監(jiān)理工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

目前中小型水利工程的監(jiān)理工作，事實證明，業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制是一整套建設(shè)制度，缺一不可。隨著市場經(jīng)濟成熟，越是要規(guī)范施工。

監(jiān)理人員責(zé)任重大，要有敬業(yè)精神，精通業(yè)務(wù)、清廉公正。但是一個監(jiān)理單位不僅僅是一個勞務(wù)集體、也是一個技術(shù)密集型的企業(yè)。作為一個經(jīng)濟集體、除了組織建設(shè)之外，還必需要有一定的投入，在軟件和硬件方面都要有一定積累。這樣方能在知識經(jīng)驗時代占有一席之地，才能跟得上社會經(jīng)濟的發(fā)展。5結(jié)語

水是人類生存的重要資源之一，沒有水就沒有生命。水利是國民經(jīng)濟的命脈，也是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而質(zhì)量又是水利工程的命脈，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出“質(zhì)量責(zé)任重于泰山”。所以在工作中要認真做好質(zhì)量管理工作，保證向國家、人民交付一個安全、美觀、經(jīng)濟、適用的水利工程。

第三篇：港航物流產(chǎn)業(yè)園項目策劃書

XXX縣XXX港航物流產(chǎn)業(yè)園項目策劃書

一、項目建設(shè)單位

XXX縣港航管理局，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)管理和行業(yè)許可審批；對轄區(qū)內(nèi)中、小型港口進行資源整合；負責(zé)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港航物流產(chǎn)業(yè)園重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

二、項目概況(一)項目類別

高端裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、其他。

(二)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項目規(guī)劃面積1.5平方公里，位于XXX縣XXX鎮(zhèn)，水陸交通極為方便。項目區(qū)實施岸線478米，預(yù)留發(fā)展岸線1172米，先期已調(diào)整項目用地1400畝，實施中的項目建設(shè)內(nèi)容為:國家二級標準進港航道、6個2000噸級碼頭及相關(guān)辦公設(shè)施，港口設(shè)計吞吐700萬噸，具備年吞吐貨物1000萬噸能力。項目投資概算33619.61萬元，項目區(qū)占地879.75畝，工期1.5年。同時依托港口工程建設(shè)1平方公里臨港物流園區(qū)。目前，已委托XXX集團規(guī)劃設(shè)計院進行項目工可修編，一旦投資主體確定，即可開展立項相關(guān)手續(xù)辦理。

(三)投資估算和資金籌措

先期通用泊位工程投資概算3.36億元；本項目總投資的35%由企業(yè)投資，總投資的65%擬申請銀行貸款，企業(yè)投資1.19億元，銀行貸款2.01億元，建設(shè)期貸款利息0.16億元。

(四)盈利模式和回收期

港口貨物吞吐、臨港物流園區(qū)倉儲配送、貨場倉房出租、傳統(tǒng)加工裝配、高端裝備制造等；回收期10年。

(五)合作方式

合資、新設(shè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資等。

(六)項目選址及用地方案

XXX市XXX縣XXX鎮(zhèn)。

三、項目可行性分析(一)政策優(yōu)勢

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。XXX市政府于2008年出臺《關(guān)于加快臨港物流中心建設(shè)的意見》，出臺一系列港航業(yè)發(fā)展保障措施；《XXX港總體規(guī)劃》于2013年底獲省政府批復(fù)，在我縣規(guī)劃XXX港XXX港區(qū)XXX和XXX作業(yè)區(qū)，同時依托港口發(fā)展臨港物流園區(qū)。地方政府積極落實內(nèi)河物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在項目用地指標極為緊張的情況下，積極保障港航物流產(chǎn)業(yè)園項目用地。

2、縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代港航物流業(yè)發(fā)展，將現(xiàn)代港航物流業(yè)與旅游業(yè)作為文化、經(jīng)濟雙翼重點發(fā)展。對物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專門成立項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負責(zé)項目立項和建設(shè)工作協(xié)調(diào)，確保項目建設(shè)順利進行。

3、整合港航資源，為港航物流產(chǎn)業(yè)打造良好的經(jīng)營環(huán)境。為清理整治非法建設(shè)港口，杜絕行業(yè)無序經(jīng)營和不良競爭，提高港航運輸整體效益，2016年，我縣開展對轄區(qū)內(nèi)非法港口碼頭進行取締工作，按照市政府非法港口清理統(tǒng)一部署，我縣運河沿線40家港口已全部依法取締。港口資源得到進一步整合，凈化了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為港口資源快速向港航產(chǎn)業(yè)園集聚 創(chuàng)造了有利條件。

(二)區(qū)位、交通優(yōu)勢

1、有豐富的貨物腹地資源。我縣周邊貨物資源豐富，涉及韓臺煤田及XXX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)工礦企業(yè)市場發(fā)達，大小鋼廠，港口貨物以煤炭、水泥、石子、黃沙等建材為主，往年轄區(qū)船閘通過量達1.5億噸，本作業(yè)區(qū)建成后形成我市京杭運河南部唯一一處港口貨物集散平臺，能常年滿足2000噸船舶進出港區(qū)，2020年末轄區(qū)貨物通行量可突破2億噸。

2、交通通行便捷。水路疏運通過新建進港航道連通京杭運河（實施中三級升二級）和XXX河（遠期六級升三級），極大提升本作業(yè)區(qū)貨物集疏能力，加快貨物周轉(zhuǎn)速度；陸路疏運依托等，距離**機場50公里，形成貨物陸、海、空三級聯(lián)運優(yōu)勢。

3、港口貨物輻射半徑廣。項目作為能源建材集散平臺建成后，我縣年產(chǎn)水泥1000萬噸，貨物運輸輻射半徑可由150公里增大至1000公里，增強港口吞吐綜合競爭力，拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展。

4、減少過閘，降低運輸成本。項目位于萬年閘下游，以2000噸船舶載重噸計算，每船降低0.5元/噸，可節(jié)省1000元/船。

5、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢。全區(qū)擁有龐大的裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，XXX縣自古以來就是水路運輸要道和貨物集散地，船舶加工制造成為當?shù)刂饕庸ぶ圃飚a(chǎn)業(yè)，有著豐富的制造經(jīng)驗和先進的技術(shù)，能夠制造各種類型的拖船、駁船和特種船舶；職業(yè)教育發(fā)展很快，能夠為企業(yè)培訓(xùn)大批專業(yè)性、技術(shù)性人才。

(三)市場潛力

本項目的國民經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在替代陸路運輸費用節(jié)約的效益方面，主要為航道建成后，原由公路、鐵路運輸?shù)牟糠重浳锔臑樗愤\輸或水路、陸路聯(lián)合運輸，噸公里運費減少，且某些貨種水路運輸距離也較陸路運距縮短。

(四)核心競爭力

1、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，能夠?qū)崿F(xiàn)水、陸、空、海聯(lián)運；

2、擁有龐大的水路運輸企業(yè)，全區(qū)擁有各類運輸船舶3100艘，運力達到300萬噸，實現(xiàn)全年貨物運輸3000萬噸能力；

3、擁有兩所高等職業(yè)院校和中等教育學(xué)校，為企業(yè)提供大量專業(yè)技術(shù)型人才；

4、項目區(qū)涉及拆遷量小，項目建設(shè)成本低；

5、項目區(qū)與京杭運河和XXX河直接聯(lián)通，實現(xiàn)大型船舶進出港；

6、項目區(qū)與各大國企交通便利，能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)直接物流溝通。

四、項目建設(shè)工程方案

先期建設(shè)1平方公里通用泊位工程，為企業(yè)提供水路、陸路運輸及貨物倉儲，依托港口建設(shè)臨港物流園區(qū)和加工裝備制造區(qū)，最終實現(xiàn)“一港（港區(qū)）、兩區(qū)（臨港物流園區(qū)、加工制造區(qū)）、一中心（商貿(mào)服務(wù)中心）”綜合性港航物流產(chǎn)業(yè)園。

五、項目建設(shè)進度

籌備階段

六、社會評價

本項目的建設(shè)能夠增加XXX港XXX港區(qū)的港口效益，使得XXX港XXX港區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域港口整合的重要作用，減少船舶待泊費，區(qū)域內(nèi)通過水路運輸?shù)呢浳锪看蠓仍黾樱档推髽I(yè)貨物運輸費用，減低整個社會的物流成本，促進腹地企業(yè) 和城市經(jīng)濟的更好、更快的發(fā)展。

項目建設(shè)可促進運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動疏港交通及服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，進而增加就業(yè)機會，提高居民收入、社會保障、衛(wèi)生保健、教育文化和居民的生活質(zhì)量，使絕大部分居民受益，具有良好的社會影響和社會效益

（1）本項目建成后，區(qū)域港口資源得到整合，減少船舶待泊費，區(qū)域內(nèi)通過水路運輸?shù)呢浳锪看蠓仍黾樱档推髽I(yè)貨物運輸費用，減低整個社會的物流成本。

（2）項目對擴大就業(yè)提高居民收入的影響

本項目的建設(shè)，對所在地區(qū)擴大就業(yè)提高居民收入將產(chǎn)生積極的影響。修建港口，將提供大量直接或間接的就業(yè)崗位，根據(jù)港口定員方案，可以提供就業(yè)，同時與之配套的物流、服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等也相應(yīng)提供一些間接就業(yè)崗位，從而引起關(guān)聯(lián)效應(yīng)，提高當?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（3）項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 本項目施工期間大量施工人員的進場，食品需求和日常生活用品的消耗均將從當?shù)刭徺I，提高當?shù)氐南M水平，讓所在地居民獲得實際利益。

（4）項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響

本項目實施后，對所在地區(qū)的文化、教育和衛(wèi)生將產(chǎn)生較好的影響，由于就業(yè)人員的增加，將帶動文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（5）項目建設(shè)對所在地區(qū)不同利益群體的影響

本項目建設(shè)，主要獲益的是港口生產(chǎn)管理人員及臨港工業(yè)的從業(yè)群體，項目征地為建設(shè)用地，不涉及拆遷。本項目基本上照顧了各相關(guān)利益群體的要求。（6）項目建設(shè)對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響

第四篇：建筑項目成本控制

建筑項目成本控制

一旦項目目標確定，如何控制成本，節(jié)約支出，讓每一項支出均控制在測算目標范圍之內(nèi)就成為項目成本管理者的首要任務(wù)。項目成本控制貫穿于項目施工的始終，項目從實施的開始，就須制定降低成本的具體目標和方法，從而有計劃有措施地控制支出。經(jīng)驗表明，影響項目成本的因素很多，對項目成本控制的具體方法可從以下幾個方面入手。

（一）人工費項目組建后，由公司配合項目采取招標的方式在公司內(nèi)部承包分包勞務(wù)的單位中擇優(yōu)選擇1～2家信譽良好、價格低廉的勞務(wù)承包商。也就是說，人工費的單價是通過招標來確定的。項目人工費分定額內(nèi)用工和非定額內(nèi)用工，定額人工費按實際發(fā)生的工程量乘單價得出，這并不困難，控制非定額用工才是控制人工費支出的重點，一般方法是將非定額用工按一定的比例包含在定額用工中，包干到施工班組。不同的工程有不同的非定額用工比例，大致上說，結(jié)構(gòu)工程的非定額用工比例在5％左右，裝修工程的非定額用工比例在10％左右。在人工費控制中較準確地掌握各類工程的非定額用工比例并嚴加控制是很重要的。另外，控制人工費的支出還要十分注重避免返工及重復(fù)用工的發(fā)生。

（二）材料費材料費占建筑工程的造價比例一般在60％左右，降低材料費用是降低工程成本的最重要的途徑。做好材料的管理，主要的方法有：

1.大宗材料招標采購：公司每年對大宗的材料，如鋼筋、砼、模板等材料實行招標采購，從采購上降低成本，轉(zhuǎn)移材料漲價的風(fēng)險。采購每種材料一般選擇2～3家信譽良好、資金雄厚的供應(yīng)商或廠家來供應(yīng)材料。

2.切實執(zhí)行限額領(lǐng)料及獎罰制度：施工班組嚴格實行限額領(lǐng)料，凡超額使用的材料，由班組自負費用，節(jié)約的由項目部與施工班組五五分成，從而提高施工班組節(jié)約材料的意識。要對施工班組交底，讓其掌握節(jié)約材料的方法，如鋼筋的使用，能使用短料的地方盡量使用短料，而不要將原材料截斷；將短料通過對焊接長后使用，減少廢品率。

3.周轉(zhuǎn)材料及料具的管理：周轉(zhuǎn)材料即在工程中重復(fù)使用的材料，如模板、木枋。周轉(zhuǎn)材料重復(fù)使用的次數(shù)越多，投入量越小，對降低成本所起的作用越大。因此，對周轉(zhuǎn)材料的管理，就是要力求其投入量少，重復(fù)使用次數(shù)多。例如，對模板的管理就要求做到，一要在施工前通過對模板放樣，將每一塊模板用在最適合的部位，并將模板編號，將下一層的模板用在上層相同的部位。二要避免將大板改小，小板改無。三要經(jīng)常保養(yǎng)，刷油，避免雨淋變形而降低模板的剛度。周轉(zhuǎn)料具一般按件（噸）每月租賃使用，主要是用于腳手架的鋼管、扣件或門字架，要求配置合理，避免積壓或數(shù)量不夠影響工期。

4.輔助材料的包干使用：工程中輔助材料很多，如管理不善會造成材料的極大浪費。輔助材料的管理，一般采用包干的方法，如扎絲、鐵釘采用將材料包含在人工單價中的方法，適當提高人工單價，讓施工班組包干使用。

三）機械使用費機械一般通過租賃方式使用，因此，必須合理配備施工機械，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置，保證機械的正常滿負荷運轉(zhuǎn)。

（四）臨時設(shè)施費臨時設(shè)施以滿足使用為目標，盡可能的使用廢舊料及能周轉(zhuǎn)重復(fù)使用的材料。

（五）項目管理費用根據(jù)工程的規(guī)模及工期的長短。從滿足管理效果和效率要求出發(fā)，合理地配備項目管理人員。一支高效、精干的項目管理隊伍是實現(xiàn)整個項目成本目標的組織保證。

（六）分包工程有些作為總包的施工單位，由于其施工的資質(zhì)有限和充分利用市場配置資源的需要，會將諸如樁基礎(chǔ)、弱電、消防、欄桿、門窗、幕墻、石材等部分工程分包給具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)施工。分包工程因總包單位僅投入管理費用，因此分包的贏利是企業(yè)贏利中很重要的一部分。分包工程一般可在項目投標時和分包單位簽定協(xié)議，由分包單位報價，中標后由分包單位施工，總包單位按分包工程總額的一定比例收取管理費用，或企業(yè)中標后再通過招標選定分包單位。

（七）質(zhì)量工程質(zhì)量與項目成本息息相關(guān)，分項工程的表面平整度、垂直度精度越高，越能節(jié)約材料和人工。譬如，天棚面如平整度很高，可以不用抹灰，而通過刮膩子的方法一樣能達到使用要求，還能加大使用空間，節(jié)省費用。又如外墻的垂直度是在結(jié)構(gòu)施工過程中最難控制的工序，如外墻偏差過大，為保證外墻的垂直度，在裝修過程中就必須加大抹灰的厚度，從而浪費材料及人工，并加大外墻荷載，且施工質(zhì)量難以保證。分項工程的優(yōu)良率越高，投入維修或返修的費用就越低。因此，施工質(zhì)量控制是項目成本管理的一個重點。

（八）工期項目施工中，如能通過優(yōu)化施工方案，提前完工，將節(jié)省大筆的機械及周轉(zhuǎn)料具的租賃費及項目的管理費，從而降低成本。因此，項目成本管理一定要圍繞著減少資源費用來進行工期的優(yōu)化。

（九）施工技術(shù)技術(shù)與經(jīng)濟是相互依存的，技術(shù)的提高或新技術(shù)的采用，必然大幅度提高勞動效率和節(jié)省材料，從而節(jié)約成本。在項目成本管理中，要十分注重和發(fā)揮技術(shù)對于降低成本的重要作用。如在鋼筋的連接中采用電渣壓力焊接就是節(jié)省材料，提高工效的具體方法。另一項有利于降低項目成本的技術(shù)經(jīng)濟的方法就是通過優(yōu)化施工方案來提高工效，縮短工期，這是項目常采用的。

（十）索賠的管理項目從合同履約之初，根據(jù)合同，就要加強對業(yè)主的索賠，注重索賠證據(jù)的收集及確認工作，勤辦理簽證，經(jīng)常向業(yè)主發(fā)索賠的函件并及時催促確認。通過索賠來維護企業(yè)權(quán)益，提高項目的收入。在高度重視對業(yè)主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業(yè)主反索賠。

三、項目成本分析

項目成本分析就是通過月度、年（半年）度及階段的經(jīng)濟活動分析來找到項目成本偏差的原因及降低項目成本的具體的方法，從而實現(xiàn)項目的贏利。

（一）月度經(jīng)濟活動分析項目經(jīng)理部預(yù)算員（或統(tǒng)計員）每月末對公司和業(yè)主上報當月完成產(chǎn)值的報表，對外報量作為當月回收工程款的依據(jù)，對內(nèi)報量作為項目成本核算的依據(jù)，報表必須詳細列出當月施工完成的具體部位和工程量，編制內(nèi)部報量預(yù)算書，并對當月的人、材、機及管理費用、間接費用作詳細的分析。

由項目勞資員作當月人工費支出報表，材料員作當月材料耗用報表，機械管理員作當月機械費用、水電費用報表，然后匯總到項目成本員作項目當月發(fā)生成本的報表，再與當月內(nèi)部報量扣除項目應(yīng)上繳公司的費用（即項目當月收入）對比，得出當月成本盈虧的數(shù)額。由項目經(jīng)理組織項目有關(guān)的人員（項目副經(jīng)理、勞資員、預(yù)算員、材料員、機管員、施工員等）召開項目當月的經(jīng)濟活動分析會，對當月的成本具體分析，分析項目當月盈虧的具體原因，并制定有效的方法，指導(dǎo)下月的施工生產(chǎn)及成本控制目標。

（二）年（半年）度經(jīng)濟活動分析每半年和一年末根據(jù)項目完成的施工產(chǎn)值作半年或的成本報表，再對項目半年和一年發(fā)生的成本作具體的分析，分析盈虧的原因，并找出降低成本的方法和杜絕虧損的方法。

（三）階段經(jīng)濟活動分析階段性的經(jīng)濟活動分析一般包括地下室結(jié)構(gòu)完工、主體結(jié)構(gòu)完工、裝修工程完工（即項目竣工）的經(jīng)濟活動分析。每一階段的完工標志著這一階段成本的截止，必須作詳細的分析，通過分析項目成本盈虧的原因，找出項目贏利點及虧損點，為公司以后的項目成本測算及項目承包積累經(jīng)驗和知識。

項目竣工決算后，由項目部編制詳細的結(jié)算資料及成本資料交公司，由公司預(yù)結(jié)算部門對項目部結(jié)算資料審核，公司財務(wù)部門對項目成本資料進行審核。公司將對項目的盈虧情況作詳細審查，并確定項目的盈虧額，如項目確有贏利，將按《項目全額承包責(zé)任狀》的精神，結(jié)合項目其他指標的完成情況確認項目贏利的兌現(xiàn)額度，并報公司領(lǐng)導(dǎo)及主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準后對項目經(jīng)理及經(jīng)理部的全體人員給予獎勵。

第五篇：項目成本控制實施細則

項目成本管理實施細則一、一般規(guī)定

第一條 為了加強成本管理，降低消耗，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提升市場競爭力，特制定本細則。

第二條 項目成本控制包括成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、監(jiān)督、考核、整理成本資料與編制成本報告。

第三條 項目經(jīng)理部應(yīng)對施工過程發(fā)生的、在項目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費用進行成本控制。項目經(jīng)理部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險應(yīng)在“項目管理目標責(zé)任書”中明確。目標成本在“項目管理目標責(zé)任書”中處于核心地位，該項指標在項目管理目標責(zé)任考核中未能完成的，行使“一票否決”。

第四條 公司應(yīng)建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制，并為項目成本控制創(chuàng)造優(yōu)化配臵生產(chǎn)要素，實施動態(tài)管理的環(huán)境和條件。

第五條 項目經(jīng)理部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。項目經(jīng)理是項目成本控制的第一責(zé)任人。

二、成本計劃

第六條 項目經(jīng)理部應(yīng)按照實事求是、適當先進、一貫配比原則編制成本計劃。

第七條 項目中標后，投標人員應(yīng)與計劃成本分析領(lǐng)導(dǎo)小組、項目管理人員進行相互交底。同時項目管理人員要對標書進行認真評估，掌握本項目整體盈虧情況，確定項目的主要盈利點和虧損點，為項目經(jīng)理部進行科學(xué)安排施組、優(yōu)化施工工藝、管理創(chuàng)新、有針對性的進行二次經(jīng)營、資源控制、風(fēng)險鎖定與轉(zhuǎn)移等項工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。

第八條 項目經(jīng)理部在進場前必須認真細致地做好施工調(diào)查，對當?shù)貏趧恿r格、材料價格、設(shè)備租賃價格、沿線施工環(huán)境、社會施工力量分布等進行詳細調(diào)查。

第九條 項目經(jīng)理部在標書分析、施工調(diào)查和施工圖認真研究的前提下，必須對施工組織進行科學(xué)的分析，弄清主次矛盾，找出關(guān)鍵，制定最經(jīng)濟合理的施組方案。這個方案必須合理安排各種資源的投入順序、數(shù)量、比例，進行科學(xué)的工程排隊，組織平行交叉流水作業(yè)，均衡生產(chǎn)，充分提高對時間、空間、各種資源的利用，使其達到保證工程安全質(zhì)量、加快施工速度、縮短工期取得全面經(jīng)濟效益的企業(yè)理想目標。項目部制定的施組方案應(yīng)形成文字性材料，并報上一級工程專家委員會審核后實施。

第十條 項目經(jīng)理部管理層應(yīng)在標書分析、施工調(diào)查、實施性施組方案和招標文件中的工程量清單基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部定額，確定該項目的目標成本。當項目某些環(huán)節(jié)或分部分項工程施工條件尚不明確時，可按照本企業(yè)類似工程施工經(jīng)驗或招標文件所提供的計量依據(jù)計算出目標成本。項目目標成本必須在工程開工前編制完成。

第十一條 項目目標成本編制完成再經(jīng)上級項目管理部門審核通過后，以此為基礎(chǔ)，公司管理層應(yīng)與項目經(jīng)理部管理層簽訂“項目管理目標責(zé)任書”，作為對其進行監(jiān)督、考核的主要依據(jù)之一。

第十二條 項目經(jīng)理部根據(jù)確定的目標成本應(yīng)按工程特點分項分

部進行成本分解，為其工程成本核算、監(jiān)督、考核提供依據(jù)；同時還應(yīng)按成本項目進行分解，確定項目的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費和間接費的構(gòu)成，為施工生產(chǎn)要素的成本核算、監(jiān)督、考核提供依據(jù)。

第十三條 項目經(jīng)理部應(yīng)編制“目標成本控制措施表”，并將各分項分部工程成本控制目標、重點和要求及各成本要素的控制目標、重點和要求，落實到成本控制的責(zé)任者，并在表中明確對成本控制措施、方法和時間應(yīng)進行檢查，使其根據(jù)形勢的發(fā)展不斷修正、完善。

三、成本控制

第十四條 項目經(jīng)理部應(yīng)堅持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際施工成本的發(fā)生過程進行有效控制。

第十五條 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)成本控制目標要求，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。應(yīng)加強現(xiàn)場管理，避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低等而使施工成本增加。

第十六條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強施工定額管理，現(xiàn)場工、料、機消耗及以費率取費的各項費用均不得超出內(nèi)部定額。

第十七條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強施工任務(wù)單管理，應(yīng)切實貫徹靈活、機動的人力資源政策，合理用工，控制人工費的消耗。

第十八條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強材料費用的控制，尤其是鋼材、水泥等主材和大堆料的管理與使用，避免浪費、使項目效益大量流失的情況發(fā)生。材料采購應(yīng)嚴格按計劃進行，防止積壓，形成毀損；大宗物資應(yīng)采用招標辦法進行采購，過程應(yīng)公開透明；應(yīng)健全材料管理制

度，加強計量檢驗和定期盤點工作；應(yīng)抓好材料修舊利廢、節(jié)約代用和回收利用工作；材料人員的經(jīng)濟利益應(yīng)與項目經(jīng)理部使用物資的質(zhì)量、單價及管理情況掛鉤，條件允許的項目應(yīng)建立內(nèi)部索賠制度。

第十九條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強機械費用的控制。應(yīng)合理配備主輔施工機械，明確劃分使用范圍和作業(yè)任務(wù)，提高其利用率和使用效率；應(yīng)加強機械設(shè)備的維修、保管；應(yīng)合理確定機械設(shè)備的進場和退場時間；要加強機械設(shè)備的臺班計量管理，要防止超計量的可能，機械費用的支付應(yīng)與實際完成的工程數(shù)量掛鉤。

第二十條 項目經(jīng)理部應(yīng)對間接費用嚴格控制。在執(zhí)行國家及上級部門的財經(jīng)法規(guī)、制度的前提下，對管理層各職能部門實行責(zé)任費用考核；對辦公費、差旅費、招待費的支付應(yīng)按公司內(nèi)部規(guī)定嚴格執(zhí)行。

第二十一條 項目經(jīng)理部在成本控制過程當中應(yīng)當加強項目風(fēng)險管理。要對各種自然風(fēng)險、價格風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工期風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、社會風(fēng)險、國際風(fēng)險、內(nèi)部決策與管理風(fēng)險等進行預(yù)測、辨識、分析、判斷、評估，并采取相應(yīng)對策，如風(fēng)險回避、控制、分隔、分散、轉(zhuǎn)移、自留及利用等活動，要使項目實際成本始終處于可控范圍之內(nèi)；項目經(jīng)理部必須建立風(fēng)險管理制度和方法體系。特別是加強對材料價格、工期、質(zhì)量的風(fēng)險控制。

第二十二條 項目經(jīng)理部必須加強安全控制，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，減少、消除由于安全事故導(dǎo)致項目成本加大情況發(fā)生。

第二十三條 項目經(jīng)理部必須加強質(zhì)量管理，必須堅持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不

斷改進過程控制，嚴格按施工規(guī)范文明施工，提高工程質(zhì)量一次驗收合格率，減少、消除由于工程項目質(zhì)量達不到設(shè)計要求而增加的返工損失。

第二十四條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強對分包成本的管理。要選用信譽好、實力強、工程質(zhì)量高的協(xié)作隊伍；分包合同的簽訂必須在分包工程開工前完成，各項條款嚴密，工程細目、單價、數(shù)量要量化準確，計量原則與撥款方式要明確；加強分包合同履約的過程控制，動態(tài)監(jiān)控，減少、轉(zhuǎn)移、回避風(fēng)險；加強對分包方材料發(fā)放控制；加強對分包方驗工計價管理，當月已完工程符合質(zhì)量要求的才予計量。

第二十五條 項目經(jīng)理部應(yīng)加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時進行索賠。

四、成本核算

第二十六條 項目經(jīng)理部進行成本核算時應(yīng)堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制、實質(zhì)重于形式、配比性、重要性、一貫性的原則。

第二十七條 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)職能部門的指導(dǎo)下建立成本核算制，明確項目成本核算的原則、范圍、程序、對象、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求，并設(shè)臵核算臺帳，記錄原始數(shù)據(jù)。

第二十八條 施工過程中項目成本核算，項目部宜以每月為一核算期，在月末進行；作業(yè)層根據(jù)分項分部工程特點，盡量縮短核算周期（每日、每循環(huán)）。

第二十九條 核算對象應(yīng)按分項或分部工程劃分，并與施工項目管理責(zé)任目標成本界定范圍相一致。

第三十條 項目成本核算應(yīng)堅持工程部門工程量統(tǒng)計、驗工部門價

值量計算與財務(wù)部門實際成本歸集“三同步”的原則，三部門核算期內(nèi)應(yīng)及時溝通交流情況。財務(wù)部門應(yīng)按分項或分部工程設(shè)臵工程數(shù)量、計量價值等管理臺帳，完善內(nèi)控制度。

第三十一條

項目經(jīng)理部應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上，編制月度項目成本報告。

第三十二條 項目經(jīng)理與成本核算負責(zé)人應(yīng)對核算信息的真實性負責(zé)，對提供虛假信息的將追究其的經(jīng)濟、行政乃至法律責(zé)任。

五、成本分析

第三十三條 項目經(jīng)理部進行成本分析應(yīng)堅持客觀性、重要性、及時性、相關(guān)性、一貫性、明晰性的原則。

第三十四條 項目經(jīng)理部在成本核算的基礎(chǔ)上每核算期內(nèi)應(yīng)進行成本分析，并將分析結(jié)果形成文件，為成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進、制定降低成本措施、改進成本控制體系、變更索賠工作的開展、企業(yè)以后相似項目的經(jīng)營投標等提供依據(jù)。

第三十五條 項目經(jīng)理部應(yīng)在每核算期分項分部成本的累計偏差和相應(yīng)目標成本余額的基礎(chǔ)上，預(yù)測分析后期成本的變化趨勢和狀況；根據(jù)偏差原因制定改善成本控制的措施，控制下月施工任務(wù)的成本。

第三十六條 項目經(jīng)理部應(yīng)將成本核算、分析、預(yù)測信息在全體員工中進行溝通，增強全員成本意識，使全體員工明確各自在成本控制過程中的地位和作用，并群策群力尋求改善成本的對策與途徑。

第三十七條 項目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)將成本分析報告、預(yù)測報告隨核算報告一同按季度報送公司財會部。

第三十八條 項目經(jīng)理部進行成本分析可采用下列方法：

1、按照量價分離的原則，用對比分析影響成本節(jié)超的主要因素。

包括：實際工程量與預(yù)算工程量的對比分析，實際消耗量與計劃消耗量的對比分析，實際采用價格與計劃價格的對比分析，各種費用實際發(fā)生額與計劃支出額的對比分析。

2、在確定施工項目成本各因素對計劃成本影響時，可采用連環(huán)替代法或差額計算法進行成本分析。

六、成本監(jiān)督與考核

第三十九條 項目經(jīng)理部進行成本監(jiān)督與考核應(yīng)堅持獎罰分明、獎懲兌現(xiàn)的原則。

第四十條 項目成本監(jiān)督、考核應(yīng)分層進行：公司對項目經(jīng)理部的成本管理進行監(jiān)督與考核；項目經(jīng)理部對項目內(nèi)部各崗位及作業(yè)層成本管理進行監(jiān)督與考核。

第四十一條 項目成本監(jiān)督、考核內(nèi)容應(yīng)包括：目標成本完成情況監(jiān)督、考核，成本管理工作業(yè)績監(jiān)督、考核。

第四十二條 項目成本監(jiān)督、考核的時間應(yīng)采取定期與不定期方法相結(jié)合。

第四十三條 項目成本監(jiān)督、考核應(yīng)按照下列要求進行：

1、公司對項目經(jīng)理部進行監(jiān)督考核時，應(yīng)以“項目管理目標責(zé)任書”確定的責(zé)任目標成本為依據(jù)。考核主體為公司項目主管部門，相關(guān)部門配合。

2、項目經(jīng)理部應(yīng)以控制過程的監(jiān)督考核為重點，控制過程的考核應(yīng)與竣工考核相結(jié)合。

3、各級成本監(jiān)督考核應(yīng)與進度、質(zhì)量、安全等指標的完成情況相聯(lián)系。

4、項目成本監(jiān)督考核的結(jié)果應(yīng)形成文件，為獎罰責(zé)任人提供依據(jù)。

5、公司、項目經(jīng)理部根據(jù)有關(guān)制度、合同規(guī)定，對監(jiān)督考核結(jié)果必須獎懲兌現(xiàn)，賞罰分明。

第四十四條 對項目經(jīng)理部的成本監(jiān)督應(yīng)實行預(yù)警報告制度，虧損額達核算期內(nèi)目標5%及以上的項目，應(yīng)把原因分析向集團公司工程管理中心報備。

第四十五條 公司對各子分公司項目經(jīng)理部成本管理的監(jiān)督檢查職責(zé)如下：

1、公司應(yīng)對各子分公司項目經(jīng)理部成本管理情況定期不定期的進行監(jiān)督檢查，檢查依據(jù)為《成本管理實施細則》、《資金管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，每次檢查后都應(yīng)有檢查工作底稿，對發(fā)現(xiàn)的問題有書面整改建議，事后有督促、有回訪、有記錄。公司應(yīng)對各子分公司項目經(jīng)理部建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，當發(fā)現(xiàn)重大、異常問題和不良趨勢時應(yīng)及時向該項目部的子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)通報，同時向公司報告，并采取相應(yīng)手段促使該項目部限期改正。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：各子分公司材料采購價格是否合理；分包合同是否及時簽訂，履行是否嚴格；分包單價是否合理；驗工計價程序是否合規(guī)，工程數(shù)量是否符合實際情況；資金管理是否嚴格，有無超撥情況，債權(quán)債務(wù)是否及時清理，民工工資是否及時發(fā)放；間接費用的支付是否合法合規(guī)；工程質(zhì)量、安全是否平穩(wěn)可靠；施組是否科學(xué)、現(xiàn)場管理是否規(guī)范；工期能否保證；責(zé)任成本管理體系是否建立并有效執(zhí)行。

2、公司應(yīng)對所屬子分公司項目部的成本控制承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，由于公司指揮部監(jiān)管缺位、監(jiān)管不力子分公司項目經(jīng)理部虧損的，公司對指揮部考核時，將視各子、分公司項目部虧損情況，扣減公司指揮部

領(lǐng)導(dǎo)班子承包兌現(xiàn)獎，并按一定比例扣減指揮部經(jīng)費計劃。

3、各子分公司項目經(jīng)理部每個季度末應(yīng)將詳細的財務(wù)決算上報集團公司項目經(jīng)理部。

七、附則

第四十六條 各單位根據(jù)各自實際情況，制定項成本核算與監(jiān)督考核周期。

第四十七條 本細則由公司財會部負責(zé)解釋。第四十八條 本細則自發(fā)布之日起實施。