第一篇：鎮(zhèn)對于切實做好困難群眾基本生活保障工作通知

鎮(zhèn)關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知

各村（居）民委員會，鎮(zhèn)級各部門（單位）：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，幫助困難群眾紓困解難，根據(jù)《達(dá)州市達(dá)川區(qū)民政局達(dá)州市達(dá)川區(qū)財政局關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69 號）、《四川省民政廳四川省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮社會救助兜底保障作用全力做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（川民發(fā)〔2020〕86 號）、《達(dá)州市民政局達(dá)州市財政局關(guān)于切實做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（達(dá)市民發(fā)〔2020〕34 號）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、適度擴(kuò)大最低生活保障覆蓋范圍

在堅持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、確保低保制度平穩(wěn)運行、低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，可參照“單人戶”納入低保，可將重殘人員范圍擴(kuò)大到三級智力、精神殘疾人。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。加大受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民救助幫扶力度，重點關(guān)注失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險的人員、城市靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口以及因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害致貧返貧困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群體納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有勞動能力和勞動條件的低保對象務(wù)工就業(yè)，對因就業(yè)導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，給予不超過 6 個月的漸退期。

加強(qiáng)社會救助兜底脫貧與脫貧攻堅工作有機(jī)銜接，健全完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注未脫貧和致貧返貧風(fēng)險等級較高人群的基本生活狀況，加強(qiáng)走訪探視，逐戶逐人摸底排查，主動發(fā)現(xiàn)困難，及時實施社會救助，防止返貧致貧。落實落細(xì)“單人保”、低保漸退、就業(yè)成本扣減等兜底性政策措施，推動扶貧政策精準(zhǔn)落實，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，給予不超過 12 個月的漸退期。及時將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)或臨時救助范圍，按時足額發(fā)放低保金、特困人員救助供養(yǎng)金、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等救助補(bǔ)貼資金。

二、適度擴(kuò)大臨時救助范圍

全面落實臨時救助政策，適度擴(kuò)大臨時救助范圍，將遭遇火災(zāi)、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、緊迫性、臨時性原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)居民，做到凡困必幫、有難必救。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人，經(jīng)本人申請，及時納入臨時救助范圍。對流動人口中基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人可放寬戶籍地申請限制，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放臨時救助金。

適當(dāng)提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮救助對象家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類分檔確定。人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的1倍，不超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的6倍。對遭遇重大生活困難的，可采取一事一議的方式提高救助額度。對最低生活保障對象、特困人員救助供養(yǎng)對象、建

檔立卡貧困對象和受疫情影響生活困難的未參保失業(yè)等人員，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 2 倍；對基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金額原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 3 倍；對新冠肺炎患者同時遭受自然災(zāi)害影響，且經(jīng)應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員救助后基本生活仍面臨時暫時重大困難的人員或家庭，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的 4 倍。

有條件的村（社區(qū)）直接實施臨時“先行救助”，做到及時、高效救助。

三、提升特困人員照料服務(wù)

完善特困人員認(rèn)定條件，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從 16 周歲延長至 18 周歲。增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底功能，加快推進(jìn)護(hù)理型床位的設(shè)置和改造，提高收住生活不能自理特困人員的服務(wù)能力，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可向有集中供養(yǎng)意愿的低保對象、建檔立卡貧困戶等其他社會老人提供低償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。民政辦要加強(qiáng)與各供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的銜接，積極幫助生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)手續(xù)辦理，協(xié)助順利入住。

四、優(yōu)化社會救助工作流程

優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，科學(xué)調(diào)整入戶調(diào)查、民主評議等程序，縮短審批時限，提升救助時效。對沒有爭議的救助申請可不再進(jìn)行民主評議。對能通過經(jīng)濟(jì)狀況核對掌握并出具核對報告的救助申請，可不再進(jìn)行入戶調(diào)查。改進(jìn)公示公開方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)救助對象長期公示。強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大走訪排查力度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作體系，發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民代表、志愿者等群防群治力量作用，及時發(fā)現(xiàn)、及時救助。加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

五、加強(qiáng)社會救助組織保障

各村、社區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項社會救助政策

措施落地落實，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。要建立城鄉(xiāng)困難群眾調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，通過深入細(xì)致的走訪調(diào)查和信息核查，真正把困難群眾的底數(shù)摸清，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立臺賬，分類實施救助幫扶，確保“不漏一戶、不落一人”。要強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法使用補(bǔ)助資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金使用范圍，不得用于自然災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期受災(zāi)人員生活救助支出，不得用于工作經(jīng)費和機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、大型設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查糾不作為、慢作為、亂作為、不會為等問題，堅決查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，確保將黨和政府的溫暖傳遞到每一個困難家庭、每一位困難群眾。要落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機(jī)制，激勵黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

第二篇：困難群眾基本生活救助工作績效評價報告

困難群眾基本生活救助工作績效評價報告1

根據(jù)項目資金全面績效管理要求，我單位認(rèn)真組織對瀘西縣20xx年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金績效自評，現(xiàn)形成績效自評價報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目概況

按照云南省人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔20xx〕65號）《瀘西縣人民政府辦公室進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作的實施意見》（瀘政辦發(fā)〔20xx〕148號）文件要求，認(rèn)真開展醫(yī)療救助工作，想群眾所想，急群眾所急，讓每一位因病致貧人員及時得救助。

（二）項目績效目標(biāo)

1.項目績效總目標(biāo)

建立完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)作配合，共同做好重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和商業(yè)保險的有效銜接，確保城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋所有貧困重特大疾病患者，幫助所有符合條件的困難群眾獲得保險補(bǔ)償和醫(yī)療救助，保障貧困人口看得起病，得了大病、重病后基本生活過得去，確保不因病致貧、因病返貧，助力和鞏固全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

2.項目績效階段性目標(biāo)

根據(jù)云南省健康扶貧30條措施的要求及上級醫(yī)療救助政策，制定了瀘醫(yī)保發(fā)〔20xx〕45號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，打造健康扶貧四重保障體系，將基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、財政兜底整合一體，織密織牢了針對城鄉(xiāng)低保、建檔立卡貧困人員、特困供養(yǎng)人員和其它特殊困難人員的醫(yī)療保障網(wǎng)，最大限度減輕困難群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，防止其因病致貧或因病返貧，從而增強(qiáng)困難群眾幸福感、獲得感、安全感。同時，“一站式”結(jié)算方式、分級診療和先診療后付費等多項健康扶貧舉措的推出，極大的方便了困難群眾尋醫(yī)問藥，打通了困難群眾就醫(yī)“最后一公里”的問題。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位情況

20xx年收到城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1880.04萬元，其中：中央資金1316.64萬元，省級資金563.40萬元。

（二）資金使用情況

20xx年支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1556.225145萬元。

（三）項目資金管理情況分析

我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金實行專戶管理、專款專用，專賬核算。我局嚴(yán)格按照項目資金申報、審批程序操作執(zhí)行，完全符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，沒有出現(xiàn)截留、擠占或挪用以及從基金中提取管理費或列支其他費用等非正常現(xiàn)象。切實保證了救助資金及時足額到位，救助資金公開、公平、公正使用，確保城鄉(xiāng)困難群眾真正享受到醫(yī)療救助。

三、項目組織實施情況

1.資助參保參合。按要求做好符合條件的困難群體的資助參保工作，其中特困供養(yǎng)人員實行全額資助250元；建檔立卡貧困戶定額資助180元；低保及持一二級殘疾證人員實行定額資助120元。

2.規(guī)范門診救助。重點對象因患慢性病需要長期服藥或者患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自負(fù)費用較高的醫(yī)療救助對象進(jìn)行門診救助，并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善住院救助。特困供養(yǎng)人員在政策范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、各類補(bǔ)充保險等報銷后，救助比例為100%，不設(shè)起付線；城鄉(xiāng)低保對象在政策范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、各類補(bǔ)充保險等報銷后，一般疾病救助比例為15%，22種重特大疾病救助比例為30%，不設(shè)起付線；建檔立卡貧困人口。按《紅河州貫徹落實云南省健康扶貧30條措施實施方案》執(zhí)行；因病致貧家庭中的重病患者。在政策范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、各類補(bǔ)充保險等報銷后，自付費用在5000元以上（含5000元）的，一般疾病救助比例為15%，22種重特大疾病救助比例為30%。

4.開展重特大疾病救助。根據(jù)紅河州醫(yī)療保障局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紅河州州級重特大疾病醫(yī)療救助有關(guān)問題通知》紅醫(yī)保發(fā)〔20xx〕27號文件，開展救助工作，最高年救助封頂線10萬元; 要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將符合州級重特大疾病醫(yī)療救助條件的患者，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療產(chǎn)生的費用，扣除城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)大病補(bǔ)充保險、其他醫(yī)療保險、職工醫(yī)療互助賠付及普通疾病醫(yī)療救助后滿足單次個人自付費用（政策范圍內(nèi)）在0.8萬元至5萬元（含5萬元），或政策范圍內(nèi)累計個人自付費用2萬元至6萬元（含6萬元）的，按50%給予補(bǔ)助；或者是政策范圍內(nèi)單次個人自付費用在5萬元以上的，或政策范圍內(nèi)累計個人自付費用超過6萬元的，按60%給予補(bǔ)助。

5.加強(qiáng)與相關(guān)醫(yī)療保障制度的銜接。加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等有關(guān)部門協(xié)作配合，共同做好重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險和商業(yè)保險的有效銜接，確保城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋所有貧困重特大疾病患者，幫助所有符合條件的困難群眾獲得保險補(bǔ)償和醫(yī)療救助。

6.“一站式”信息平臺即時結(jié)算。采用紅河州統(tǒng)一的一站式信息系統(tǒng)進(jìn)行醫(yī)療救助結(jié)算，本縣轄區(qū)內(nèi)特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡戶住院救助經(jīng)系統(tǒng)結(jié)算的占比100%。

四、項目績效情況

（一）項目成本（預(yù)算）控制情況

嚴(yán)格按照《中央財政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》《云南省社會救助資金整合使用管理暫行辦法》，使用救助資金。

（二）項目完成質(zhì)量

項目資金確保了重病患者醫(yī)療費用過高得到及時救助，解決了困難群眾基本生活，取得了良好的社會效益。

（三）項目的效益性分析

1.項目預(yù)期目標(biāo)完成程度

20xx年，共資助53349人，其中資助已脫貧建檔立卡貧困人員 48975人人均180元參加基本醫(yī)療保險合計8815500元，資助未脫貧建檔立卡貧困人員 4374人人均180元參加基本醫(yī)療保險合計787320元；住院患者醫(yī)療救助14468人次5959431.45元。

2.項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響

我縣加大健全完善了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面提高醫(yī)療救助水平，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作 20xx年取得了明顯的成效，一是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面明顯擴(kuò)大。在城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)低保邊緣家庭納入救助范圍，惠及全縣5萬多貧困人口。二是救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。住院醫(yī)療救助比例提高到自付部分的30%，一次救助封頂線從5000元提高到10000元；特困人員實行了全額醫(yī)療救助。三是堅持以住院救助為主，同時兼顧門診救助，取消起付線和病種限制，幫助解決患有常見病、慢性病的救助對象需要長期藥物維持治療的部分醫(yī)療費用。四是實行了“一站式”服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救助金即時結(jié)算服務(wù)，救助對象在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)只需支付自付部分，實現(xiàn)了醫(yī)療救助的利民、便民。醫(yī)療救助制度的實施在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了良好的作用，保障困難群眾能夠享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，救助對象的基本生活得到明顯改善，從一定程度上緩解了困難群眾醫(yī)病看病難的問題，群眾對實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有效性的認(rèn)可，通過問卷調(diào)查群眾滿意度達(dá)到98%。

（四）綜合績效評價情況

通過我部門組織對醫(yī)療救助項目績效自評，認(rèn)真對照《瀘西縣20xx年醫(yī)療救助項目績效評價評分表》績效自評打分98分，項目資金績效自評為“優(yōu)”。

五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金項目的實施是國家惠民政策的一項重要舉措，它對改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，鞏固全縣基層執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的作用。自云南省健康扶貧30條措施制度實施以來，有力地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象，在減輕建檔立卡貧困人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，保障建檔立卡貧困人員身體健康，完善醫(yī)療保障體系，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會上發(fā)揮了積極作用，也得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。同時也對因病致貧家庭中的重病患者家庭減輕了負(fù)擔(dān)避免了因病致貧產(chǎn)生新的建檔立卡家庭，預(yù)防和減少精神病人給社會帶來的危害。

（二）存在問題

我縣的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作雖然取得了一定的成效，但同樣存在著一些不足，一是資金不足，我縣絕對貧困人口涉及面大，但由于受資金的限制，廣大貧困群眾對醫(yī)療救助的愿望還不能完全滿足；二是救助水平低，由于救助資金不足的限制造成了封頂線低。三是對救助對象是否準(zhǔn)確的核實有一定差距，我局待遇保障科工作人員少，力量不足，對醫(yī)療救助工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）意見建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成整體合力，及時解決工作中存在的困難和問題，切實加強(qiáng)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保有限的救助資金真正用于困難群眾身上，真正把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助這件好事辦好，實事辦實。

2.進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。一是通過硬件的配置，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助工作的信息化進(jìn)程，提高工作效率；二是加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)意識，牢固樹立為民服務(wù)的理念，切實改進(jìn)工作方法和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。建立醫(yī)保局制定需求計劃、財政局審核籌措、財政和醫(yī)保聯(lián)合下?lián)堋⑨t(yī)保部門管理發(fā)放的醫(yī)療救助資金管理運行機(jī)制，保證救助資金的及時足額發(fā)放。加強(qiáng)資金專戶、專賬管理，建立健全資金發(fā)放登記備案制度，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，防止不列、虛列、列而不支、擠占挪用、貪污冒領(lǐng)醫(yī)療救助資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

困難群眾基本生活救助工作績效評價報告2

一、基本情況

（一）項目總體情況

根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）規(guī)定“國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”，20xx年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕30號）從總體要求、完善醫(yī)療救助制度、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個方面進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，形成以住院救助、門診救助、資助參保為主要內(nèi)容的救助機(jī)制。20xx實施，根據(jù)財社〔20xx〕1420號、財社〔20xx〕1421號、皖財社〔20xx〕643號、皖財社〔20xx〕644號等中央及省級下達(dá)資金文件，20xx年中央、省財政共計下達(dá)510萬元。寧國市本級一般公共支出預(yù)算安排本級配套1350萬，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、利息、追回款項等收入，預(yù)算資金總額1883.77萬元。

（二）項目績效目標(biāo)

1．總體目標(biāo)：一般公共預(yù)算資金與專項彩票公益金統(tǒng)籌使用，通過實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助對象人次規(guī)模不低于上年，重點對象自負(fù)費用限額內(nèi)住院救助比例達(dá)到70%。

2．具體績效指標(biāo)：

1.項目決策（20分）

設(shè)置二級指標(biāo)4個、三級指標(biāo)7個（均為定性指標(biāo)）

（1）決策依據(jù)（7分）。包含“貫徹中央醫(yī)療保障制度改革有關(guān)醫(yī)療救助決策部署”、“執(zhí)行預(yù)算績效管理和資金管理辦法”2個三級指標(biāo)。

（2）決策過程（2分）。包含“決策程序規(guī)范”1個三級指標(biāo)。

（3）績效目標(biāo)（6分）。包含“績效目標(biāo)設(shè)置科學(xué)”、“績效目標(biāo)分解細(xì)化”2個三級指標(biāo)。

（4）資金分配（5分）。包含“資金分配規(guī)范性”、“資金分配合理性”2個三級指標(biāo)。

2.過程管理（20分）

設(shè)置二級指標(biāo)2個、三級指標(biāo)5個（其中定量指標(biāo)1個、定性指標(biāo)4個）

（1）資金管理（12分）。包含“預(yù)算執(zhí)行率”、“資金使用合規(guī)性”、“資金監(jiān)管有效性”3個三級指標(biāo)。

（2）組織管理（8分）。包含“管理制度健全有效性”、“績效評價機(jī)制健全性”2個三級指標(biāo)。

3.項目產(chǎn)出（38分）

設(shè)置二級指標(biāo)2個、三級指標(biāo)6個（其中定量指標(biāo)5個、定性指標(biāo)1個）

（1）數(shù)量指標(biāo)（15分）。包含“醫(yī)療救助對象人次規(guī)模”、“重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比重”、“基金累計結(jié)余占籌集基金總額的比重”3個三級指標(biāo)。

（2）質(zhì)量指標(biāo)（13分）。包含“重點救助對象政策范圍內(nèi)住院自付費用限額內(nèi)救助比率”、“一站式結(jié)算覆蓋地區(qū)”2個三級指標(biāo)。

4.項目效益（22分）

設(shè)置二級指標(biāo)3個、三級指標(biāo)6個（其中定量指標(biāo)1個、定性指標(biāo)5個）

（1）社會效益（9分）。包含“醫(yī)療救助對象覆蓋范圍”、“困難群眾看病就醫(yī)方便程度”、“困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕程度”3個三級指標(biāo)。

（2）可持續(xù)性（6分），包含“對健全社會救助體系的影響”、“對健全醫(yī)療保障體系的作用”2個三級指標(biāo)。

（3）服務(wù)對象滿意度（5分）。包含“工作滿意度”1個三級指標(biāo)。

二、績效評價工作開展情況

（一）評價目的、對象和范圍

評價目的：加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的醫(yī)療救助補(bǔ)助資金績效評價管理體系，提高醫(yī)療救助補(bǔ)助資金使用效益；

評價對象：醫(yī)療救助補(bǔ)助資金（城鄉(xiāng)醫(yī)療救助部分）；

評價范圍：1、績效目標(biāo)設(shè)定情況，2、資金投入和使用情況，3、實現(xiàn)績效目標(biāo)的制度措施，4、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果。

（二）評價方法和評價等次

采取材料核實、選點抽查、訪談座談、問卷調(diào)查等方式，對收集的基礎(chǔ)材料進(jìn)行嚴(yán)格核實分析，并對資金投入量較大的項目進(jìn)行實地對照勘查，綜合運用對比分析、專家評議等方法，進(jìn)行分析評價。

績效評價采用百分制，滿分100分，按得分的高低依次分為優(yōu)秀（S≥85）、良好（85>S≥75）、中等（75>S≥60）、差（S<60）四個等級。

（三）指標(biāo)體系設(shè)置

設(shè)置一級指標(biāo)4個、二級指標(biāo)11個、三級指標(biāo)24個（其中定量指標(biāo)7個、定性指標(biāo)17個）

（四）評價工作過程

準(zhǔn)備階段：成立績效評價工作組，確定績效評價對象，學(xué)習(xí)評價實施方案，開展培訓(xùn)。

實施階段：收集與審核資料，綜合分析及評價。

總結(jié)階段：撰寫績效評價自評報告，歸檔績效評價資料。

三、績效評價結(jié)論

（一）評價得分

100

（二）評價結(jié)論

優(yōu)秀

四、績效評價指標(biāo)分析

（一）項目決策

1．決策依據(jù)

寧國市醫(yī)保局以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》為指導(dǎo)思想和行動指南，作出醫(yī)療救助工作決策部署均以此為依歸。

執(zhí)行預(yù)算績效管理和資金管理嚴(yán)格以《國家醫(yī)療保障局關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（醫(yī)保辦發(fā)〔20xx〕25號）、《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)<中央財政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財社〔20xx〕142號）及《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》（財社〔20xx〕150號）為依據(jù)。

2．決策過程

決策程序規(guī)范合規(guī)完整，資金分配按規(guī)定履行報批程序，審批文件和手續(xù)齊全，財政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的同時明確績效目標(biāo)。

3. 績效目標(biāo)

皖財社〔20xx〕643號、皖財社〔20xx〕644號文件下達(dá)的總體目標(biāo)和具體績效指標(biāo)，體現(xiàn)“持續(xù)實施重特大疾病醫(yī)療救助、重點救助對象自付費用限額內(nèi)住院救助比例達(dá)到70%、救助對象人次規(guī)模與上年持平、強(qiáng)化醫(yī)療救助規(guī)范管理”等總體目標(biāo)的基本要素，明確產(chǎn)出指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等績效指標(biāo)要求。

4．資金分配

資金分配規(guī)范：寧國市財政局在收到上級財政醫(yī)療救助資金預(yù)算指標(biāo)文件后，于內(nèi)按序時進(jìn)度及時撥付至本級醫(yī)保基金財政專戶，

安徽省財政廳安徽省醫(yī)療保障局安徽省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《安徽省醫(yī)療救助補(bǔ)助資金管理實施辦法》的通知（皖財社[20xx]171號），按需求因素、財力因素、績效因素等，采取因素法分配，資金分配與績效評價結(jié)果掛鉤。

（二）過程管理

1．資金管理

資金按《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》（財社〔20xx〕150號）規(guī)定使用，撥付至專戶、專款專用，無隨意擴(kuò)大受益人員范圍現(xiàn)象。

寧國市醫(yī)保局對本地區(qū)醫(yī)療救助資金的績效運行進(jìn)行監(jiān)控和評價,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，20xx年4月份開展專項的紀(jì)檢專項督查及審計監(jiān)督。追回醫(yī)療救助10人次，救助款4.84萬元。

管理制度健全有效，圍繞夯實醫(yī)療救助托底保障功能，修改制定并嚴(yán)格執(zhí)行《寧國市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法（試行）》（寧政辦〔20xx〕2號），建立健全了相應(yīng)管理辦法和監(jiān)管措施。建立相關(guān)機(jī)制，就資金的性質(zhì)、來源、預(yù)算管理、預(yù)算調(diào)整、資金使用、資金監(jiān)督等方面作出了明確的規(guī)定，加強(qiáng)了資金的內(nèi)控管理。全面實現(xiàn)績效管理，績效指標(biāo)細(xì)化明確，運行監(jiān)控有力，評價報告規(guī)范完整，評價結(jié)果應(yīng)用及時。

2. 組織管理

（三）項目產(chǎn)出

1．?dāng)?shù)量指標(biāo)

《寧國市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法（試行）》（寧政辦〔20xx〕2號）救助對象覆蓋：最低生活保障對象（以下簡稱“低保對象”）；特困供養(yǎng)人員；建檔在冊的農(nóng)村困難戶人員（以下簡稱“困難幫扶對象”）；低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人（以下簡稱“低收入醫(yī)療救助對象”）；因病致貧家庭重病患者；用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病人（以下簡稱“職業(yè)病人”）等法律、法規(guī)規(guī)定的其他對象。符合救助條件的對象按規(guī)定納入救助范圍，20xx醫(yī)療救助(包括資助參保和直接救助)的人次數(shù)17264人次。重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比重51.49%。

2．質(zhì)量指標(biāo)

本地區(qū)重點救助對象政策范圍內(nèi)住院自付費用限額內(nèi)救助比率≥70%，我市醫(yī)療救助政策規(guī)定：對低保對象、困難幫扶對象在救助限額內(nèi)，合規(guī)住院自負(fù)費用救助比例為70%，對特困供養(yǎng)人員救助比例為80%。

目前我市按照專業(yè)覆蓋、地域覆蓋的'要求，廣覆蓋，密布點。20xx年醫(yī)保局成立以后，經(jīng)寧國安寧中醫(yī)醫(yī)院申請，經(jīng)考察、考核，新確定定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)一家，并實行了委托合作協(xié)議管理。20xx我市嚴(yán)格按照省統(tǒng)一定點協(xié)議文本，將醫(yī)療救助納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，將縣域內(nèi)一級及以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入一站式結(jié)算覆蓋范圍。參保人員可在就診醫(yī)院一站式結(jié)算,出院時直接在醫(yī)院的結(jié)算窗口辦理完所有報銷手續(xù)。

（四）項目效益

1．社會效益

醫(yī)療救助對象覆蓋范圍穩(wěn)步拓展，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上,適度擴(kuò)大覆蓋范圍，低收入及因病返貧對象標(biāo)準(zhǔn)明確。其中我市救助政策規(guī)定：低收入醫(yī)療救助對象是指家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)二倍以內(nèi)的低保邊緣家庭；因病致貧家庭重病患者原則上指個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用支出超出家庭全年收入的重病患者。

困難群眾看病就醫(yī)方便程度明顯提高，醫(yī)療救助一站式、定點救助機(jī)構(gòu)等措施提升困難群眾看病就醫(yī)方便程度，困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效緩解，救助對象參保繳費的壓力和政策范圍內(nèi)個人費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，未發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

2．可持續(xù)性

我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施十幾年以來，已成為民生工程的重要品牌，累計了良好的群眾基礎(chǔ)和口碑，困難群眾的就醫(yī)方便程序明顯提高，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)有效緩解，取得了良好的社會效益。醫(yī)療救助與其他社會救助制度的銜接,對健全社會救助體系,提高社會救助水平的影響成效明顯。

歷年來，寧國市醫(yī)療救助支出與大病保險支出大致相當(dāng)，個別年份，甚至大于大病保險支出，醫(yī)療救助對健全醫(yī)療保障體系,提高醫(yī)療保障水平的作用成效明顯。

3．服務(wù)對象滿意度

經(jīng)針對社會群眾的問卷調(diào)查，寧國市醫(yī)療救助政策知曉率、政策滿意度一直高位運行，兩指標(biāo)高達(dá)90%以上。

五、主要經(jīng)驗及做法

堅持把服務(wù)群眾和保障民生放在首位，通過抓制度完善、抓部門協(xié)調(diào)、抓組織經(jīng)辦，全面加強(qiáng)醫(yī)療救助監(jiān)督管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助民生工程高質(zhì)量發(fā)展。

一是嚴(yán)格制度，做實內(nèi)控。針對醫(yī)療救助日常工作中存在的問題，及時查缺補(bǔ)漏，制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，進(jìn)一步明確醫(yī)療救助對象、救助范圍、救助的申請、審批程序，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在接到申請后的5個工作日內(nèi)，派人入戶調(diào)查、審核，加強(qiáng)群眾監(jiān)督機(jī)制，組織開展審核、審批公示，每季度在村（居）委會張榜公示，公示時間不少于7天。

二是嚴(yán)密協(xié)調(diào)，做實合力。市醫(yī)保、民政部門協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)事前管理，在民政低保信息系統(tǒng)中開通醫(yī)保賬號，賦予相關(guān)權(quán)限。為醫(yī)療救助重點對象的查詢核查、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等提供便利，并聯(lián)合建立健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查前置機(jī)制，醫(yī)療救助低收入家庭及因病致貧家庭申請醫(yī)療救助時，簽訂授權(quán)書、委托書，在居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核對系統(tǒng)中先行核查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。市醫(yī)保、財政部門協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)事中，事后管理，在財政惠民比對系統(tǒng)設(shè)置醫(yī)療救助審核比對規(guī)則，對觸發(fā)審核規(guī)則的人員自動予以提示。

三是嚴(yán)抓細(xì)節(jié)，做實過程。加強(qiáng)審批把關(guān)力度，在具體審批中結(jié)合當(dāng)事人票據(jù)，對照系統(tǒng)查詢，做出不同處理，如大病保險尚未報銷完結(jié)的，及時退回補(bǔ)報大病保險，充分保障救助對象綜合醫(yī)保待遇；針對專業(yè)性、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的疾病病種判斷，嚴(yán)格依據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會與中國醫(yī)師協(xié)會20xx年制定重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范。做到不偏不倚，公正客觀，把群眾利益擺在首位，讓群眾在健康中感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

六、存在問題及原因分析

1、醫(yī)療救助與基本醫(yī)保銜接還不夠緊密，救助病種未與基本醫(yī)保的特殊慢性病病種一致，對罕見病病種覆蓋還不全面。

2、家計核查還面臨經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，對救助對象的識別還存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、誠信缺失風(fēng)險。

七、有關(guān)建議

1、醫(yī)療救助政策實施地級統(tǒng)籌，在病種范圍與基本醫(yī)保、大病保險密切銜接，提高救助限額、擴(kuò)大罕見病救助。

2、加強(qiáng)各主管部門職責(zé)職能，突出相關(guān)職能部門在救助對象識別的優(yōu)勢和作用。

困難群眾基本生活救助工作績效評價報告3

，我縣生活無著人員社會救助工作在省廳、市局的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，有效保障了生活無著人員基本權(quán)益。現(xiàn)將我縣生活無著人員社會救助工作績效自評情況匯報如下：

一、基本情況

全年共救助生活無著流浪乞討人員207人次，其中站內(nèi)救助44人次，站外救助163人次，使用救助資金113.5萬元。20縣救助管理站站內(nèi)托養(yǎng)照料繼續(xù)實施政府購買服務(wù)，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理考核機(jī)制，切實提升站內(nèi)照料服務(wù)質(zhì)量。全年全縣未發(fā)生一例凍、餓、熱等事件，做到100%應(yīng)救盡救。

二、績效自評情況

經(jīng)對照《績效評價指標(biāo)》表格，對我縣生活無著人員社會救助民生工程實施情況進(jìn)行績效自評，總評得分為100分。

1、項目投入情況，自評得分18分。根據(jù)省、市文件精神，今年我縣民政、財政聯(lián)合出臺《霍邱縣年生活無著人員社會救助實施辦法》（霍民務(wù)字〔2021〕22號），落實生活無著人員社會救助制度，做到應(yīng)救盡救率100%，全年未發(fā)生一例凍、餓、熱等惡性事故。

年初我縣將生活無著人員社會救助列入預(yù)算，縣財政配套40萬元，同時根據(jù)《安徽省財政廳民政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年中央財政社會救助補(bǔ)助資金的通知》統(tǒng)籌使用中央社會救助資金，資金到位率達(dá)100%。今年為提高滯留人員生活照料服務(wù)水平，我局繼續(xù)實施站內(nèi)托養(yǎng)照料政府購買服務(wù)項目，切實提高站內(nèi)照料服務(wù)質(zhì)量。

2、項目過程情況，自評得分32分。

年初根據(jù)省、市文件精神，我縣民政、財政聯(lián)合出臺了《霍邱縣2021年生活無著人員社會救助實施辦法》（霍民務(wù)字〔2021〕22號），印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，縣救助管理站。建立由縣政府分管同志任組長，縣民政、公安、衛(wèi)健、城管等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，并明確相關(guān)部門職責(zé)；同時將流浪乞討人員救助管理工作納入綜治工作考評。民政部門充分發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、城市管理等部門做好街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作。堅持“以人為本、自愿受助、無償救助”的原則，做好主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)。在救助過程中發(fā)現(xiàn)疑似精神病人、危重病人和外傷人員，做到第一時間送醫(yī)，落實“先救治，再救助”原則。對殘疾人、老年人和行動不便的人員，做到100%護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)或協(xié)作護(hù)送返鄉(xiāng)。救助管理站與所在地衛(wèi)生院建立了長期合作關(guān)系，做到醫(yī)生24小時隨叫隨到，切實保障了生活無著人員的生命安全。所有救助人員做到一人一檔，并且建立站內(nèi)長期滯留人員100%健康檔案管理制度。在資金使用上嚴(yán)格按照《中央財政流浪乞討人員救助補(bǔ)貼資金管理辦法》（財社[20xx]132號）規(guī)定的使用范圍進(jìn)行開支。

3、產(chǎn)出情況，自評得分25分。

日常救助嚴(yán)格按照上級文件規(guī)定，原則上不為受助對象提供現(xiàn)金救助，需要提供短途交通費的，上限為20元。目前，“寒冬送溫暖”專項救助行動正在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行，做好物資儲備、暢通救助熱線、多地方設(shè)置救助引導(dǎo)牌，加大街面巡查力度，確保了生活無著的流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境的生活無著人員及時得到救助服務(wù)，自活動開展以來，全縣共救助近百人。按照“先救治、后救助、再結(jié)算”原則，對流浪乞討人員中的危重病人、精神病人等全部做到及時救治、救助。對無法查明身份信息的人員在入站24小時后及時在全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親、并推送今日頭條。救助程序嚴(yán)格落實《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的要求，規(guī)范化開展各項救助管理工作。縣民政局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系救助管理機(jī)構(gòu)制度，及時深入救助管理站、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)檢查督查相關(guān)工作開展情況。

4、效果情況，自評得分25分。

生活無著的流浪乞討人員是社會最弱勢群體之一，社會關(guān)注度高，此項工作的開展促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，確保了生活無著的流浪、乞討人員以及因務(wù)工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境的生活無著人員及時得到救助服務(wù)，讓困難群眾在嚴(yán)寒酷暑季節(jié)里切實感受到黨和政府的關(guān)愛。全年未發(fā)生一例凍、餓、熱等惡性事故，全縣無流浪未成年人。此項救助社會公眾滿意度為100%。

困難群眾基本生活救助工作績效評價報告4

為加強(qiáng)財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)〔20xx〕285號)、《重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法》(渝辦發(fā)〔20xx〕233號)、重慶市財政局《關(guān)于組織區(qū)縣開展20xx扶貧項目資金重點評價工作的通知》(渝財績〔20xx〕3號)和忠縣財政局、忠縣發(fā)展和改革委員會、忠縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《忠縣扶貧項目資金績效管理實施細(xì)則的通知》(忠財農(nóng)〔20xx〕13號)文件精神，忠縣財政局于20xx年4月組成績效

評價工作組，對忠縣20xx年市級財政專項扶貧醫(yī)療救助資金進(jìn)行了績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下:

一、項目基本情況

(一)項目背景

為貫徹國家及全市健康扶貧三年攻堅行動部署，進(jìn)一步加大農(nóng)村建卡貧困人員健康扶貧醫(yī)療救助力度，切實減輕貧困人口就醫(yī)看病負(fù)擔(dān)，著力防止“因病致貧、因病返貧”，鞏固脫貧攻堅成果，經(jīng)縣政扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年第五次會議同意，忠縣人民政府辦公室以《關(guān)于完善農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助工作的通知》(忠府辦發(fā)〔20xx〕162號文件)，就完善全縣農(nóng)村建卡貧困人口縣級健康扶貧醫(yī)療救助工作的救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項作出了相關(guān)規(guī)定。

(二)項目實施情況及資金到位情況

根據(jù)忠縣財政局《關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧醫(yī)療救助資金的通知》(忠財農(nóng)〔20xx〕4號)，下達(dá)市級財政專項扶貧資金850.00萬元，專項用于補(bǔ)充扶貧醫(yī)療救助基金。截止20xx年底，市級財政專項扶貧資金850.00萬元已全部撥付到位，忠縣20xx年農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助累計救助43684人次。

二、績效評價工作情況

(一)評價主要目的.

通過對項目實施以及財政專項資金使用情況的調(diào)研和評價，客觀反映項目的實施狀態(tài)、財政資金使用效益，總結(jié)項目成功經(jīng)驗，科學(xué)研判項目實施以及資金使用過程中存在的難題和局限，為進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平、提高公共服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共資源配置提供決策參考，為以后類似項目專項資金安排、政策制度建設(shè)、預(yù)算績效的推進(jìn)提供必要的借鑒。

(二)評價政策依據(jù)

1.《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)〔20xx〕285號);

2.《重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法》(渝辦發(fā)〔20xx〕233號);

3.《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的相關(guān)規(guī)定;

4.《重慶市扶貧項目資金績效管理辦法》(渝府辦發(fā)〔20xx〕157號);

5.重慶市財政局《關(guān)于組織區(qū)縣開展20xx扶貧項目資金重點評價工作的通知》(渝財績〔20xx〕3號);

6.忠縣財政局、忠縣發(fā)展和改革委員會、忠縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《忠縣扶貧項目資金績效管理實施細(xì)則的通知》(忠財農(nóng)〔20xx〕13號);

7.與項目相關(guān)的報表、賬簿和會計憑證等文件資料;

8.其他相關(guān)依據(jù)。

(三)評價重點內(nèi)容

重點評價該項目財政專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性及評價項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)性。

(四)評價方式方法

本次評價采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式實施，具體采用了比較法、因素分析法、公眾評判法等評價方法。

1.比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

2.因素分析法。通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。

3.公眾評判法。通過專家評估、公眾問卷等對專項資金使用效果進(jìn)行評判。

(五)評價指標(biāo)體系

根據(jù)項目的目標(biāo)、實施方案、實施情況等，經(jīng)與忠縣財政局、忠縣衛(wèi)生健康委員會、有關(guān)專家等充分討論，擬定忠縣20xx年市級財政專項扶貧醫(yī)療救助資金績效評價指標(biāo)體系。整個指標(biāo)體系分為項目投入階段的項目立項和資金落實(20分)，項目管理階段的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理(20分)，項目產(chǎn)出階段的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、時效性(30分)，項目效果階段的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象滿意度(30分)。共設(shè)置了4個一級指標(biāo)，8個二級指標(biāo)，22個三級指標(biāo)，詳細(xì)情況見附件1《忠縣20xx年市級財政專項扶貧醫(yī)療救助資金績效評價指標(biāo)體系及評分表》。

三、績效評價指標(biāo)分析情況

按照《忠縣20xx年市級財政專項扶貧醫(yī)療救助資金績效評價指標(biāo)體系及評分表》中22個三級指標(biāo)逐一展開分析。

(一)項目投入

1.項目立項

項目立項規(guī)范性:項目的申請，設(shè)立過程基本符合相關(guān)要求，根據(jù)重慶市財政局、重慶市民政局、重慶市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立區(qū)縣扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金的指導(dǎo)意見》的通知(渝財社〔20xx〕281號)，忠縣衛(wèi)生健康委員會通過摸底調(diào)查和根據(jù)忠縣人民政府辦公室《關(guān)于完善農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助工作的通知》(忠府辦發(fā)〔20xx〕162號)起草了《關(guān)于完善農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助工作的通知》。

績效目標(biāo)合理性:項目設(shè)立的整體績效目標(biāo)依據(jù)充分，符合國家相關(guān)法律法規(guī)、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

績效指標(biāo)明確性:項目設(shè)定的績效指標(biāo)清晰、細(xì)化、可衡量等，并通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

2.資金落實

資金到位率:根據(jù)忠縣財政局《關(guān)于下達(dá)20xx年扶貧醫(yī)療救助資金的通知》(忠財農(nóng)〔20xx〕4號)，計劃救助資金850.00萬元，實際撥付救助資金850.00萬元，資金到位率100%。

到位及時率:截止20xx年12月31日，計劃救助850.00萬元，及時到位救助資金850.00萬元，資金到位及時率100%。

(二)項目管理

1.業(yè)務(wù)管理

管理制度健全性:經(jīng)現(xiàn)場查閱相關(guān)資料，忠縣衛(wèi)生健康委員會根據(jù)忠縣人民政府辦公室《關(guān)于完善農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助工作的通知》(忠府辦發(fā)〔20xx〕162號)等文件管理辦法執(zhí)行，未制訂其它的相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度。

制度執(zhí)行有效性:項目基本上遵守相關(guān)法律法規(guī)和按相關(guān)制度、文件執(zhí)行，忠縣衛(wèi)生健康委員會對救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照文件執(zhí)行，督促縣內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實“一站式”即時結(jié)算和開展申報審核救助，組織開展部門會審，健康扶貧醫(yī)療救助相關(guān)資料收集、整理、歸檔及時。

項目質(zhì)量可控性:忠縣20xx年農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助總?cè)舜?3684人，由忠縣衛(wèi)生健康委員會會同縣民政局、醫(yī)保局、扶貧辦等相關(guān)部門審核通過，經(jīng)縣財政局確認(rèn)后，劃撥資金給相應(yīng)醫(yī)院或通過銀行將救助資金兌付給符合條件的救助對象。

2.財務(wù)管理

管理制度健全性:經(jīng)過現(xiàn)場查閱相關(guān)資料，忠縣衛(wèi)生健康委員會嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村貧困人口健康扶貧醫(yī)療基金使用管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

資金使用合規(guī)性:項目救助資金撥付審批程序和手續(xù)完整，由忠縣衛(wèi)生健康委員會會同縣民政局、醫(yī)保局、扶貧辦等相關(guān)部門審核通過，經(jīng)縣財政確認(rèn)后，劃撥資金到相應(yīng)醫(yī)院或通過銀行將救助資金兌付給符合條件的救助對象。不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

財務(wù)監(jiān)控有效性:忠縣財政局負(fù)責(zé)籌集資金、撥付救助資金，并按照“專款專用、專戶儲存、專賬管理、流動使用”的原則進(jìn)行資金使用和監(jiān)管。

(三)項目產(chǎn)出

1.數(shù)量指標(biāo)

建檔立卡大病患者集中救治人數(shù):忠縣20xx年建檔立卡大病患者集中救助人數(shù)計劃救助40000人次，實際救助人數(shù)43684人次，超計劃救助3684人次。

建檔立卡貧困人口獲得重特大疾病醫(yī)療救助人次:忠縣20xx年建檔立卡貧困人口獲得重特大疾病醫(yī)療救助人次數(shù)計劃救助0人次，實際救助19576人次，實際救助占計劃救助的97.88%。

重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比例:忠縣20xx年重特大疾病醫(yī)療救助人次占直接救助人次比例計劃指標(biāo)值為50%，實際為44%。

資助建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險人數(shù):忠縣20xx年資助建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險人數(shù)計劃61559人，實際參加基本醫(yī)療保險人數(shù)61559人，參保率100%。

建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助人次:忠縣20xx年建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助人次計劃救助40000人次，實際救助43684人次，超計劃救助109.21%。

2.質(zhì)量指標(biāo)

縣城內(nèi)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險和醫(yī)療救助費用“一站式”結(jié)算率:忠縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險和醫(yī)療救助費用“一站式”計劃結(jié)算率為100%，實際結(jié)算率為100%。

醫(yī)療救助重點救助對象自負(fù)費用限額內(nèi)住院救助比例:忠縣醫(yī)療救助重點救助對象自負(fù)費用限額內(nèi)住院救助比例實行分段救助，自付1000(含)-1萬元(不含)部分，按照70%比例予以救助，自付1萬元(含)-5萬元(不含)部分，按照85%比例予以救助，自付5萬元(含)以上部分，按照95%比例予以救助，醫(yī)療報銷比例均超過計劃比例70%。

3.時效指標(biāo)

建卡貧困戶住院報銷及時性:忠縣衛(wèi)生健康委員對當(dāng)月申報的符合條件的救助對象，當(dāng)月立即會同民政局、醫(yī)保局、扶貧辦審核通過后報財政局審核，經(jīng)財政確認(rèn)后，財政及時劃撥資金給相應(yīng)醫(yī)院或通過銀行將救助資金兌付給符合條件的救助對象，實行一站式結(jié)算平臺對住院費據(jù)實結(jié)算，住院報銷及時，不存在拖延情況。

(四)項目效益

1.經(jīng)濟(jì)效益:實現(xiàn)農(nóng)村建卡貧困人口住院個人自付比例8.59%，特殊疾病自付比例12.08%，有效防止因病致貧返貧。

2.社會效益:忠縣20xx年農(nóng)村建卡貧困人口健康扶貧醫(yī)療救助總?cè)舜?3684人，一站式救助平臺據(jù)實報銷貧困戶住院醫(yī)療費，大病特病患者門診費，減輕因病致貧患者藥費。

3.可持續(xù)影響:一戰(zhàn)式救助平臺住院費據(jù)實結(jié)算，解決全縣建卡貧困戶看病難問題，保障按期脫貧。

4.社會公眾或服務(wù)對象滿意度:根據(jù)電話調(diào)查，社會公眾或服務(wù)對象對項目的實施效果滿意度約為97.26%。

四、績效評價總體結(jié)論

績效評價工作組對忠縣20xx年市級財政專項扶貧醫(yī)療救助資金項目基礎(chǔ)資料的收集、整理、統(tǒng)計、分析、綜合;經(jīng)評價組從項目投入、項目管理、項目產(chǎn)出、項目效果四個方面的指標(biāo)進(jìn)行評議打分為93.00分，項目績效評價等次為:優(yōu)。

五、存在的主要問題

1.部分貧困人口常年在外，無法及時、精確的對其落實相關(guān)政策。

2.部分貧困人口對政策掌握得不夠全面。

3.需進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對貧困患者的合規(guī)診療。

六、主要建議

1.加大政策宣傳力度，確保貧困人口政策知曉全覆蓋、落實全覆蓋。

2.積極引導(dǎo)貧困人口理性就醫(yī)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理診療。

困難群眾基本生活救助工作績效評價報告5

一、項目概況

（一）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容

1.項目基本性質(zhì)

中央和省級財政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。

2.項目用途和主要內(nèi)容

20xx年中央財政下達(dá)我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金27,988萬元，我省省級財政下達(dá)我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金2,800萬元，資金主要用于我省戶籍的特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、低收入救助對象和因病致貧救助對象在資助參保、住院、門診治療等方面進(jìn)行救助。

20xx年省級財政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算為2,800萬元，我省省級財政部門于20xx年7月13日下達(dá)20xx年省級財政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金2,800萬元。預(yù)算執(zhí)行率100%。

（二）項目績效目標(biāo)

對我省常住戶口的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、重點優(yōu)撫對象、喪失勞動能力的重殘人員、特困家庭的重病人員及市縣人民政府確定的特殊困難對象在大病住院、門診治療、參保參合等方面進(jìn)行救助，目標(biāo)如下：

1.醫(yī)療救助對象人數(shù)規(guī)模≥10萬人；

2.資助貧困人員參加基本醫(yī)療保險率≥100%；

3.服務(wù)對象滿意度≥95%。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金到位情況分析

20xx年中央及省級財政城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金100%足額到位。

（二）項目資金使用情況分析

20xx年，醫(yī)療救助資助參加基本醫(yī)療保險893478人。20xx年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支出3.01億元。

（三）項目資金管理情況分析

我省認(rèn)真貫徹《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<海南省醫(yī)療救助實施辦法>的通知》（瓊府辦〔20xx〕299號）文件精神，按照因素法分配中央和省級財政補(bǔ)助資金報省財政廳予以核定，以保障困難群體的基本醫(yī)療。各級醫(yī)保部門將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入社會保障基金財政專戶，專項管理，專款專用。

三、項目管理情況分析

各級醫(yī)保部門每季度報送醫(yī)療救助情況統(tǒng)計表及基金收支情況表至省級醫(yī)保部門匯總后報送國家醫(yī)保局，有效地監(jiān)督管理各市縣醫(yī)療救助情況。

四、項目績效情況

（一）項目產(chǎn)出

1.20xx年，醫(yī)療救助資助參加基本醫(yī)療保險893478人，完成醫(yī)療救助對象人數(shù)規(guī)模≥100000人；

2.20xx年底醫(yī)療救助基金滾存結(jié)余4.89億元，基金累計結(jié)余占該籌集基金總額的比重為125.90%；

3.重點救助對象政策范圍內(nèi)住院自付費用限額內(nèi)救助比率均高于70%；

4.醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算地區(qū)覆蓋率100%；

（二）項目效益

1.對符合條件的貧困人員給予醫(yī)療救助，做到應(yīng)保盡保；

2.救助對象政策范圍內(nèi)個人費用負(fù)擔(dān)明顯減輕；

3.省醫(yī)保局將“村醫(yī)通”便民服務(wù)工程作為全省醫(yī)保工作的“頭等大事”來抓，出臺了《海南省“村醫(yī)通”管理辦法》，打通了醫(yī)保結(jié)算服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)農(nóng)村參保人可以像城市居民一樣便捷享受到醫(yī)保待遇，實現(xiàn)了從“群眾找醫(yī)保”到“醫(yī)保找群眾”的轉(zhuǎn)變，從“群眾多跑腿”到“數(shù)據(jù)多跑路”的轉(zhuǎn)變；

4.醫(yī)療救助對健全社會救助體系的影響成效明顯，對健全醫(yī)療保障制度體系的作用成效明顯；

5.醫(yī)療救助服務(wù)對象對醫(yī)療救助工作的各項滿意度平均值≥95%。

五、綜合評價情況及評價結(jié)論

總體而言，海南省20xx年省級財政下達(dá)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助補(bǔ)助資金在實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、提高保障水平、減輕困難群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用，補(bǔ)助資金管理使用規(guī)范合理，各項績效指標(biāo)完成情況良好。

六、存在的問題和建議

（一）存在問題

當(dāng)前的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金累積結(jié)余較多，基金尚未得到充分、有效、均衡、合理的使用。

（二）建議

進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，在符合國家規(guī)定和海南省實際情況的基礎(chǔ)上，適度緩解救助對象參保繳費的壓力和政策范圍內(nèi)個人費用負(fù)擔(dān)。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

湖北省人民政府關(guān)于切實做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知

2010年12月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站鄂政發(fā)〔2010〕70號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

今年以來，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，著力抑制市場物價上漲，價格調(diào)控和監(jiān)管工作取得了積極成效。

但在國內(nèi)外多種因素疊加影響下，自7月份以來，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價格漲勢加快，目前仍在高位運行。農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，直接推高了價格總水平，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲勢頭，切實保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地各部門要深入貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā) 〔2010〕40號）精神，按照 “立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅持把實施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來，把維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為結(jié)合起來，多管齊下，切實加強(qiáng)對消費價格總水平的綜合調(diào)控，保障群眾基本生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各地要切實把穩(wěn)定價格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府 《關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā) 〔2010〕57號），進(jìn)一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。切實落實好 “米袋子”省長負(fù)責(zé)制和 “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)蔬菜重點生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。進(jìn)一步增強(qiáng)糧油糖等物資儲備，因地制宜建立蔬菜儲備制度，把握好儲備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場價格的能力。

二、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運，進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸 “綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費，各相關(guān)部門要抓緊研究解決擴(kuò)大 “綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問題。鐵路部門要及時掌握蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品運輸需求，妥善做好運力安排，優(yōu)化運輸組織，支持農(nóng)副產(chǎn)品運輸。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策落實情況的督查，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場收費的工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進(jìn)場費。把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度。2011年春節(jié)之前，除國家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價項目外，各地不得出臺新的調(diào)價項目。

三、完善相關(guān)補(bǔ)貼制度。各地、各部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測算物價上漲對當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w的影響，盡快研究完善物價上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的實施辦法。各地要根據(jù)物價上漲情況，統(tǒng)籌研究對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼的辦法，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，各大中

專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

各地要逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)價格監(jiān)管調(diào)控能力。已經(jīng)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的地方，要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金平抑市場物價、補(bǔ)貼低收入群體的作用；沒有設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)基金不足的地方，要安排和落實抑制市場物價、補(bǔ)貼低收入群體的專項資金。

四、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格秩序。要加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)和價格行為的監(jiān)管。各級物價部門要建立健全價格監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場供應(yīng)和價格變化，第一時間捕捉價格異常波動的苗頭，并妥善應(yīng)對。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格沒有明顯回落之前，各級物價部門要堅持主要食品價格監(jiān)測日報制度、重要農(nóng)資價格監(jiān)測每周雙報制度；要通過組織召開蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品購銷行為與價格政策提醒會、告誡會，發(fā)起價格誠信倡議等形式，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者增強(qiáng)價格行為自律意識。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鍪卟斯?yīng)和價格上漲情況，以市場化的方式方法引導(dǎo)、促進(jìn)蔬菜價格合理回歸。根據(jù)各地情況，針對城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價格上漲情況制定價格臨時干預(yù)預(yù)案，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。必要時，要實行價格臨時干預(yù)措施。

工商等部門要進(jìn)一步整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為；要抑制過度投機(jī)行為，取締非法交易，防止農(nóng)副產(chǎn)品被炒作的市場風(fēng)險。物價部門要組織開展農(nóng)副產(chǎn)品價格專項檢查，加大對違法行為的處罰力度。要進(jìn)一步健全價格監(jiān)管法規(guī)政策，強(qiáng)化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。物價、商務(wù)、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)管，加大市場巡查的工作力度，對于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格，相互串通、操縱市場價格的典型案件，一經(jīng)查實，除依法予以嚴(yán)懲外，還要在主要媒體上公開曝光，加大震懾力度。

五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。要完善價格信息發(fā)布制度，通過各種渠道及時發(fā)布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價格，讓民眾了解真實的價格信息。要建立輿情監(jiān)測制度和新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，有針對性地開展價格政策法規(guī)和價格形勢宣傳。有針對性地宣傳我省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障供應(yīng)所采取的一系列措施，以及加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、打擊違法行為所做的工作。

六、建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機(jī)制。各地各部門要深入研究工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、價格變動規(guī)律，建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的長效機(jī)制。要充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高、購銷網(wǎng)絡(luò)比較健全、市場影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場調(diào)控的體系和機(jī)制。

七、建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度。省政府市場價格調(diào)控聯(lián)席會議由省物價局牽

頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯(lián)席會議成員單位要深入基層，切實摸清市場供應(yīng)和價格情況，定期召開聯(lián)席會議加強(qiáng)研究分析，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院和省政府確定的穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活各項政策措施落實到位。

各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實本通知的情況報告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國務(wù)院和省政府各項政策措施的落實和市場物價情況。

二○一○年十一月二十三日

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好特困群體基本生活保障工作的通知

【發(fā)布單位】81602

【發(fā)布文號】豫政辦[2001]131號 【發(fā)布日期】2001-12-05 【生效日期】2001-12-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

切實做好特困群體基本生活保障工作的通知

（豫政辦〔2001〕131號二00一年十二月五日）

為進(jìn)一步做好“兩個確保”和城市居民最低生活保障工作，切實保障特困群體的基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好保障特困群體基本生活工作的責(zé)任感和緊迫感

目前，我省經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于大調(diào)整的歷史時期，切實保障特困群體的基本生活，是各級政府的一項重要任務(wù)，這是貫徹落實我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的根本要求，對于深化全省國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)社會長治久安具有十分重要的意義。各級政府、省政府各部門要從講政治的高度，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好特困群體基本生活保障工作的重要意義，予以高度重視，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題，把實現(xiàn)“兩個確保”、全面落實城市居民最低生活保障制度切實抓緊抓好，使我省特困群體的基本生活得到及時有效的保障。

二、二、密切配合，認(rèn)真搞好特困群體基本生活保障

近年來，各級黨委、政府和廣大企業(yè)在幫扶特困群體方面制定了許多相關(guān)政策，采取了不少行之有效的措施，推動了各地社會保障工作的深入開展。但是，企業(yè)特困職工生活狀況仍不容樂觀。存在的主要問題是：部分下崗職工基本生活費沒有及時足額發(fā)放；“三條保障線”的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)；符合條件的特困職工家庭尚未完全納入最低生活保障范圍；有關(guān)優(yōu)惠政策落實不到位。這些問題的存在，造成部分職工情緒不穩(wěn)，形成社會不安定因素。因此，各級政府要高度重視，將特困群體的基本生活保障問題放在突出位置，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，抓好落實。有關(guān)部門要密切配合，同心協(xié)力，積極搞好工作銜接，確保把各項政策落到實處，切實保障特困群眾的基本生活。

（一）繼續(xù)鞏固“兩個確保”，加強(qiáng)失業(yè)保險工作。“兩個確保”仍然是當(dāng)前和今后一個時期社會保障工作的首要任務(wù)。各地要不折不扣地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)政策措施，確保按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，決不能再發(fā)生新的拖欠；確保按時足額發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活費，并代他們繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。要切實提高社會保險費收繳率，保證應(yīng)收盡收。特別是要采取強(qiáng)有力的措施，追繳拖欠，并加強(qiáng)對個體、私營企業(yè)社會保險費的收繳工作，盡快使社會保險覆蓋全體勞動者。今年是下崗職工三年基本生活保障協(xié)議期滿出中心的第一個高峰，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，失業(yè)人員增多，失業(yè)保險壓力大、任務(wù)重，各地務(wù)必引起高度重視，切實加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實工作力量，完善各項制度，夯實基礎(chǔ)，加速實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的順利過渡。

（二）擴(kuò)大城市低保覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”。各級政府及有關(guān)部門要抓緊時間，特事特辦，在前段全面調(diào)查掌握應(yīng)享受最低生活保障待遇的人數(shù)和所需資金的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，想方設(shè)法擴(kuò)大城市低保覆蓋面，早日實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。各地要嚴(yán)格按照《 城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，規(guī)范操作，按程序?qū)徟鋵嵉饺耍ψ龅讲诲e保、不漏保，通過短期內(nèi)的努力，在年底前要實現(xiàn)如下目標(biāo)：嚴(yán)格按照屬地管理的原則，將中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)的職工和家庭成員中符合條件的全部納入最低生活保障范圍；所有特困職工及其家庭成員符合條件的全部納入保障范圍；所有城鎮(zhèn)人口中符合條件的基本納入保障范圍。前兩條必須做到，任何地方不得以企業(yè)主管部門、行業(yè)類型或所有制不同等為理由，將中直、省屬企業(yè)職工家庭排斥在最低生活保障范圍之外。要把國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)特困職工，以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌過程中新增加的貧困人員，作為當(dāng)前落實最低生活保障工作的重點，確保這部分生活確有困難的人員及時享受最低生活保障。

（三）認(rèn)真做好“三條保障線”之間的銜接工作。國有企業(yè)職工下崗后，進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心享受基本生活保障；三年期滿未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定進(jìn)入失業(yè)保險，領(lǐng)取期限最長兩年的失業(yè)保險金；失業(yè)保險期滿仍未再就業(yè)的，如果家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，可申請城市居民最低生活保障待遇。對于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的離退休人員、下崗職工，以及未參加失業(yè)保險的特困職工，也可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障待遇。

（四）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障投入力度。近年來，中央和省財政用于社會保障的資金增加較快，但一些市、縣（市、區(qū)）財政支出比重還偏低。各級政府一定要進(jìn)一步克服困難，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，努力加大對社會保障工作的投入。同時，要適當(dāng)調(diào)整市、區(qū)最低生活保障金分擔(dān)比例，避免因區(qū)級財政負(fù)擔(dān)保障金過重，難以承受，致使資金得不到落實，造成應(yīng)保未保。自今年起，中央財政和省財政已加大對財政困難地區(qū)城市居民最低生活保障資金的專項轉(zhuǎn)移支付力度，補(bǔ)助資金的分配既要考慮各地財政困難狀況和工作任務(wù)，也要考慮當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ瞎ぷ鲗嵖兒偷胤截斦陌才徘闆r，實行動態(tài)管理。各級政府要切實履行職責(zé)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加最低生活保障支出，不能因為中央和省財政加大支持力度而減少投入或不投入。各級財政要積極支持完善城市居民最低生活保障工作，確保資金到位，并解決必要的工作經(jīng)費。

（五）制定優(yōu)惠政策，狠抓落實，促進(jìn)再就業(yè)。實現(xiàn)再就業(yè)是解決企業(yè)特困職工基本生活問題的根本途徑。各級政府要大力開展再就業(yè)援助行動，繼續(xù)堅持政府、企業(yè)、社團(tuán)、街道和個人共同參與，多措并舉，共同解決企業(yè)特困職工基本生活問題。各級政府要加強(qiáng)對再就業(yè)援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)動各方面的力量，努力為下崗、失業(yè)人員在就業(yè)、享受保險、保障基本生活等方面提供實實在在的幫助，解除他們的后顧之憂。各級財政部門要加大對再就業(yè)工作經(jīng)費的投入。同時，社區(qū)要加強(qiáng)對下崗職工的組織管理，廣泛開展社會幫扶困難職工活動，調(diào)動各方面的力量，幫助下崗職工解決實際困難。要大力開展面向街道、居委會、社區(qū)工作人員的有關(guān)社會保障工作的政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們不斷提高工作水平，努力增強(qiáng)工作效果。要建立健全城市特困職工檔案，針對不同家庭情況采取具體幫扶措施。勞動保障、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工商、國稅、地稅等有關(guān)部門，要對最低生活保障對象及特困職工在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、經(jīng)營等方面給予政策扶持；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體，要做好牽線搭橋工作，繼續(xù)推動企事業(yè)單位和黨員干部與職工貧困戶結(jié)對幫扶，逐步形成全社會扶貧幫困的良好風(fēng)尚。

當(dāng)前，企事業(yè)單位中凡存在拖欠職工工資、醫(yī)療費、集資款，以及應(yīng)參加而不參加社會保險、有能力繳費而拒繳或欠繳社會保險費的，要制定具體計劃，盡快清繳拖欠職工欠款和社會保險費。在清欠完畢之前，有關(guān)部門要取消其負(fù)責(zé)人參加評先資格，并嚴(yán)禁其出國考察、購買小汽車等，欠繳社會保險費嚴(yán)重并一再拒繳的，要通過新聞媒體予以曝光。

三、三、明確責(zé)任，加強(qiáng)特困群體基本生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

鞏固“兩個確保”，擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面，將“三條保障線”建設(shè)好、落實好，不僅是勞動保障、民政、財政、工會等部門的責(zé)任，更是各級政府的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要把特困群體基本生活保障工作擺上重要議事日程，將其作為給人民群眾辦實事的“德政工程”、“民心工程”，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，狠抓措施落實，及時解決存在的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、工作到位、措施得力、投入及時、責(zé)任明確。堅持實行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核追究制，層層抓落實。年底，省政府要對年初與各省轄市政府簽訂的社會保障工作目標(biāo)落實情況進(jìn)行考評，對完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

全省各級政府和有關(guān)部門，一定要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會和江總書記“七一”講話精神、深入實踐“三個代表”重要思想為動力，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把保障特困群體基本生活作為當(dāng)前和今后一個時期事關(guān)全局的大事，認(rèn)真抓緊、做好，讓特困群體切實感受到黨和政府的關(guān)心，感受到社會主義制度的無比優(yōu)越性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)注民生切實做好住房保障工作

關(guān)注民生切實做好住房保障工作

——縣房管局劉祚華

黨的十七大報告和2008 年政府工作報告中,住房保障已成為一項關(guān)系社會穩(wěn)定與和諧的民生問題，保障性住房的建設(shè)在今后的一定時期內(nèi)將成為政府安居工作的重點。同時，擁有合適、穩(wěn)定增的住房既是個人和家庭溫暖的重要組成部分。因此，為了加快保障性住房的落實，中央政府先后出臺了一系列政策性文件,用以指導(dǎo)各級地方政府把保障性住房建設(shè)作為實現(xiàn)公共服務(wù)的一項重要職責(zé)。

保障性住房是為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求，由政府主導(dǎo)建設(shè)分配租售的住房項目，現(xiàn)階段主要是廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房；做好這項工作既可保障部分居民無法完全由住房商品化解決住房需求這一社會問題，同時住房使用對象基本確定，分配銷售過程未完全市場化，又可防止像普通商品那樣受社會經(jīng)濟(jì)增長速度影響而出售率低的積壓房現(xiàn)象，項目本身的固定資產(chǎn)投資建設(shè)將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)崗位；是建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要工作，研究探索保障房建設(shè)模式十分必要。財政部部長助理王保安說，近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已尼形成了多渠道、多層次的財政投入機(jī)

制。主要包括：中央財政安排的專項資金、省市縣財政一般預(yù)算安排資金、住房公積金增值凈收益安排的資金，省市縣財政一般預(yù)算安排工作資金等。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計下拔保障性安居工程補(bǔ)助資金我1547億元。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（贛府廳[2006]35號）的文件精神。為使我縣城區(qū)低收入家庭住房困難問題得到根本解決。近年來，經(jīng)過縣各有關(guān)部門的積極配合，取得了一定的成績，工作進(jìn)展順利有序，現(xiàn)將我縣保障性住房建設(shè)工作有關(guān)情況匯報如下：

一、保障性住房建設(shè)取得的成效

截止目前我縣累計新建廉租住房6.61萬平方米，共1166套，總投資7670萬元；經(jīng)濟(jì)適用住房2.089萬平方米，共216套，總投資1795萬元；新市民公寓4.173萬平方米，共624套，總投資4500萬元；（以上投資不含土地投入）

1、2008年第一期新建廉租住房一棟，共78套，建筑面積4374平方米，套形面積50平方米，總投資450萬元。新建經(jīng)濟(jì)適用住房 2棟96套，建筑面積9311平方米，套形面積70平方米，總投資600萬元。已完成搖號分配入住手續(xù)；第二期新建廉租住房建筑面積4830平方米，共1棟72套，其中二居室50

平方米共48套，一居室40平方米共24套，柴間72間，總投資570萬元。并于2010年元月28在縣會議中心公開現(xiàn)場搖號確定申租對象72戶，并已辦理入住手續(xù)。新建經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積11580平方米,共3棟120套,柴間120間，總投資960萬元，并于2010年元月28在縣會議中心公開現(xiàn)場搖號確定申購對象120戶，并已辦理入住手續(xù)。

2、2009年我縣廉租住房建筑面積23000平方米，共七棟400套,戶型面積50平方米,項目總投資約2500萬元。工程項目已經(jīng)竣工，并開展了該項目的申請受理申租工作，并已辦理入住手續(xù)。

3、我縣2009年在洪門工業(yè)園C區(qū)興建新市民公寓9837平方米,共計96套，總投資約900萬元，工程已完成。2010年9月8在縣會議中心公開現(xiàn)場搖號確定了96戶申購對象，現(xiàn)正在辦理入住手續(xù)。

4、2010廉租住房建設(shè)用地規(guī)劃面積25.28畝，規(guī)劃總建筑面積3.34 萬平方米，總投資4000萬元，共10幢624套，于2010年6月17日完成工程招投標(biāo)。我們嚴(yán)格按照上級要求的時間節(jié)點進(jìn)入實物工作量，現(xiàn)階段已全面主體封頂。力爭2011年5月交付使用。

2010新市民公寓建設(shè)項目位于洪門工業(yè)園C區(qū)，用地規(guī)劃面積27 畝，規(guī)劃總建筑面積3.19 萬平方米，共8幢528套，戶型面積為二居室50平方米。現(xiàn)已進(jìn)入二層施工階段，預(yù)計2011年8月交付使用。

二、城區(qū)棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造情況

1．2010年全縣基本完成城市棚戶區(qū)改造項目1個，拆遷面

積2.41萬平方米，改造戶數(shù)293戶，總投資3000萬元。

2．縣梅窖煤礦棚戶區(qū)改造工程全部拆遷完畢。總拆遷面積1.02萬平方米，完成拆遷戶數(shù)95戶，開工新建安置住房0.9681萬平方米。

三、采用住房補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法解決困難群體住房問題 截止目前我縣累計發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼202.5萬元。

1、2008年發(fā)放住房補(bǔ)貼51萬元，發(fā)放戶數(shù)350戶； 2、2009年發(fā)放住房補(bǔ)貼76.41萬元，發(fā)放戶數(shù)514戶； 3、2010年發(fā)放住房補(bǔ)貼75.09萬元，發(fā)放戶數(shù)512戶；