第一篇：文秘公文寫作能力概述

文秘公文寫作能力概述

導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《文秘公文寫作能力概述》的內容，具體內容：文秘的主要工作之一是寫作。那么大家知道文秘基礎之通用公文格式與例文嗎?下面是我給大家帶來的，歡迎大家閱讀參考，我們一起來看看吧!通報通報的寫作格式和注意事項...文秘的主要工作之一是寫作。那么大家知道文秘基礎之通用公文格式與例文嗎?下面是我給大家帶來的，歡迎大家閱讀參考，我們一起來看看吧!

通報

通報的寫作格式和注意事項

通報，由標題、主送單位、正文、發文機關組成。

1.標題

常常由發文單位、事由、文種構成。

2.正文

正文部分，一般分為三部分：

(1)主要事實。

(2)分析指出事例的教育意義。

(3)決定要求。

(4)生效標識。在正文右下方標明發文機關名稱，加蓋印章，寫明發文日期。

需要注意的是，通報內容以敘述事實為主，輔以議論。落款發文機關和日期，如果標題已經包含發文機關，那么則可以省略。、范例

(一)表彰性通報

××市人民政府

關于表彰計劃生育先進集體和先進工作者的通報各縣(市、區)人民政府，市屬各部門?

“九五”計劃期間，我市各級黨委、政府和有關部門高度重視計劃生育工作，認真貫徹省計劃生育條例，切實加強對計劃生育工作的領導，全面完成了省下達的“九五”人口計劃和各項計劃生育指標任務。二零××年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率為 0?87，低于全國、全省水平。這是全市各級干部、計劃生育工作者和全市人民共同努力的結果。為了進一步推動我市計劃生育工作的深入開展，市人民政府決定授予××縣等三十五個單位“全市計劃生育先進集體”光榮稱號，授予×××等四十五位同志“全市計劃生育先進工作者”光榮稱號。希望受到表彰的單位和個人，要戒驕戒躁，繼續努力，為我市計劃生育工作向深層次、高質量發展做出新的貢獻。二零××年，是“十五”計劃的第一年，各級政府和廣大干部要全面貫徹落實好黨的十五屆四中全會精神，繼續把計劃生育工作放在更加重要的地位，堅持不懈地抓下去，切實加強領導，堅持按《條例》規定依法管理，大力加強基層基礎工作，力爭我市“十五”期間人口出生率控制在 5%以內，為本世紀末實現我市人口控制在四百萬以下的目標而努力奮斗。

附：××市計劃生育先進集體、先進工作者名單。(略)××市人民政府(蓋章)二零××年×月×五日

(二)批評性通報

××大學關于學生考試作弊的處分通報各位教職員工以及同學：

在本學期期末考試中，××(美術裝潢班)、×××(計算機基礎)、××(計算機基礎)、××市場營銷(普高)、×××(實用英語)、××(貿經)、×××(統計學原理)、×××(統計學原理)、××(企管企余斑的×××(財政與金融)、×××(財政與金融)、×××(財政與金融)，××金融班)、×××(公文寫作)、××(商務文秘斑)、××(國際金融)、×××(國際金融)、×××(國際金融)、××(券投資斑)、×××(國際金融)、×××(數據庫)、×××(計算機 3 斑)等 22 位同學在考試中夾帶、偷看作弊，違反了××省高等教育課程考試考場守則第八條：“考試中，不準夾帶、偷看、抄襲......”。

為教育其本人，嚴肅考紀，端正考風，促進良好的考風、學風的形成，根據《廣東省高等教育課程考試管理處罰暫行規定》第三條，經研究決定給予他們 22 人記過處分，該科成績為“0”分，不準參加正常補考。希望廣大同學吸取他們的教訓，引以為戒。×大學學生處××××年××月××日

(三)傳達性通報

關于二零××年元旦節日期間

我區人行系統安全保衛工作情況的通報人民銀行各縣、市支行：

由于各級行領導的高度重視和機關各部門的大力支持，在元旦節日期間，安全保衛工作做到了全區庫款、機關院內、職工人身三安全。根據部分縣市支行匯報和三級分行的抽查，現將情況通報如下：

一、黨組重視。節前，專門組織全行人員認真學習省分行關于節日期間

加強安全保衛工作的電報通知精神，再一次進行安全防范教育，就節日期間的安全保衛工作做了詳細安排，行長以身作則。

二、健全各項規章制度，并檢查、督促、落實。

三、進一步重申了槍支彈藥專人保管、專人放置，對槍支、警械、報警設施和車輛進行了全面擦拭和保養，使其處于良好的戰斗狀態。

四、今年元旦大部分縣行做到了節前有安排，節日期間有檢查，節日后有書面匯報，做得比較好的有××市、××縣、××縣、××縣、××縣。

元旦剛過去，春節即將來臨，為了保證節日期間庫款、機關院內、職工人身絕對安全，我們再重申幾點要求：

(一)各行要把春節期間的安全防范工作當做頭等大事來抓。春節期間，探親訪友人員增多，值班人員相對減少，機關院內出入人員復雜。各行要提高警惕，加強門衛制度、值班制度。行長要常到款庫現場檢查，以確保安全。

(二)嚴格值班紀律。在值班期間嚴禁酗酒、玩撲克牌。調款車無調款任務要控制外出，確保行車安全。

(三)春節期間煙花、爆竹相對增多，要認真做好工作，防微杜漸，杜絕事故發生。各行要再認真進行一次自查。加強必要的安全措施。

(四)加強匯報制度。各行要在二月三日前，把節日安全保衛執行情況，報二級分行保衛科。中國人民銀行××分行二〇〇×年×月×日

報告

報告的寫作格式和注意事項

報告內容一般由以下幾部分組成：

1?標題，包括發行單位、事由和文種名稱組成。

2?收文機關或主管領導人。

3?正文，正文的結構與一般公文相同。從內容方面看，報告情況的，應該有?況、說明、結論三部分;報告意見的，應該有依據、說明、設想三部分。報告正文要明確報告目的。

4?結尾，可展望、預測，亦可省略，但結語不能省，要有發送機關(印章)、日期

范例

(一)專題報告

關于穩定生豬生產和搞好豬肉市場供應的報告

(發文字號××)××局：

自貫徹國務院辦公廳國?(××)號文件以來，各級人民政府加強了對生豬產銷工作的領導，全國養豬業得到了迅猛的發展，豬肉供應緊張的狀況得到了緩解。但是，由于最近糧食價格的上漲，極大地挫傷了部分地區養殖業的發展。為了穩定生豬生產，搞好豬肉市場供應，提出以下建議：

一、穩定養豬政策，扶植生豬生產。中央和地方鼓勵扶植生豬生產的各項措施都不要變動。各地要保持生豬與飼料糧、飼料地、化肥掛鉤以及“以工補豬”等政策的穩定，保護生產者的積極性。

二、廣辟飼料來源，搞好飼料供應。南方各省要積極利用冬閑田和水田，擴大飼料種植，發展青?飼料，增加飼料來源。

三、推廣科學技術，提高養豬水平。

四、加強生豬價格指導，整頓市場秩序。

五、搞好豬肉儲備和調撥工作，發揮國營商業的主渠道作用。

以上報告如無不妥，請批轉各地區、各有關部門執行。××局(章)二〇〇×年×月×日

(二)綜合報告

領導班子民主生活會綜合報告

市委領導：

根據市紀委、市委組織部《關于認真開好 2005 年度縣處級以上領導干部民主生活會的通知》的精神和《局關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動工作?案》的部署要求，2005年 4 月 19 日，我院召開了領導班子專題民主生活會，對照《黨章》和胡錦濤總書記提出的“六個堅持”的要求，以及保持共產黨員先進性的具體要求，聯系思想和工作實際，積極開展批評和自我批評，認真查找領導班子和個人存在的突出問題。測繪院黨委書記王以宏同志和院領導班子全體成員參加了此次專題民主生活會。現將領導班子民主生活會的情況報告如下：

一、專題民主生活會的基本情況

為了開好這次專題民主生活會，院班子按照上級要求，做了認真的準備。領導班子從理想信念、宗旨意識、廉政建設、黨建工作、落實科學發展觀、深化改革等方面，廣泛征求了意見。在此基礎上，領導班子成員之間、班子成員和中層干部、普通黨員以及群眾之間普遍開展交心談心活動，通過深入的談心，找出了班子和個人存在的突出問題。班子每個成員都認真撰寫了黨性分析材料，對查擺出來的問題，堅持從思想上尋找根源，為開好

這次民主生活會打下良好的基矗

專題民主生活會由書記主持，按照“一人講，大家議”的方式，班子成員開展了認真的批評和自我批評，生活會從 4 月 19 日下午 2 點開始，到下午 5 點結束，歷時 3 個小時。在生活會上，每個班子成員都能夠端正態度，消除顧忌，對自己在理想信念、宗旨意識、廉潔自律、思想作風等方面存在的突出問題和干部群眾反映的意見，進行深刻的反思，并本著有則改之，無則加勉的態度，實事求是地剖析自己存在的問題，并作了認真、誠懇的自我批評，深入分析了自己在主觀思想上存在的不足和差距，真正做到高標準，嚴要求。在相互批評時，班子成員都本著對黨、對同志、對全院的改革發展穩定高度負責的精神，從團結的愿望出發，出于公心，實事求是，既客觀公正地評價同志，又和風細雨、誠心誠意地幫助解決問題。會議中，大家都能做到講真話，講心里話，做到了態度誠懇，與人為善，既指出了差距，又加深了交流，形成了共識，達到統一思想、解決問題、增進團結、共同提高的目的。

最后，書記也代表上級黨委做了發言，他首先肯定了院領導班子這次專題民主生活會開的很成功，同時還對于下一步工作提出了四點要求：一是要進一步加強班子自身建設，加強溝通協作，發揮各自特長，互相補臺，增強班子合力;二是要制定出適合自身特點的長期發展規劃，三是進一步樹立和落實科學的發展觀，堅持“以人為本”的思想，正確處理好改革發展穩定的關系，構建和諧院;四是不斷提高班子整體駕馭市場經濟的能力，提高抓大事、議大事的能力，做好調查研究工作，用創新的思路解決發展中的實際問題。

二、領導班子存在的突出問題

對照“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的具體要求，通過自己找、群眾提、大家議的方式，班子成員一致認為院領導班子主要存在以下問題：

(一)對中央和市委精神的學習系統性差，學習不透，理解不深，抓的不實。站在講政治的高度，貫徹中央和市委市政府重大決策主動性、創造性不夠。在學習上缺乏持之以恒，深入鉆研的刻苦精神。工作中，把握精神實質，理論聯系實際不夠，沒有充分利用理論學習成果去指導我們的各項改革和實際工作，抓大事議大事的能力有待提高。

(二)堅持用科學發展觀指導實際工作不夠，往往突出經濟效益，注重短期效應，對于可持續發展的問題考慮不多，缺乏適合自身特點的中長期發展規劃。對行業技術發展的趨勢研究不深。在調動職工積極性，打造優秀的企業文化方面，招法不多。

三)院領導班子深入基層不夠，聯系群眾不夠廣泛，對職工的思想狀況和需求了解不全面。主動與基層群眾交心談心，激發工作熱情還做得不夠，沒有充分?現組織的溫暖。另外，對基層單位二級民主管理的監督檢查力度不夠，部分政策和措施出臺前的調查研究不夠深入。

(四)黨建工作還存在薄弱環節，對基層黨支部和黨員的教育、管理手段單一陳舊，發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的招法不多，創新不夠。對年輕干部的培養需要進一步加強，在業務培訓和思想教育方面存在著標準不高，要求不嚴，管理不緊的問題，監督制約機制還不夠完善。

(五)對改革發展穩定的關系認識不深刻，既想抓住市場機遇，加快改革的步伐，又存在求穩怕亂的思想，在努力轉變全院職工的傳統?念，建立一套適合當前市場經濟需要的用人和分配體系，調動職工的積極性和創造性等方面，思路還不夠開闊。

三、下一步的打算

通過分析評議階段的各項工作，使領導班子更加清醒地認識到自身存在的問題，也更加明確了今后的努力方向，增強了改革發展穩定的信心和決心。在今后的工作中，班子決心做好以下四個方面的工作：

1?加強理論學習，努力建設學習型班子。通過認真刻苦的學習，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，把握時代脈搏，堅持始終走在時代發展的前列。在加強政治理論學習的同時，還要加強業務知識和政策法規的學習，還要堅持向基層同志學習，向兄弟單位學習。要發揚理論聯系實際的學風，用科學的理論來指導實際工作。

2?牢固樹立科學的發展觀，努力構建和諧的院。要以全局的、戰略的和長遠的眼光，謀劃我院的發展，做到統籌兼顧，協調發展。在取得眼前利益的同時，還要規劃好企業的長遠發展，做到可持續發展。要牢固樹立“科技是第一生產力”和“以人為本”的思想，始終堅持“職工為本，科技興院”的治院方針，加強人才隊伍建設，加快科技創新的步伐。

3?牢固樹立黨的宗旨意識。堅持服務基層，要經常深入一線，多了解基層職工的實際問題和要求，征求職工的意見和建議，加大二級民主管理的監督檢查，鼓勵職工參政議政。還要進一步規范管理，健全各項制度，充分體現“公平、公正、公開”的原則，切實維護廣大職工的權益。

4?進一步加強基層黨建和政治思想工作，首先從領導班子成員自身做起，率先垂范、以身作則，發揮表率作用。要采用靈活多樣、活潑新穎的手段加強政治思想教育，強化基層組織的堡壘作用。加強對各級干部，特別是對年輕干部的教育培養和監督管理，造就一支業務過硬，廉潔勤政的干部隊伍。

5?深刻認識和正確把握改革發展穩定的關系，在堅持深化改革的同時，進一步加強思想引導和宣傳教育，調動全體職工的積極性和創造性，使全院上下形成合力，共同維護改革發展穩定的大好局面。

這次民主生活會，班子成員們一致認為，通過認真地開展了批評和自我批評，深刻剖析了班子和個人存在的突出問題，確實觸及了思想，使自己受到一次黨內生活會的嚴格鍛煉，思想認識得到了提高，取得了一定的收獲，為下一步整改和全員的各項工作打下了良好的基礎。××××設計院二〇〇×年 4 月 20 日

三)例行報告

個人述職述廉報告

2009 年，本人在區委區政府的正確領導下，在全局同志的支持配合下，緊緊圍繞區委，區政府中心工作和?度考核目標，以嚴謹細實的工作作風和勇于創新的工作態度，帶領全局人員，團結協作，較好地完成了各項工作任務。根據此次的工作考核要求，現將一年來的工作學習及執行廉政紀律情況作如下匯報：

一、堅持學習，努力提高自身綜合素質

一年來，我努力加強各方面知識的學習，不斷提高自身素質，增強履行

崗位職責的能力和水平。一方面努力學習“三個代表”重要思想，黨章，黨的十七大報告精神，社會主義榮辱觀和科學發展觀等知識，做到與時俱進，增強大局觀。另一方面，認真學習審計專業知識以及相關法律，法規和各項規章制度，熟練?握審計工作技能。通過學習，樹立了正確的世界觀和價值觀，提高了統領各項工作的能力。另外作為主要負責人，不僅自己注重學習，還帶領全局一幫人加強學習，采取自學和集中學習的方式，加強審計人員職業道德，業務知識，黨風廉政各項規定的學習教育，提高業務水平，增強自律意識，規范全體審計干部工作行為;通過觀看一些黨風黨紀的錄像片及審計系統的先進事跡，加強了對人生價值的理解，樹立了正確的權力觀，進一步增強了防腐拒變的能力。

二、開拓創新，努力開創審計工作新局面

2009 年，我局共完成審計項目 91 個，查出管理不規?金額 449 萬元，工程造價及拆遷審計總金額 1?7 億元，其中，審計工程造價總金額 4555 萬元，核減 973 萬元，提交各類審計信息 34 篇，被上級審計機關，地方黨政部門和新聞媒體采用 26 篇(次)，完成招商引資 1980 萬元，占全年任務數的 116?5%。一年來先后獲得了區級機關部門目標管理作風建設綜合考評十佳單位，市級模范職工小家，省級模范職工小家，社區共建先進單位，市級文明單位，省級文明先進單位等榮譽。

一是以促進完善公共財政制度，實行依法理財為目標，深入開展同級財政審計。同級財政審計在繼續突出審計重點，擴大審計覆蓋面的同時，關注財政資金使用效益。以查清分配到部門的財政資金使用的經濟性，效率性與效果性為導向。對財政資金使用效益情況作出評價，促進提高財政資

金使用效益。注意從體制，機制和管理層面研究財政問題和提出審計建議。通過審計提出了加強稅費征管，確保財政收入的穩定增長;強化預算管理，堅持公共財政方向;深化體制改革，進一步規范財政管理等審計建議。

二是以促進完善投資管理，提高投資效益為目標，創新開展工程項目審計。2009 年，我局注重對“兩城三區”建設的服務，共對廣陵新城拆遷安置小區工程，產業園沙灣路道路綠化提升工程，食品工業園區道路綠化工程，廣陵區小街巷翻建工程等項目進行了審計，審計總金額達 1?7 億元，為政府節約工程資金 973 萬元。在審計中注意創新審計模式，前移監督關口，參與了廣陵新城，物流園區，食品工業園區的項目代建合同的研究和制定工作，對廣陵新城信息產業基地的征地拆遷進行了跟蹤審計，對產業園自成立以來的拆遷進行了審計調查。

公告

公告的寫作格式和注意事項

公告的結構，包括標題、正文、簽署和日期四部分。

1?標題

公告的標題，?要有三種形式：一是“發文機關+文種”的形式，如“全國人民代表大會公告”、“××銀行公告”;二是“事由+文種”的形式，如“××銀行關于××的公告”。如對同一事情需要連續公告，要在標題之下，用圓括號依次編制文號。再一種是只寫公文文種“公告”二字，而將發文機關的名稱置于正文之后。

2?正文

寫作這部分內容時，要開門見山、直陳其事，寫清什么時間、什么地點，將要進行或發生什么重大事件，由誰作出什么重大決定等內容。公告內容單一、篇幅不長，一般采取“篇段合一”式寫法，即由公告的依據和公告事項兩部分組成。最后以“現予公告”、“特此公告”等慣用語結尾，也可不寫。

3?簽署

即在正文之下寫上發布公告機關名稱的全稱，公告標題系發文機關名稱加文種的，也可不寫公告發布機關名稱。若以個人名義發布，在姓名前要冠以職務名稱。

4?日期

公告的年月日一般標在簽署下一行。

范例

(一)行政公告

北京市地方稅務局關于征收 2010 年度個人機動車車船稅的通告

京地稅地[2009]321 號根據《中華人民共和國車船稅暫行條例》、《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則》、《北京市施行〈中華人民共和國車船稅暫行條例>辦法》及《北京市地方稅務局北京市財政局關于車船稅申報納稅期限與納稅地點的通知》(京地稅地[2007]333 號)的規定，現將 2010年度征收個人機動車輛車船稅有關事項通告如下：

一、納稅義務人

在本市行政區域內，依法應當在車船管理部門登記的車輛所有人為車船稅的納稅義務人。

二、申報納稅期限與納稅地點

(一)凡辦理機動車交通事故責任強制保險(以下簡稱交強險)的應稅車

輛，納稅人應在辦理交強險時，由保險機構代收代繳車船稅;納稅人也可以在辦理交強險之前到地稅機關設置的個人機動車車船稅征收窗口申報繳納稅款。

(二)其他應稅車輛，納稅人應在 2010 年 12 月 31 日(含)前到地稅機關設置的個人機動車車船稅征收窗口申報繳納車船稅。

(三)個人購置的新車輛，納稅人應在車船管理部門核發機動車行駛證記載登記日期的 30 日內，到地方稅務機關設置的征收窗口申報繳納車船稅。

三、辦理申報納稅手續需攜帶的證明材料

(一)納稅人辦理申報納稅手續時，需攜帶機動車行駛證及上年度車船稅完稅憑證(或含已繳納車船稅信息的交強險保單)。其中，載客汽車排氣量在 1?0 升(含)以下的納稅人還需提供車輛登記證書。

(二)購置新車輛的納稅人辦理納稅申報手續時，需攜帶機動車行駛證及車輛登記證書。

(三)車輛所有權發生變更的納稅人，需攜帶機動車行駛證、車輛登記證書及所有權變更年度完稅憑證，到地方稅務機關設置的征收窗口辦理信息變更后再行申報納稅。

四、完稅憑證的開具

納稅人通過保險機構代收代繳方式繳納車船稅的，可憑交強險保單中的完稅信息作為納稅人本年度已繳納車船稅的證明。如納稅人需要開具完稅證明，可以在繳納稅款的 15 日后，持保單到地稅機關征收窗口開具《中華人民共和國稅收轉賬專用完稅證》。

五、申報繳納稅額標準

車船稅稅額標準按照《北京市車船稅稅目稅額表》執行。

特此通告。二○○×年×月××日

(二)法規公告

北京市人民代表大會常務委員會公告

第 62 號《北京市志愿服務促進條例》已由北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于 200×年×月×日通過，現予公布，自200×年×月×日起施行。北京市第十二屆人民代表大會常務委員會二〇〇×年×月××日

請示

請示的寫作格式和注意事項

請示的結構一般由以下幾部分組成：

1?標題

一般由請示單位、請示事由、文種或?示事由和文種組成。如寫成“關于×××的請示”。

2?主送單位

3?正文

正文包括請示的原因、請示的事項、請示的要求。請示原因提出請示的原因和理由。請示的事項是提出有關問題要求上級指示或批準，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。請示要求則應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”、“如無不妥，請批轉有關單位執行”等等。

4?落款與時間

范例

(一)直接性的請示

關于在××市舉辦“××洽談會”的請示

××市經貿委：

為了擴大我××商品的知名度，向?國推廣，繁榮市場，滿足消費者需求，擬于今年×年×月×日至×月×日在××市舉辦“××洽談會”。洽談會攤位共×××平方米，展團由我公司及生產廠家派人組成，經費自理。

妥否，請批示。×××公司×年×月×日

(二)呈轉性的請示

關于在我院開展×××工作的請示

院領導：

近一段時間來，我院......(略)，為了......(略)，擬在我院開展(略)。具體意見如下：

一、......(略)

二、......(略)

三、......(略)

以上意見已經各分會主席同意，如無不妥，請批轉各部門執行。?京××醫院工會××××年×月×日

批復

批復的寫作格式和注意事項

批復的格式與寫法如下：

批復一般由標題、主送機關、正文、落款構成。

1?標題

最常用的寫法是由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;還有一種完全式的標題是發文機關、表態詞、請示事項、文種，這種也比較簡明、全面和常用。

主送機關一般只有一個，是報送請示的下級機關。批復不能越級行文，當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報“請示”時，更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關，而是“轉報機關”。如果批復的內容同時涉及其它的機關和單位，則要采用抄送的形式送達。

2?正文

包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于哪件事情的請示的答復，時間和文號可省略。批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示，意思要明確，語氣要適當。

批復要求，是從上級機關的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。

2?落款

應寫在批復正文右下方，注明成文日期并加蓋公章，成文日期用漢字，要標全年月日。

需要注意，批復寫作有以下要求：

1?要先回應后批復;

2?態度要鮮明，措辭要明確;

3?要及時批復

范例

(一)表態性批復

××省地質礦產廳關于同意成立

“××省×××巖土工程公司”的批復

×地字[20××=×號××地質探礦隊：

你隊×地探字[20××=×號請示收悉，經研究同意成立××省×××巖土工程公司。

請抓緊時間，依法辦理開業手續。

××省地質礦產廳(公章)二零××年×月×日

(二)指示性批復

關于增補人文學院黨委委員的批復

人文學院黨委：

你院《關于增補×××、××兩同志為黨委委員的請示》悉。經校黨委常委會研究，同意增補×××、×××兩同志為人文學院黨委委員。

此復。

中共××大學委員會二○○三年×月×日

意見

意見的寫作格式與注意事項

意見的寫作：注意內的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達條理要清晰。

1?意見標題

一般也是發文單位加事由加文種。但如經上級機構批轉或轉發，則上級多半用“通知”的形式下達，而將“意見”全文附在后面。

2?意見正文

一般根據意見的多少，分部分或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現實依據。后面部分則是對工作的具體要求及實施的細則、步驟、方法等。意見的內容，要原則而不空洞，具體而不瑣細，要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創造性。

四、范例

(一)見解意見

關于開展公園整頓工作的意見

(××市園林局二○○二年十一月十一日)為了加強本市公園建設、管理和保護，促進公園事業發展，創造良好的人居環境，結合貫徹實施《××市公園條例》(以下簡稱《條例》)，現就開展公園整頓工作提出如下意見：

一、整頓工作的指導思想認真貫徹十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，結合貫徹實施《條例》，堅持文化建園方針。實施優美環境、優質服務和優良秩序標準，重點解決公園的建設、管理和保護中存在的突出問題，凈化、美化公園，營造良好游園環境，提高管理服務水平，展現公園嶄新面貌。

二、整頓工作的內容和標準

(一)公園建設和綠地管理。(略)

(二)規范車輛管理。(略)

(三)商業網點管理。(略)

(四)公園設施管理。(略)

三、整頓工作的要求(略)

四、整頓工作的步驟和時間(略)

(二)處理意見

教育部關于進一步加強

高等學校學生公寓管理的若干意見

教發[200×]6 號各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局(教委)，新疆生產建設兵團教委：

近兩年來，隨著高等學校后勤社會化改革的迅速推進，高等學校對原有的校內學生公寓采用了新的管理模式;各地、各高等學校積極利用社會資金，通過各種渠道，運用社會化的辦法，在校外建設了一批由一所或幾所高等學校共同使用的學生公寓。較大地改善了學生的生活和學習條件，受到了高等學校師生的普遍歡迎。但在對學生公寓的管理方面，逐漸暴露出一些新的矛盾和問題，必須引起高度重視，認真加以解決。現根據國務院領導的多次指示和第三次全國高校后勤社會化改革工作會議精神，就進一步加強高等學校學生公寓管理有關問題提出如下意見：

一、改進和加強學生公寓的管理是高等學校的重要任務和主要責任(略)

二、要重視抓好對校外學生公寓的管理(略)

三、建立健全管理機制，全面改進和加強學生公寓的管理(略)

四、切實加強學生公寓的收費和服務管理工作(略)

五、切實加強學生公寓的安全工作(略)

各地、各高等學校可根據本意見精神，結合當地的具體情況，對學生公

寓制訂管理細則，加大管理力度，提高學生公寓的管理水平。請將本意見轉發至本地區內的所有高等學校。

函

函的分類

1?按照格式，函可分為正函和便函。

正函：按照正式公文格式制作的函?有眉首、發文字號、標題、主送機關、正文、機關署名、成文時間、印章、主題詞、抄送機關等，非常規范。

便函：即不按正式公文格式去制作而是按信函格式去制作的函，不設眉首、發文字號，有的不寫標題，不用印制，無印制版記，只是用信箋繕寫加蓋機關印章即可。便函屬于非正式公文，可以機關名義制發，也可以部門名義制發。

2?按函的內容分，函可分為商洽函、詢問函、答復函、請批函、知照函等。

商洽函——即機關之間商洽工作的函。

詢問函——即機關之間詢問有關問題的函。

答復函——即機關之間對詢問函的回函。

(以上兩種也可合并為一種即“問復函”)

請批函——即向平級或無隸屬關系的有關業務主管部門請求批準的函。

知照函——也叫告知函、通報函等，即向有關單位或部門告知某一具體事項的函。

按函的往來關系分，函又可分為去函和復函。商洽函、詢問函、請批函、知照函均為去函，答復函為復函。

函的寫作格式和注意事項

函由標題、稱謂、正文、落款和成文日期等部分構成。

1?標題

函的標題，一般由發文機關+事由+文種三部分組成，如《國務院辦公廳關于中國科學技術協會設立科技開發型企業問題的復函》。

2?稱謂

即發送機關，指接受函的機關。

3?正文

來函與復函的正文寫法略有不問。來函是主動地向有關機關商洽、詢問事情，開頭交代發函的原因、目的;中間寫詢問或商洽的內容，要寫得具體、清楚;結尾提出希望，常用“即請函復”、“請函復為盼”等習慣用語。復函的開頭類似批復，先引來函，然后用“經研究，函復如下”過渡到下文;中間針對來函所商洽或詢問事項，作出明確的答復;結尾常用“此復”、“特此函復”結束全文。

4?落款

正文結束后寫上發函機關名稱和成文日期，并蓋上公章。

五、范例

(一)詢問函

××計算機科技有限公司人力資源部

關于人事調查的函××公司人事部：

我公司正在進行人事調整工作，根據省政府關于重視選拔任用“海歸”人才的精神，我部擬推薦××同志擔任××部門負責人工作。為查實××同

志的情況，煩請貴部協助我公司調查以下問題：

一、××同志在貴公司工作的起止期。

二、××同志在貴公司兩次受獎，是何獎項?

三、貴公司對××同志表現的評價。

?此函達，請予函復。××計算機科技有限公司人力資源部二○○×年×月×日

(二)答復函

關于要求保留北面外伸裙房問題的復函

××市××公司：

你單位前經我局規劃建字[××]第××號“建設工程規劃許可證”核準在海珠區××路南側地段建設×層住宅工程 1 幢，再經我局規劃建[××]××號“建設工程規劃許可證”核準同意加建第×層至第×層并同時將北面原批準建設的外伸裙房取消，現要求保留北面外伸裙房申請復議的末文及附圖收悉。經審查，鑒于北面外伸裙房已按我局規劃建字[××]第××號“建設工程規劃許可證”審批要求實施建設，且基本上不影響規劃路的建設，故同意該工程北面外伸裙房保留，但首層北面應按附圖所示設置騎樓作為疏散通道。

由于該工程的室內地面標高與北面規劃路面標高的高差較大，應妥善處理該處的標高關系，以利人行、疏散(建設按室外地坪標高與路面標高高差不大于 30 厘米，室內地標高與室外地坪標高高差不大于 30 厘米控制)。隨文辦理換圖手續，本文與我局穗規建字[××]第××號“建設工程規劃許可證”及規劃建[××]××號“建設工程規劃許可證”合并使用。××市

城市規劃局二〇〇×年×月×日

(三)知照函

尊敬的×××先女士：

您好!

我們很榮幸地邀請您參加將于 5 月 15-16 日在××××飯店舉辦的××××亞太地區大會非政府組織磋商會議?本次會議的主題是：從議程到行動——繼非政府組織糧食主權論壇之后?此次磋商會議由聯合國糧農組織(FAO)和國際糧食主權計劃委員會亞洲分會(IPC-Asia)主辦，中國國際民間組織合作促進會協辦?屆時，來自亞太地區 80 多個民間組織的 100余名代表將參加會議?本次會議宣言將在 5 月 17-21 日召開的......×××××××××××二〇〇×年×月×日

議案

議案的寫作格式和注意事項

議案，由標題、正文和簽署三部分組成。

1?標題

提議案人、議案內容、文種三部分組成;

2?正文

要說明提出議案的理由及具體內容。

3?議案的簽署

提案人可以是機關，也可以是機關首腦。

撰寫議案需要注意三點：

1?提出的問題重要且已具備解決的條件;

2?要注意提出的權限和時限;

3?要注意行文格式和辦理程序，議案的辦理運作程序和一般公文有所不同，所以議案沒有發文號

范例

(一)職能機構提出的議案

沈陽市人民政府關于組織動員全市人民綜合治理

開發建設渾河沈陽城市段的議案沈陽市第×?屆人大第×次常委會：

渾河是遼寧省第二大河，流經沈陽規劃城市段 50 公里。長期以來由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴重污染城市環境。

為了貫徹國家關于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進生態平衡，改善城市功能，適應改革開放和市場經濟發展的需要，建設高科技、大生產、大流通、現代化、國際化的沈陽，根據外地經驗和近幾年的充分準備，組織動員全市人民對渾河進行綜合治理和開發建設的條件已經成熟。

為此?市政府向市××屆人大第×次常委會提出此議案，請大會審議并作出相應的決議：

一、綜合治理的范圍。......二、綜合治理的目標。......三、綜合治理的主要措施。......沈陽市人民政府市長×××××××年×月××日

(二)任免性議案

××市××區人民政府關于提請任免趙××等同志職務的議案

區人民代表大會常務委員會：

提請任命趙××同志為區司法局局長;

任命錢××同志為國有資產管理辦公室主任;

任命孫××同志為區檔案局局長;

免去李××同志區監委主任職務;

免去周××同志區司法局局長職務;

免去吳××同志國有資產管理辦公室主任職務;

免去鄭××同志區檔案局局長。

請予審議決定。區長王××二○○×年三月一日

(三)建議性議案

××市人民政府關于提請審議《××市鄉鎮

企業條例(草案)》的議案為保障鄉鎮企業的合法權益，規范鄉鎮企業的行為，促進鄉鎮企業高效、持續、健康發展，我們經過調查研究，在廣泛征詢各方面意見的基礎上，草擬了《××市鄉鎮企業條例(草案)》。

這個草案業經市政府同意，現提請審議。××市人民政府市?×××××××年×月×日

會議紀要

會議紀要的寫作格式和注意事項

1?標題

標題下方往往要注明會議日期或者會議紀要通過的日期。

2?正文

正文由開頭、主體和結語三部分組成。

(1)會議紀要的開頭部分，類似會議報道的新聞導語，以記敘性文字把會議召集單位、時間、地點、會議宗旨與主題、會議主持人姓名與職務、出席人員姓名與職務概括地交代清楚。

(2)會議紀要的主體部分包括會議中所反映的情況、討論研究的問題、作出的決議、提出的任務、確定的措施等。

(3)結語部分號召或希望有關單?和人員為實現會議目的和任務而奮斗。

3?落款

落款寫會議紀要的作者和時間。

范例

(一)研討性會議紀要

××鎮教育工作會議紀要

(200×年×月×日)××鎮 200×年教育工作會議于×月×日在鎮?府會議室舉行，各村、全鎮各單位的主要負責人、各中小學校校長共 120 人出席了會議。鎮長×××主持會議，分管教育工作的副鎮長×××總結了我鎮教育工作取得的成績和存在問題，鎮黨委書記×××對如何搞好今年的教育工作提出了具體要求。

這次會議著重討論了以下四個問題：

一、關于制止中小學生流失問題。由于對《義務教育法》貫徹不力，加上受目前社會分配不公的影響，本學年我鎮中小學已有 100 多名學生離校做工務農。大量學生的流失，直接影響著我鎮未來勞動者的素質。因此，會議要求全鎮人民認真學習，堅決貫徹《義務教育法?，依法送子女入學

讀書。對不履行此義務的家長或監護人，所在的村或單位要督促他們在一月之內送子女或被監護人返校就讀。違者依法給予批評教育、罰款200—1000 元，并強制其送子女或被監護人復學。各村、鎮企業不得招收十六周歲以下的兒童、少年進廠做工。各中小學要積極動員流失學生返校，不得歧視排擠差生，要認真做好差生的轉化工作，努力提高教育質量。

二、關于征收教育附加費問題。根據縣政府××年 76 號文件精神，全鎮征收教育事業附加費 24?5 萬元，指標已分解落實，各單位和個體戶要按期交納，村財政所、工商所、經營管理辦公室?認真做好征收工作。

三、關于加強中小學德育問題。近年來，我鎮中小學德育工作取得了較好的成績，創造了一些經驗。但目前中小學生德育狀況還不大令人滿意，存在的主要問題是：學習目的不明，動力不足;勞動觀念淡薄，缺乏艱苦奮斗精神;社會公德和文明行為習慣差，缺乏為他人、為社會著想的心理品質。為此，全鎮干群都要關心德育工作，要認真貫徹《中共中央關于加強和改革德育工作的通知》，改革德育工作的內容和方式方法;抓好《中小學生日常行為規范》的實施。加強校內外德育工作隊伍建設。籌備成立“××鎮中小學德育研究會”。

四、關于普通教育“轉軌”問題。各中小學要全面貫徹教育方針，變升學教育為素質教育，積極為全地經濟建設培養生產、經營、管理人才。各校要對學生進行熱愛家鄉、建設家鄉教育，上好勞動課和勞動技術課，辦好高中職業班和“3+1”試點班。各村要給學校安排 1—2 畝勞動試驗基地。

百年大計，教育為本。會議號召全鎮干群人人關心教育，尊師重教，積極為教育事業辦實事。全鎮教育工作者要發揚人梯精神，勤奮工作，努力

為全面建設小康社會培養更多的合格人才。

(二)決議性會議紀要

××大學校長辦公會議紀要

20?×年××月××日上午，出席會議的有：

章××校長，李×副校長、審計處王×，財務處郭××。

章校長主持召開第××次校長辦公會。

徐副校長、劉副校長，校辦劉××，監列席會議的有：人事處周××，“211”辦××，教務處楊××，實驗室管理處潘××，理學院馮××。

會議議題和主要內容如下：

一、關于啟動“211 工程”二期建設有關項目的經費問題。會議研究決定，由財務處安排×××萬元資金借給有關部門和單位，其中，借給實驗室管理處××萬元，用于支付基礎電子線路實驗室、基礎化學實驗室建設所形?的超預算外開支;借給圖書館××萬元，用于支付圖書館自動化集成系統建設和共享資源檢索設備購置的經費;借給現代教育技術中心(網管中心)××萬元，用于支付北校區光纖建設費;借給教務處××萬元，用于 9個重點專業和第七、八、九批課程的建設投入;借給研究生部××萬元，用于 20××年新增學位點的建設和申報準備工作。前兩項投入(實驗室、圖書館)不足部分計×萬元從“211 工程”一期建設結余資金中支付。以上項目資金均以借款方式由財務處對各執行單位辦理借支手續，待“211 工程”二期建設資金到位后，從各相關單位的相關項目經費中扣還。

二、會議研究了關于××省地理研究所并入我校的有關事宜，討論了《關于請求將××省地理研究所劃轉并入××大學的報告》的內容，責成理學

院在認真聽取學校領導和省科技廳的意見后進一步修改完善《報告》，待校領導最后修改定稿后，由校辦盡快制成文件上報省教育廳并呈省政府。

三、聽取了信息中心關于承辦教育部“教育技術西部行”(××、××站)活動各項籌備工作的匯報，會議對有關事宜決定如下：

(一)成立?教育技術西部行“(××、××站)活動組委會。組委會由副校長洪品杰任主任，任善恂、鄧世昆任副主任，楊家禾、戴正德、楊開誠任委員;組委會下設辦公室，具體負責籌備和開展”教育技術西部行“(××、××站)活動的各項工作。

(二)活動舉辦期間(11 月 10 日-15 日)所需要的報告廳、機房等場地、設施，請有關單位無償提供使用。

(三)同意在我校成立”×省現代教育技術培訓中心“，由洪品杰副校長牽頭擬文上報省教育廳批準。

四、關于原培訓部的資產問題，會議責成監審處牽頭，先對原培訓部資產進行審計和清理，待審計清理結果出來后再行研究其歸屬。，五、鑒于滇池學院的特殊情況，會議同意滇池學院適當調整學生上課時間：上午上課時間往后推延十五分鐘，下午上課時間提前十分鐘，課間休息時間及每節課時長和校本部一致。

此外，會議還就學校加強財務管理、嚴格經費審批制度的有關問題、辦公用房問題、近期人事調配的有關問題等進行了研究。

(三)協議性會議紀要

××省人民政府常務會議紀要

××省人民政府辦公廳××××年×月×日 1997 年 11 月 4 日上午，省

人民政府舉行第 82 次常務會議。

出席會議的有：×××、×××?×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。

×××主持會議。

會議聽取了×××關于出臺進一步鼓勵引導個體、私營等非公有制經濟健康發展若干政策意見的匯報;聽取了×××關于《××省地圖編制出版管理辦法》(草案)、《××省水上交通事故處理辦法》(草案)、《××省文物保護管理條例修正案(草案)》的審核說明，并進行了討論研究。現紀要如下：

1?關于出臺進一步鼓勵引導個體、私營等非公有制經濟健康發展若干政策問題會議認為，黨的十五大已經明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度;非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分;對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵引導，使之健康發展。這是理論上的重大突破。對非公有制經濟起步較早的我省來說，將是一次新的機遇。

會議指出，我省非公有制經濟經過十多年的發展，現在有了相當基礎，已成為國民經濟的重要組成部分。在一些地區，非公有制經濟已成為區域經濟的重要支柱。但是，由于種種原因，我省個體、私營等非公有制經濟的發展目前還面臨著不少障礙和急需解決的問題，如不采取有力措施加以解決，將會影響我省經濟的發展。對此，要引起我們高度重視。今后一個時期，根據調整和完善所有制結構的需要以及我省跨世紀經濟發展的要求，各地、各部門要抓住有利時機，進一步解放思想，充分認識發展非公

有制經濟對我省國民經濟全局的重要作用，加大支持力度，強化服務意識，研究制訂措施，不斷完善我省的所有制結構，推動國民經濟再上一個新臺階。

會議強調，當前鼓勵引導非公有制經濟的健康發展，關鍵在于對個體、私營等非公有制經濟一視同仁，為它們的發展提供平等的政策環境。特別是在信貸等方面加大幫扶力度，切實解決其生產經營中的實際困難，努力為非公有制經濟發展創造良好的環境。

會議原則同意省政府辦公廳會同有關部門研究提出的關于進一步鼓勵引導個體、私營等非公有制經濟健康發展的若干政策意見，并要求辦公廳根據會議提出的意見作進一步修改后，交省委辦公廳，建議以省委、省政府名義發。

2?關于一個地方性法規修改草案和兩個政府規章會議原則通過《××省地圖編制出版管理辦法》(草案)、《××省水上交通事故處理辦法》(草案)、《××省文物保護管理條例修正案(草案)》。會議決定，《××省文物保護管理務例修正案(草案)》按法定程序提請省人大常?會審議。《××省水上交通事故處理辦法》、《××省地圖編制出版管理辦法》按照會議意見作進一步修改后，由省政府發布實施。

列席：××××××××××××××××××××××××××××××××××

發：××××××××××××

第二篇：公文寫作能力測試題

公文寫作能力測試題

（一）一、單選題（30分）

1．（）對公文的文稿內容和行政效力負責。

A．擬文者 B．簽發人

C．承印部門 D．文秘部門 2．以下發文字號正確的標注是（）

A．粵教 [200×] 成字20號 B．皖工商(200×)45號 C．京計生 [200×] 第5號 D．川人培[200×] 12號

3．對公文在政策、法規方面的內容審核時，如果發現文稿與黨和國家的方針政策不一致，應（）A．及時對照修改

B．及時提請領導修改

C．及時請起草人修改 D．及時與起草單位聯系并加以修改

4．同一發文機關就同一領域的問題先后發布了兩個以上的公文時（）。A．后制發的公文在效力上等于先制發的公文 B．后制發的公文在效力上高于先制發的公文 C．后制發的公文在效力上低于先制發的公文 D．后制發的公文在效力上有別于先制發的公文 5．公文的緊急程度針對的是公文的（）

A．發文方 B．收文方 C．發文方和收文方 D．發文方或收文方 6．書寫公文的成文日期應使用（）

A．阿拉伯數字 B．漢字

C．漢字大寫 D．漢字與阿拉伯數字皆可 7．蓋章是證實文件效力的一種標志，行政機關公文惟一可以不加蓋印章的文種是（）A．函 B．通報 C．會議紀要 D．通知 8．通報的行文方向是（）

A．下行文和上行文 B．平行文和上行文

C．下行文和平行文 D．普發性公文 9．回復平級機關征詢意見的公文，文種可以用函，也可以用（）。A．批復

B．意見

C．回函

D．答復 10．不相隸屬機關之間的行文，應該使用的文種是（）A．通知 B．通報 C．函 D．通告 11．下列表述，正確的一句是（）A．決定可以用來變更下級機關不適當的決定

B．決定不可以用來變更下級機關不適當的決定，但命令可以 C．決定和命令都可以用來變更下級機關不適當的決定 D．決定和命令都不可以用來變更下級機關不適當的決定

12．××市政府把省政府文件加通知印發至各縣政府和市直屬單位，這種形式叫（）A．批轉 B．轉發

C．印發 D．翻印

13．××鄉人民政府擬新建希望小學，需請求上級撥款，行文時應使用的標題是（）A．關于新建希望小學的請示

B．關于撥款新建希望小學的請示 C．××鄉人民政府關于要求撥款新建希望小學的請示 D．××鄉人民政府請求拔款新建希望小學的請示

14．向級別與本機關相同的有關主管部門請求批準某事項就使用（）A．請示 B．報告

C．請示報告 D．函 15．下列表述，正確的一句是（）

A．意見這種公文使用范圍比較廣泛，包括上行文、平行文、下行文 B．意見這種公文，以上行文為主 C．意見這種公文，以平行文為主

D．意見這種公文．以上行文和平行文為主，很少做下行文

二、案例分析（20分）

案情簡介：人民銀行有下列事項要告知社會各界：

一、中華人民共和國境內的商業銀行及其授權分行、信托投資公司、農村信用社、城市信用社、證券公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、基金管理公司及其管理的各類基金、保險公司、外資金融機構，以及經金融監管當局批準可投資于債券資產的其他金融機構

加入全國銀行間債券市場，實行準入備案制。

二、金融機構向全國銀行間同業拆借中心申請辦理債券交易聯網手續，應提交下列材科；

（一）企業法人營業執照副本復印件??

回答問題：

1．該案情適用于哪一種文種行文？（4分）

2．選擇該文種行文的依據和理由是什么？（8分）

3．使用該文種行文應注意的問題是什么？（8分）

三、病文修改（20分）

××社區關于便民早餐店等若干問題的請示報告 ××街道辦事處、譚大林主任：

根據×政發07年67號文件《××區人民政府關于推動社區“早餐工程”建設的決定》精神，為了加快解決社區居民早餐難的問題，我們打算在社區活動中心附近興建便民早餐店（已經規劃部門批準），力爭在二零零八年三月一日開業，產權歸××社區所有，聘請社區內的下崗職工承包經營。便民早餐店預算建設資金共計一百二十五萬元，現已籌集資金八十五萬元，還有四十萬元資金沒有著落。為此，要求街道辦事處給予支持解決。

另外，社區活動中心室外建身場的健身器械嚴重不足，難以滿足居民健身需要，居民意見很大，故請順便追加撥款十五萬元用于購置健身器械。

此事關系到社區居民的切身利益，務必批準。2007年9月1日

（1）逐一指出本文在行文規則、格式和寫作規范方面的10個錯處。(15分)

（2）除了指出在行文規則、格式和寫作規范方面的錯處之外,你對本文還有什么修改建議?（5分）

四、寫作題

1．根據以下材料，按照公文格式、語言要求，寫一請示。

（1）發文機關：××銀行××市分行

（2）發文字號：×銀辦 [2006] 18號

（3）事由：籌備保管箱出租業務。我行擬籌備保管箱出租業務，用于個人、單位和社會團體租用，存放金銀珠寶首飾等貴重物品、有價證券、重要文件資料憑證。我們將按以下“三性”來籌備此項業務：一是安全性。保管箱庫房按金庫要求設計、建造，安全堅固。二是保密性。銀行出租箱體，為用戶保密。三是便利性。租箱時，客戶只需出示身份證，填寫租約，繳納租金。一旦租用，可隨時在銀行營業時間內開箱存取。

（4）主送機關：××市銀監局

（5）主題詞：金融業務管理 保管箱業務 請示

（6）依據事由內容，自擬本文請示緣由

2．請按照公文寫作要求給以上請示一回復。其答復內容為：

（1）同意你行籌備保管箱出租業務的請示

（2）以監管機關身份提出要求：設施應齊全；要制定相應的安全防范措施。

（3）設施籌備結束后，請在開業前一個月向我局提出開業申請，并提供該項業務的章程、內部規章制度以及安全防范措施。

（4）主題詞：金融業務管理 保管箱業務 批復

參考答案

一、單選題

1． B 2．D 3．D 4．B 5．B 6． B 7．C 8． C 9． B 10．C 11． A 12．B 13．C 14．D 15．A

二、案例分析 答案要點：

1．該案情適用的行文文種是公告。（4分）2．選擇公告行文的理由是：

該事項為需要國內外周知的重要事項，涉及的面寬泛；（4分）

公告為普發性公文，適合宣告需要社會各界知曉的重要事項。所以，選擇公告這一文種最為適宜。（4分）3．適用公告行文應注意的問題是：標題應采用發文機關加文種的形式；在標題下要注明文號；表述應清楚，要求應明確；最后要指出該公告的施行日期等情況。（8分）

三、病文修改（1）錯誤如下：

① 標題不規范，事由不清，錯用文種。② 主送機關有誤：多頭主送、送領導個人。③ 引用公文應先引標題，后引發文字號。④ 公文中數字應該用阿拉伯數字。⑤ 正文內容一文多事。⑥ 用語不合文種要求。

⑦ 未明確闡明請示緣由，內容中的時間與成文時間矛盾。⑧ 請示結語不正確。

⑨ 成文日期應用小寫漢字數字。⑩ 沒有標明請示單位。（2）修改建議如下：

①請示原因應寫得具體、簡潔，使人一目了然，不要寫過多的枝枝葉葉。②請示的事項內容要可行，不要把互不相關的幾件事寫進同一個請示。③請示的語氣要得體。

四、寫作題 1．參考范文：

××銀行××市分行關于籌備保管箱出租業務的請示 ×銀辦 [200×] 18號 ××市銀監局：

為擴大我行業務經營范圍、規范金融業務管理，我行擬籌備保管箱出租業務，用于個人、單位和社會團體租用，存放金銀珠寶首飾等貴重物品、有價證券、重要文件資料憑證。我們將按以下“三性”來籌備此項業務：一是安全性。保管箱庫房按金庫要求設計、建造，安全堅固。二是保密性。銀行出租箱體，為用戶保密。三是便利性。租箱時，客戶只需出示身份證，填寫租約，繳納租金。一旦租用，可隨時在銀行營業時間內開箱存取。

以上請示妥否，請批復。××銀行××市分行 ××××年×月××日

主題詞：金融業務管理 保管箱業務 請示 2．參考范文

××市銀監局關于同意××銀行××市分行籌備保管箱出租業務的批復 ×銀監 [200×] 26號 ××銀行××市分行：

你行《××銀行××市分行關于籌備保管箱出租業務的請示》（××銀辦 [200×] 18號）收悉。現批復如下：

一、同意你行籌備保管箱出租業務；

二、要求保管箱體、保管箱庫房等設施應齊全，并且要制定相應的安全防范措施；

三、設施籌備結束后，請在開業前一個月向我局提出開業申請，并提供該項業務的章程、內部規章制度以及安全防范措施。××市銀監局 ××××年×月××日

主題詞：金融業務管理 保管箱業務 批復

公文寫作能力測試題

（二）一、單選題（每小題2分，共30分）1．以下哪一組公文是黨務公文（）

A．命令、決定、指示 B．公告、通告、通報 C．計劃、辦法、議案 D．公報、決議、決定 2．下面幾種說法中，不正確的是（）

A．在公文中安排語序時，當一級概念表現由若干連續動作、行為構成的活動過程時，一般應按時間發展順序排列

B．受雙重領導的機關向上級機關請示，應寫明主送機關和抄送機關，由抄送機關答復

C．有些公文的主題，可以根據領導人授意而直接表述，有些公文的主題，則需要在調查研究的過程中，隨著對客觀實際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D．公文中的疑問語氣一般較少使用語氣詞“啊”、“呢”、“吧”等，“嗚”也盡可能不用或少用 3．聯合行文應（）

A．各單位都編文號 B．輪流坐莊編文號 C．友好協商編文號 D．編主辦單位的文號

4．公文的制發程序有以下步驟：1．簽發2．發文注冊3．用印4．分發5．審核6．復核7．發文登記8．擬稿9．繕印。下列選項的排序符合公文制發程序的是（）

A．123456789 B．851629374 C．856129374 D．851623974 5．公文如需同時標識秘密等級和保密期限，秘密等級和保密期限之間（）隔開。A．不用 B．用“★” C．空1字 D．用“☆” 6．必須有主送機關的是（）

A．上行文 B．下行文 C．平行文 D．領導人交辦的事項 7．公文如有附件，按順序應當注明附件的（）

A．序號、作者、件數 B．序號、名稱、件數 C．名稱、來源 D．作者、來源 8．下列規定中，不正確的一項是（）

A．請示只有在某些特殊情況下，才可越級行文，而在越級請示時一般應抄送被越過的上級

B．受雙重領導的機關單位上報請示，應根據內容寫明主送機關和抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題

C．除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同 時主送多位領導 D．請示一般應一文一事，如遇特殊情況，有時也可一文數事 9．下列批復的開頭（引語）正確的是（）

A．“你局×勞發[1997]31號請示已收悉” B．“你局×勞發[1997]31號文件收悉”

C．“你局《關于我市實行城鎮職工基本醫療保險個人賬戶過渡性補助的請示》（×勞發[1997]31號）收悉” D．“你局關于在我市實行城鎮職工基本醫療保險個人賬戶過渡性補助的請求已經知曉” 10．下列表述，正確的一句是（）A．通告是帶有一定的強制性的公文 B．通告不具有強制性，但公告具有強制性 C．通告和公告都帶有一定的強制性 D．通告和公告都不具有強制性 11．下列表述，正確的一句是（）。

A．通知不能用于任免人員

B．通知可以用于任免人員

C．只有會議通知可以用于任免人員

D．所有的通知都不可以用于任免人員 12．下列批復用語中屬于措辭正確的是（）

A．“基本可行” B．“請酌情辦理”

C．“最好能完成” D．“我局同意你廠的意見” 13．某公司要向社會公開招聘員工可以使用的法定正式文種是（）。A．通知 B．通告 C．公告 D．啟事 14．下列事項中可以用函來處理的有（）。A．×公司向上級總公司上報總結 B．×縣紀委擬向市委匯報某重大案件查處情況

C．×市教育局向所屬學校公布初中畢業生統考時間及要求 D．×縣人事局擬撰文請求該縣財政局撥給××考試辦公費

15．四川省人大常委會發布地方性法規《四川省××××××條例》應使用的公文文種是()。A．決定 B．公告 C． 命令 D．通告

二、簡答題（每小題5分，共20分）1．報告與請示有什么異同？ 2．通知與通告有何區別？

3．人們在寫作計劃時，往往由于內容的差別而選用計劃、規劃、設想、要點、意見、安排、打算、方案等不同名稱，請說說在什么情況下，該分別選用什么名稱。4．總結經驗的調查報告和經驗總結有何不同？

三、病文修改（20分）

關于召開布置開展增產節約、勞動競賽會議的通知 各分公司、分廠、各車間黨支部、部公司各部門：

為貫徹上級精神，總公司董事會研究決定在全公司范圍內廣泛開展增產節約、勞動競賽活動。現在把會議有關事宜通知如下：

一、會議時間：10月4日至8日。

二、會議地點：總公司招待所。

三、與會人員：各分公司、分廠、總公司直屬部門主管生產的負責同志、工會主席等。

四、請各單位準備好本單位開展勞動競賽活動的經驗材料，限五千字，報到時交給會務組。并請與會人員于10月4日前來報到。××省石化總公司 ××××年×月××日

四、寫作題（每小題15分，共30分）

1．××市商業銀行××支行于2005年5月遷往離城區較遠的新辦公樓辦公。新辦公室沒有職工食堂，需要興建。請你就此事項替該支行向××市商業銀行發一份公文。建職工食堂所需經費等具體內容可自行虛擬，要求內容完整，表達準確，格式規范，行文簡明。

2．近年來，在實行養老金社會化發放，特別是在向異地居住人員發放養老金過程中，冒領問題時有發生。為規范管理，堵塞漏洞，決定對異地居住退休人員領取養老金資洛進行協助認證工作．

材料一：對異地居住退休人員領取養老金資格進行認證，是社會化管理服務工作的重要內容，它既是防止冒領養老金的一項有效措施，同時也是掌握異地居住的企業退休人員情況，將其納入所居住社區實行社會化管理服務的需要。各地勞動保障部門及其所屬社會保險經辦機構要充分認識協助認證工作的重要性和必要性，樹立大局觀念和協作意識，積極開展工作。

材料二：在工作中要根據本地實際，明確進行異地領取養老金資格認證的人員范圍。居住國外或港澳臺地區退休人員領取養老金的資格認證，可按照原來的認證辦法進行。對異地居住的率受遺屬補助人員，其領取侍遇的資格也可列入協助認證范圍。

材料三：制定以下程序規范管理開展異地居住退休人員領取養老金資格協助認證工作：確定認證時間、辦理認證手續，反饋認證信息、處理認證結果。具體細節各地可根據實際情況確定。

材料四：開展異地居住退休人員領取養老全資格協助認證是一項新的工作，為做好這一工作，各地應做好對退休人員的宣傳、解釋工作，取得他們的理解和支持。為方便廣大退休人員進行領取養老金資格認證，市、縣（區）社會保險經辦機構應把所轄街道（鄉鎮）勞動保潭工作機構的地址、電話公之于眾。工作人員對前來辦理資格認證的退休人員應主動熱情，隨到隨辦。

材料五：各地要認真總結經臉，不斷完繕異地居住退休人員領取養老金資格認證協查辦法，并在此基礎上逐步將異地居住的企業退休人員納入所在地街道、社區實行社會化管理服務。有關工作進展情況和意見、建議應及時反饋。

根據以上情境和材料，請你以勞動和社會保障部的名義發一份關于對異地居住退休人員進行領取養老金資格協助認證的通知。

公文寫作能力測試題

（三）一、單選題（每小題2分，共20分）

1．以下關于公文格式的認識和操作正確的是（）

A．聯合行文應使用重要機關的發文字號 B．法定公文都必須標明主送機關 C．簽署和簽發都是法定的生效程序 D．公文用紙使用的是國際標準A4型 2．聯合行文的文件，其發文字號應為（）

A．一個 B．二個 C．由聯合行文機關的數目而定 D．根據各機關協商結果而定 3．以下哪一組是行政公文（）

A．命令、決定、指示 B．公告、通告、通報 C．計劃、辦法、議案 D．公報、決議、決定

4．同一發文機關就同一領域的問題先后發布了兩個以上的公文時（B）。A．后制發的公文在效力上等于先制發的公文 B．后制發的公文在效力上高于先制發的公文 C．后制發的公文在效力上低于先制發的公文 D．后制發的公文在效力上有別于先制發的公文 5．公文是行政機關在（）過程中形成的文書。

A．公務處理 B．行政管理

C．公文處理 D．政務管理 6．公文必須同時主送兩個上級機關的，應在二者之間用（）A．頓號 B．“和”字

C．“并報”二字 D．“及”字 7．以下屬于批轉性通知的寫作格式的是（）A．“現將《??》發給你們，請??。”

B．“××（發文機關）同意《??》，現發給你們。” C．“現將《??》轉發給你們，請（望）??執行（參閱）。” D．“現將《??》發給你們，請按本通知的有關規定執行。” 8．請示與報告的根本性區別是（）

A．行文目的不同

B．行文動機不同

C．行文時機不同

D．報送制度不同 9．××保險公司將所在市工商局發來的一份文件印發所屬下級公司執行時應用（）。A．告知性通知 B．印發性通知 C．批轉性通知 D．轉發性通知

10．某市工商局擬撤銷下級某縣工商局不適當的決定應使用的文種是（）。A．通報 B．決定 C．意見 D．通知

二、多選題（每小題3分，共15分）

1．從所起作用的角度看，公文的附件主要有幾種情況（）A．視同正文的文件材料 B．與正文同等重要的文件材料 C．正文內容的解釋性材料 D．執行正文的輔助性材料 E．正文的參考性材料 2．國家行政機關公文主動行文的情形包括（）

A．答復上級機關的詢問事項

B．向上級機關請示

C．向上級機關報告

D．向不相隸屬機關反映情況

E．向不相隸屬機關征詢意見

3．簽收公文時,應查看文件包或信封是否有啟封、拆裝、破報等現象，如發現這些情況要立即同發文機關聯系，并核對（）

A．文件寫法是否一致 B．文件格式是否統一 C．文件種類是否齊全 D．文件份數是否齊全 E．是否出現泄密現象

4．下列標題中，正確的有（）

A．××市人民政府辦公廳轉發市教委關于進一步開展教育工作意見的通知 B．××省人民政府批轉省扶貧辦關于進一步辦好扶貧開發區的報告的通知 C．××市教委轉發市衛生局關于做好夏季除害防病工作的通知 D．××節地稅局轉發市電大關于舉辦財稅專業電大大專班的通知的通知 5．送上級機關的報告（）

A．沒有一文一事的硬性規定 B．應一文一事 C．向上級機關報告情況，內容越詳盡越具體越好 D．報告中不得夾帶請示事項 E．報告情況后可一并請示

三、簡答題（24分）

1．總結經驗的調查報告和經驗總結有何不同？ 2．簡述通知、通報、通告的異同。3．為什么報告中不能夾雜請示事項？

四、案例分析（11分）

案情簡介：某省會城市中心支行的發行庫是危房，急需改造。為了引起領導重視，從速解決發行庫改建何題，該中心支行向總行分管基建的行長個人行文反映情況，請求基建立項和相應投資。

回答問題：

該中心支行這樣行文對不對，請分析說明。

五、寫作題（30分）

在公務員面試現場主考官宣布，面試采用“公文筐測驗”進行。該方法要求應試者在規定時間內對各種與特定領導工作有關的文件、報表、信件、電話記錄等公文進行處理。張強抽到的題是這樣的：

（1）××省政府根據全國人大《關于開展全民義務植樹造林運動的決議》的精神，給各地市、區、縣人民政府發一份通知，要求做好今年的植樹造林工作。

（2）××縣人民政府因樹苗不足而發生經費困難，請以××縣人民政府之名向上級主管部門寫一份請示，請求上級主管部門增撥經費。

（3）上級主管部門接到××縣人民政府請示后，能否批準其提出的要求？請你代上級主管部門給××縣人民政府寫一份批復。

如果你是張強，該如何去行文呢？

［提示〕根據題目要求，需寫三篇行政公文：通知、請示、批復。

公文寫作能力測試題

（四）一、單選題（每小題2分，共20分）

1．以下做法符合公文寫作要求和規范的是（）

A．公文用紙應根據機關實際需要選用 B．一份公文的主題詞一定包括該文的文種 C．重要的會議紀要蓋章后成為正式文件 D．文件正式發出日期即是其成文日期 2．標明秘級的位置，應在文件眉首的（）A．左上方 B．右上方 C．正中間 D．都可以

3．當一個人擔任多種職務時，在公文書寫中應當（）A．各種職務全部列出 B．只列其中的一種即可

C．使用最重要的一種職務，并用全稱 D．只列出與文件內容相關的職務全稱 4．如公文主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應（）A．省去部分主送機關名稱

B．將主送機關名稱移至版記中主題詞之下

C．將主送機關名稱移至版記中抄送之下

D．將主送機關名稱當作“附注”的內容處理 5．向上級機關請求批準的公文，用（）A．請示報告 B．通報 C．請示 D．報告

6．××林場為了禁止農民進山濫砍濫伐，擬發布一個文件，應該使用的文種是（）A．通知 B．通告 C．通報 D．公告 7．命令（令）的發文機關名稱應用（）A．全稱 B．規范化簡稱 C．統稱 D．簡稱 8．關于報告，說法錯誤的是（）

A．報告可以用來匯報工作，反映情況

B．報告是下級機關與上級機關縱向聯系的一種重要形式 C．報告中不得夾帶請示事項

D．報告以議論為主要表達方式 9．下列表述，正確的一句是（）

A．議案就是提案，在一般場合叫提案，在正式場合叫議案 B．議案與提案都是國家正式公文，性質和作用完全一樣 C．議案適用于各級人民政府向各級人民代表大會提請審議事項 D．議案適用于各級人民政府向同級人民代表大會提請審議事項 10．以下行文應該使用“通告”的是（）。

A．××大學告知校運動會的具體安排

B．××縣政府向社會公開發文禁止亂占耕地 C．××公司任免本公司財務部總監

D．××公司告知有關單位參加××會議

二、多選題（每小題2分，共10分）

1．公文的主件是涉密文件，附件也是涉密文件，應如何處理（）A．根據保密規定和主、附件內容的涉密程度設定各自的密級 B．主、附件均標注密級且密級一致

C．主、附件內容涉密程度不一致時標注密級就高不就低 D．附件原則上可以不再標注密級，管理上視同相應的涉密文件 E．主、附件內容涉密程度不一致時標注密級就低不就高 2．公文的文頭部分，包括（）等內容。

A．秘密等級 B．保密期限 C．緊急程度 D．發文機關標識 E．事由 3．受雙重領導的單位給上級機關的請示，應根據內容（）

A．主送兩個上級機關 B．一般主送其中負責答復問題的上級機關 C．另一個上級機關在文尾“抄送”

D．兩個上級機關都作附注處理 4．下列文種，哪些必須有主送機關（）A．公告 B．請示 C．批復 D．報告 5．公文成文時間的確定以下正確的是()A．以領導人簽發的日期為準

B．聯合行文的以第一個簽發（或會簽）的日期為準 C．會議通過的公文以通過日期為準 D．一般性公文以實際印發的日期為準

三、判斷正誤（每小題2分，共20分）

1．公文運轉程序的設計和運轉環節的操作規定，要根據本機關的實際情況，不一定非要符合上級機關的有關要求。

2．一般情況下，國家行政機關的內設機構（辦公廳、室除外）是可以對外行文的。3．通知可以是上行文、平行文、下行文。4．公文的發文字號可以簡稱為“文件號”。5．級別低的機關可以和級別高的機關聯合行文。6．批復同請示一樣，也應一文一事。

7．中共××市紀律檢查委員會公布關于嚴肅黨紀、杜絕“走后門”等不正之風的有關規定，用通告。8．公安廳表彰公安戰線先進集體和先進個人用決定。9．情況緊急可以越級請示。

10．××縣稅務局通知建筑稅納稅的有關事項，用公告。

四、案例分析（每小題10分，共20分）

1．案情簡介：根據公文內容涉及相關單位職責的情況，完成公文文稿的起草工作后，小黃就將公文文稿直送到相關部門會簽。送到第一個部門時，她對負責該項工作的秘書說，全權拜托你進行催辦，并請你將公文文稿轉給下一個會簽部門。為了防止公文文稿遺失，她送給會簽部門的文稿是復印件。會簽單位的意見收齊以后，她發現幾個相關部門的會簽意見不一致。為了達到統一，她最后采納了相同的意見，而略去了不同的意見。

回答問題：

你認為小黃的做法是否合造，請逐條分析說明。

2．案情簡介：

主送單位（略）：

現就農村信用社責任財產范圍界定事宜函復如下：

1997年9月15日，中國人民銀行公布實施的《農村信用社管理規定》（銀發[1997]3號）第二條第二款規定：“農村信用社是獨立的企業法人，以其全部資產對農村信用社的債務承擔貴任，依法享有民事權利，承擔民事責任”。我們認為，農村信用社以自己的名義在銀行開立賬戶存入的資金，屬于農村信用社的資產，農村信用社可以用這部分資金對外承擔責任。落款（略）

回答問題：

為以上人民銀行總行辦公廳回復某分行詢問的公文擬寫標題和主題詞。

三、寫作題（每小題15分，共30分）

1．運用下列背景材料，寫一篇表揚性的通報。

材料一：王昌賢，男，1970年生，現年30歲，黨員。××縣工商管理所青年檢查員。參加工作以來，先后破獲各種走私案件十多起，維護了黨和人民的利益，連續四年被評為縣先進生產者。

材料二：2007年2月28日清晨。王昌賢在對一輛長途客車進行例行檢查時，查獲走私罪犯張××走私黃金八兩五錢。王當即將張××扭送工商所。在押送途中，張××先是以人民幣3000元賄賂王昌賢，遭王昌賢同志嚴辭拒絕后，就兇相畢露，拔刀行兇。在同罪犯的搏斗中，王昌賢同志的胸部、臉部受到重傷。但他臨危不俱，在群眾的幫助下，終于將張犯扭獲歸案。

材料三：根據王昌賢同志的一貫表現和不畏強暴的精神，××縣委2000年3月20日召開黨委會議，決定號召全縣黨員向王呂賢學習，并給予王昌賢同志以通報表揚。

2．200×年8月15日××銀行××市行行長辦公會議決定，免去劉××科技處副處長職務，任命其為法規處處長；任命王××為科技處副處長；免去張××法規處處長職務。請為該行擬寫一份通知。

公文寫作能力測試題

（五）一、判斷題（每小題2分，共20分）

1．上行文是上級機關發來的文件，下行文是下級機關發出的文件。2．上行文不得下發，重要下行文要上報。

3． 聯合行文，一般應將發文機關并列寫上，主辦機關在前，發文字號亦是。4．未經公文制發機關同意，文件的閱讀和傳達范圍不得自行擴大。5．公文的附件是附屬的參考資料，不屬于公文的組成部分。

6．印章是發文機關對公文生效負責的憑證。聯合下發公文時，所有的發文機關一律加蓋公章。7．向上級機關請求指示、批準時，用請示報告。

8．通知的結尾用語“希認真貫徹執行”和“請參照執行”，它們的作用一樣。9．報告中不得夾帶請示事項。

10．轉發公文時，下級轉發上級來文為“轉發”，上級轉發下級來文為“批轉”。

二、選擇題（每小題2分，共20分）

1．××市××信用社發現大宗假幣后，寫公文向上級反映情況，應用（）文種。A．報告 B．請示 C．通知 D．通告

2．受雙重領導的機關上報公文時應寫明（）

A．一個主送機關 B．兩個主送機關 C．多個主送機關 D．主送機關和抄送機關 3．聯合行文的機關應是（）

A．兩個以上的同級機關 B．兩個以上的機關 C．上下級機關 D．不相隸屬的機關 4．附件說明置于（）

A．正文之后，附注之前 B．正文之后，成文日期之前 C．附注之后，抄送機關之前 D．主題詞之前，正文之后

5．人民銀行對郵電部詢問貫徹執行儲蓄管理工作暫行規定的有關問題，發了一個回文，應該用（）A．指示B．通知C．批復D．函

6．下面哪些機關是屬于公文應抄送的“有關機關”()

A．雙重領導機關相互之間

B．越級行文時其直接的上級機關或下級機關 C．批復某一機關而要求依照辦理的另一機關或所有下級機關 D．所有上級機關 7．公文的特殊格式有()A．信函式 B．命令式

C．會議紀要式 D．簡報式 8．下列說明公告與通告區別的是()A．公告的制發者比通告的面窄，級別比通告的高

B．公告告知范圍廣，面向國內外；通告告知的范圍限于局部，面向社會的其一方面，范圍比較小 C．公告是告知性公文，通告是下行文 D．公告內容的重要性大于通告 9．通知的適用范圍是()A．批轉下級機關的公文 B．轉發上級機關和不相隸屬機關的公文

C．傳達要求下級機關辦理或需要有關單位周知或者執行的事項 D．任免人員 10．使用函的時侯，以下處理正確的是()A．政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文 B．政府各部門一般不得向下一級政府正式行文

C．政府各部門可以用函的形式商洽工作、詢間和答復問題、審批事項 D．在有隸屬關系的上下級之間，上級對下級可用函，但下級機關對上級的詢問

三、簡答題（每小題5分，共15分）

1．簡述決定的適用范圍、特點和寫作注意事項。

2．函的使用范圍是什么？函的特點、寫法和寫作注意事項有哪些？ 3．為什么報告中不能夾雜請示事項？

四、病文修改（15分）中國工商銀行辦公廳

關于如何做好近期商業信貸工作的文件 工銀辦（××××)××號

工商銀行各省、自治區、直轄市分行：

總行商業信貸部現就如何進一步做好今后幾個月的商業信貸工作發了通知。主要是因為總行商業信貸部于今年×月××日至××日在××省××市召開了全行商業信貸處長會議。這次會議根據全國分行行長會議精神，在總結了上半年商業信貸工作的基礎上，安排部署了下半年的工作。

一、新增貸款要注意向經濟效益好的企業傾斜，向大中城市傾斜，向貨幣回籠多的大中型零售企業傾斜，向發展現代商業設施和采取多種有力促銷手段的企業傾斜。調整流通領域貸款投向，優化貸款結構。

二、開拓新的業務領域和品種。（略）

三、繼續清理轉化和防范商業貸款風險，切實提高貸款質量。（略）××××、×、××

主題詞：信貸政策、商業貸款、通知

五、寫作題

1．根據所給材料寫標題（每小題2.5分，共10分）

（1）中國人民銀行具有中央銀行和工商銀行的兩種職能。為進一步加強金融業的管理和更好地發揮專業銀行的作用，適應經濟體制改革的需要，我們提出了關于銀行機構改革的意見，經國務院召集有關部門的負責同志討論修改，已向中央書記處匯報過。現將我們對人民銀行的中央銀行職能及其與專業銀行關系的意見，報告如下。

（2）為使行屬院校辦學效益不斷改進提高，中國人民銀行教育司于××××年×月××日～××日在××召開了行屬高等院校辦學效益研討會。參加會議的有行屬院校14所，與會代表46人。會議的主要任務是：從理論與實際的結合上對院校辦學效益進行探討，提高認識，增強信心，指導工作。

（3）中國人民銀行××省分行《××省建立城市信用合作社聯合社的方案》業經總行批準，現轉發給你們參考，并就有關問題通知如下。

（4）由于實施金融系統歸口管理，人民銀行行屬成人學歷教育，××××年生源計劃又有些調整。中國人民銀行教育司將調整計劃報送國家教委成人教育司。

2．根據下面材料撰寫公文，要求結構條理，語言精練、準確。（20分）

××××年×月××日，××信用社發現，銀行學校教職工拿購物券到××超市購買商品。面值分別是50元、30元、20元，總計人民幣2萬元，事后由學校統一付款。購物券上蓋有學校和超市的圖章，有效期為1個月。××信用社發現后，根據中國人民銀行關于“禁止發行變相貨幣，不準以任何票券代替人民幣在市場流通”的規定，立即予以制止，對已購買的購物券由個人支付，還沒有買的全部沒收并宣布作廢。兩個單位同時保證，今后再也不敢干這種事情了。信用社認為，它是變相貨幣，它的流通擾亂了金融市場，破壞了金融秩序。發文時間：××××年×月××日。

公文寫作能力測試卷

（六）一、不定項選擇

1.公文具有其他任何文獻形式無法替代的功能是（）。A 執行性 B強制性 C權威性 D憑證性 2.公文的作者是指()。

A制發文件的機關 B擬制公文的秘書工作人員

C參與文件形成過程的全體機關工作人員 D審核鑒發文件的機關工作人員 3.人民銀行總行機關公文的級別包括行發文、辦公廳發文和（）。A.辦公室發文 B.司局發文 C.會議發文 D.領導發文 4.下面哪種情況可以聯合行文？（）。A同級政府之間 B政府及其部門與同級黨委之間

C上級政府部門與下一級政府之間

D政府部門與同級人民團體之間 5.可以發布規章的文件有（）。A命令 B通知 C通報 D決定 6.不能抄送給下級機關的公文是()。A請示 B通報 C意見 D通知 7.公文的緩急程度針對的是（）。A發文方 B起草方 C擬制方 D收文方

8.下列的哪些機關可以被選擇作為抄送機關（）。A.向下級機關的重要發文，應同時抄報直接上級機關 B.向上級請示時直接抄報下級機關

C.上級機關向受雙重領導的下級機關行文，抄送給另一上級機關 D.將所接受的抄送公文抄送給下屬機關 9.人民銀行批復的分類標識編為（）。A.銀發 B.銀函 C.銀任 D.銀復 10.公文份號適用于（）公文。

A.秘密公文 B.機密公文 C.絕密公文 D.內部使用公文

二、判斷正誤

1.所有公文都應在眉首部分標明簽發人的姓名。()2.黨政機關都可以用指示行文。()3.為減少發文，在向上級機關呈送的報告中，可附帶請示問題，（）4.人民銀行分支行的機關行政公文種類中，沒有“令”這個公文文種。（）5.請求批準的函可以用批復作答。（）

6.人民銀行總行機關公文發文字號中的“銀發”，其中“銀”字為機關代字，“發”字為公文類別標識。（）7.通報適用于經會議討論通過的重要決策事項。()8.意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見可以是上行文，可以是下行文，也可以是平行文。（）9.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免決定”、“任免通知”等代行之。()10.人民銀行轉發上級機關的公文，一般使用行發文；轉發同級或不相隸屬機關的公文，如果不涉及工作部署，一般以辦公廳發文轉發。（）

三、修改病文

中國人民銀行辦公廳

關于借款人主體資格問題的批復 銀辦函 [2004] 第70號 中國人民銀行××分行：

你分行《關于××省高級人民法院是否具備借款人主體資格的請示》收悉，經研究，現批復如下： 根據《貸款通則》第17條“借款人應當是經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企事業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人”的規定，借款人不包括國家機關法人。因此，國家機關法人不具備借款人主體資格。2005年3月1日

四、情景寫作

根據下面提供的材料，按照公文格式擬寫一份通知。

中國人民建設銀行決定于2005年6月15日在北京召開投資信息調查研究工作會議，傳達、貫徹行長對當前投資信息調查研究工作的指示，交流經驗，布置下半年的工作。會期5天。各省（市）分行派一名主管這項工作的主任（或處長）參加，并自帶本單位投資信息調查研究工作總結1式20份。

參考答案：

一、不定項選擇題 C 2 A 3 B 4 ABCD 5 AD 6 A 7 D 8 AC 9 D 10 BC

二、判斷正誤 × 2× 3× 4√ 5× 6√ 7× 8√ 9√ 10√

三、修改病文

1.發文字號。發文字號去掉“第”，[ ]改為〔 〕, [2004 ]改為〔2005〕，使與落款年份一致。

2.正文第一段。未引來文的發文字號，應改為，“《關于××省高級人民法院是否具備借款人主體資格的請示》（××發〔2005〕37號）”。

3.正文第二段。“根據《貸款通則》第17條”中的“第17條”，應改為“第十七條”。

4.落款日期。應改為“二○○五年三月一日”

【改稿】

中國人民銀行辦公廳

關于借款人主體資格問題的批復 銀辦函〔2005〕70號 中國人民銀行××分行：

你分行《關于××省高級人民法院是否具備借款人主體資格的請示》（××發〔2005〕37號）收悉，經研究，現批復如下：

根據《貸款通則》第十七條“借款人應當是經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企事業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人”的規定，借款人不包括國家機關法人。因此，國家機關法人不具備借款人主體資格。二○○五年三月一日

四、情景寫作

【寫作要求】

1.符合公文格式。

2.表述清晰、完整。

3.正文無語義含混之處，無使用錯別字現象。

4.標點符號使用正確，避免使用口語。

【范文】

中國人民建設銀行關于召開投資信息調查研究工作會議的通知 各省（市）分行：

中國人民建設銀行決定召開投資信息調查研究工作會議，現定于2005年6月15日在北京召開。現將會議的具體事宜通知如下：

一、會議時間

2005年6月15日至19日，會期5天。

二、會議地點

中國人民建設銀行辦公廳××會議室（北京）。

三、會議議題

傳達、貫徹中國人民建設銀行行長對當前投資信息調查研究工作的指示，交流經驗，布置下半年的工作。

四、參加會議的人員

各省（市）分行主管投資信息調查研究工作的主任（或處長）1人。

五、有關事項

請各省（市）分行安排好工作準時參加，并將參加會議同志的姓名、職務、性別等材料于6月10日前，書面或電傳送至中國人民銀行辦公廳××秘書處。請參加會議的同志自帶本單位投資信息調查研究工作總結1式20份，于6月14日到××賓館××號樓報道。

中國人民建設銀行辦公廳

二○○五年六月一日

公文寫作能力測試

（七）一、單項選擇題

1.下列行文中，屬于行政機關公文的文種有（）A.指示 B.會議記錄 C.公報 D.決定

2.向國內外發布重要事項或者法定事項時使用（）A.公告 B.通報 C.通告 D.決定

3．2000年8月，國務院發布了《國家行政機關公文處理辦法》，把機關公文分為13種，取消了（）。A.布告 B.公告 C.指令 D.指示

4.XX市體委為了籌備XX市第四屆中學生運動會，請求增撥經費60萬元。需向XX市財政局行文，應該使用的文種是（）A．報告B．請示 C.函 D.通知

5.XX單位收到武漢鋼鐵公司來函，需要回復，應該使用的文種是（）A.批復 B.批示 C.復函 D.通知

6.蓋印是公文產生法律效力的標志，國家行政公文的文種中，惟一可蓋也可不蓋印章的文種是（）A.通知 B.會議紀要 C.函 D.報告

7.兩個或兩個以上機關聯合行文時，必須做好（）工作。A.審核 B.簽發 C.會商 D.會簽

8.公文的作者以什么名義才可以制發公文（）。A法人代表的名義 B國家公民的名義

C機關的名義或其代表人的名義 D其他社會組織與個體結合的名義 9.以下標題哪一個符合通報的撰寫要求？（）

A.《關于打擊盜掘和走私文物活動的通報》 B．《國務院關于進行三次全國人口普查的通報》 C．《國務院關于打擊假冒偽劣商品的通報》 D．《國務院關干部分地區違反國家購銷政策的通報》 10.辦公部門或業務部門負責人根據來文情況提出初步處理意見，就是公文的（）。 Ａ．擬辦 Ｂ．承辦 Ｃ．批辦 Ｄ．催辦

二、多項選擇題

1.公文文頭格式，主要包括版頭、發文字號、（）。A.秘密級別 B.緩急程度 C.簽發人 D.發文日期

2.一般的周知性公文，如（），可以不標注主送機關名稱。A.公告 B.通告 C通知 D.通報

3.公文如果有附件，應注意附件的（）要與正文保持一致。A.結構 B.觀點 C.口徑 D.相關數字 4.下列有關公文成文日期說法正確的是（）。

A.成文日期，以印制的日期為準 B.成文日期，以領導人簽發的日期為準

C.聯合行文，以最后簽發機關領導人的簽發日期為準 D.標準的成文日期要求用漢字寫全具體的年、月、日 5.下列說法符合公文發文機關規定的是（）。

A.發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字可標識發文機關 B.可在公文落款處表明發文機關全稱或規范化簡稱 C.以領導人名義制發的公文，須標明領導人的職位 D.幾個機關聯合行文時，應將主辦機關排列在前面

三、判斷正誤

1.人民銀行總行機關公文發文字號中的“銀發”，其中“銀”字為機關代字，“發”字為公文類別標識。（）2.發文時間，一般以文件發放的日期為準。（）3.公文中的數字，應一律使用漢字書寫。（）

4.意見是提出見解和處理辦法的一種公文，僅起建議參考作用。（）5.學校處分違紀學生可用公告（）

四、指出問題并作修改

中國××銀行××省分行文件 ××銀勞〔1994〕第3號

關于聘用××、××二同志為干部的報告

省人事廳：

我單位××、××同志一九九一年七月畢業于中共××省委黨校夜大本科政治管理專業，××同志一九九三年七月畢業于中共××省委黨校夜大專科政治專業。根據工作需要，擬聘用二位同志為干部，請審批。

一九九四年一月十一日（公章）

五、根據下文寫一份同意請示的批復 ××市廣播電視局關于征用土地的請示

××市人民政府：

為了妥善解決干部職工的住房問題，我局擬征用郊區××鎮土地1350㎡，經協商，我們雙方皆同意按照國家規定辦理有關事宜。請給予批準。二○○年五月六日

公文寫作能力測試

（八）一、填空題

1.公文的秘密等級包括特急、（）、（）。

2.行政公文的發文字號包括（）、（）、（）三個要素。3.會議通過的決定、決議等以（）為準。4.公告和通告都屬于（）公文。5.公文標題中，（）是必不可少的要素。

二、不定項選擇題

1．公文區別于其他文章的主要一點是（）。Ａ．公文形成的主體是國家機關及其他社會組織 Ｂ．公文形成的條件是行使職權和實施管理 Ｃ．公文是具有法定效用與規范格式的文件 Ｄ．公文是辦理公務的重要工具之一

2.公文登記的主要內容包括：來文日期、來文單位、文件編號、（）。A.密級 B.文件標題 C.份數 D.去向

3.能用電話、（）等方式解決的事宜一般不正式行文。A.電腦 B.簡報 C.便函 D.介紹信 4.任免聘用干部用（）。A.公告 B.通報 C.通知 D.令

5.下列文種，只有一個主送機關的是（）。A.批復 B.通知 C.指示 D.決定

6.人民銀行的公文，如請示、報告、（）等的機關代字為“銀發”。A.公告 B.決定 C.通知 D.通報 7.規范性公文標題的時間是（）。

A．公文發布的時間 B．公文撰寫的時間 C．公文打印的時間 D．公文討論的時間 8.在函正文的結尾處，下列哪些用語可以使用（）。

A.請盡快函復為盼 B.敬請予以大力支持 C.請即函復 D.特此函告

9.《××廣播局關于向××縣土地局申請劃撥建設電視轉播臺用地的請示》，該標題主要的錯誤是()。Ａ．違反報告不得夾帶請示的規定 Ｂ．違反應協商同意后再發文的規定 Ｃ．錯誤使用文種，應使用函 Ｄ．錯誤使用文種，應使用報告

10.發文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為：（）。A.會商→核稿→注發→發出 B.核稿→用印→繕印→發出 C.核稿→會商→用印→繕印 D.擬稿→注發→簽發→發出

三、修改病文

××市財經紀律檢查組關于禁止用白條子報賬的通知

×××：

在財務大檢查中，我們發現一些單位，特別是集體建筑企業中，用白條報賬的現象極為嚴重，其中大都是經各單位領導同志簽字批準的，少則幾百元，多則上萬元，甚至數十萬元。這種做法不符合會計手續，是一種嚴重違反財經紀律的現象，必須杜絕。

××市財經紀律檢查組（章）200×年×月×日

四、根據下面內容，以××儲運公司的名義，擬寫一份通報

××市××儲運公司××倉庫506庫房保管員李××在×月×日晚上值班時，違反倉庫規定，帶了五歲女兒私自點燃火煮食品；9時許又抱了女兒外出采購食物。一小時后，當他匆匆回到倉庫時，只見506庫房吞沒于滾滾濃煙之中，火舌還頻頻上竄。他頓時手足無措，呆在一旁，等值班室人員聞訊趕來，才打電話呼救。待消防隊趕到，大火才得以撲滅，但庫房已化為灰燼，給國家造成××萬元的巨大經濟損失。為此，公安機關已將李××拘留。

公文寫作能力測試

（九）一、選擇題

1.公文的版頭也叫().A.發文機關標識 B.發文機關簡稱 C.發文機關代稱 D.發文機關概稱 2.公文的審核工作主要是指（）的統一審核把關工作.A.上級領導 B.秘書部門 C.同事之間 D.職能部門 3.函在文種上屬于（），在公務活動領域上屬于（）。A.規范性文件；通用公文 B.商洽性文件；通用公文 C.陳述呈請性文件；專用公文 D.領導指導性公文；專用公文

4.公文多使用專用詞語作結尾。下面的詞語有一個不屬此類詞語，這句是（）。A.上述要求，請予批準 B.本令自頒布之日起生效 C.沿著??勝利前進 D.上述報告，如有不妥，請批轉 5.答復請示事項應該使用的文種是（）A．復函 B.批復 C.指示 D.批示

6.北京市政府向國務院各部委主送的文件屬于（）。A.平行文 B.上行文 C.下行文 D.直達行文

7.人民銀行總行機關公文的級別包括行發文、辦公廳發文和（）。A.辦公室發文 B.司局發文 C.會議發文 D.領導發文

8.《京海縣人事局關于開展公務員培訓工作的請示》應主送()。

A.京海縣教育局 B.××省人民政府人事廳綜合處 C.中共京海縣委組織部 D.京海縣人民政府 9.國際標準公文用紙采用()型。

A.31開（140 mm×203 mm）B.A4（210 mm×297 mm）C.B5（176 mm×250 mm）D.16開（184 mm×260 mm）10.批辦是指（）。

A.對發文稿的審核批示 B.對收文應如何辦理所作的批示 C.對收文應如何辦理提出的建議性方案 D.對公文正本的復核意見

二、判斷題

1.請函是函的文種之一。（）

2.意見只能是下行文，不可以上行。（）

3.人民銀行公文的效力包括兩方面的內容，即效力范圍和效力等級。（）4.報告中不得帶有請示內容。()5．述職報告是一種私務文書。()6.寫“批復引據”時應先引發文字號后引標題。()7.通報適用于經會議討論通過的重要決策事項。()8.因特殊情況確需越級行文時，一般不必抄送被越過的上級機關（）9.政府與同級黨委和軍隊機關不可以聯合行文。（）。10.意見是黨的機關獨有的公文文種。()

三、分析題

某省會城市中心支行的發行庫是危房，急需改造。為了引起領導重視，從速解決發行庫改建問題，該中心支行向總行分管基建的行長個人行為反映情況，請求基建立項和相應投資。請問，該中心支行這樣行文對不對，請分析原因。

四、修改病文

關于區教育局校辦企業管理科更名的請示報告

區委、區政府、區紀委：

經局務會議討論通過，決定叫局校辦企業管理科更名為××區校辦工業公司，原該科科長老張同志任總經理。

以上請求如無不當，請即批復。

×× 區教育局 2002年12月28日

五、論述

試述作為一個人民銀行的工作人員，掌握國家行政機關行文規則的重要意義。

公文寫作能力測試

（十）一、判斷正誤

1.應用文具有法定性的特點。()2.應用文主要采用形象思維的運思方式。()3.《辦法》規定的行政公文文種有13種。()4.公文都應標識密級和主送機關。()5.任何機關單位都可以用命令行文。()6.意見是黨政機關共有的公文文種。()7.請示也可以抄送給自己的下級機關。()8.批復同請示一樣，也應一文一事。（）

9.會議紀要與會議記錄寫法不同，但作用是相同的。（）10.所有公文都應在眉首部分標明簽發人的姓名。()11.幾個單位聯合行文時,可以一文多號。（）12.行政公文要使用阿拉伯數碼表示成文時間。()13.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免決定”、“任免通知”等代行之。()14.不相隸屬的單位相互行文可以使用“請示”。()15.公文主題詞是版記部分的要素之一。()

二、案例分析

南京市檔案管寫了篇請示給南京市職工大學，請求該校推薦3名檔案專業的畢業生來檔案館工作，這篇公文文種使用是否正確？請說明理由。

三、修改病文

關于再次請示解決××倉庫劃交的緊急請示報告

×××

關于×社所屬省棉麻公司××倉庫劃交的問題，我們曾于×月×日以供棉字[××]第××號報告×××，至今未見批復。現在麻類調撥在急，××不按我雙方協商的意見執行，拒收紅麻于庫外，致使全省庫類調撥、儲存業務中斷。

目前汛期臨近，××、××、××、××等沿淮各縣麻的庫存量達×××萬擔，紛紛來人來電要求迅速調出．為不使國家財產遭受損失，我們特再報告，請示迅速解決××倉庫劃交問題，以應急需。請批示。二OO×年×月×日(印章)

四、寫作題

根據下面提供的材料，按照公文格式擬寫一份通知。

中國人民建設銀行決定于2005年6月15日在北京召開投資信息調查研究工作會議，傳達、貫徹行長對當前投資信息調查研究工作的指示，交流經驗，布置下半年的工作。會期5天。各省（市）分行派一名主管這項工作的主任（或處長）參加，并自帶本單位投資信息調查研究工作總結一式20份。

第三篇：努力提高公文寫作能力

努力提高公文寫作能力

我自去年9月份進入到綜合一科工作，現在已經十個月有余。上班第一天拿著一份請示翻來覆去卻不知道從何下手做呈批的情形還歷歷在目，后來在領導和同事的幫助下逐步對崗位工作內容有了基本的認識，對收文、辦文、擬稿、核稿有了一點基礎概念。但正是在這樣的一個過程中，我卻越來越發現自己的寫作能力難以適應崗位的需要，導致工作效率和質量提升很慢，主要問題包括文字基礎不扎實，核一些簡單的文稿尚不能很完善，擬稿時間慢且感覺困難，特別是會議紀要，往往開會時聽懂了而會后卻寫不出來，勉強寫出來后也不盡如人意，一是結構并不科學合理，不善于分清主次，二是有些語言文字表達不妥當，不合適。因為擬稿困難，通常寫出來的也差強人意，所以越來越有畏難情緒，越覺得難寫。

受這個問題困擾，我認真進行了反思，查尋了一些專家學者關于如何寫文章特別是怎樣寫好公文的論著和談話，經過細細品味學習，得到了不少感悟。結合我目前的工作實際，我認為今后應從以下幾方面努力提高公文寫作能力。

一、提高認識，增強工作熱情

俗話說干一行，愛一行，沒有敬業精神成就不了任何事業。公文是行政機關依法行政和進行公務活動的重要工具，起著溝通上下、互通信息的作用，公文的水平和質量反映了機關的管理水平和工作成果，也代表機關的形象，文字工作在當今的行政活動 1

中意義重大。作為辦文科室中的一員，公務寫作更是基本職責，是履職的需要。同時對個人來說，提高公文寫作水平也是個人發展的需要。一份公文，多是眾人智慧、領導決策的科學反映，公務寫作過程實質上也是對一件事情、一項工作的思考決策過程。勤于文字工作，能使自己善于觀察、勤于思考，有利于增強分析問題、解決問題的能力。認識到了這些，我為自己之前的心理感到慚愧，老是以自己不是中文專業、基礎不好作為借口，一直處于一個寫不出、不想寫、越寫不出的惡性循環中，而實際上很多寫作水平高的領導同事都是理科專業畢業，我確應該以他們為榜樣，克服畏難情緒，增強自信心。

二、勤于學習，提高綜合素質

從我查閱學習的眾多專家學者關于如何著文的經驗心得來看，他們共同強調的一點就是勤學多練，熟能生巧。自古華山一條道，公文寫作無秘訣、無捷徑，唯一方法就是下苦功夫勤奮學習，不斷提高自己的理論水平、思想修養和知識儲備。

一是學習公文的基礎知識。公文在文種、格式等方面有嚴格規定，在取材立意、布局謀篇上都有相應的要求，公文的寫作有其基本規律可循。只有熟練掌握了公文寫作的各項規定和要求，才能在寫作過程中在一個正確的方向上不斷提升寫作水平。

二是學習范文。模仿也是學習的一種重要形式，對中央文件、領導講話或日常工作中的各類優秀文稿和材料，要反復揣摩，仔細把握它們的寫作規律，細心學習和借鑒這些優秀稿件在邏輯結構、語言文字、理論素養等方面的長處和經驗，消化吸收，爭取

融入到自己以后的文稿起草中去。

三是多向領導同事學習。借鑒身邊的素材，參加集中學習、開會、有關活動和日常工作交流中，注意留心領導的講話、同志的發言，多進行對比分析和思考歸納。尤其要認真學習領導、同事修改過的文稿。魯迅曾在《不應該那么寫》中寫道：?凡是已有定評的大作家，他的作品，全部說明著‘應該怎樣寫’，只是讀者很不容易看出來，那‘不應該那么寫’如何知道呢，最好是從同一作品中的未定稿本中去學習。?因此，對比定稿范文來說，仔細學習領導同事反復修改過的稿件會獲益更大，提高得很快。

四是學會積累總結。呂聰敏在《外交人生》中寫道：?文字功底的練就和夯實沒有速成和突擊的辦法，只能靠知識、技能和經驗的長期積累。寫得既好又快都是長期潛心學習的結果，熟了才能生巧。悟性對寫作有影響，而悟性也是通過知識和經驗積累而來。?公文寫作的積累包括語言、素材、構思、信心等方面，要根據工作的需要積累相關的知識，同時公文寫作有一定的政治性和政策性，要利用業余時間經常讀書、看報、聽新聞，善于歸納總結，做一個有心人。

三、多做練習，鍛煉行文能力

一是多動筆。提高寫作能力，離不開大量的練習。?文字上的功夫，都是先從書中學來，然后親自動手、反復實踐、不斷提高的。?常寫，作文的方法就熟練，即使題目很難，寫起來也覺得容易；不常寫，作文的方法就生疏，即使題目很容易，寫起來也會覺得難。因此，要督促自己養成勤動筆的良好習慣，從小做起，從短開始，即使是寫個便條也不錯，從簡單的文體開始，持之以恒，逐步積累自己的寫作信心。

二是反復修改。呂聰敏在提到公文寫作時有這樣一段描述：?有的同志草擬文件，除了粗心大意外，還愛犯急性病，草稿一旦寫出，就匆匆交給領導，自己不愿意再多看幾遍，檢查有無重要的遺漏和錯誤，這是一種寫作的浮躁心理。?我現在正是這樣，每次接到寫作任務，心理壓力很大，急于完成，立馬打開電腦就開始寫，過程就如擠牙膏一般擠一點算一點。實際上這種寫作方式效果并不好，時常卡在半路沒有思路，即使完成后也因自己都不滿意而不愿再看第二遍。俗語說?文章不妨千遍磨?，好的文字材料是修改出來的。既然現在還遠達不到文如泉涌、一氣呵成的水平，就要養成正確的寫作習慣，動筆前先深思，老老實實列好提綱再寫。對提綱也要反復修改，這也是文章修改的一部分。成文后要反思，自己要勤于修改，同時還要虛心請別人修改。

只有長期的艱苦付出，勤學多練，才能達到運用自如、信手拈來的狀態，寫作才能成為一種享受，而勤學多練的關鍵還在于持之以恒。提高公文寫作能力是一個永無止境的過程，借用一位領導的話來勉勵自己：?藝無止境，文稿起草也有大學問。文字過關后，文稿取勝之道在于觀點和思路，‘櫝’要美觀，‘珠’要璀璨。?

第四篇：提高公文寫作能力

淺談提高公文寫作能力的途徑

作者：劉鳴霽 張冠英來源：應用寫作雜志社

盡快提高公文寫作能力，以更好地適應工作的需要，這是眾多基層文秘人員對自身的迫切希望。筆者在近幾年來應邀為一些機關、企事業單位的有關工作人員進行公文寫作培訓時很強烈地感受到了這一點。這里嘗試談一談提高公文寫作能力的途徑問題，供有志于從事文秘工作的朋友們參考。

據考察，在提高公文寫作能力方面，一些基層文秘人員往往不同程度地存在幾種認識上的偏頗。試析如下。

唯格式是重。從實際情況看，很多基層文秘人員極為看重公文格式，甚至把它當成公文寫作能力中的根本性因素。誠然，準確掌握公文格式，并在實際公文運作中規范地體現出來，這確實是很必要的。但從公文寫作的角度看，達到這一要求，只是淺層次的能力，并不難做到。因為公文格式是極為程式化的規定，完全屬于記問之學。如果把格式放在提高公文寫作能力的首要位置上，就勢必一定程度地忽視公文內容方面的深入學習和訓練。

通過聽培訓課以提高公文寫作能力。筆者在與接受培訓的一些文秘人員的交流中感到，他們對這種培訓課十分渴望，并為能參加聽課而格外興奮。應當肯定，這種積極性是極為可貴的，而且通過聽課也確實可以開闊視野，更多、更準確地了解公文寫作的各項要求，從而有效地避免一些不規范現象的產生。但如果認為聽了課即可以使自己的公文寫作能力自然獲得提升，就未免有些不切實際了。因為能力是無法直接傳授的，而必須通過自身的反復實踐才能逐漸形成和鞏固。公文寫作能力亦然。過于依賴聽課而忽視有意識地進行寫作實踐，就難以使公文寫作能力獲得扎實的提高。

完全依賴遵循本單位發文慣例進行模仿以提高能力。應當承認，這樣做對熟悉公文運作實際，了解一些公文文種模式是有相當直接的作用的，因之，它不失為提高自 1

身公文寫作能力的一個有效方法。但有必要指出，一些基層公文運作狀況，往往難以與相關法規、規章的調整、變化同步，因而出現明顯的滯后性。如國務院《國家行政機關公文處理辦法》（2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行，以下簡稱《辦法》）撤銷了“報告”中“向上級機關提出意見和建議”的適用內容，而由新增加的法定公文文種“意見”（“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”——《辦法》）來承擔這一功能。但有一些行政機關向上級提出建議時仍使用“報告”（“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”——《辦法》）。再如一些基層機關單位盡管文秘人員幾經變動，但仍幾十年一貫制地將轉發上級機關“通知”的公文“通知”的標題擬成“關于轉發……關于轉發……的通知的通知”。這與《辦法》中關于“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起國務院辦公廳修訂、施行的《國家行政機關公文處理辦法》在“函”中增加了適用于“不相隸屬機關之間”的全指限定，從而使行政公文“函”不能再用于上下級機關之間，《辦法》保留了這一要求，規定“函”“適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。但時至今日，一些基層行政機關和單位仍將“函”用于上下級之間。凡此種種，都充分說明，不了解相關法規、規章的規范性要求，完全依賴遵循本單位發文慣例進行公文運作，是很容易出現不規范狀況的。

前已談及，能力是無法直接傳授的。公文寫作能力只有通過自身的不斷實踐，才能逐漸形成并得以提高。這是根本性因素。公文寫作的實際練習，可以考慮從以下幾個方面來進行。

1.表達方式的單項及綜合練習

公文的主要表達方式，包括敘述、說明和議論。這些表達方式，與語文教育寫作訓練中較普遍存在的偏于文學化的狀況相比，體現出很強的應用性。對于這一點，進行實際練習時應有明確的認識，從而力避文學化。通過寫作實踐，切實體會公文寫作對表達方式的基本要求——敘述簡潔莊重，不曲折、不修飾；說明平實確切，不失真、不渲染；議論精當凝練，不繁瑣，不鋪展。如針對本單位出現的錯誤現象，可以有意識地進行屬于公文“通報”（“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精種或者情況”——《辦法》）所含內容的多個單項練習：敘述錯誤情況，議論分析原因，說明處理結果，總結歸納教訓，提出希望要求。進行這樣的單項練習時力求符合、體現上述對表達方式的基本要求。嗣后即可以進行綜合，從而形成一篇段落清晰的完整公文。這樣的寫作實踐，可以說完全擺脫了粗放式，而是進入了集約化。堅持這樣的集約化練習，對公文寫作能力的形成與提高，無疑有事半功倍之效。

2.錘煉反復修改的寫作習慣

好文章是改出來的，公文寫作亦不例外。盡管許多文秘高手寫作一般規模的公文常常可以一揮而就，但這是有多年文章修改經驗積淀在其中的，而且是迅速打腹稿的體現。袖手于前，方能疾書于后。應當坦率指出，在各層次的語文教育中，“修改”這一極為重要的寫作訓練環節常被嚴重忽視，以致為數不少的文秘人員在剛走上工作崗位時，并沒有形成善于修改所擬文稿的良好習慣，往往是寫成后即送審，這自然很不成熟，也難以順利通過。這里有一個很能說明問題的例子，筆者在為某機關文秘人員進行公文寫作培訓時，曾布置了一道針對某鎮政府文教辦主任××為慶賀其父八十壽誕大擺酒席、廣收禮金問題寫作批評性“通報”的練習題。多數練習者寫作時將“大擺酒席、廣收禮金問題”作為內容的重點，詳盡鋪敘，諸如宴會時盛況、酒席規格、會后安排的一些活動等，悉數寫入，讀后使人如身臨其境，可謂具體生動。但由于忽視了批評性“通報”必須體現“剖析根源，歸納教訓”的核心之點，因而削弱了“通報”應有的教育意義和警示作用。筆者在強調了“通報”的有關寫作要求后，布置練習者有針對性地進行修改。最后基本達到了目的。由此，參加培訓的人員切實認識到公文寫作反復修改的必要性。這一例子告訴我們，進行公文文稿的修改，最主要的，除檢查是否符合國家的法律、法規及其他有關規定外，就是按所用文種的內容要求來檢查文稿，其前提是必須明確各文種在內容上的要求。這樣修改起來才有依據和針對性，而不致盲目進行。這里不妨再舉一例，××縣教育局向其上級××縣人民政府匯報鄉鎮中小學校舍普查情況，并提

出核撥校舍維修專項經費的請求，以“報告”行文。該公文被××縣人民政府辦公室退回，要求重新制發。有關文秘人員按“報告”的寫作要求來檢查這一公文，才發現“?報告?不得夾帶請示事項”（《辦法》），于是刪去了原公文中“請求核撥校舍維修專項經費”的內容，改為單純地匯報情況，而另以“請示”（“適用于向上級機關請求指示、批準”——《辦法》）行文呈請核撥有關經費。試想，如果該文件的起草者熟悉“報告”的內容要求，并在文稿形成后再檢查、修改，這樣不規范的情況就不會出現了。教訓不可謂不深刻。至于公文語言上的修改，將在下面與語感的培養一并談及。

3.努力培養對事務語體的感悟及運用能力

公文所用語言，基本屬于書面語體中的“事務語體”（又稱“公文語體”），也兼及“政論語體”和“科報語體”，而一般不用“文藝語體”。但十幾年的語文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文藝語體，以致語言運用偏于文學化，語感畸形化，很難適應社會對實用性語言能力的需求。這一點，已為眾多有識之士所詬病。因之，培養對事務語體的感悟能力，恰當、得體地運用公文語言，就成為公文寫作能力的重要組成部分。這種能力，并不是了解了事務語體的特點和要求后就能自然形成的，同樣需要在寫作實踐中反復鍛煉才能逐漸具備。進行這種實際鍛煉，可以說與上面談到的表達方式的單項練習及寫作后的反復修改緊密相連，相輔相成。如講述某單位未按財務要求逐月上交有關款項時用“有關款項迄今猶未繳足”這樣的語句，說明下發有關文件的目的時用“為迅速落實會議精神，特作如下要求”這樣的語句，議論發文件的緣起時用“……傳銷活動……嚴重損害了人民群眾的合法權益，擾亂了正常的經濟秩序，并引發了一系列社會問題，成為社會治安的巨大隱患”這樣的語句。凡此種種事務性語體特點明顯的公文語言，都只有在反復的寫作實踐中才能對其形成感悟能力并進而熟練運用。練習使用公文語言時，還應注意按《辦法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲筆。如有的文秘人員在起草向上級請求為本單位增加人員編制的“請示”時寫道：“懇請上級機關體恤我單位人員極為緊張之情。”這就是不適宜地在公文中使用了“曲筆”，有委婉批評上級存在官僚主義之嫌，后經修改，將這一違反“直述不曲”要求的語句予以刪除。

語言運用上同時要注意避免口語化和文學性。如某鄉政府向所在縣財政局請求增撥校舍修建經費時發“請示”（該鄉政府與縣財政局是不相隸屬的平級關系，所以不應使用“請示”而應用“函”行文。但為數不少的基層機關單位在向無隸屬關系的職能部門請求批準某一事項時常用“請示”而棄用“函”，意在表示對收文者的“尊重”，避免引起誤解和反感，這是很不規范的文種誤用。這里附帶論及，同時也再次強調依循本單位發文慣例來進行公文運作容易出現的偏差。）中說：“這次山洪將在建的鄉中學一側圍墻及相鄰的廁所和建材倉庫沖倒，造成約15萬元的經濟損失，原已下撥的款項不夠用了。由于受災，我鄉財政捉襟見肘，雪上加霜。”這段文字語體明顯失當。“不夠用了”是口語，應改為“不敷使用”；“捉襟見肘，雪上加霜”是文學性的描述語句，應改為“十分緊張”。

公文寫作能力的提高，離不開自身寫作實踐這一要素。基層文秘人員應牢固樹立“寫作實踐永遠是第一位的”這一理念，在諸如參加培訓、閱讀指導書等輔助條件之下，積極地、有針對性地進行公文寫作實踐，在不斷的實踐過程中去體會各類文種的寫作要求，熟悉運用恰當的表達方式，感悟事務語體的特點，同時將公文格式、文種適用范圍等易記、易用的程式化規定融入其中，這樣就能逐漸適應工作的需要。提高公文寫作能力的途徑在于自身的反復實踐。這一實踐不應是簡單地循環往復的過程，而應循序漸進，不斷有所收獲。當然，這種收獲絕非能立竿見影般地迅速體現，而須日積月累。希望畢其功于一役的急迫想法是不切實際的。筆者這里所談及的進行反復寫作實踐的“途徑”，卑之無甚高論，但提高自身公文寫作能力，除此別無他徑。

注：本文為吉林省教育廳人文社科項目《吉林省公文寫作現狀調查與研究》階段成果（吉教科文合字〔2007〕42號）。

（作者單位：吉林師范大學管理學院 長春理工大學文學院）

（《應用寫作》2010年第4期）

第五篇：公文概述

公文概述

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一、含義

公文，即公務文書的簡稱，屬于應用文。公文有廣義和狹義之分。廣義的公文，是指黨政機關、社會團體、企事業單位為處理公務而形成的文字材料。狹義的公文，是指黨政機關處理公務時所使用的公文。■◆

二、分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關向上級機關報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關向所屬下級機關的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。平行文指同級機關或不同隸屬機關之間的行文，如函等。通知、公文紀要有時也可作為平行文。

公文按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規公文。公文內容有時限要求，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文件可分為特急和急件兩種，緊急公文應隨到隨辦，時限要求越高，傳遞、辦理的速度也就要求越快，但要“快中求準”。隨著社會的發展，對公文的時效要求越來越高，即使常規公文，也應隨到隨辦，以提高辦文效率。

公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。絕密、機密、秘密公文又稱保密文件，是指內容涉及黨和國家的機密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。文件的密級越高，傳達、閱辦、保管的要求也越嚴。

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三、公文的行文關系

（1）行文關系，是各級黨政機關、各個部門和單位之間的組織關系和業務關系在公文運行中的體現。機關部門、單位之間的相互關系，一般可分為同一系統上下級之間的相互隸屬關系，同一系統的平級機關之間以及同一機關各部門之間的平行關系，不同系統的機關、部門之間不相隸屬關系。行文關系是根據行文單位各處的隸屬關系和職權范圍確定的。

（2）建立正確的行文關系，遵守必要的行文規則，有助于機關、部門、單位維護正常的領導和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。一定的行文關系，規定和約束了公文按照一定的方向運行，通稱為行文方向。行文方向是行文關系的反映。行文方向分為上行文、平行文和下行文。在具體行文中，根據組織關系和工作需要，可以采取逐級、多級、越級、直達、直接等不同的行文方式。

（3）遵照以下規則：按照職權范圍行文、按隸屬關系行文、一般應當逐級行文等。

（4）行文其他注意事項：主送與抄送應準確得當；一般應一文一事；準確把握聯合行文規定、公布公文如不另行文，應在公布時注明。