第一篇：市房地產市場整頓經驗交流

年，市將把增強和改善房地產微觀調控、按捺房價過快上漲作為主要任務，采納五項辦法，加大市場調控力度，促進房地產市場不變發展。

一是堅持適度投資規劃。全年方案完成房地產投資830億元，同比增進15%；

新開工2800萬平方米，同比增進10%；

方案房屋完工1600萬平方米，同比增進3%。新開工面積和完工量都高于上一年，經過添加市場供給，知足群眾日益增進的住房需求。

二是持續調整供給構造。添加通俗房屋供地，增強規劃審批和施工圖設計搜檢，進步中小戶型、中低價位商品房供給，90平方米以下戶型占開拓面積比重堅持在70%%以上。年布置經濟合用住房新開工800萬平方米、約9萬套，限價商品住房新開工150萬平方米、約2萬套。

三是綜合運用多種調控伎倆不變住房價錢。多部分聯手，嚴厲落實地盤、金融、稅收等調控政策，持續支撐居民自住和改善型住房消費，嚴厲第二套住房借款，按捺投契性購房。

四是增強房地產市場監管。會同國土房管、財稅等部分加大對捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、制造緊缺假象等違法違規行為的管治力度。增強市場運轉監管，搞好對開拓項目標效勞，營建優越的房地產市場發展情況。

五是增強房屋配套治理。變革配套建立治理體系體例，完成大、小配套和電力配套統籌建立，嚴厲預售答應和準許運用兩個關鍵環節，不答應入住項目以暫時水電設備替代，讓群眾住上安心房和稱心房。

第二篇：灣里區市房地產市場調查報告

灣里區房地產市場調查報告

第一部分區域映像

一、區域簡介

灣里區位于南昌西郊，距市中央18千米。東南鄰新建縣，西毗安義縣，北接永修縣。全區總面積251平方千米。總人口84199人（2006年末），其中非農業人口37274人。全區轄2個街道、3個鎮、1個鄉：站前街道、幸福街道、招賢鎮、梅嶺鎮、羅亭鎮、太平鄉。共有11個社區（居委會）、37個行政村。區政府駐招賢鎮。灣里區地處南昌城西北部的西山山脈中段，灣里區區位優勢明顯。全區土地面積238平方公里，東西寬20公里，南北長27公里。

二、社會經濟發展

。長期以來，重點工業企業稅收占據了灣里財政收入的半壁江山，所占比重一度超過50%，“單腿走路”的收入增長模式一直是制約灣里經濟發展的軟肋，為實現灣里區的跨越式發展，該區大力推動“四區”項目建設，為財政收入持續增長提供新支撐。同時，為最大限度鞏固經濟發展成果，財政部門更是將全區內88個重大重點建設項目、90戶重點企業細化分解到每一個科室，每月跟蹤稅收入庫情況，及時化解企業生產和項目推進中遇到的困難，確保各項稅收及時入庫、顆粒歸倉。一季度灣里區工業企業稅收和“四區”項目建設產生的稅收分別占財政總收入比重達42%、33%，改變了以往僅依靠工業企業“單腿走路”的被動局面，實現了“雙腿走路”的良性增長模式。面對經濟增長和生態保護之間的矛盾，灣里區積極轉變發展方式，著力打造旅游產業，金融產業、總部經濟三個增收亮點，努力構建“綠色財政”，引導經濟“綠色增長”。共投入4500萬將區內景點全部回收完畢，統一打造成精品旅游線路，做大旅游收入，做強旅游經濟；大力扶持區內金融機構發展，全力爭取各大銀行在該區設立分支機構，在推動金融產業不斷發展的同時，有效緩解了各行業融資難問題；積極支持鎮街發展，將上年出臺的鎮街總部經濟和梅嶺省級示范鎮建設扶持政策有效期限延長一年，對各鎮、街辦創辦的總部企業，區級分成部分全部獎勵鎮街，鼓勵鎮街做強做大，一季度灣里區各鎮街辦完成財政總收入達5843萬元，完成年初預算的34.6%，同比增長109.7%。并全面落實機關作風效能建設、優化發展環境工作層級負責制，進一步規范對全區機關作風效能建設、優化發展環境工作的日常考核，促使機關服務功能轉型、作風效能升級、區域發展環境優化，打造“廉潔、高效、務實”的政府形象，全

面推進“四區互動、奮力比拼、富民強區、健康灣里”

目前，該區財政局正組織國稅、地稅及相關部門對全區所有企業、重點建設項目的稅源歸屬情況進行梳理，建立信息共享平臺，做到家

底清、情況明，防止漏征漏管，堵住稅收流失，增加財政收入。

三、社會收入及消費支出

收入情況：2011年據50戶農村住戶抽樣調查結果顯示，今年上半年我區農

民人均現金收入3632元，比去年同期增加500元，增長16%。上半年我區農民

人均工資性收入2035元，比去年同期增加361元，增長21.6%，占現金收入的56%。在工資性收入中，來自非企業組織中勞動得到的收入362元，下降26.4%；

在本鄉地域內勞動得到的收入1194元，增長2.3倍；外出從業得到的收入479

元，下降41.4%。上半年家庭經營現金收入1367元，比去年同期增加130元，增長10.5%，占現金收入的37.6%。第一產業現金收入1069元，增長6.5%。第二產業的現金收入137

元，下降32.1%，全部是建筑業收入。第三產業現金收入161元，增長4.2倍，主要是交通運輸業收入。

支出情況：2011年上半年我區農民人均現金支出2308元，比去年同期增加

246元，增長11.9%。從農民期內各項現金支出情況看，生產費用支出增加，生

活消費支出和轉移性支出減少。上半年我區農民人均生產費用支出504元，比去

年同期增長3倍。第一產業生產費用支出467元，增長3.2倍，主要是牧業生產

費用支出增長較快；第三產業生產費用支出36元。上半年生活消費支出163

4元，比去年同期減少112元，下降6.4%，其中家庭設備用品及服務支出、文化

教育娛樂用品及服務支出、衣著支出、居住支出分別增長117%、84.2%、63%、34.1%；醫療保健支出、食品消費支出、交通和通訊支出、其他商品和服務支出

分別下降5.9%、16.6%、45.7%、77.1%。轉移性支出170元，比去年同期減少

20元，下降10.6%；下降的主要原因是贈送農村親友的現金支出下降24.5%。

第二部分灣里區房地產概況

一、灣里區房地產市場現狀分析，（一）房地產價格趨勢

住宅：灣里區的住宅均價在4000元/平米左右，但聯排別墅高等公寓

均價達到8000—10000元/平米，如：乾茂公園、保利半山國際等，現階段灣里區在售的10個樓盤中，共有7個樓盤價格出現上漲，這

主要是由于紅灣公路開通，給沿線樓盤帶來了發展的機遇，所以灣里

區樓盤的房價普遍漲價，（二）房地產市場整體特征和銷售狀況分析

截止到2012年5月25日，灣里區上半年樓市的整體供應量并不大，僅434套，總體供應面積54228.3平米。雖然年初時，南昌樓市整體遇冷，成交一再創新低，但是“金三銀四紅五月”，南昌樓市已有明顯回暖，市區成交量也表現出個別大幅上

漲趨勢，但是灣里區的平均去化率卻只有10.83%，成交套數47套，成交面積4134.4

4平米，與市區一個禮拜的成交量相當。從在售的幾個項目來看，體量大的項目去化

率反而不及體量小的項目。僅有一個樓盤的去化率達到100%，而且該項目的體量是

最小的，體量位居前2的兩個項目，去化率卻位居倒數后2位，總共成交套數只有

3套。

（三）灣里區當前房地產市場狀況

灣里區的樓盤現在已是全面開花，以招賢大道為主路，靠近大學院校為主要商

業鬧區，學生經濟是灣里的主要消費形勢。從灣里在售的樓盤來看，幾個大盤分布

在周邊，中心區樓盤規模小，多而散，開發檔次不高，但依托其地理位置，銷售依

然火爆。

從灣里購房群體分析：灣里長期以來沒有經濟支柱產業，人們收入不高，大都出

外務工,形成不了強有力的購買群體。本地可以消化小部分，但多數還是以南昌的購

房者為主，他們看中的第一是灣里有許多的風景名勝，把自己的家安在風景區.這里

有新鮮空氣和清靜的環境,特別是中老年人退休后可以在這里常住。第二是區政府大

力開發灣里交通配套，最近新增了許多交通車班次。出行十分方便。第三是投資出

租，周邊的大學院校多，學生多以租房為主，房子供不應求，目前房價不高，而房

租價格不菲，是個不錯的投資渠道。第四是普遍看好目前的經濟形勢，隨著灣里旅

游業做大做強，后市還有很大的升值空間。

灣里區房地產開發市場起步相對較晚,房屋均價從兩三年前的８00-900元每平米

穩步上揚至1800元每平米，作為建設和諧新南昌的重要組成部分,其城市化進程的加快使得越來越多的人切實感受到灣里居住,投資的優越性。灣里的樓盤，由于其背

靠大山，那種詩情畫意的住宅，讓人充滿向往與追求，這成為一些都市人享有“第二

居所”的緣由，再之都市白領們的“五加二生活方式”的流行，讓人會有對此

處住宅有購買的沖動。灣里現已成為集休閑、度假、旅游、教育、居住為一體的重

要片區，目前在此“圈地”的有博泰花園、恒茂、上海天瑞與煌上煌等，灣里的房地

產開發面臨著前所未有的契機。

以下是灣里區主要商圈案例分析：

第三篇：XXX市房地產市場調查報告

XXX市房地產市場調查報告

前言

XXX房地產市場飛速發展的同時，人們不得不冷靜下來思考一些問題：這種發展是否是可持續的？人口發展與房地產開發速度是否適應？城市文化和城市文明如何在城市建設中體現？市住建局會同相關部門對XXX市房地產市場進行了初步調查。

一、XXX市經濟發展概況

（一）XXX市概況

（二）XXX市國民經濟指標與社會發展統計

居民生活水平不斷改善。城鎮居民人均可支配收入達到1.3萬元，增長8.5%，農村居民人均純收入6000元，增長13%。人均住房建筑面積24.8平方米，比上年增加0.8平方米。

由上表分析可知，XXX市經濟持續穩定發展,近年發展速度加快，2007年起國內生產總值年均增長在10%以上。

由上表分析可知，XXX市城市建設加快，一拖、新能源汽車等多個大項目落戶我市，固定資產投資持續加大。

由上表可知，XXX市城市人民生活水平持續穩步提高，收入不斷增長，消費能力增長迅速。

（三）XXX市“十二五”期間城市建設主要目標

“十二五”時期，全市經濟社會發展目標是：經濟綜合實力顯著增強，現代農業基本實現，新型工業化進程加快，服務業明顯升級，城市環境優美，社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高，城鄉協調發展，把我市建設成國家重要的裝備工業基地和綠色食品產業基地、國家生態園林城市、全國聞名的生態旅游勝地和國家歷史文化名城。

--經濟保持快速增長。在優化結構、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，實現經濟持續快速健康發展。到2015年，地區生產總值達到1660億元，年均增長15%以上。

--結構調整步伐加快。堅持提升第一產業、做強第二產業、做大第三產業，促進產業結構優化升級。到2015年，三次產業結構達到15.5：45.5：39。

--城鄉區域協調發展。主體功能區格局初步形成，城鎮化進程加快，新農村建設成效顯著，城鄉協調發展，城鎮化率達到47%。

--可持續發展能力增強。森林覆蓋率達到12%，建成區綠化覆蓋率達到40.5%，晉升為國家園林城市。

--人民生活水平提高。社會保障體系進一步健全，城鄉居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境條件有較大改善。

（四）我市重點區域未來規劃和建設

1、進一步增強區域新中心城市功能，增強城市輻射能力。

2、新區建設與舊區改造同步實施，建設現代化城市。

3、舊區基礎設施與環境不斷完善。

4、城市道路、廣場、對外交通等基礎設施進一步完善，為新世紀城市建設快速發展奠定良好基礎。

5、圍繞城市水系加快濱水地區建設，形成濱水綠化系統，初步形成生態市、園林城，城市骨架。

二、XXX市房地產市場發展現狀

（一）2012年及近年XXX市房地產市場情況

國十一條“，從而一系列的調控政策的緊密出臺，從調整供應結構和抑制商品房價格兩個方面調控和引導房地產市場。這一年，我市認真落實國家對房地產市場的宏觀調控政策，有針對性地解決房地產市場中的突出問題，堅持以穩定（住房價格、投資、消費心理）為前提，以調整供應結構為主線，以改善中低收入家庭住房條件為重點，以促進房地產業持續穩定健康發展為目標，把各項宏觀調控政策落到實處。由于措施得力，2012年我市房地產市場實現了”住房供求總量基本平衡、住房供應結構基本合理、住房價格基本穩定、市民購房心態日趨理性，房地產業發展與我市經濟和社會發展基本適應，與相關產業發展比較協調“的預期目標，從快速增長期進入到理性和平穩發展期。

1、我市居民人均居住面積情況

由上表可知，中心城區人均居住面積不斷提高，平均每年增長0.8平方米左右，發展速度始終處于全省的平均水平。

2、房地產開發投資情況

從圖中可見，2009年以前，房地產開發投資一直保持著較快的增長幅度，直接促進了近幾年我市的房地產市場的快速發展。在2012年國家進行一系列的調控措施后，房地產開發投資略有減少，但通過召集開發企業召開市場形勢分析座談會，開發商對未來我市房地產市場形勢依然看好。

3、商品房市場情況

----土地市場供應情況-----商品房開發建設情況

近年房地市場產開發建設情況

-----商品房銷售情況

商品住房購買主體：我市商品住房的銷售主體以本市和外縣為主，占全市去年商品住房銷售套數的85.1%以上。外地人士購買房屋僅占14.9%。購房消費者大多為剛性需求，但也有部分為投資性和投機性購房，我們通過委托

（二）現階段我市居民房地產市場需求（問卷調查形式）

我們協調市直機關工委和城調隊等相關部門，區分不同階層，從家庭收入、住房情況、戶型選擇、環境要求等方面總結出20余個問題進行問卷調查，發放調查問卷7000份，回收有效問卷6400份，其中有意購房問卷2886份，占45%，無意購房問卷3514份，占55%。

---家庭收入情況----調查對象目前居住面積

從上圖可以看出，目前居住面積23平方米以下的占27.6％，而人均居住面積在23平方米以上的占72.4％，占絕大多數。

----購房目的

解決住房問題的占54%，改善居住條件的占38%，投資性購房占8%。上圖可以看出，希望改善居住環境的購房意向者占38%，說明消費者已經開始認識到在滿足基本居住的情況下，需要更好的居住環境。投資客戶占到8%，在當前宏觀調控出臺系列政策后，回歸到比較理性的狀況。

----購買房屋的類型

----希望購買房屋的面積

從上圖可以看出，絕大多數消費者考慮120㎡以下的中小戶型住宅（占86.4%）。

----購買房屋能承受的單價

3500以下的占65.3%，3500-4500占20.6%，4500-5500占9.6%，5500元以上的占4.5%。

能承受房屋單價在4500元/㎡以下的占86%，占絕大部分。

----擬購買房屋區域

選擇中華路以北(A)的占8.8%，中華路以南民航路以北(B 從上圖可以看出，我市大部分居民比較看好沿勞動湖區域，另外學區房和傳統意義上的市中心地帶還是主要選擇。

----理想的起居室（客廳）面積

----理想的臥室面積

----選擇房屋裝修

希望開發商裝修好的占42.7%，希望買了自己裝修的占57.3%。

----采暖方式選擇

喜歡傳統熱水供熱的占45.9%，喜歡供熱計量式的占42.5%，喜歡電采暖方式的占5.2%，喜歡天然氣采暖方式的占6.4%。

從上圖可看出，選擇傳統供熱方式的占近一半，而熱計量方式正被廣大市民所接受。

三、影響房地產市場的因素

---土地政策：

3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》。該通知明確規定了開發商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被”凍結“等19條內容。該《通

知》的出臺主要是落實”國11條“精神，增強土地政策參與房地產市場宏觀調控的針對性和靈活性，增加保障性為重點的住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率，促進地產市場健康平穩有序運行。

9月27日，國土部、住建部聯合發布了《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。《通知》明確，企業違約開發土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競買資格。從此通知不難看出，在未來土地競買過程中，國土部門將采取更為嚴格的土地競買資格審查。

-----房地產政策： 住房和城鄉建設部于2012年4月13日發布實施《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》。《通知》明確要求各地加強商品住房預售行為監管。今后，未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取訂金、預訂款等性質的費用。房地產開發企業應將取得預售許可的商品住房項目在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照預售方案申報價格，明碼標價對外銷售。房地產市場監管是政府加強房地產市場宏觀調控的重要手段，對維護我國房地產市場平穩健康發展具有重要意義。隨著房地產市場的持續升溫，我國部分城市出現了一些房地產開發企業捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為。為此，《通知》要求各地切實負起責任，加大查處力度，強化房地產市場監管。

4月17日，國務院下發《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。《通知》明確，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫

停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。國務院下發此通知的目的就是為了進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題。暫停第三套房貸的主要目的就是要加大對炒房的打擊力度。號稱十年來最嚴厲的房地產調控政策以迅雷不及掩耳之勢襲向市場。

-----其他政策：

3月9日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于首次購買普通住房有關契稅政策的通知》。通知明確，對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。從該通知的規定看，兩人或多人共同購買90平方米及以下普通住房的，這套房子，對其中任何一位購房者來說，都必須是唯一一套住房，否則就不能享受1%契稅稅率優惠。

9月29日，三部委聯合發布《關于調整房地產交易環節契稅個人所得稅優惠政策的通知》。《通知》規定，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。顯然，新的契稅規定已與相關部門的”二套房“認定標準趨于一致，即以家庭為單位核定是否是”二套房“。

2、經濟因素

-----宏觀經濟形勢：房地產市場與宏觀經濟發展密切相關，一旦宏觀經濟有所波動，房地產市場將會迅速作出反應。如果宏觀經濟形勢趨穩，預計未來幾年內房地產市場將繼續保持穩步上漲趨勢，但增幅會進一步放緩；如果宏觀經濟增速回落，預計房地產市場也會進入一定調整期。房地產市場的發展也會隨著國民經濟發展的影響而波動,特別是國民經濟的分配、經濟結構、貨幣政策和財政政策都會影響房地產市場的走勢。

------地方經濟因素：當地的經濟發展因素對房地產市場的發展有重要的影響，主要有經濟發展狀

況,儲蓄、消費、投資水平,財政收支及金融狀況,利率,物價(特別是建筑材料價格)、建筑人工費,居民收入等。而XXX市作為我國北部經濟欠發達地區的三線甚至四線城市，一方面，受全球經濟下滑沖擊較小；另一方面，XXX市委、市政府重新調整整體布局，由原來向江西開發調整向南部開發，以南苑開發區為主線，圍繞著新火車站建設、勞動湖南擴改造。五個城中村開發建設等，為房地產業的持續發展提供了空間，也對購房者支付能力提供了保證。

3、社會因素

-----人口因素：房地產市場與人口數量的關系非常密切。當人口數量增加時,對房地產的需求就會增加,房地產市場發展也就會上漲;而當人口數量減少時,對房地產的需求就會減少,房地產市場發展也就會下落。人口素質，人們的文化教育水平、生活質量和文明程度,可以引起房地產市場的變化。人類社會隨著文明發達、文化進步,公共服務設施必然日益完善和普遍,同時對居住環境也必然力求寬敞舒適,凡此種種都足以增加對房地產的需求,從而導致房地產行情看好。如果一個地區中居民的素質低、構成復雜、社會秩序欠佳,人們多不愿意在此居住,則該地區的房地產行情必然低落。家庭人口規模，這里所說的家庭人口規模,是指全社會或某一地區的家庭平均人口數.家庭人口規模發生變化,即使人口總量不變,也將引起居住單位數的變動,從而引起需用住房數量的變動,隨之導致房地產需求的變化而影響房地產市場。

------城市化進程：我市正處于城市化進程加速階段，大量農村人口進入城市，對我市城市土地和房屋的需求增加，造成了城市土地和房屋有了相對的稀缺性，商品房的剛性需求增加，進一步促進我市房地產市場的發展。

------房地產投資：房地產投資者會利用房地產價格的漲落變化,以期從價差中獲利。一般來說,房地產投機對房地產價格的影響可能出現3種情況;

(1)引起房地產價格上漲

(2)引起房地產價格下跌

(3)起著穩定房地產價格的作用

我國個別城市房地產價格居高不下的很大原因是在房地產投資方面存在著投資過熱的現象。特別是在需求方面,不少購房者購買房屋為的是賺取投資收益,針對該情況,政府不僅應在交易稅方面進行規范,還應該對購房者的購房資格進行限制。

4、其他

因素：

----消費者心理因素：購房者心理預期變化左右房價走勢。

心理預期是人們對市場走勢的綜合判斷，在其他條件不變的情況下將決定市場的走勢。我們認為，在今后一段時期，由于受各方面因素的影響，人們對未來房價上漲的預期不斷上升，購房意向仍然看好。在這種心理預期的驅動下房地產市場將會進一步擴大，商品房價格將穩中有升，但增幅放緩，如果沒有大的外部環境的變化，這種趨勢不會在短期內扭轉。

---保障性住房的建設：棚戶區改造、經濟適用房及廉租房等保障性住房的大力實施，旨在通過政府調控，形成與市場需求相適應的住房供應結構，維持住房價格的基本穩定。大力加強保障性住房建設，有利于推進住房保障體系建設，緩解解決困難家庭住房條件，初步形成以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房為支撐的住房保障框架。加強保障性住房建設，有利于穩定房地產投資增長，保障性住房大量入市影響房地產供求關系，政府的建設投資可回收和循環使用。政府大規模投資建設經濟適用房，勢必使普通商品房市場的需求相對減少，或等同于增加了市場供給。政府加快公共租賃住房投資建設，也相當于增加住房供給，將相應減少住房租賃市場的需求，進而對商品房市場，包括新建住房和二手房市場的需求產生影響。保障性住房大量入市，會拉低房地產價格。

四、XXX房地產市場的現狀分析

1、我市房地產市場形勢在未來一段時間內將持續看好，價格也將繼續穩中有升，但增幅會逐步放緩。

一是房屋建設成本增加推動了房價上漲。近年來，土地成本、拆遷費用、建安成本、配套費用、稅費等都有較大增長，對房價上漲起到了一定推動作用，特別是棚戶區改造以來，實施”拆一還一"的惠民政策，低保戶、無證房等優惠政策，使拆遷費用增加。二是由于近幾年我市采取了房地產開發總量宏觀調控政策，房地產開發市場處于供略小于求的局面，這種賣方市場為主導的局面在一定程度上會推動了房價穩步上漲的態勢。三是消費者對住房剛性需求的增加促進房價上漲。如戶籍制度改革、城市化進程加快、婚房需求、周邊縣市進入市中心城區購房的比例明顯增加

第四篇：2011年兩會工作報告解讀：整頓房地產市場

房價與住房保障問題不僅受到老百姓的熱切關注，也受到政府決策部門的高度重視。在今年“兩會”議案提案中，不少代表、委員的建議也直指高房價。針對這一問題，溫總理在政府工作報告中指出，要“堅定不移地搞好房地產市場調控。加快健全房地產市場調控的長效機制，重點解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實穩定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。”

并具體提出了三條措施。

一是“進一步擴大保障性住房建設規模”。

這實際上是從房屋供給的角度解決住房市場供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過未來住房存量的增加緩解高企的住房需求對房價的推升作用，更重要的一點在于保障性住房是對商品房市場的分流，而且分流出的絕大部分是自住型、消費型需求，而這部分消費者的福利往往最容易受高房價的侵蝕。日前，溫總理在接受新華網專訪時表示，我國計劃在今后五年新建保障性住房3600萬套，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右。若這項計劃能落到實處，那么我國住房壓力、房價過高等問題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當然，如何將保障房落到實處，杜絕保障房建設中的權利尋租，保證真正符合條件的家庭受益，這就要求各級地方政府抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監督。

二是“進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”。

我們不難看出，打擊投機性需求，將投資性購房從購房需求中剝離，使商品房回歸自住市場，是我國今后一段時期完善房地產市場調控的政策著力點。長期以來遏制房價的政策之所以收效甚微，是因為在我國收入分配不均、通脹預期等背景下，有錢人越來越將房產作為首選的財富保有方式，引發了大量投機投資需求，扭曲了房屋的自住屬性。從今年1月出臺的新國八條房地產調控政策到上海、重慶等地推出的房產稅細則，其效用旨在通過限購、稅收、信貸政策、土地供應等一系列“組合拳”合理引導住房需求，遏制房價過快上漲，使房地產市場只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費型市場，不能成為像股市一樣的投資型市場。

三是“建立健全考核問責機制”。

以往各級地方政府并沒有穩定房價、提供保障性住房的直接動力，因為高房價、舊城拆遷改造等帶來的土地增值能給政府的土地財政帶來豐厚的收入。所以，“建立健全考核問責機制”實際上就是要明確各級地方政府在穩定房價和住房保障工作方面負有不可推卸的首要責任。溫總理在報告中強調，“經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生”。完善考核問責機制，正是要約束地方政府盲目追求經濟建設和gdp增長的沖動，追究其在穩定當地房價中的不作為責任，使各級地方政府真正將保障和改善民生落實到讓老百姓“居者有其屋”中去。

第五篇：市整頓市場經濟秩序大會領導講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市整頓和規范市場經濟秩序工作會議，主要任務是傳達和學習國家和省市整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，部署全縣整頓和規范市場經濟秩序工作。剛才史書記在部署新形勢下進一步加強全市社會治安工作的同時，對整頓和規范市場經濟秩序也提出了明確要求，馬上朱縣長還要作重要講話，我就整頓和規范市場經濟秩序的有關問題講幾點意見。

一、進一步統一思想，提高對整頓和規范市場經濟秩序重要性和緊迫性的認識

市場經濟秩序混亂是當前社會經濟生活中的突出問題。大力整頓和規范市場經濟秩序，是中央從經濟和社會發展全局的高度出發作出的重要決策，也是今年經濟工作的一項重要任務。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統一，認識要到位。

第一，從建立和完善社會主義市場經濟體制的要求來看，整頓和規范市場經濟秩序十分必要。良好的市場經濟秩序，是建立比較完善的社會主義市場經濟體制的一個重要標志，也是讓市場機制充分發揮在資源配置中的基礎性作用的前提和保證。隨著“九五”計劃的勝利完成，我國的社會主義市場經濟體制已經初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會經濟的各個層面和環節，不同程度地存在著市場經濟秩序混亂狀況，某些方面和領域還相當嚴重。這些問題不解決，勢必嚴重影響市場機制的正常運行。社會主義市場經濟是公平競爭經濟，如果繼續允許地區經濟封鎖，全國統一大市場就不能建立，市場機制配置資源的功能就會受到削弱；社會主義市場經濟還是法治經濟、信用經濟，擾亂市場經濟秩序的行為也使各種市場信號受到嚴重扭曲，如不嚴厲整治，就不可能最終建成社會主義市場經濟體制。因此，整頓和規范市場經濟秩序刻不容緩，我們必須自覺地把思想認識統一到中央的精神上來。

第二，從鞏固和發展國民經濟良好勢頭的要求來看，整頓和規范市場經濟秩序非常迫切。當前，我縣社會經濟運行情況總體是好的，但也還不同程度地存在著秩序混亂的問題。主要表現在：假冒偽劣商品充斥市場，坑害消費者的行為屢見不鮮；市場交易不講規則，商業欺詐、逃廢債務現象嚴重，偷稅、逃稅、抗稅等不法行為及財稅工作以權謀私行為尚未杜絕；建筑工程招標中違規現象時有發生；文化市場管理問題比較突出；安全生產隱患沒有完全消除等等。這些問題如果得不到徹底解決，就會影響致到群眾的正常生活和守法經營企業的正常生產經營，扼制全縣國民經濟發展的良好勢頭，還會嚴重損害對外開放形象和國際信譽，破壞投資環境，削弱企業的國際競爭力。這些都清楚地表明，市場經濟秩序的混亂，直接影響經濟的健康運行，只有大力整頓和規范市場經濟秩序，才能為對外開放創造良好的環境，使國民經濟來之不易的重要轉機得到鞏固。

第三，從實踐“xxxx”重要思想的要求來看，整頓和規范市場經濟秩序是維護人民群眾利益的具體體現。發展社會主義市場經濟，根本出發點和著眼點是提高人民群眾的物質文化生活水平。這是中國共產黨的執政基礎，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。如果在發展過程中，放任假冒偽劣商品橫行、建設工程質量低劣、安全事故特別是重特大安全事故不斷，人民群眾的生命財產安全就得不到保證，人民群眾應該從經濟發展中得到的實惠也就得不到體現。可以說，市場經濟秩序混亂帶來的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴重損害。因此，我們一定要從貫徹落實xx同志關于“xxxx”重要思想的高度，站在建設有中國特色社會主義政治、經濟和文化的高度，站在國家安危、民族興衰和現代化事業成敗的高度，增強整頓和規范市場經濟秩序的責任感和緊迫感。各鄉鎮、各部門只有按中央、省市的統一部署，迅速大張旗鼓地開展整頓和規范市場經濟秩序的工作，下決心解決那些直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，才能促進改革開放和現代化建設的健康發展。

二、明確工作任務，確保整頓和規范市場經濟秩序取得明顯成效

陳震寧市長在市整頓和規范市場經濟秩序工作講話中強調指出，當前工作要著重從三個方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動；堅決杜絕造成重大事故隱患的違法違規行為；強化稅收征管，整頓金融秩序。這三個重點前兩個與人民生命財產安全息息相關，搞得不好是要出人命的；后一個是財政金融秩序問題，直接關系到經濟的穩定、健康運行。這三個問題也是社會反映強烈、群眾十分關心的問題。我縣各鄉鎮、各部門要圍繞這三個重點，認真貫徹《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和市政府的有關意見，明確目標、任務和措施，有計劃、有針對性地開展相關工作，當前我縣要從以下七個方面的入手，扎實開展工作：

（一）堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關部門加大了對假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉，但面臨的形勢依然比較嚴峻，假冒偽劣商品充斥市場的局面還沒有得到根本改變，必須進一步加大聯合打假力度。打假的重點主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農資（包括化肥、農藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農機配件、建筑裝璜材料等。切實加強知識產權保護，加大對商標假冒侵權行為的治理力度，嚴格執行國家產業政策，抓好對明令淘汰產品和無許可證產品的打假工作。堅決查處生產銷售無許可證產品，以及轉讓、偽造、假冒生產許可證的違法行為。

（二）強化稅收征管，嚴肅財經紀律。近幾年來，我縣稅收跑冒滴漏現象及抗稅、逃稅等案件時有發生，越權減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現象也有發生，嚴重損害了國家利益和稅法的威嚴。財務資料失真，企業會計報表水分大，資產嚴重不實，違反財經紀律的行為較為普遍。針對這些問題，要繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務稽查執法力度，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動。積極推進部門預算編制工作，加強對預算執行情況的審查與監督。推行預算內外資金綜合預算和“票款分離”制度，保證達到“兩個％”，堅決取締亂收費、亂攤派和亂罰款行為，全面推進政府采購制度，擴大和完善會計委派制度，加強對重大項目投資和財政專項資金的審計，強化監督機制，提高資金使用效果。

（三）規范市場主體準入機制，整頓市場交易秩序和競爭秩序。當前，企業無證照經營、超范圍經營、許可證和合格證不齊全等經常出現，以次充好、以虛假廣告誘導消費者的現象比較普遍，利用壟斷地位質次價高服務的現象也時有發生。因此，必須按照社會主義市場經濟公平競爭的要求，嚴格按照國家法律法規規定的市場準入條件和程序，確認市場主體資格，堅決取締無證照經營和“三無”企業，依法加強對已準入的市場主體的監管和考核，堅決查處違反登記管理法規的行為。對醫療等特種行業的準入，要從嚴審批。尤其對煙花爆竹、化學危險品經營企業、成品油經銷企業、有關中介機構等，有關部門要加強監管。嚴厲打擊違法違規經營行為，對坑害消費者的要依法按有關規定嚴肅查處。嚴厲打擊虛假違法廣告，對虛假廣告發布者和發布媒體依法進行處罰。

（四）強力推進文化市場整頓。凈化文化市場，對加強社會主義精神文明建設、樹立良好的社會風氣，特別是對促進青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場違法違規經營現象仍然比較嚴重，特別是以音像出租、電腦培訓、網吧等各種名義，利用計算機從事經營性電腦游戲的活動相當普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至色情、暴力、反動等內容，已成為社會一大公害，必須下大氣力進行整治。對娛樂服務場所要繼續實行壓減政策，依法取締無證照和證照不全的文化音像市場經營單位。加強對電子游戲經營的監管，對非法經營有害網吧、游戲機房等行為要依法懲治和取締。堅決查繳淫穢色情、盜版、反動、“ ”xx等各種非法出版物，力爭使文化市場經營秩序在較短時間內有根本好轉。

（五）進一步整頓和規范建筑市場。建筑市場混亂是導致建筑質量低劣的重要因素。如規避招標、虛假招標、串通投標、哄抬標底，以及轉包、違法分包、簽定陰陽合同、地下合同等，目的只有一個，就是逃避應有的監督。因此，必須把建筑市場作為市場經濟秩序的一個重要方面，按照“治亂從嚴、標本兼治”的原則進行整頓和規范，所有招投標行為，都必須依照《招標投標法》和省、市有關規定進行。堅決制止規避招標、虛假招標、轉包、違法分包、無證和越級承包工程等不法現象，嚴懲招投標過程中的腐敗行為，切實加強對工程中標后工程實施全過程的監督和管理，強化工程建設質量的監管，對造成工程質量低劣的施工單位必須追究負責人及其主管部門領導的責任，造成人身傷亡和重大財產損失的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（六）強化信用觀念，整頓規范金融秩序。確保金融的安全穩定，是實現經濟持續、快速、健康發展的基本條件。當前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務特別是銀行債務、欠債不還等現象在不少企業中一定程度存在，這個問題不解決好，勢必影響企業的發展后勁，勢必影響經濟有效運行。因此，必須從信用這個源頭抓起，標本兼治，切實規范金融秩序。要增強全民的信用觀念，健全與社會主義市場經濟體制相適應的信用制度，規范市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系，逐步建立全社會統一的信用體系。要堅決制止企業逃廢債務。對惡意逃廢金融債務的企業，法院、公安、工商、稅務和金融機構要嚴厲制止，情節嚴重的，要追究企業法定代表人的法律責任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。

（七）強化安全管理和安全監察。當前我縣交通運輸、公共聚集場所、集貿市場、工礦企業、學校、建筑等行業和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發生幾起安全事故，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當前要對交通運輸、煤礦、建筑、公共聚集場所、學校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學危險物品）、鍋爐等，開展重點專項治理，進行安全生產大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責任狀，建立嚴格的安全生產責任制。根據國務院的規定，嚴肅追究重特大安全事故的行政領導責任，對疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責任人和有關領導，包括政府和有關部門的主要負責人，必須依法、按規追究其責任。

三、切實加強領導，形成整頓和規范市場經濟秩序的整體合力

整頓和規范市場經濟秩序政策性強，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強組織領導，加大整治力度，上下形成合力，確保順利實施。

一是加強對整頓和規范市場經濟秩序的組織領導。市政府已經成立“連云港市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組”，負責統一組織全市整頓和規范市場經濟秩序的工作。縣里根據市政府的要求也將相應成立由主要領導掛帥、分管領導具體負責的領導小組，設立精干的辦事機構，精心組織，抓好落實和督查工作。各鄉鎮和部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，加強領導，全面檢查了解各項整頓和規范任務的落實情況，分析工作中遇到的問題，研究提出工作方案，協調有關部門抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展，取得實效。

二是各部門要切實履行職責，齊抓共管。經委、工商局、質監局、公安局、文化局等部門要根據這次會議的部署，按照各自的職責分工，抓緊制定方案，落實工作措施，精心組織實施。對于涉及多個部門、責任一時不明確的問題，要及時研究，明確在各個環節上不同部門所應承擔的職責。同時，各有關部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮。對那些涉及面廣、數額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴懲處。要充分發揮商會、行業協會、消費者協會等組織的作用，教育、監督、約束企業自覺遵守法律法規，維護消費者合法權益。

三是發動群眾廣泛參與。在市場經濟條件下，消費者是市場的參與者，也是市場的監督者。深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關心和支持。對群眾在消費過程中權益受到損害的問題，相關部門要及時進行處理。有關部門要公布舉報電話、設置舉報信箱，發動廣大人民群眾和經營者積極舉報，擴大案源，實行全方位的社會監督，使違法違規行為成為眾矢之的，受到應有懲處。要建立舉報獎勵制度，對提供重要線索、使破壞市場經濟秩序行為及時得到查處的舉報有功人員進行獎勵。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過多種形式及時、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運用以案說法等形式，形成整頓和規范市場經濟秩序的強大輿論聲勢。

四、正確處理整頓和發展的關系，努力促進經濟持續快速健康發展

整頓和規范市場經濟秩序，根本目的是為了更好地促進經濟和社會的發展。要做到管而不死，放而不亂，在規范中整頓，在整頓中規范，通過整頓和規范，使市場經濟秩序得到根本好轉，推動國民經濟和社會事業健康發展。根據我縣改革和發展的實際，整頓和規范市場經濟秩序要做到三個結合：

一是整頓和規范市場經濟秩序必須同抓好當前工作相結合。抓住機遇，加快發展，是我們始終必須堅持的主題。今年是實施“”計劃的第一年，必須圍繞高起步、開好局的要求，努力保持經濟發展的良好勢頭。因此，在整頓和規范市場經濟秩序的同時，必須一著不讓地抓好全年的經濟工作。做好增加投資、促進消費、擴大就業、開拓市場、農民減負增收等方面工作，確保各項目標任務的完成。對各項改革，要按照縣里的統一部署，穩步推進，正確把握各項政策措施出臺的時機和力度，處理好各方面的關系。對改革中可能遇到的問題要認真分析，做好過細工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。

二是整頓和規范市場經濟秩序必須同加快經濟結構調整相結合。大力推進經濟結構調整，著力提高經濟整體素質是我縣加快推進現代化的關鍵舉措。當前市場經濟秩序中出現的問題，與經濟結構不合理有著很大關系。因此，整頓和規范市場經濟秩序也要注意圍繞經濟結構調整來展開、來實施。堅持把打假治劣與扶優扶強、市場監管與企業自律結合起來，按照經濟結構調整的目標和國家產業政策加強引導，通過兼并、聯合、重組等手段，加快發展優勢產業、優勢企業，有計劃、有步驟地淘汰那些設備和技術落后、浪費資源、污染嚴重、質量低劣、產品無市場的企業。通過這些措施，既增強企業的市場競爭能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。

三是整頓和規范市場經濟秩序必須同依法行政、嚴格執法相結合。整頓和規范市場經濟秩序是一項長期的任務，要把這項工作作為一個依法辦事、嚴格執法的過程，防止出現那種影響企業正常生產經營，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉變政府職能，減少行政審批事項，把政府管理經濟的主要精力轉到監管市場運行、維護市場秩序上來，轉到建立健全有效管理監督市場經濟秩序的機制和制度上來。特別是要不斷完善質量和安全監督制度，使監督工作經常化、制度化，著眼于引導和促進市場經濟健康發展，進一步健全市場經濟秩序方面的法律法規體系，同時認真糾正有法不依、執法不嚴的現象。加強執法隊伍建設，提高執法人員的政治和業務素質，全面建立有效的執法機制。通過加強管理、建章立制、嚴肅執法等措施，從根本上解決市場經濟秩序方面存在的問題，為經濟社會發展創造良好的環境。

同志們，我縣的改革開放和現代化建設正處在十分關鍵的階段，整頓和規范市場經濟秩序任務艱巨而繁重，既要全面推進，又要突出重點，既要治標，又要治本，我們要按照國家和省市的統一部署，精心組織實施，切實抓出成效，讓市場規范有序，讓人民滿意放心，為實現“”計劃、加快推進我縣小康進程而努力奮斗。