第一篇：中小企業公共服務平臺網絡建設的作用論文

一、中小企業公共服務平臺網絡的建設背景

（一）中小企業服務需求增多

吉林省中小企業在吉林省突出發展民營經濟的熱潮下，生成數量急劇增長，發展速度不斷加快，在產業結構的優化和合理方面都取得了長足進步。伴隨著越來越多中小企業的生成、發展和壯大，企業不僅對融資、擔保、信用、技術、信息、人才創業、市場開拓等方面的服務需求越來越多，而且對服務質量也提出了越來越高的要求。眾多中小企業急需一個聚各類服務機構于一體，集各類服務功能于一身的公共服務平臺網絡，來有效滿足它們的各類服務需求，并通過平臺網絡提供的優質、高效、便捷的服務來有效解決企業發展難題，掃清企業發展障礙。

（二）服務機構“散弱小”

中小企業服務機構的“散弱小”主要表現為三個方面：一是中小企業服務機構類型較多，地理分布廣泛，服務能力分散，缺乏一個有效的服務機構整合平臺，對各類中小企業服務機構進行有效的數據統計和合理的分類，也無法對各類服務機構的服務信息進行有效的集中和梳理，各服務機構難以形成服務合力；二是部分中小企業服務機構自身發展比較弱，先天不足，后天發展還缺乏強有力的發展支撐，無法實現持續性的長遠發展，有的服務機構還會由于自身的弱小，在競爭中被優勝劣汰；三是中小企業服務機構大多規模較小，服務能力有限，服務質量也有待提高，面對眾多中小企業“優質、高效”的服務需求，很多中小企業服務機構難以滿足企業需求，自身還需做大做強。

（三）國家扶持平臺網絡建設

中小企業作為國家經濟發展的重要組成部分，在國家整體經濟命脈中發揮著越來越重要的作用。國家扶持中小企業發展，圍繞稅收、金融、技術、市場、人才等方面出臺了一系列惠企政策。但是，光有扶持政策還遠遠不能滿足中小企業發展需求，中小企業對各類公共服務的需求與中小企業公共服務平臺網絡建設空白之間的矛盾日益突出?；诖耍覈_始加大中小企業公共服務平臺網絡建設，從國家層面給予中小企業公共服務平臺網絡建設的方針指導，給予資金和技術支持，引導各省各地區重視和加強中小企業公共服務平臺網絡建設。

二、吉林省中小企業公共服務平臺的網絡建設

吉林省中小企業公共服務平臺網絡（以下簡稱平臺網絡）是以全省中小企業為特定服務對象，為了滿足其生產發展及創新過程中所產生的一系列服務需求，通過整合、集成和優化各類服務資源，利用現代信息技術，為中小企業提供資源共享的基礎設施、設備、信息及各類綜合服務，是集技術、資源、功能、服務、管理和運營為一體的企業公益性服務平臺網絡。

（一）平臺網絡三個服務層面的建設

一是建設1個省級服務平臺、27個窗口服務平臺的“核心層”服務；二是建設政策服務、信息咨詢、人才培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、管理咨詢、融資擔保和法律維權九大要素的“功能層”服務；三是建設整合社會資源、擴大服務范圍、創新服務產品的“松散層”服務。

（二）平臺網絡線上服務

以省服務平臺網絡管理系統和共享數據資源中心為核心，以窗口服務、在線服務、呼叫服務三大服務模塊為支撐，集聚了政府部門、中小企業公共服務平臺和社會服務機構等各類服務資源，為全省窗口服務平臺網絡提供互聯互通、資源共享的信息渠道和基礎運行環境，為全省中小企業的需求提供有效輔助解決方案，達到減少重復投入、提高資源效率、加強信息共享的目的。

（三）平臺網絡線下服務

通過引導和帶動各類社會資源，以購買服務的方式為中小企業提供各類基礎性的公共服務，盡可能滿足大多數中小企業在發展各階段以及日常生產經營過程中產生的各類基礎性服務需求。同時，針對中小企業的個性化服務需求，特別是需要借助外部智力資源加以解決的服務需求，平臺網絡按照“政府性引導、市場化運作”的原則，由整合的社會服務機構提供有一定優惠的市場化收費服務。

三、吉林省中小企業公共服務平臺網絡如何推動中小企業進行政策宣傳

（一）窗口服務，擴大了政策宣傳的覆蓋面

19家中小企業窗口服務平臺和8家產業集群窗口服務平臺，覆蓋了全省9個市（州），27個窗口服務平臺圍繞省級服務平臺的頂層設計和整體規劃，根據區域發展環境、產業重點方向以及中小企業服務需求的不同，因地制宜地開展獨具地方特色的中小企業各類公共服務。中小企業政策通過全省27家窗口服務平臺進行宣傳，最大限度地擴大了宣傳覆蓋面。同時，27家窗口服務平臺與省服務平臺存在著線上線下服務業務的銜接和項目的延伸。線上服務銜接主要體現在網站間的鏈接，可以實現政策信息網絡間的互聯互通、信息共享；線下服務銜接主要表現為省服務平臺政策服務項目的頂層設計和窗口服務平臺對政策服務項目的組織實施。

（二）在線服務，彌補了政策宣傳服務空白

在線服務，是基于服務（SOA）、云計算、WebService、Ajax等技術，采用層次化模型設計系統架構建成的以傳統窗口服務方式為基礎，現代在線和呼叫服務為支撐，借助省內中小企業三級分網開發建設的各項公共服務在線應用模塊，為全省中小企業提供實時在線咨詢、申請、受理、委托、辦理、跟蹤、資料提交、統計和分析等服務。在線服務搭建了政府、服務機構、中小企業之間的網上溝通的橋梁，可以及時了解中小企業的實際需求，提升中小企業公共服務平臺網絡的服務質量和水平，為廣大中小微企業提供找得著、用得起、有保證的服務。運用在線服務開展中小企業政策宣傳，彌補了政策宣傳在線服務的空白。一是使中小企業在遇到政策難題時，可以通過平臺網絡在線服務得到實時解答；二是有助于政府部門掌握中小企業對政策條款的真實訴求；三是通過對中小企業咨詢內容的整理和統計，為中小企業未來政策的制定提供一定的參考依據。

（三）呼叫服務，打破了政策宣傳的地域限制

96611吉林省中小企業服務熱線作為平臺網絡呼叫服務，是基于電話系統建設的一個覆蓋省、市、縣、鄉、戶（村）五級用戶網絡的全省性高速、便捷的信息傳播渠道，也是一個呼叫信息咨詢服務平臺。該呼叫服務平臺利用先進、成熟的技術為基礎手段，整合電信資源、信息資源，通過國際互聯網、移動電話、固定電話、短信與用戶連接，為吉林省中小企業提供呼叫咨詢服務。96611吉林省中小企業服務熱線系統由30線中繼、28線語音、2線傳真、5線TTS和8線座席組成。系統的客服人員座席規模為8個座席，其中專家座席3人，話務員座席5人（提供5Ｘ8小時服務）。另外還通過遠端專家座席的方式提供大量座席服務，年受理在線和呼叫服務20000人次。

作者:李俊芳 單位:吉林省促進中小企業發展服務中心

第二篇：益陽市中小企業公共服務平臺建設

為推進我市中小企業快速、規范、有序健康發展，確保我市“工業強市”戰略目標和“十一五”工業發展規劃綱要的實現，迅速擴大我市工業經濟總量，加快推進新型工業化進程步伐，提高工業經濟的整體水平和發展質量，增強工業企業的綜合實力，增強就業再就業機制，根據《中華人民共和國中小企業促進法》的要求，以及國家發改委關于加強全國小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設的精神，結合我市工業園區創業基地建設的實際，制定2007年至2010年我市小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設工作方案。

一、現狀分析

1、中小企業蓬勃發展。截止2006年底，我市共有中小企業29600家，從業人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業企業3140戶，從業人員14.2萬人，工業個體經營戶17600戶，從業人員60539人。完成工業總產值254億元，同比增長30.8%，占全部工業的比重達87.8%，在工業企業中，中小工業規模企業戶數436家，產值過3000萬元以上的工業企業84家，過5000萬元的企業48家，過億元的工業企業27家，過億元企業比上年凈10家。益陽工業門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等36個行業，其中：裝備制造業、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規模，已成為我市六大優勢產業。近年來，信息產業、新能源、新材料、生物工程等高新產業又成為了我市工業的新亮點。從業人員的分布，采礦業占4.4%，電力、燃氣及水的生產和供應業占5.1%，而制造業占90.5%。2006年益陽中小工業企業對全市GDP的貢獻率為26.8%，工業創造稅收占全市財政收入的 %。中小企業的不斷發展已逐步成為我市社會經濟的主力軍。

2、創業基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業迅速發展的近三年，我市堅持走集中成片發展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業發展平臺，形成了“創辦新企業、開發新崗位、促進多就業”的良好氛圍，促進了中小企業的生成和發展，促進了就業和創業良性循環，創業基地的建設和發展已形成了一定規模和基礎，呈現以下幾個特點：一是充分發揮園區帶動作用，推進創業基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發區、赫山區龍嶺工業園、桃江經濟開發區、資陽區長春工業小區、沅江市的工業科技園和農業科技園等省市級園區，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區的政策優勢采取多種方式，探索建立園區內創業孵化器的新路子，赫山區龍嶺工業園創業基地總規劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設用地180畝，投資10300萬元，現已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業23戶，畢業3戶，在孵企業20戶，配套建設了800—1000人居住的員工宿舍區和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區利用已形成的“兩基地一園區”（湖南省高等院校科研成果轉化基地，國家火炬計劃先進制造技術產業基地，中南大學科技園）的品牌優勢，充分利用生產力促進中心及企業孵化器等優勢資源，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創業園，該區規劃留學生創業園建設項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標準化廠房21萬m2，綜合服務區建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進50家關聯企業，目前第一期5萬m2的現代化標準廠房已投入使用。桃江經濟開發區是經國家發改委批準的省級經濟開發區，總體規劃面積10平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房61000m2，形成固定資產2.7億元，落戶企業10家，已簽訂合作項目31個，總投資達25億元，成為了桃江縣中小企業最具潛力的創業基地；

二是利用國有企業閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創業再就業。我市原有市屬國有企業111家，國有職工48444人，擁有資產總額308044萬元，資產負債率83.3%。自從2002年以來，國有企業實行“退二進三”，企業改制、破產等改革措施，有53家企業成功地實行了“兩個置換”改制。但還有51家企業由于種種原因既不能正常運行，又難以實現改制或破產，職工下崗待業，工廠關門停產。面對這種局面，不少企業留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現有閑置的廠房和設備，發揮國有企業的技術和人才優勢，盤活資源，催生企業，開創了我市發展再就業創業基地，使老企業走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從2000年開始，盤點資源，利用135畝廠區面積，9萬平方米標準廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設備和設施，發揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產，走出了一條老企業發展再就業創業基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業主入駐該廠辦企業，形成了具有特色的機械加工創業基地，目前，在孵企業36家，共計租賃廠房面積73400m2，設備187臺，2006年實現工業產值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業崗位500多個，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業10多家，其中：產值1000萬元以上的有3家，產值2000萬元以上的有2家，產值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業。我市國有企業管理部門，在不斷深化國有企業改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產或破產企業，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業創業基地，形成了國有企業擺脫困境求發展，下崗職工謀求生存再就業的新局面。益陽市國有資產管理局正在規劃將這些創業基地整合起來，統一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業創業基地，促進不斷發展壯大；

三是整合社會資源，開發就業崗位，推動創業工作。我市在實施工業強市、城鎮化的戰略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發就業崗位，轉移農村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創業機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業，使創業工作步入了良性發展的軌道。

3、全市就業壓力非常嚴重。2005年，全市城鎮及農村富余勞動人約20萬人，下崗失業人員約6 萬余人，下崗人員實現再就業4.5萬人，城鎮新增就業2.3萬人，每年分配的大學畢業生本地就業1900余人，據測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農村需要轉移勞動力9000余人，每年大學生畢業就業人數約2000人，要保持失業率控制在5%以內，每年需新增就業崗位1.7萬個。

4、創業工作步履艱難。我市創業基地工作在探索發展的過程雖然積累了一定的經驗，形成了具有益陽特色的創業格局和規模，但在今后的發展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產創辦再就在就業創業基地與國有企業破產改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業基礎差，下崗失業人員和新增就業人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創業基地建設的投入扶持力度；三是創業政策和創業環境改善難以較好地落實到位。

二、建設創業基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業創業基地的建設必要性

一是積極推進創業基地建設是促進我市經濟社會協調發展的迫切需要。中小企業的發展是解決我市就業的主渠道，中小企業從業人員占我市城鎮就業總量的50%以上，個體、私營企業年均增就業崗位5000個，占全社會年新增就業崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業創業基地是改造和發展傳統產業的需要。益陽市工業基礎較差，無一家大型企業，中型企業也只有34家，而大多數中小企業均屬傳統產業。機械、紡織行業是益陽市的傳統支柱產業之一。機械制造加工產業誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產業“達”字牌襪子早在19世紀20年代就享譽全國。為了改造傳統產業，承接益陽市中小企業的產業轉移，使國有企業改制后進行優良資產、優勢資源重組，迅猛發展中小新型民營企

業，快速發展區域經濟，建設中小企業創業基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業重點扶持政策，快速發展區域經濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創建中小企業創業基地，有利于為區域內中小企業的發展創造局部優良環境，推動國有企業改制和優勢技術剝離，有效利用國家對中小企業重點扶持政策，促進中小企業快速發展壯大，能使其成為新型中小企業乃至龍頭企業的孵化器。

2、我市中小企業創業發展趨勢以及對創業服務、創業基地需求的預測

隨著國有企業體制改革的不斷深化，傳統產業需要承接，優良資產和優勢資源需要重組和整合，一大批商業老板、企業精英順應潮流振興實業，創業者應運而生，絕大多數將投入中小企業創業隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產業的輻射和帶動，其產業鏈的延伸必將促進我市中小企業創業呈現高潮，創業者對創業服務、創業基地的需求與日俱增。據估算，“十一五”期間，我市新生中小企業將在2000家以上，按一個創業基地保有孵化是量100家至少需20個小企業創業基地，同時，保證在孵企業的成活率，降低創業成本是創業成功的優決條件，需要得到全方位的創業服務。

3、創業基地建設的可行性

根據我市區域經濟的具體情況和8個縣（市）區已形成的園區經濟發展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產以及社會資源，調動和激發創業者創辦企業的積極性，建設中小企業公共服務平臺，勢在必行。

三、建設思路和目標

1、建設思路：“十一五”期間，我市發展中小企業公共服務平臺建設要以科學發展觀為指針，“工業強市”戰略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業發展綱要》，全面實施中小企業成長工程，合理布局，優化結構，做大做強優勢產業，鞏固發展傳統產業，承接延伸高新產業，促進區域協調發展，提高中小企業整體素質，增強和完善社會服務體系，降低創業主的創業風險和創業成本，提高企業生存和發展成活率和成功率，實現節約資源，保護環境和安全生相結合的可持續發展。

2、總體目標：到2010年，我市將建成十個與小企業基地配套的中小企業公共服務平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負責，突出重點，抓好上述十個中小企業公共服務平臺建設項目，體現了我市“十一五”工業發展規劃綱要的指導思想和基本原則，同時結合我市當前經濟社會發展總體規劃和中小企業發展規劃，注重現實基礎和條件，突出其地方特色和經濟效益，以城鎮為中心，以現有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業園創業基地，以傳統產業機械制造和紡織工業為特色，在中心城區內創建創業基地，能及時就近引進原國有改制企業的優秀企業精英實現=創業，并能順利完成對原有優良資產和優勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業創業基地則充分利用閑置的改制國有企業資產和技術人才等優質資源，吸納民營企業靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學生創業園則依托益陽市新區已形成的新材料、新能源和先進制造業等為龍頭的高新技術產業、人才、項目等“洼地效應”，面向中小企業業主，特別是持有科研成果人員創辦的科研型企業落戶創業園，承接高新技術產業的輻射或延伸其產業鏈。

四、保障措施

1、組織領導與工作機構

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設工作實現其總體目標，益陽市人民政府責成市新型工業化工作領導小組全權負責，市經委為責任牽頭單位，政府組成部門的相關部門為協作單位，并成立了益陽市中小企業服務中心，負責全市中小企業服務體系，包括公共服務平臺建設工作和小企業創業基地建設工作的日常工作，該中心的業務職能和工作重點已經市編委批準（詳見附件）。

2、配套政策，財政支持措施

在用好用活國家對中小企業重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創業基地鼓勵政策，建立市級中小企業發展扶持基金和推進新型工業化獎勵基金（地方財政注入資金1000萬元），重點扶持市級小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目。

3、建立責任制，嚴格實行考核獎勵

創業基地建設擬層層建立崗位責任制，對責任人實行嚴格考核，完成工作任務有獎，有功人員實行重獎。用崗位責任制約束人，用各種獎勵激勵人，確保中小企業創業基地建設和中小企業公共服務平臺建設實現如期目標。

益陽市中小企業服務中心

第三篇：新疆中小企業公共服務平臺網絡窗口平臺項目建設指南

附件2 新疆中小企業公共服務平臺網絡窗口

平臺項目建設指南

為協調推進、科學建設全區中小企業公共服務平臺網絡項目，制定本指南。

一、建設宗旨

項目建設要以滿足中小企業需求為導向，以服務小微企業為重點，科學把握政府推動與市場機制的雙重作用，按照政府引導、市場化運作，資源統籌、服務協同，面向產業、服務企業的基本思路，確保中小企業公共服務職能得到充分發揮，并實現自身可持續發展。

二、建設目標

按照國家工信部“政府引導扶持、公共服務帶動、社會服務廣泛參與、協同發展”的要求，用3-4年時間，分布建成一個區樞紐平臺、兩類窗口平臺（綜合服務平臺8個、產業服務平臺18個），實現互聯互通、資源共享、快速響應、服務協同，具備信息分類檢索、網絡在線交互、呼叫轉接、服務導航、特色專業服務、在線服務與評測考核等多重功能的服務平臺網絡系統，共同構成自治區、地州市、縣三級聯動的中小企業服務體系骨干架構和基礎環境，為中小企業提供找得著、用得起、有保證的優質服務。

三、建設要求

各地州（市）經信委及窗口平臺項目承建單位要根據本地中小企業發展要求，充分利用現有基礎條件，因地制宜，突出重點，統籌規劃，避免重復建設。各窗口平臺建設的基本要求如下：

（一）服務場所。窗口平臺服務場地總面積原則上不得少于500平方米，綜合服務平臺應具備服務大廳、體驗區、多媒體教室等；產業服務平臺應具備服務受理區、直接服務區、多媒體教室等。大廳應設有“電子顯示屏、觸摸屏”等基礎硬件設施。服務受理區應公開服務流程、服務項目、服務價格等內容。各窗口平臺應在服務大樓外部設置醒目的“自治區XX中小企業窗口服務平臺”標識。

（二）技術要求。各窗口平臺在技術上要滿足以下要求：

1、窗口平臺采用全區統一的在線服務和呼叫服務系統，若當地已建有呼叫系統，則須與區服務平臺在線服務和呼叫服務系統無縫對接。

2、窗口平臺原則上使用全區統一的平臺網絡管理運營系統和數據資源共享系統提供服務，若當地有類似系統，則須與區服務平臺相關系統對接，實現資源共享，提高整體服務能力。窗口平臺自主開發的系統，須按照區平臺的統籌規劃和技術規范開發建設，界面風格和主要數據要做到“四統一”。即統一標識、統一名稱、統一域名、統一技術標準。產業服務平臺的軟 件系統除做到“四統一”外，還要求其服務流程上線，真正實現在線服務。

3、有條件的地州市綜合服務平臺，應在未建設產業窗口平臺的工業園區、產業集聚區等逐步建立服務工作站，受理訴求，提供現場咨詢、事務代理、在線與呼叫應答等直接服務。

4、產業服務平臺應依據產業集群內中小企業發展需求，側重研發設計、檢驗檢測、新技術推廣、市場開拓、產學研合作及其他有針對性的特色服務。

（三）建設期限。各窗口平臺建設不超過2年。

（四）主要建設任務。完成場地改造；開發專業化服務應用系統；添置專業化服務設施設備；落實機構、人員、經費，建立可持續運營機制；配合區平臺制定有關專業化服務標準；協助區平臺開發數據交換系統；協助區平臺采集數據庫信息；與區平臺共同建立服務協同機制。

（五）專項資金支持重點。窗口平臺提供直接服務所需硬件設備、服務軟件的購置與開發，服務場地及相關設施改造；與區平臺互聯互通所需設備和服務軟件的購置；根據區服務平臺網絡建設要求，提供服務平臺網絡共享使用的特色專業服務系統相關配套設施、服務軟件的購置與開發。征地和土建等基本建設費用支出，不計入項目投資補助范圍。

（六）預期效果。窗口平臺每年組織開展的服務對接活動不少于10次，提供的特色服務品種不少于5項，年服務中小企業 不少于1000家（次），服務滿意率達到90%以上。

四、運行要求

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務企業”的思路，實行政府指導服務平臺網絡管理，各級經信委通過業務指導、政策引導、資源統籌、任務委托、規范管理和運營監督，支持窗口平臺健康發展。具體要求如下：

（一）建立目標責任考核制度，保持平臺統一規范營運。區樞紐平臺引領各窗口平臺自主運營、分級維護、統一服務規范，實行服務標準、服務流程、服務功能、服務收費和服務辦理時限“五公開”，建立健全服務質量、客戶回訪、監控評價等管理制度和保障措施，保持平臺網絡規范高效運轉。區平臺運營單位與各窗口平臺運營單位簽訂責任書，明確服務項目、價格、數量、質量等內容和考核要求、評價標準，定期考核，達到督促、檢查的目的。

（二）構筑快速響應功能，實現與區平臺互聯互通。窗口平臺發揮貼近中小企業的優勢，及時收集、受理本地中小企業服務需求，與其所帶動的服務資源相互支持，建立快速響應機制，立足現場服務，直接為轄區內中小企業提供便捷的服務。窗口平臺無法滿足的服務需求，通過區樞紐平臺網絡統籌服務資源，及時補充調節予以滿足。

（三）組織優質服務資源，建立服務機構評價機制。各窗口平臺要通過聯合服務的方式，選擇、整合、聚集具有一定公信 力和約束力的專業優質服務資源參與平臺項目建設，形成強大的服務合力，開展相關有效的特色服務。為本地中小企業服務提供保障。窗口平臺對自身和其他服務機構提供的服務要建立電子工單和臺帳，實行全程記錄、監管和評價。對服務機構實行動態管理，建立評價機制，完善業績評價辦法，按進行評價和調整，并及時公布。在區中小企業協會下 建立全區中小企業服務聯盟，引導社會機構廣泛參與，培育服務品牌，實現自身可持續發展。

（四）加強人才隊伍建設，建立人才激勵機制。窗口平臺作為直接面向中小企業服務的主渠道，每個窗口從業人員原則上不少于20人，其中從事中小企業專業服務人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上。同時，還要具備規范有序、優質高效的管理水平和專業素質的人才隊伍。

（五）建立健全管理制度，確保平臺可靠運維。根據窗口平臺建設與運營維護過程中出現的新情況、新問題，有針對性地建立各項規章制度，做到有章可依，有據可查，做好運營維護的臺帳管理工作，建立可靠的安全保障機制。

（六）公益服務為主與有償服務結合。窗口平臺要無償提供一般性的咨詢、信息查詢、手續代理、協調銜接等公益服務，按照低于市場價的標準提供專業特色服務。

五、項目管理流程

各窗口平臺建設項目按如下流程管理：

（一）報批實施方案。列入計劃項目的窗口平臺建設單位，根據國家批復的全區平臺網絡總體建設方案，在已編制的“窗口平臺建設方案概要”基礎上，結合當地實際調整并起草窗口平臺項目建設《實施方案》，經地州市經信委審查后，報送區平臺網絡建設領導小組辦公室審核批復。

（二）簽訂項目責任書。建設項目批復后，由地州市經信委與窗口平臺項目承建單位簽訂項目建設責任書，明確建設內容、時間、任務和考核要求。

（三）按季報送建設信息。項目建設單位每季度第一個月的10日前登錄中國中小企業信息網點擊進入“平臺網絡信息報送”系統，填報項目建設信息。區項目建設領導小組辦公室依據所報送的信息對建設項目進行評估、監督、檢查。

（四）撥付項目補助資金。自治區財政廳根據《新疆中小企業公共服務平臺網絡建設項目管理辦法》，審核項目建設預算，撥付項目建設資金。

（五）項目計劃變更管理。窗口平臺項目應當按照項目實施計劃組織實施，因故不能如期完成建設任務和需要調整原建設實施方案的項目，由項目承建單位提出書面申請，說明特殊原因和理由，提出調整方案及下一步工作計劃，經地州市經信委提出審核意見，報區項目建設領導小組審核同意并向工信部報備后，可以調整項目建設計劃，并變更項目建設責任書，限期完成建設任 務。否則，將停止撥付并追繳已撥付的專項補助資金。

（六）項目完工驗收。

1、項目驗收以簽訂的項目建設責任書和國家、區有關文件為依據，對是否完成項目建設責任書約定的建設任務和考核要求、經費使用的合理性等作出客觀、公正的評價。項目考核驗收結論分為“驗收通過”、“驗收不通過”。

2、項目承建單位應在項目建設責任書規定時間內提交項目驗收申請表和有關驗收材料，經地州市項目管理小組審核后報送區項目建設領導小組辦公室。

3、項目驗收工作由區項目建設領導小組辦公室會同地州市項目管理小組組織專家組驗收。項目驗收形式包括：會議驗收、現場驗收等。

4、驗收專家組專家人數原則上不少于5人，由信息技術、財務會計和經濟管理等方面專家組成。項目承建單位人員不能參加驗收組。驗收組應認真審查項目驗收材料，必要時進行現場考察，收集聽取相關方面的意見，核實或復測相關數據，獨立、負責任地提出驗收意見。項目建設單位要建立嚴格的檔案管理制度，完整保存項目建設有關原始記錄、憑證、臺帳、報表等資料。

5、對因未認真履行職責等主觀原因造成項目失誤或達不到預期目標效果的，要追究相關單位的責任，視情節部分或全額追繳項目補助資金。

六、其它要求

（一）窗口平臺職責

窗口平臺建設單位須按照國家要求及自治區批復的建設項目實施方案，做好項目建設的各項工作，主要職責是：

1、按照建設方案認真組織項目實施，每月、季度向地州、自治區項目建設領導小組辦公室報告項目建設進度和情況，同時，按照工信部《關于報送中小企業公共服務平臺網絡建設信息的通知》（工信企函[2012]74號）的要求，登錄中國中小企業信息網（www.tmdps.cn)“平臺網絡信息報送”系統，點擊主頁面左側圖標，報送平臺網絡建設信息。

2、嚴格遵守國家有關財務與會計制度，并按財務制度妥善保管有關原始票據及憑證備查。

3、真實填報項目執行情況表、財務決算報表和必要的統計調查表。

4、接受并配合項目建設領導小組辦公室或項目建設管理機構對項目執行情況的監督檢查、評估或監理；

5、及時報告項目執行中出現的重大事項、問題及建議。

（二）未盡事宜，參照《新疆中小企業公共服務平臺網絡項目管理辦法》執行，或與工作領導小組辦公室聯系，電話0991-4523449 8

第四篇：中小企業公共服務平臺建設調研報告

中小企業公共服務平臺建設調研報告

為了進一步推進我X中小企業公共服務平臺建設，幫助中小企業增加自主創新能力和核心競爭力，加快我X產業集群轉型升級，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調研組，對XX公司中小企業公共服務平臺建設情況進行了學習考察?？疾旖M一行實地參觀了XX公司中小企業公共服務平臺建設情況，聽取了相關人員的情況介紹，并就有關問題與XX公司領導進行了座談交流。通過實地學習考察交流認為，XX公司中小企業公共服務平臺檔次高、政策好、前景廣闊，很多經驗值得我們學習借鑒。

一、XX公司中小企業公共服務平臺建設的基本情況 XX公司經過積極準備，投入資金升級改造軟硬件設施，于XX年XX月通過國家工信部評審，成功申報XX中小企業服務網絡平臺。XX中小企業公共服務平臺通過評審開通，使得XX中小企業服務平臺成為XX經信委在XX設立XX家產業集聚區平臺之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業公共服務平臺。該平臺的服務宗旨是，整合工業園區及其他社會服務機構資源，統一納入一個服務“窗口”，在平臺內為石油技術服務中小企業及其他企業提供技術支持、政策法規、管理咨詢、知識產權、融資服務、市場開拓、招聘培訓等社會化服務。

二、XX建立中小企業公共服務平臺的必要性

中小企業是我國國民經濟和社會發展中的重要力量，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。為了幫助中小企業克服在其發展過程中面臨的技術創新能力不足、技術人才短缺、融資困難等缺乏競爭力的共性問題和難題，2010年為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和國家重點產業調整振興規劃，推動中小企業調整結構，轉變發展方式，促進中小企業公共服務平臺建設。工信部、發改委以及人力資源等部門提出了相關指導意見。進一步明確了中小企業服務平臺應該為解決中小企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展等方面發揮重要作用。在經濟形勢嚴峻，加快轉型升級的時代，幫助XX廣大中小企業解決實質性難題，有效引導中小企業在整體經濟形勢的大背景大環境下更好更快發展，成立XX中小企業服務平臺，是以政府為主導，整合各方社會資源，推進企業健康發展是實現科學發展的必然要求。加快服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業發展政策和國家重點產業調整振興規劃的重要舉措，對改善中小企業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制具有重要現實意義。

三、工作建議

建立XX中小企業服務平臺，推進企業健康發展，主要從以下四個方面來開展工作。

（一）窗口服務平臺定位。XX窗口服務平臺職責是服務于XX本地的中小企業。為企業提供信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等內容。通過呼叫中心、服務大廳、網絡平臺等方式為中小企業提供線上線下找得著、用得起、有保證的優質服務。

（二）平臺主要建設內容。一是配合做好網絡平臺。在全區統一開發的平臺網絡管理運營系統、共享數據中心的基礎上，結合XX中小企業實際需求建立和完善窗口平臺網絡，實現網絡平臺互聯互通和協同響應。二是規劃建設服務大廳。服務大廳建設包括服務接待區、信息體驗區、培訓室等功能區域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機等。同時建立健全服務質量、客戶回訪、評價等管理制度和保障措施，培育服務品牌，實現自身可持續發展，為給企業提供多渠道、多元化的服務。

（三）優化平臺服務體系。一是服務體系建立。為更好的發揮窗口平臺的各項服務職能，引進和整合優質中小企業服務機構、社會化服務資源,逐步形成以公益性服務為主導,市場專業化服務為補充的多層次、全覆蓋的中小企業服務網絡,擴大中心服務的多元化。二是籌建服務聯盟。邀請信息咨詢、人員培訓、技術支持、創業輔導、市場開拓、融資服務等專業的機構組建服務聯盟，為中小企業提供全方位、高質量的服務,提高中小企業的競爭力和成長性。三是加大政策扶持。落實出臺促進服務機構發展的政策措施,制定服務機構評價標準，對信譽好、服務優、效果顯著的服務機構，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務機構規范運營，不斷增強服務功能，提高服務質量，實現可持續健康發展。

（四）加強隊伍管理建設。一是加強人才保障。采取激勵、引進、培育的措施擴大專業服務隊伍規模，優化專業人員配置，要建立健全專業人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發服務人員的工作熱情和創造潛能。二是強化服務培訓。建立教育培訓機制，定期或不定期對平臺服務人員進行業務知識的培訓，統一服務規范、明確服務流程、規范服務行為提高服務人員的服務素質和水平。三是組建專家隊伍。積極與知名院校、科研機構等相關單位和部門進行廣泛合作，建立起一支專業性強的咨詢服務團隊。邀請經濟學者、市場經濟分析師、金融理財專家、律師等相關專家加入，并作為中小企業服務中心專業咨詢服務隊顧問。四是建全管理制度。制定出臺《XX中小企業服務機構運營監督管理制度》和《XX中小企業服務平臺人員考核管理制度》。通過服務跟蹤、企業回訪、績效考評等多種方式,形成優勝劣態的制度,促進服務機構提高服務質量和水平。對服務人員建立評價考核機制，完善業績評價辦法，做好服務項目和內容跟蹤、評價、考核。XXXX XX年X月X日

第五篇：中小企業公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業公共服務平臺（以下簡稱平臺）是由縣政府批準，南皮縣工業和信息化局為主體，滄州惠邦機電產品制造有限責任公司承建，2012年4月經省中小企業局批準為南皮縣五金機電產業集群窗口服務平臺，為省級中小企業公共服務示范平臺。自平臺建設以來，得到了縣委縣政府以及社會各界的大力支持，平臺建設呈現出良好的發展勢頭，本著邊建設邊服務的原則先后為全縣乃至周邊縣市多家中小企業實施優質服務，得到了上級部門及企業界的一致好評。

平臺按照國家已批復的建設內容以及河北省中小企業發展和服務體系建設規劃，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府扶持中介、中介服務企業”的理念，以市場化、專業化和社會化服務為方向，以服務中小企業為宗旨，發揮政策引導與市場機制的雙重作用，圍繞中小企業重點服務需求及特點，統籌服務資源，完善服務機制，創新服務手段，增強服務功能，擴大服務范圍，提升服務水平，建成資源共享、服務協同、功能完善、覆蓋全縣、全市乃至全省的可持續發展的中小企業公共服務平臺網絡。

平臺下設有7個服務機構：南皮縣五金機電產業集群模具中心、南皮縣五金機電產業集群培訓中心、南皮縣產學研科技成果轉化服務中心、南皮縣五金機電產業集群資源交易服務中心、河北昊昱檢測技術服務有限公司、滄州惠邦軟件科技有限公司、滄州惠邦國際貿易有限公司等。各個服務機構都配備了完備的設備設施以及可為企業實施服務的各類人才，其中培訓中心已購進38臺筆記本電腦、80套培訓桌椅以及多套辦公桌椅；另外，對平臺網站機房等服務場地進行了裝修；檢測技術服務公司已購并安裝進超聲波探傷儀、電導率測試儀、多角度光澤度儀、便捷式分光測色儀、手持式涂鍍層測厚儀、數顯液壓拉拔式附著力檢測儀、百格刀-漆膜劃格器、超聲波硬度計、微觀金相顯微鏡、微機控制電液伺服萬能試驗機、全自動金相試樣磨拋機、紅外測溫儀、漆粘度計、粗糙度比較板、灰塵檢測套裝、鋼板溫度計擺桿阻尼試驗儀、鉛筆劃痕試驗儀、漆膜彈性試驗器電腦鹽霧試驗機、可程式高低溫試驗箱等儀器設備，總投入已達250.32萬元。

為完善服務功能，平臺已聚合的服務資源有：河北工業大學機械工程學院、河北科技大學材料學院、中科院電子研究所、河北省模具協會、南皮縣工業和信息化局、滄州惠邦模具制造有限公司、南皮縣司法局公證處、南皮縣法律援助中心、南皮縣生產力促進中心、南皮縣計量服務中心、河北省天馳投資有限公司等部門。將這些服務資源和窗口服務平臺一體化運營，與省平臺及其它窗口服務平臺實現互聯互通，并通過各窗口服務平臺共享服務資源、暢通信息渠道、促進優勢互補，提升平臺網絡的服務功能和水平。

平臺可根據企業需求，及時提供滿意的服務。研發設計、檢驗檢測等專業服務響應時間控制在2小時內，其它服務24小時內給予回復，48小時內解決窗口服務平臺能力范圍內的各項服務；對于窗口服務平臺不能解決的服務，2小時內及時錄入到窗口服務平臺系統中，并跟蹤省內其它服務資源對該需求的解決過程。同時通過現場咨詢、對接推薦、事務代理等服務，為中小企業提供信息傳播、研發設計、檢驗檢測、新技術推廣、產學研合作、創業輔導、人員培訓、管理咨詢等服務。窗口服務平臺無法滿足或數量不足的服務需求，服務平臺網絡發揮資源統籌優勢，及時補充調節。

南皮縣中小企業公共服務平臺（南皮縣五金機電窗口服務平臺）辦公樓