第一篇：電力工程項目招標前風險控制研究論文

1引言

電力工程項目招標作為項目實施前期重要的組成部分，其招標過程與招標結果對于項目的整體造價及質量有著重要的作用，也直接影響到項目的實施進度。事實上，在實際操作過程中，招標活動受各類因素的影響，形成一定的風險，而電力工程項目招標的過程往往具有一定的復雜性，其存在的風險種類較多，一般情況下，招標的主要環節包括前期準備、招標過程及定標履約三個部分。其中，各個環節都有自身相應的特點，其中存在的招標風險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關的風險控制，不僅會對于項目的安全造成一定影響，還有可能會對整個項目造成重大經濟損失，近而增加項目的造價成本。因此，在項目招標前期，必須要做好相關風險控制。

2電力工程項目招標特點及原則

從整體來說，電力工程項目工程具有自身相應的特點：①所處的地理位置相對偏僻，其運輸線路的選擇往往具有一定的復雜性，尤其是輸電線路工程，其路徑和運輸地形都要求較高。②專業技術要求標準也較高，往往涉及到電力知識的不同方面，因此需要相關單位及人員的配合。③在造價及預算方面，一般具有較為突出的專業特點。因此電力工程項目的招標過程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標過程的有序性和科學性。

2.1公開、公平性原則

電力工程項目屬于社會基礎設施，涉及的相關單位也較多，其招標的結果將對于社會民生、企業及相關單位的經濟利益都產生直接影響，因此，在招標過程中，各個單位必須嚴格遵守公開、公平性原則，招標人應對于招標涉及的信息及程序進行公開，對于投標人也應當做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標人，從而確保招標市場的有序性。

2.2規范性原則

招投標的各個環節、個人和單位都應受到相關法律法規的約束和規范，才能確保招標過程的順利進行。因此，電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關法律法規進行，招投標雙方均不得違反法律規定，在實際招標過程中，招標人應當主動邀請監管單位進行有效監督。

2.3擇優選取原則

擇優錄取是招標人進行招標活動的主要目標，因此在實際招標過程中，往往遵循此項原則進行招標對象的選擇，從而選出最佳投標者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質量，還能夠合理控制成本，幫助實現效益最大化的目標。

3電力工程招標前存在風險分析

3.1需求計劃及招標程序風險

需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關重要的，倘若需求計劃不準確，將存在極大的招標風險，如漏報和重復申報需求計劃，都會影響整個項目的實施進度和招標成本的增加。此外，招標結果的公平性需要相關法律法規作為基礎，而招標程序是否符合相關法律法規的規定，也是招標前風險控制的重要內容之一。一旦招標程序中違背法律法規，將會影響中標結果，延長項目的招標時間，耽誤整個項目的實施進度。

3.2合同風險

在招標結果公布后，中標人需根據相關規定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過程中，由于電力工程項目本身具有復雜性，專業性極強的特點，如果在需求計劃及招標程序的環節中沒有做好風險管控，招標人有可能無法真正識別供應商的真實履約能力，合同雙方往往容易造成各類爭議，從而引發履約風險，給電網企業造成的經濟損失，同時，不合格供應商還會對電力工程項目造成極大的安全隱患，相關單位和個人甚至也要承擔一定的招標責任。

3.3招標文件編制中的風險

招標文件是投標人編制投標文件的前提和參加投標的依據、是評標的重要依據、是招標人與中標人簽訂合同的基礎，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用，是指導性、綱領性文件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標文件編制不準確，會使投標人在編制投標文件時提出大量的需澄清問題，從而增加招標人在澄清答疑和評標環節的工作量，甚至會造成整個招標時間的延長和流標或重新招標，最終影響整個招標任務完成的時間。

4電力工程項目招標前風險控制策略

4.1規范招標程序

在電力工程項目招標中，針對招標前期存在的風險，應當嚴格按照國家相關標準及法律法規進行控制欲管理。在進行招標前，應當將項目各項審批工作落實到實處，并針對資金落實狀況進行準確核實。為解決需求計劃的不確定性，防止發生漏報和重復申報，應當建立健全的需求計劃管理、審批系統，以保證需求計劃的準確性，做好招標需求計劃的標準化、流程化、規范化管理。此外，應當按照國家相關法律法規對招標程序進行相關規范，在遵循公平、公正、公開、誠實信用原則的基礎上，對于存在于項目招投標程序與法律法規要求的規范性不相符的問題，進行及時的解決。

4.2防止供應商提供虛假信息

為防范供應商提供虛假信息，避免企業利益受到損害，應當設法解決采購人無法識別供應商的虛假信息等問題。因此，應當建立完善相關評價信息庫-供應商管理系統，并定期更新供應商資信評價結果，做到風險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價工作的基礎上，縮短評標時間，節約招標成本。

4.3招標文件的編寫應當嚴謹、準確

在招標文件內容的編寫方面，應當盡可能避免出現歧義或者疏漏，必要時可以邀請相關專家和專業人員對招標文件的內容進行審核，另外，還可建立起招標文件編制自動生成系統，從需求計劃中自動采集相關信息，從而確保文件的編制嚴謹、準確。

5結束語

綜上所述，電力工程項目招標前存在著多種復雜風險，而加強招標前風險的程序及風險控制，是促使招標流程更加完善化、規范化的重要方式。因此，相關單位及部門應當不斷總結經驗，針對招標存在的各類風險進行有效識別，從而具有針對性的采取高效的管控措施，進而確保電力工程項目的整體質量。

參考文獻:

[1]淺談招標的前期策劃與風控管理[J].大眾科技，2015（01）.[2]孔德軍，劉冬松.建設項目中的風險識別方法[J].基建優化，2014（04）.

第二篇：電力安全生產管理風險控制研究論文

1電力安全生產的重要性

1.1電力的安全生產關系到各行各業的正常運行和社會的穩定發展

電力行業具有社會公用事業的性質，是經濟發展的重要保障，電能也是人們生活中不可或缺的能源。

1.2電力的安全生產有利于提高企業的效益

企業是以盈利為目的，當今社會是一個充滿競爭的社會，企業效益的好壞都關系到企業自身的良好發展。電力生產過程中發生的故障和損失都會損害企業的利益，頻頻發生的事故也會造成整個電力企業的混亂。

1.3電力生產的特點需要安全生產

由發電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了“產、供、銷”統一的龐大整體。電力的存儲需要相當大的科技支撐，所以其大規模的存儲在目前尚不能進行，因此“產、供、銷”必須同時進行，必須確保其過程的連續性和完善性，每個環節都必須做好安全管理和風險控制，任何一個環節的問題都有可能導致全網的癱瘓。

2電力安全生產管理簡析

2.1電力的設備維護

電力設備維護工作包括運行中的維護和設備停運后的檢修維護。因此必須要確保運行的設備性能的良好以及控制設備運行的人員素質，定時進行設備的維護和檢修。

2.2電力運行維護

電力運行維護要求在運行過程中通過觀察檢測各項參數來判斷設備是否處于正常運行的狀態，在運行過程中，操作人員要嚴格按照流程根據設備的特性來進行操作，在發現異常后要及時采取有效的措施進行處理。操作人員要隨時掌握互感器、電壓器等的運行狀況，了解設備的保護動作原理以及報警動作的原因，認真對設備進行檢查。

2.3電力系統維護

電力系統維護主要包括對現場設備運行數據的收集，運行數據的傳輸和分析處理，運行數據的傳送。現場設備的數據收集有利于分析風險發生的設備狀態，為改進設備提供重要依據。實際數據與主機系統之間具有傳輸聯系，以保證操作的便捷性。

3電力安全生產管理風險控制存在的問題

電力生產的工作流程必須遵循科學嚴謹的原則，電力的生產過程為電能首先經過升壓型的變電站，再通過輸電線路送往降壓型的變電站，經過內部的轉化之后最終由配電線路輸送到廣大的用戶，這就構成了生產和供給以及銷售有機統一的一個較為龐大的體系。由于科技水平的限制和電能的特殊性質，電能的大規模存儲仍然難度較大，因此要求店里的“產、供、銷”必須具有完整性和連續性，這就要求電能的連續供應和生產，每一個換季的問題都有可能導致大規模的電力生產安全問題，因此在生產過程中進行風險的控制非常重要。在生產過程中出現的問題大多分布在人員、設備和工作環境中。主要表現為：①人員的素質水平較低，導致操作不當，或者安全防護的措施不到位。②設備老化，硬件設施老舊，沒有及時改進設備導致漏電等問題。③工作環境，電力生產過程中其工作環境為高壓，電器設備多，而且也會存在一些易爆物品和有毒物質。這些潛在的威脅如果得不到及時的處理，將會危害電力企業的正常發展和工作人員的身體健康。

4電力安全生產管理中的風險控制

4.1提高人員的操作水平

人員的素質直接關系到電力生產是否能夠正常運行，必須提高操作人員的素質。主要方式是對操作人員進行理論知識和實踐的培訓。首先應當提高工作人員的安全意識。其次，定時開展電力安全生產管理風險控制方面的講座和知識交流會，進行員工間的經驗交流。最后，提高專業技能，電力企業應當加大對工作人員培訓的資金投入，提高工作人員的素質，同時也引進一些高素質的專業人才。

4.2定期對設備進行維護檢查，更新設備

設備的正常運行是安全生產中重要的一環。企業應當對設備進行定期的維護和檢查，降低故障設備可能帶來的安全隱患，對于已經老化過時的設備進行更新。在設備的建設期，嚴格檢查設計院出具的設計方案，根據具體實際選擇適合企業自身的設備，在設備的安裝過程中嚴格做好檢查和監督；在設備的運行階段，要求工作人員定期對設備進行檢查和維護，工作人員應當掌握設備的具體性能，根據具體規定和說明操作設備，減小設備的損壞率，延長使用壽命；在設備的檢修期應嚴格遵照檢修的規則對設備進行拆解檢查，提高設備的安全性能。在設備方面廣泛運用的是代替法。主要指的是在條件允許的情況下，用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備。電力安全生產管理中的重要手段是在保證企業效益的基礎上對設備進行更新改造或者直接采用更為先進的設備。例如將手工調節改為全自動控制調節，利用新型的清洗劑清洗零件等。

4.3提高工作環境和外部環境的安全性工作環境中存在一些潛在威脅，其工作的性質決定了環境中的高壓以及易燃易爆和有毒物質。在外界也會存在一些影響正常工作的有害物質，對于這種情況應采取以下方法：①隔離法。這是在電力安全生產管理中常用的一種方法，主要指的是對于環境中存在的危險源進行隔離和控制，在合理的工作區域和范圍內確保其可控性。例如在帶電設備與維護現場之間設置防護欄，在設備工作結束之后及時關上電閘等。②個人防護法。外界環境中經常出現一些突發現象，對工作人員的安全產生了威脅，所以在工作過程中應當配備一定的勞動保護用品，例如安全帽、安全帶等。

4.4行政方法

利用行政力量進行行政的監督，改進工作制度，進行人員的專業培訓和選拔，保證電力生產管理的高質量。建立科學、合理、有效的管理機制和激勵機制，對于電力企業的人員資源進行有效調動和合理分配，定時對員工進行培訓，對于員工的工作做嚴格的監督和考核，并納入行政機制。

5結語

電力的安全生產是經濟平穩運行的重要保障，風險控制是安全生產中的重要一環，電力的安全生產主要包括電力設備維護、運行維護和系統維護。電力安全生產對于各行各業的正常運行具有重要意義，對于企業自身的效益積累也具有重要影響，但是在其生產過程中存在很多問題，主要包括人員、設備和工作環境中的問題，其風險控制顯得尤為重要。在電力安全生產管理風險控制中主要應該從人員的素質、設備的維護、工作環境的改善方面進行。另外，應當加強行政的參與，進行適當的行政監管和人員的培養，通過這些方法實現對電力安全生產管理的有效的風險控制。

第三篇：電力工程項目施工進度管理研究論文

摘要：近年來在電網改擴建施工中，電力工程項目不斷增多，電力工程施工進度管理作為電力工程項目管理的重要內容，通過做好施工進度管理工作，有利于施工成本的降低，對電力工程項目經濟效益的提高具有非常重要的意義。文中分析了電力工程項目進度管理的內涵，并進一步對電力工程項目施工進度管理的影響因素及策略進行了具體的闡述。

關鍵詞：電力工程；項目施工；施工進度管理；策略

電力工程項目施工十分復雜，而且規模也較大，需要投入大量的資金。而且在具體施工過程中，對施工質量和施工進度的影響因素較大，因此需要強化電力工程項目施工管理，在整個施工過程中采用動態的管理，運用科學合理的管理方式，不僅能夠有效的確保工程施工進度，而且對工程建設的質量也具有重要的保障作用。

1電力工程項目進度管理的內涵

電力工程項目由于施工周期較長，而且在施工過程中會對工程進度帶來影響的因素較多，這就需要在具體施工過程中，需要編制符合施工具體要求的施工計劃，依據施工進度計劃來落實好項目建設工作。在電力工程項目施工過程中，施工進度管理作為動態管理過程，主要以計劃、實施、檢查和調整四個環節為主，因此在具體施工過程中，需要做好施工進度計劃的落實工作，并對進度計劃實施過程中存在的問題及實際情況進行充分了解，針對存在的具體問題分析其因素，從而提出切實可行的措施加以調整和改善。在具體檢查過程中，需要針對檢查結果來對計劃進度和實際進度之間的差異進行深入分析，并采取有效的調整措施，確保實際進度保持與計劃進度的一致性。在工程施工進度管理工作中，對于施工進度計劃的執行會有諸多的影響因素，從而對施工質量、成本和安全目標的實現帶來較大的干擾，因此需要利用動態的管理和控制，切實掌握好施工進度、工程條件及工程定額等多項內容，控制好施工進度管理中的各種影響因素，確保在施工過程中將各影響因素降至最低水平，有效的提高施工的質量，確保能夠實現預期的施工進度目標。

2電力工程項目施工進度管理的影響因素及策略

2.1影響電力工程項目施工進度計劃的主要因素

（1）項目各方面的影響因素

在電力工程項目施工過程中，施工單位對于施工進度具有決定性作用，但電力工程項目相關的各部門，如建設單位、設計單位、銀行、材料設備供應部門、水電供應部門及政府相關主管部門等都會對施工進度帶來不同程度的影響。特別是有關部門及業主對施工設計方案不滿意，需要進行改動，這會成為施工進度的最重要影響因素。而在施工過程中，如果施工材料和設備無法及時供應，或是所供應的材料和設備在質量、規模和型號等方面不符合施工的具體要求時，都會導致電力工程施工停止或是拖延，從而影響工程的施工進度。

（2）技術分配管理的因素

在電力工程項目施工過程中，施工人員的技術失誤、操作不合理等問題出現時，通常都會導致施工事故發生，從而導致施工無法繼續進行。同時，在施工過程中一些新材料和新技術使用不當，也會對施工進度帶來不利的影響。另外，在施工實施過程中，人力資源分配不合理及設備搭配不當，也會導致施工進度被延誤。

（3）施工地周圍環境影響

在電力工程實際施工過程中，當出現一些惡劣天氣時，這樣施工環境與設計方案的預期的施工環境存在較大的差異，則施工無法繼續進行，會對整體施工進度帶來較大的影響。

2.2電力工程項目施工的進度管理策略

（1）編制合理詳細的施工進度計劃

在具體施工過程中，對施工進度進行控制時，需要依據事施工任務委托合同來對施工進度進行控制。在具體施工進度計劃編制過程中，需要從實際出發，保證施工的連續性和均衡性，嚴格按照合同中規定的工期要求，在確保質量的基礎上，確保有效的提高竣工率，確保達到較好的綜合經濟效果。在編制施工進度計劃時，需要按照流水作業原理進行編制，在分工協作和大批量生產的前提下，確保生產組織方法的科學性，更好的體現出施工的連續性、節奏性和均衡性的特點。

（2）計劃的監督執行及調整

在電力工程項目施工過程中，需要落實好計劃管理工作，嚴格執行計劃，確保計劃任務的全面完成。而且在具體計劃執行過程中，需要隨時對計劃是否按照實際進度開展進行檢查，及時發現偏差并找出具體的原因，做好補救和調整措施，確保項目的完成。在施工過程中，需要對施工任務進行合理分析，編制周、旬及月進度計劃，并將每日計劃工作量進行細化，同時指派專人對進度計劃落實情況進行負責。每周都需要將實際進度與進度計劃進行比較，及時找到工期延誤的原因，并采取有效的調整進行糾正。同時每月都需要提前提交月資金計劃，確保資金的充足性，這樣才能有效的保證施工過程中施工材料和設備的及時供應，避免給工期帶來不必要的延誤。

（3）采用經濟措施，確保施工進度

為了能夠有效的確保施工單位在預期內完成工期進度，則需要在工程管理中需要制定出嚴格的施工單位工期違約責任措施，提高施工單位對工期違約責任的重視度，確保能夠按照計劃的工期進行施工。可以依據工程進度計劃和工期目標來建立獎罰制度，對于提高完成工期的情況給予適當的獎勵，對于工期延誤時則需要進行處罰。在做好獎懲制度的具體落實工作，將其落實到具體施工單位及施工管理人員，從而有效的調動起施工人員的工作積極性，確保按計劃要求完成工期。建設單位需要及時對工程預付款和進度款手續進行辦理，監督好施工單位工程款的使用情況，并做好各項防范措施，避免專項工程款出現挪用等現象發生，確保工程款及時到位，保證施工質量和工程進度。對于加快工程所需要的資金，建設單位也需要給予充分的考慮，確保更好的滿足工程進度所需資金的需求。

（4）正確處理好工程進度與質量的關系

在電力工程項目施工過程中，常常會發生進度控制與質量控制之間的矛盾。這時，現場工程師應認真負責，以合同、法律和法規為依據，對建設的質量嚴格把關。保證了質量之后，采用適當的措施，來加快施工項目的進度。現場工程師還應根據項目建設實際的具體情況，采取協調與控制相結合的方式，在確保工程項目質量的前提，實現工程施工進度的高效管理。

（5）做好施工組織設計審批

工程項目的施工指導性文件是施工組織設計，現場工程師應對施工組織設計中的施工方案、措施等內容進行審閱，查看施工工序與工藝的要求、時間安排與工期總目標的要求是否符合，并與施工建設的實際情況相結合，對方案的可行性進行分析。保證施工方案的準確可行，使工程各個環節進度都有依據。

3結束語

為了確保電力工程能夠在預期內完成建設任務，則需要強化工程項目施工管理，充分的重視施工進度，在保證工程項目施工質量的基礎上，嚴格按照施工進度計劃來科學施工，確保在工程預期周期內完成全部工程項目施工任務，為電力企業獲得良好的經濟效益和社會效益。

作者:龍桂忠 單位:國網德令哈市供電公司

參考文獻:

[1]徐鵬，李義.電力工程項目施工的進度管理分析[J].中國新技術新產品，2011（1）.[2]張思.論電力建設工程項目施工中的進度管理[J].廣東科技，2010（25）：26-27.[3]岳恩志.論電力工程項目施工中的進度管理[J].科技創業家，2012（11）：89-90.

第四篇：電力工程項目招標學習報告

《電力工程項目招標》學習報告

《電力工程項目招標》學習報告

《電力工程項目招標》這門課程較全面地介紹了電力工程項目招標的分類，方法等。通

過本課程的學習，我掌握了電力工程項目招標的基礎知識，了解了我國電力工程項目招標的現狀和發展趨勢，使我對電力招標有了一個大致的了解，以下是本人在學習完課程之后的體

會：

招投標，是在市場經濟條件下，進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包以及

服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標和投標是一種商品交易行為，是交

易過程的兩個方面。

招投標主要有公開招投標和邀請招投標兩種形式。公開招投標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于3家，否則就失去了

競爭意義邀請招投標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標的投標人不少于3家。我國在建筑領域實踐中還有一種較為廣泛的招標方式，被稱

為“議標”，是發包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。

招標投標活動原則：公開、公平、公正和誠實信用。投標人：招標公告或者投標邀請書

發出后，那些響應招標并購買招標文件，參加投標的潛在投標人稱為投標人。這些投標人必

須是法人或者其他組織。1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次

會議通過《中華人民共和國招投標法》，并于2000年1月1 日起施行。該法的頒布實施，對規范招標投標行為，維護工程建設市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標人的合法權益，對提高工程質量、降低工程造價和提高投資效益具有重要意義。

一、招標范圍

《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目：包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

對上述必須進行招標的建設項目，任何單位或者個人不得將其化整為零或者以其他任何

方式規避招標。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督。

《招標投標法》規定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。

1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。

2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織

投標。

采用邀請招標方式的招標人，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特

定法人或者其他組織發出投標邀請書。

對招標的其他要求

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或對投標人實行歧視待遇。招標

人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招

標投標的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截

止之日的期限不得短于20日。

二、電力工程項目招投標機制隨著社會主義市場經濟的發展，工程項目的招投標機制，提高工程建設水平和工程項目

投資的經濟效益，其在工程建設中發揮的巨大作用得到了充分的肯定。然而，由于招投標本

身受到很多方面的影響，也會存在諸多的問題。

1、電力工程項目招投標的基本內容。

電力工程項目的招投標管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標的意義是

引入競爭機制以求達成交易協議和訂立合同，兼有經濟活動和民事法律行為兩種性質。招投

標的過程管理實際是在工程建設中引進公平、公開的競爭機制，優選設計、施工、材料、設

備及總承包單位，以達到縮短工期、提高工程質量和節約投資的項目管理過程。招投標的基

本內容主要由以下幾個方面組成。

招標：工程項目招標是招標人根據自己的目的，制定并發布招標文件，招攬投標人并從

中擇優選定工程項目承包人的一種經濟行為。通過招標可使投標人之間產生競爭，實現貨比

多家，優中選優的目的，從而獲得最優的投資效益。建設工程招標方式包括公開招標和邀請

招標。

投標：工程項目投標是投標人在響應招標文件的前提下，結合企業自身的實力，提出的具體應對方案及報價等。

開標：工程項目開標是指招標人或其代理人在規定的地點和時間，在有投標人出席的情

況下，當眾開啟投標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。

評標：工程項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當天隨機抽取的評標專家，根據招標文件要求，對有效的投標書進行商務和技術方面的審查分析和比較評價，最后根據打分的結果排出優劣次序。

中標：中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取，然后招標人和中標人根據相關法律和招標文件訂立合同，確立發包關系。這對于投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。

三、電力工程項目招投標中可能存在的問題

1、假公開招標的問題

某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

2、投標資質審查中的問題

一些施工企業在資質問題上做手腳，有的出錢購買營業執照和資質等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標。

3、招標單位資格審查不嚴格

業主在選擇投標單位時沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況，標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業的形象，為此，有些施工企業高薪聘請經驗豐富的人員編制標書，從表面上看，標書確實編得不錯，實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。

4、業主過分注重標價，施工企業盲目報價

有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，有些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。

5、評標存在著人為因素，專家庫建設不夠完善

目前的評標辦法總的來說還是比較客觀、公正的，但還存在許多人為因素，定性的評標內容還占有一定比例，難以真正分出名次。評委在技術標的評定過程中，量化不夠，“人情分”

時有發生。專家庫建設還不夠完善，整個建筑業高級人才本身就比較缺乏，要達到《招標投標法》所規定的專家人數偏少，有的缺乏評委應具備的職業道德，評委專家整體水平不高，招標監督力度不大，影響評委的公正性。

6、招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理

招標文件中出現工程量的差錯，特別是工程量增加或在施工過程中出現新增的項目，業主對這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償，也就是人們常說的“羊毛出在羊身上”。

另外，有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。

四、解決建筑工程項目招投標中存在問題的對策

1、投標書的劃分

業主在招標文件中要明確指出投標單位在編制標書時，應將標書劃分為技術標與商務標。技術標包括施工組織設計、投入本工程的機械設備、質量保證體系及安全體系，商務標包括承包商的報價、資格預審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內容。

技術標與商務標分開密封，技術標采用二層包裝，外層注明技術標，內層空白，商務標隨意。

標書劃分的目的就是把標書中的硬分與軟分區別開來。硬分是客觀分，是實實在在的，而軟分是主觀分。硬分在商務標中，軟分在技術標中。對技術標密封保密的要求就是防止打分的評委鉆空子，打關系分。

2、開標、評標、定標過程控制

（1）開標

開標前應首先宣布評標定標辦法，然后由招標單位主持，在有關部門的監督下公開進行。先開技術標，根據評標方法對技術標進行打分，即軟分確定以后，當眾啟封商務投標書，唱標，公布標底。若發現商務標中報價在業主標底價的允許幅度之內視為有效標，否則為無效標。

（2）評標

評標就是對技術標及商務標中的工程報價、施工組織管理、工程質量保證措施、施工能力、企業素質及信譽、建設工期等項目進行綜合評議和分項打分。評標委員會在保證技術標保密的前提下，首先要根據評標辦法對技術標進行打分。否則，有些施工單位知道自己的商

務標中的硬分比別人少幾分后，很可能通過不正當的手段促使評委給他打分，以有利于他的報價定標。為了避免由于招投標管理的不完善，給某些人在軟分和定標辦法上做手腳，在評標時應當注意以下幾個方面的問題：

1）對于業主，首先要確定評標辦法、定標原則及標價下浮率。

2）對于施工單位，一定要對自己的報價保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過計算得知自己的硬分比不過別人，就千方百計找關系拉軟分。

3）送交標書的時間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評標、定標、標價下浮率、技術標打分及商務標報價依次完成后送交最好。

3、處理好統一管理與行業管理的關系

建立有形的建筑工程承包市場，必須堅持統一管理和行業管理有機結合的管理體制，一方面，必須堅持維護招投標工作的統一管理，任何行業、部門、單位的建筑工程都要按照有關規定實行公開招標；另一方面，統一管理機構要積極主動地與行業主管部門合作，充分尊重行業工程的特點和行業主管部門的意見，共同抓好建筑工程招投標工作。

4、正確處理好業主責任制與招投標制的關系

根據現有的法規和制度，明確劃分建設項目業主和招投標管理部門的責任、權力和義務，落實“建設單位組織招標，多個施工單位參與投標，評標委員會評標定標，招投標機構監督管理”的運行機制，使各方在招投標中既充分依法行使職權，又嚴格遵守招投標管理法規，互相制約，共同負責，確保招投標工作的正常進行。

第五篇：電力物資招標采購管理研究論文

摘要：

電力物資采購是電力企業運營中的一個重要環節，隨著經濟和技術的發展，目前大數據管理模式已經成為電力企業進行物資招標采購的重要技術基礎，在當前電力工程項目建設中發揮著重要作用。本文圍繞電力物資招標采購管理大數據應用規劃展開論述，重點討論電力物資招標采購管理運用大數據進行管理與應用的對策。

關鍵詞：電力運營；物資招標；大數據管理

一、前言。

電力物資招標采購隨著電力工程項目建設的加速，承擔的任務和責任也越來越多、越大。隨著信息技術的發展，傳統的招標手段和方式已經不能適應當前企業運營的發展需要。大數據作為重要的戰略資源，正在成為當今的技術浪潮，席卷各行各業，電力企業也不例外。大數據的應用隨處可見，幫助企業運營的同時也改變著企業的發展模式，這是一個嶄新的技術新時代的到來，而對于電力物質招標采購來說，運用大數據進行管理無疑是將管理精益化提升的契機。

二、電力物資招標的發展趨勢。

1、招標集中化。

電網建設速度的加快是國家擴大內需的推動作用下的必然趨勢。因此電力工程對設備和材料采購的規模和數量是十分巨大的。南方電網以及下屬各個省網，對在輸配電、變電等工程建設過程所需物資進行物資分類、分批，采取集中、打捆、框架招標的方式，逐步取消三、四級采購權限，改變了各自為政的局面，降本增效，統一管理取得了很好的成效。電力企業在建設項目中對于采購的設備，已經擁有了較為集中和規范的采購和招標標準，例如對于一級、二級物資一般是采用集中框架招標采購的方式。集中框架式招標的方式一般是委托一個專業代理公司完成，實施平臺也是統一的。招標工作開展時，代理公司擁有著龐大的供貨商信息庫和評標專家庫，為尋找投標人和專家節省了時間，節約了成本。招標結束后，根據中標的情況對投標人提出要求，加大競爭性，降低采購成本[1]。

2、招標電子化。

招標已經實現了電子化，取代了傳統的紙質招標的方式，將交易費用大幅度降低。這是一種電子化和網絡化的發展趨勢，通過在線招標的方法，將招標文件等以電子文檔的方式加以公布、公示和發售，投標人可以通過在線的方式參加投標，并了解招投標過程。通過這個過程，招標結果可以較為公開和透明，也有利于對招標全程進行管理，幫助加強對供應商的動態評價等。目前南方電網各單位已逐步推行招標電子化。

3、招標信息化。

利用大數據建立動態采購信息數據庫，包含招標人、投標人的基本信息和交易信息。基本信息包括注冊資本、所有制形式、營業場所和范圍、法人代表姓名等。交易信息包括：貨物類招標中的性能參數、中標價格和合同條件等；工程類招標中的造價、工期、設計方案、施工組織方案、工程量清單等；服務類招標中的用戶體驗指標、服務流程與態度、服務與描述的差異性等信息。這些信息有助于招標人查找到類似項目的招標方案、評標方法、合同條件等內容。同時，數據庫還可以提供相關標的以往的合同條件及當前的各種報價，方便了解市場狀況[2]。

4、招標系統化。

以大數據思想建立承包商履約信息系統，主要包含兩類信息：

①承包商的基本信息，包含企業及主要管理、技術人員的基本信息以及反映企業資格、能力、業績等方面的信息。

②承包商的誠信檔案。企業參與投標以及履行合同時，其信用和履約等信息將被及時收集到數據庫中。

上述信息都通過聯網方式從其他政府部門或公共資源交易數據平臺中獲得，并成為重要的評審因素。承包商履約信息系統還可以與其他誠信數據庫互通，進一步影響到不誠信的承包商參與其他領域的活動，由此提高了違約成本，使得承包商在履約過程中會主動選擇誠信。由此便可以降低公共資源交易合同的監督和矯正成本。

三、大數據在招標管理中的應用。

大數據應用在物資管理領域，目前來說在我國還處在起步階段，一些理論上的理想運行思路還不能直接加以應用，并且采購管理工作本身有其特點，要將大數據應用在招標采購工作中，需要進行多個方面的思慮，采用幾個步驟來完成。

（1）將歷史性的資料加以挖掘和分析，包括歷史的采購數據的分類、整合、質量分析、需求分析、價值分析等等，將這些基礎性的歷史數據挖掘出來，加以大數據的分析，綜合招標采購的業務特點，進行調查研究。根據調查的結果來判定大數據的運用方向，將大數據的應用加以系統化和體系化，將大數據運行與業務流程串聯起來，實現業務流程的場景話運作。

（2）評估和分析大數據中的要點，將招標采購的大數據的應用點加以規劃和設計，根據招標采購中的管理要求提出實時方案。

四、電力物資招標大數據應用方法。

1、大數據的挖掘。

從歷史的招標采購的數據中，挖掘出需要預測、申報采購、管理的業務環節，用于今后對關鍵業務環節進行診斷的依據，這些數據涉及到申報、采購、供應商等等，經過匯總和數量后，將物資供應鏈條提高到一定的高度，然后歸類整理成清晰的類別，并進行數據質量的比對，還要通過訪談、調研等方法，對采購管理人員對于大數據分析的需求進行充分的了解[3]。

2、大數據的應用。

在對招標采購工作中的各項應用要點擁有了較為詳盡的了解后，隨著業務的流程，進行大數據招標采購業務的應用，包括物資、招標、供應商、專家幾大重要環節在內的十余個大數據應用點，然后劃分為事前和時候兩個時間階段。前期階段準備物資采購的大數據分析點，作為進行采購的策略分析和評標的方法。

將供應商進行分類管理和評價，設立供應商行業對標分析和產品信息分析，為供應商的選擇和匹配提供基礎性的資料，對物資的范圍和策略進行酚類，劃分物資分類的范圍。建立專家評標綜合評價版塊，提供專家需要的評標依據，將物資分析和招標分析結合起來，將物資類別和招標方式匹配起來，并為物資品類提供招標方式。事后階段，通過大數據的分析點，將采購的規律進行總結和分析，通過對物資報價的規律的分析，總結出物資的投標報價的規律，進行價格評分的優化，將中標率和中標占比加以詳盡的分析，總結分析中標結果等等，對一些圍標、串標行為采取方式加以制止和規避。

3、大數據的應用點評估。

對于招標采購業務中的大數據應用點的評估，采用的方法分為定性和定量兩種方法。定性的方法是對每個大數據分析點，從業務流程的角度進行了解和分析，包括應用價值、數據分析、可行性研究等等。特別是對可行性和應用價值進行分析，可以將大數據的分析點依照這些分析結果進行分類：應用價值高、可信性強的可以劃分為優先級，應用價值低，可行性高的可以劃分為二級，應用價值高和可行性低的，劃分到四級。

通過定性的評級方法，采用層次分析法，對數據點進行定量評價。采用層次分析法，其中的層次包含了目標、準則、方案等，通過定量分析方法綜合決策出層次的權重，然后采用物資全供應大數據應用藍圖，對數據分析點加以評價和排序。具體步驟為：層次結構模型；專家對比分析；比較矩陣；權重向量檢驗，計算權重向量并檢驗。

五、大數據在招標中的具體實施。

通過對大數據的評估和分析，可以得到定性和定量評估分析的結果，依照劃分好的優先等級的數值高低，來確定大數據分析的第一個目標，短期目標和中長期目標。首要的目標應是對應優先等級第一層次的，短期目標對應第二優先等級，中長期目標對應第三和第四等級。每個等級對應的目標確立好后，在實施階段，參照定量評估的方法，將順序加以實施，并依照定量評估的方法，開展采購業務的大數據規劃和實施[4]。堅持以現代物流業，促進優勢業務融合，積極發展電子商務，大力推行陽光采購，全面推進電子招投標系統平臺建設，取得了明顯的成效。開發物資管理信息系統，實行從電廠生產（管理）項目登記、預算、統計、物資需求計劃制定及審批、采購計劃平庫及審批、銷售訂單制定及審批、物資出入庫、物資臺賬、物資超市管理、物資配送中心與電廠業務的交互、招投標信息發布等信息化管理，大力發展電子商務，力爭所有物資采購必須通過電子平臺實現的總體要求，以立足集團、服務集團為目的，高起點統一規劃電子招投標系統平臺建設方案，積極創新管理模式，不斷完善供應商和專家服務體系。

通過機制建設、人才隊伍的培養，將大數據工作開展起來，具體實施的內容包括：常態化的績效考核、大數據應用輔助業務執行情況考評，這些機制體質建設都是為了保障大數據順利開展的基礎性制度。再就是構建標準化數據管理體系基礎，將物資數據的管理納入到數據的深度管理中，通過可視化的呈現手段為物資決策提供輔助參考。所有的機制體制改革離不開人的要素，因此培養大數據分析和應用人才，成立懂技術善管理的運營團隊也是非常重要的，未來的大數據運營必須要成立專門的大數據應用項目組，為其開展和實施提供技術保障。全力推進招評標業務全過程網上進行。把原來的招投標系統和電子采購系統當中的會員管理功能剝離出來，結合物資管理信息系統、財務信息系統、業務（合同）管控系統的供應商、電廠等用戶信息，建立統一的會員管理系統，進一步規范招標程序，降低招標成本，可以更好地為電網、供應商提供服務。

六、結束語。

大數據浪潮的涌動是勢不可擋的，未來的產業變革和競爭力的凸顯都離不開大數據的支持，今后，在招標采購的管理中，大數據的應用必然會增大，因此當前必須要在精益化、規范化等方面加大投入力度，為大數據戰略的價值增值而不斷創新和努力。

參考文獻：

[1]魏亞楠。電力物資招標采購管理大數據應用規劃研究[J]。招標與投標，2016（4）：32~34。

[2]胡倩倩。電力企業ERP系統和電子商務系統集成研究[J]。山東大學，2012。

[3]趙軍。基于RFID的市級電力公司物資管理系統設計與實現[J]。大連理工大學，2015。

[4]周若璇，汪亦星。電力物資招投標采購風險管理體系的優化策略研究[J]。物流工程與管理，2016，38（12）：158~159。