第一篇：第十四個(gè)五年規(guī)劃學(xué)習(xí)所感

【篇一】

新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程即將開(kāi)啟。作為基層理論宣講員，要潛心學(xué)習(xí)、精心準(zhǔn)備、用心調(diào)研，深入田間地頭開(kāi)展宣講，讓黨的十九屆五中全會(huì)精神“飛入尋常百姓家”。

擺好“龍門陣”，“院壩宣講”接地氣。理論宣講中，要通過(guò)調(diào)研，將黨的創(chuàng)新理論融入感人故事、鮮活人物、難忘場(chǎng)景，讓理論宣講更加生動(dòng)鮮活、充滿魅力。要從身邊事出發(fā)，努力把“普通話”翻譯成“地方話”，變“書(shū)面語(yǔ)”為“聊家常”，深入淺出地把“全會(huì)公報(bào)”內(nèi)容同老百姓的切實(shí)發(fā)展相結(jié)合。將朗朗上口的段子、風(fēng)趣幽默的故事、貼心暖心的家常話同老百姓最關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題相結(jié)合，使群眾有“聽(tīng)故事”的新鮮感，切實(shí)提振老百姓信心。

用好新載體，創(chuàng)新思路提效率。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，將“菜單式”宣講與“量身定制”相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地走訪收集老百姓關(guān)心的問(wèn)題，讓老百姓全面理解十九屆五中全會(huì)提出的相關(guān)惠民政策。編寫(xiě)順口溜、“三句半”、山歌民謠、情景劇小品展演等方式，讓老百姓樂(lè)于聽(tīng)、聽(tīng)得懂。其次利用qq、微信、微博等新媒體編輯轉(zhuǎn)發(fā)十九屆五中全會(huì)相關(guān)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)線下線上宣講同步實(shí)施，讓理論宣講“唱起來(lái)”“跳起來(lái)”“活起來(lái)”，擴(kuò)大受眾面。

總之，理論宣講要大處著眼、小處著手，達(dá)致潤(rùn)物無(wú)聲、點(diǎn)滴入心的效果。雖然我們?cè)谧罨鶎樱瑳](méi)有驚天動(dòng)地的豪言壯語(yǔ)，可是推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，每個(gè)人都是主角，每個(gè)人都有責(zé)任，每個(gè)人都不能缺席，讓我們用理論宣講凝聚奮進(jìn)力量，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

【篇二】

回望過(guò)去的13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），它們好似時(shí)間軸上的“刻度”，既刻印著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)翻天覆地的變化，也刻印著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政取得的輝煌成就。在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大黨員干部要接過(guò)前輩們手中的“接力棒”，以堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的工作作風(fēng)、過(guò)硬的工作實(shí)績(jī)，繼續(xù)在時(shí)間的坐標(biāo)軸上描繪好國(guó)家成長(zhǎng)的“刻度”。

用信仰描繪初心的“刻度”。心中有信仰，腳下有力量。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程注定不會(huì)一帆風(fēng)順，未來(lái)前進(jìn)的道路必將遍布荊棘、布滿泥濘，廣大黨員干部只有以崇高的信仰、不易的初心作為支撐，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要以堅(jiān)定的理論砥礪初心，不斷加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要以嚴(yán)格的黨組織生活淬煉初心，認(rèn)真參加“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等黨的組織生活，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)在黨內(nèi)政治生活的“熔爐”中錘煉初心、體悟使命、增強(qiáng)黨性。要以典型的精神引領(lǐng)初心，學(xué)習(xí)張富清、黃大年、黃文秀等先模人物初心不改、矢志報(bào)國(guó)的價(jià)值追求，時(shí)常反躬自省，主動(dòng)完善提高，把初心使命的“刻度”深深刻入靈魂思想。

用實(shí)干描繪發(fā)展的“刻度”。發(fā)展才是硬道理。十九屆五中全會(huì)公報(bào)中，“發(fā)展”這個(gè)詞共提到72次，是出現(xiàn)頻率最高的詞匯。這既表明了黨中央堅(jiān)定的發(fā)展決心，也體現(xiàn)了廣大人民群眾迫切的發(fā)展渴望，更是全體黨員干部必須做好的責(zé)任使命。一分部署，九分落實(shí)。奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利，最關(guān)鍵的就是抓好發(fā)展，最需要的就是廣大黨員干部腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)、心無(wú)旁騖狠抓落實(shí)。“十四五”規(guī)劃、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉“目標(biāo)圖”已經(jīng)繪好、“施工圖”即將繪就，廣大黨員干部作為工地一線的“施工員”，要揮好一鍬一鏟、壘好一磚一瓦，以過(guò)硬工作作風(fēng)建造“百年工程”，決不能出現(xiàn)“爛尾工程”“形象工程”和“豆腐渣工程”，把干事創(chuàng)業(yè)的“刻度”深深刻入時(shí)代畫(huà)卷。

用服務(wù)描繪為民的“刻度”。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)。全會(huì)將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”列入二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，并提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平”的具體要求，縱觀之前的13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），人民至上作為一條清晰的主線貫穿始終。廣大黨員干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、樹(shù)牢為民情懷，牢記習(xí)近平總書(shū)記“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的諄諄囑托，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為，把為民服務(wù)的“刻度”深深刻入百姓心田。

【篇三】

個(gè)關(guān)鍵、一個(gè)重要特點(diǎn)、五條原則、三大板塊、一條邏輯、三個(gè)核心要義……這一連串的數(shù)字代表著《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）的戰(zhàn)略思維，而數(shù)字的背后詮釋著以人民為中心的發(fā)展思想。在新的征程路上，廣大黨員干部只有回答好“發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享”這個(gè)根本問(wèn)題，才能以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。

數(shù)字的背后是“發(fā)展為了人民”。《建議》中“發(fā)展”一詞出現(xiàn)195次，“建設(shè)”出現(xiàn)125次，“經(jīng)濟(jì)”出現(xiàn)80次，“堅(jiān)持”出現(xiàn)68次，“改革”出現(xiàn)49次……這些歸根到底都是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”廣大黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能把“為民服務(wù)”只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，把具體行動(dòng)體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)上，做到“歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊”。要敢挑改革攻堅(jiān)的“重?fù)?dān)子”，以“想干事、能干事、干成事”的擔(dān)當(dāng)精神把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題一個(gè)個(gè)研究，以斗爭(zhēng)精神推動(dòng)攻堅(jiān)拔寨，讓人民群眾的獲得感、安全感、幸福感成色更足。

數(shù)字的背后是“發(fā)展依靠人民”。從2020年7月下旬到9月下旬，習(xí)近平總書(shū)記先后主持6場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議；

8月16日至29日，征求到留言100多萬(wàn)條，整理出1000余條建議。文件起草組對(duì)建議稿增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)366處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議546條。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這些數(shù)字是最好的說(shuō)明。無(wú)論是一項(xiàng)政策的出臺(tái)，還是一個(gè)措施的制定，不能關(guān)在屋里想當(dāng)然、站在臺(tái)上拍腦袋，而是要深入到群眾中找答案。只有“依靠人民”才能找到答案。特別是從“家門”到“校門”再到“機(jī)關(guān)門”的的年輕干部，更要“放下架子，撲下身子”，甘當(dāng)“小學(xué)生”，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真正成為一個(gè)“接地氣”的“貼心人”。

數(shù)字的背后是“發(fā)展成果由人民共享”。“十三五”期間，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人……回眸“十三五”，為人民謀幸福的初心，始終閃耀在砥礪奮進(jìn)的征程上。習(xí)近平指出：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。”進(jìn)入“十四五”，廣大黨員干部要堅(jiān)持“群眾需要什么，我們就干什么”，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，用心用情用力解決群眾關(guān)心的“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民群眾共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，真正讓高質(zhì)量發(fā)展的成果由人民共享。

【篇四】

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為未來(lái)五年乃至十五年中國(guó)發(fā)展擘畫(huà)“新藍(lán)圖”，也提出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。組工人應(yīng)當(dāng)聚焦遠(yuǎn)景目標(biāo)、把握重要舉措、明確工作新導(dǎo)向，要把全會(huì)精神與新時(shí)代黨的組織路線相結(jié)合，點(diǎn)亮新時(shí)代高素質(zhì)干部隊(duì)伍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“遠(yuǎn)景”之路。

邁出新步子走好新階段的“路線圖”。奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，離不開(kāi)新時(shí)代黨的組織路線的牽引，組工人要緊跟新時(shí)代發(fā)展，全面規(guī)劃好新發(fā)展階段的“組織路線圖”，以邁出嶄新腳步走實(shí)干部、人才、基層黨組織建設(shè)等工作。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化干部、人才管理，高質(zhì)量推動(dòng)組織路線走上新臺(tái)階。當(dāng)下新時(shí)代要求逐漸變高，干部隊(duì)伍的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)有待加強(qiáng)，人才素質(zhì)有待提高，基層黨組織建設(shè)更加亟需改善。組工人要轉(zhuǎn)變思維，破解困窘難題，創(chuàng)新工作方式，善于“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”，要深入學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)精神，懂得“善謀先行”“穩(wěn)健致遠(yuǎn)”地走好組織路線，推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

探索新法子緊握新命題的“方向標(biāo)”。波瀾壯闊起，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)握，開(kāi)啟“十四五”，新時(shí)代就有了新命題，有了新導(dǎo)向，促使干部勇當(dāng)“開(kāi)創(chuàng)新道路”先鋒，緊跟著黨的組織主線的方向。我們組工人不能固步自封、畫(huà)地為牢，要力挽狂瀾、沖破瓶頸，高瞻遠(yuǎn)矚遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力探索干部培養(yǎng)、人才引進(jìn)、基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量的新法子。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)約束相并重，巧用干部考核機(jī)制創(chuàng)新考核辦法，更好調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要緊跟“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把握好新命題的組織“方向標(biāo)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt的選人用人，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

挑起新?lián)訐?dān)當(dāng)新使命的“問(wèn)策人”。問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)策于民，組工人要成為“政策通”“活字典”一樣的行家里手，勇于挑起新使命的新?lián)印！笆奈濉币?guī)劃要有牽引人、統(tǒng)籌者、謀劃人、行動(dòng)者，在此期間，組工人要“甘為人梯”，努力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記的囑托：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的力量。”在今后工作中要更好地發(fā)揮組織部門在傾聽(tīng)干部群眾呼聲、匯聚干部群眾智慧方面的作用，更好開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，充分體現(xiàn)組工干部的“問(wèn)策之道”，彰顯黨組織的號(hào)召力、凝聚力，為新時(shí)代黨的組織路線高質(zhì)量發(fā)展翻開(kāi)新篇章。

御風(fēng)前行，開(kāi)好“頂風(fēng)船”。組工人走好“路線圖”，邁出新步子、探索新法子、挑起新?lián)禹频Z奮向“十四五”征程，燃燒“組工人的火”，點(diǎn)亮“人民對(duì)美好生活向往的奮斗目標(biāo)”。

【篇五】

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力”，這為廣大黨員干部成長(zhǎng)自己、提升能力指明了方向。作為一名新時(shí)代的年輕干部，要像航天科技工作者一樣，勇于追星逐月，練就干事“硬功夫”，方能邁步新時(shí)代、不負(fù)新使命，方能在滄海橫流中盡顯英雄本色。

奮力追逐“北斗星”，練就遵規(guī)守紀(jì)的“硬功夫”。北斗星，可用來(lái)辨方向、定四季，以其為指引，行走不會(huì)迷路，耕作不誤農(nóng)時(shí)。我們的黨章、黨規(guī)黨紀(jì)就如同“北斗星”，應(yīng)是年輕干部奮力追逐的對(duì)象。黨章是我們立黨治黨管黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范，要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，時(shí)刻用黨章指引和規(guī)范自己的言行舉止，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志。黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨章的延伸和具體化，是管黨治黨的戒尺，年輕干部要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，做到內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)將其視為不可碰觸的紅線，在其牽引下不走錯(cuò)路、不走彎路。要使黨規(guī)黨紀(jì)威懾常在，堅(jiān)持“見(jiàn)不賢而內(nèi)自省”，以反面典型為鏡鑒，做到知敬畏、存戒懼、守底線，讓自己習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

奮力追逐“啟明星”，練就政策行家的“硬功夫”。啟明星，黎明前天空中最亮的星，是一天之中最早出現(xiàn)在東方地平線上的“晨星”，其出現(xiàn)代表著希望和美好。黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策就如同“啟明星”，應(yīng)是年輕干部奮力追逐的對(duì)象。黨的路線、方針、政策是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，把馬克思主義基本原理同新的歷史條件下具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的定盤(pán)星。年輕干部應(yīng)立足于“真學(xué)、真用、真干”，加強(qiáng)對(duì)黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策的學(xué)習(xí)，以學(xué)鑄魂和提能，在深入領(lǐng)會(huì)和把握的基礎(chǔ)上，與自己所處的工作崗位結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既要做積極傳播者，又要做模范踐行者，成為所在領(lǐng)域的行家里手。

奮力追逐“北極星”，練就胸懷大志的“硬功夫”。北極星，由于所處位置穩(wěn)定，是永恒不變的代表，有指引的作用，象征著堅(jiān)定和忠誠(chéng)。我們黨的初心和使命就如同“北極星”，應(yīng)是年輕干部奮力追逐的對(duì)象。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。古語(yǔ)云，“人心惟危，道心惟微；

惟精惟一，允執(zhí)厥中；

不忘初心，方得始終”，年輕干部要以黨的初心和使命為指引，胸懷為國(guó)、為民的大志，既要有“群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情”的堅(jiān)守，又要有“家國(guó)一體”的情懷，堅(jiān)持把黨和人民的利益置于心中最高位置，在為民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福建功立業(yè)的過(guò)程中，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋初心和使命，做到一以貫之、矢志不渝。

年輕干部要在“追三星”的過(guò)程中磨礪和淬煉自身，練就勇挑重?fù)?dān)、干事成事的“硬功夫”。要以黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖為指引，自覺(jué)站在時(shí)代浪潮的前列，昂首闊步、砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

第二篇：“第十四個(gè)五年規(guī)劃”專題學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料

“第十四個(gè)五年規(guī)劃”專題學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料

黨的__歷史性以全會(huì)的形式，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，并提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。這兩天，通過(guò)反復(fù)研讀、深學(xué)細(xì)思、深刻領(lǐng)悟全會(huì)公報(bào)，有以下幾點(diǎn)體會(huì):

一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該往哪走，明確前進(jìn)方向。

方向決定前途。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)”，中國(guó)幾十年的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是厚植在中國(guó)960萬(wàn)平方公里的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是延續(xù)在中華民族5000千年的悠長(zhǎng)歷史中發(fā)展出來(lái)的，只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。實(shí)踐證明，要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的方向不變、道路不偏、力度不減。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該走什么路，明確奮斗目標(biāo)。

道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問(wèn)題。全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二0三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。事實(shí)證明，只有社會(huì)主義，只有與國(guó)家建設(shè)、發(fā)展同步配套的治理體系和治理能力才能發(fā)展中國(guó)，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論。

三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該怎么走，明確行動(dòng)步伐。

十九大以來(lái)，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固；國(guó)家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立；運(yùn)用法律手段領(lǐng)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)；全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程更進(jìn)一步，”四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在中國(guó)全面開(kāi)花，碩果累累。__進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“新時(shí)期發(fā)展12大主張”，為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

作為個(gè)人，必須把學(xué)習(xí)貫徹__精神和“深化大學(xué)習(xí)提振精氣神”主題教育融合起來(lái)，和自己本職工作結(jié)合起來(lái)，做到以下幾點(diǎn):

一是堅(jiān)定絕對(duì)忠誠(chéng)的信仰。

心中有信仰，腳下有力量。什么是信仰?就是為了它可以拋棄-切的信念。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，馬克思主義、共產(chǎn)主義就是信仰，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。要深讀悟透馬列主義經(jīng)典原著，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用理論上的清醒確保信仰上的堅(jiān)定。要繼續(xù)推進(jìn)“深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”主題教育，從谷文昌精神中汲取信仰的力量。要堅(jiān)定“敢于爭(zhēng)先、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越、包容合作、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行、主動(dòng)爭(zhēng)取”的實(shí)干精神。

二是堅(jiān)定知行合一的擔(dān)當(dāng)。

在面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金。要做好安全隱患大排查大整治工作和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，做好嚴(yán)防疫情輸入保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化港口生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提升防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平。越是艱險(xiǎn)越向前，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩，用知重負(fù)重攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。

三是堅(jiān)定為港航企業(yè)服務(wù)的真諦。

要牢固樹(shù)立以港航企業(yè)為中心的發(fā)展思想，以“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的精神境界，著力解決港航企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事。推進(jìn)硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品、特別管控危化品儲(chǔ)存安全排查，開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)、許可、日常監(jiān)管專項(xiàng)檢查及督導(dǎo)服務(wù)，研究解決歷史遺留的xx港危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)手續(xù)辦理問(wèn)題。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)xx港20家危險(xiǎn)貨物企業(yè)和七家客運(yùn)碼頭開(kāi)展全方位的“體檢式”安全檢查和專業(yè)指導(dǎo)，提高企業(yè)安全水平。扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制專題講座。

第三篇：“第十四個(gè)五年規(guī)劃”專題學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料

“第十四個(gè)五年規(guī)劃”專題學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料

黨的十九屆五中全會(huì)歷史性以全會(huì)的形式，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，并提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。這兩天，通過(guò)反復(fù)研讀、深學(xué)細(xì)思、深刻領(lǐng)悟全會(huì)公報(bào)，有以下幾點(diǎn)體會(huì):

一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該往哪走，明確前進(jìn)方向。方向決定前途。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)”，中國(guó)幾十年的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是厚植在中國(guó)960萬(wàn)平方公里的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是延續(xù)在中華民族5000千年的悠長(zhǎng)歷史中發(fā)展出來(lái)的，只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。實(shí)踐證明，要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的方向不變、道路不偏、力度不減。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該走什么路，明確奮斗目標(biāo)。道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問(wèn)題。全會(huì)提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二0三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。事實(shí)證明，只有社會(huì)主義，只有與國(guó)家建設(shè)、發(fā)展同步配套的治理體系和治理能力才能發(fā)展中國(guó)，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論。

三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)該怎么走，明確行動(dòng)步伐。十九大以來(lái)，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固；國(guó)家治理體系中具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立；運(yùn)用法律手段領(lǐng)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)；全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程更進(jìn)一步，”四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在中國(guó)全面開(kāi)花，碩果累累。五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“新時(shí)期發(fā)展12大主張”，為推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

作為個(gè)人，必須把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神和“深化大學(xué)習(xí)提振精氣神”主題教育融合起來(lái)，和自己本職工作結(jié)合起來(lái)，做到以下幾點(diǎn):

一是堅(jiān)定絕對(duì)忠誠(chéng)的信仰。心中有信仰，腳下有力量。什么是信仰?就是為了它可以拋棄-切的信念。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，馬克思主義、共產(chǎn)主義就是信仰，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。要深讀悟透馬列主義經(jīng)典原著，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用理論上的清醒確保信仰上的堅(jiān)定。要繼續(xù)推進(jìn)"深化大學(xué)習(xí)、提振精氣神”主題教育，從谷文昌精神中汲取信仰的力量。要堅(jiān)定“敢于爭(zhēng)先、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越、包容合作、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行、主動(dòng)爭(zhēng)取”的實(shí)干精神。

二是堅(jiān)定知行合一的擔(dān)當(dāng)。在面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，做疾風(fēng)勁草、當(dāng)烈火真金。要做好安全隱患大排查大整治工作和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，做好嚴(yán)防疫情輸入保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化港口生產(chǎn)安全監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提升防范和應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平。越是艱險(xiǎn)越向前，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩，用知重負(fù)重攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。

三是堅(jiān)定為港航企業(yè)服務(wù)的真諦。要牢固樹(shù)立以港航企業(yè)為中心的發(fā)展思想，以“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“功成不必在我”的精神境界，著力解決港航企業(yè)的操心事、煩心事、揪心事。推進(jìn)硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品、特別管控危化品儲(chǔ)存安全排查，開(kāi)展港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)、許可、日常監(jiān)管專項(xiàng)檢查及督導(dǎo)服務(wù)，研究解決歷史遺留的xx港危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)建設(shè)手續(xù)辦理問(wèn)題。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)xx港20家危險(xiǎn)貨物企業(yè)和七家客運(yùn)碼頭開(kāi)展全方位的“體檢式”安全檢查和專業(yè)指導(dǎo)，提高企業(yè)安全水平。扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制專題講座。

第四篇：團(tuán)委第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

團(tuán)委第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

團(tuán)委“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容緊緊圍繞我院共青團(tuán)工作“12344”構(gòu)建工作格局，即突出一個(gè)根本目標(biāo)：育人；推進(jìn)兩大戰(zhàn)略任務(wù)：思想引領(lǐng)、成長(zhǎng)服務(wù)；抓好三大工作領(lǐng)域：思想政治教育、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和綜合素質(zhì)拓展；把握四個(gè)基本要求：收戰(zhàn)線、克難點(diǎn)、出精品、辦實(shí)事；解決四個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：組織建設(shè)、動(dòng)員能力、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和一體化分層教育體系。在構(gòu)建工作格局的同時(shí)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益這四項(xiàng)基本職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、深入把握新要求、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、勇于開(kāi)創(chuàng)新局面,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上做強(qiáng)精品項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，使我院共青團(tuán)工作在未來(lái)5年有新的發(fā)展。

一、服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，使學(xué)生增長(zhǎng)才干，以帶動(dòng)就業(yè)。完善學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度，爭(zhēng)取扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的作用。至2015年，計(jì)劃共建各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地不少于20家，累計(jì)接受見(jiàn)習(xí)人員不少于500人次；組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)累計(jì)不少于1000人次；為各類青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)不少于200人次；開(kāi)展各類招聘會(huì)、青年企業(yè)家進(jìn)校園活動(dòng)不少于50次。積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，認(rèn)真組織參加“挑

戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。結(jié)合專業(yè)特色，努力吸收社會(huì)資源服務(wù)于創(chuàng)業(yè)，為有潛力的項(xiàng)目提供支持和保障。

二、就業(yè)實(shí)踐基地、學(xué)士后流動(dòng)站建設(shè)，供需結(jié)合，以畢業(yè)生資源為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取五年內(nèi)建成不少于50家運(yùn)行良好的實(shí)踐基地和流動(dòng)站點(diǎn)。

三、校內(nèi)外素質(zhì)拓展基地建設(shè)，與教育教學(xué)實(shí)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)生真正參與教學(xué)與管理實(shí)踐，完善素質(zhì)拓展記錄，開(kāi)辟服務(wù)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才新渠道。在今后的工作中，院團(tuán)委要著眼學(xué)生成長(zhǎng)成才的整體需要，致力組織各類素質(zhì)拓展活動(dòng)，營(yíng)造實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)拓展的良好平臺(tái)和氛圍。

四、突出專業(yè)特色，創(chuàng)建我院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體，保證機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)作健康，樹(shù)立自有大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)的品牌，多出精品，作為專業(yè)訓(xùn)練的有效補(bǔ)充和輔助，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、建立健全獨(dú)立的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)，豐富學(xué)生的興趣愛(ài)好，廣泛挖潛資源，加強(qiáng)對(duì)外宣傳與人才共享，發(fā)揮我院學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)五年內(nèi)建成備案社團(tuán)50-60個(gè)。

六、進(jìn)一步完善院團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部管理模式，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，建立高效可行的制約機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮基層團(tuán)組織和團(tuán)干部的戰(zhàn)斗力，出臺(tái)相關(guān)政策文件予以保障，大力提倡以基層的團(tuán)支部為主體開(kāi)展特色活動(dòng)、時(shí)效性活動(dòng)，有效激活基層團(tuán)組織，凝聚團(tuán)心。

七、定期召開(kāi)學(xué)代會(huì)、團(tuán)代會(huì)，開(kāi)展團(tuán)校培訓(xùn)，加大思想政治教育力度，充分發(fā)揮共青團(tuán)的后備軍作用和推優(yōu)入黨的職責(zé)，爭(zhēng)取每?jī)赡杲M織一次學(xué)團(tuán)代表大會(huì)，提升學(xué)生聯(lián)合會(huì)及廣大學(xué)生骨干隊(duì)伍的能量和威信。

八、完善學(xué)生會(huì)建設(shè)，探索新的方式和方法，引導(dǎo)其在學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育中，發(fā)揮更大的作用。對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行目標(biāo)化管理和隨機(jī)淘汰制度。

九、開(kāi)展增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育系列活動(dòng)。把德育工作放在首位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)員的思想政治工作，提高他們的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持以理想信念為主線，突出以明事懂禮、吃苦耐勞、誠(chéng)實(shí)守信、孝敬父母、關(guān)愛(ài)他人、愛(ài)崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。

十、團(tuán)員信息統(tǒng)計(jì)、注冊(cè)、管理和隊(duì)伍建設(shè)的信息化、數(shù)字化建設(shè)，節(jié)約人力資源，提高工作效率。

十一、以西部計(jì)劃、扶貧助困、幫老助殘、關(guān)愛(ài)行動(dòng)以及消防、環(huán)保、義務(wù)獻(xiàn)血、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種類型的志愿服務(wù)為突破口，并積極拓展志愿服務(wù)渠道，推動(dòng)青年志愿者行動(dòng)向縱深發(fā)展，組織引導(dǎo)大學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。

十二、宣傳陣地堅(jiān)持全方位、多樣化建設(shè)方針，注重發(fā)揮新媒介作用。我院學(xué)生工作簡(jiǎn)報(bào)要辦成綜合性、有深度的刊物，充分展示我院學(xué)生工作，同時(shí)也要充分利用校園廣播、宣傳欄、網(wǎng)站等媒體，針對(duì)青年學(xué)生的實(shí)際狀況發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用和宣傳教育功能，提高宣傳工作效率。

十三、辦好內(nèi)容健康新穎、形式豐富多樣的校園文化活動(dòng)，使學(xué)生的第二課堂充滿生機(jī)與活力，營(yíng)造健康活潑、積極向上的校園氛圍。

十四、加強(qiáng)各類調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，提高科研能力和水平。及時(shí)把握青年思想狀況，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理育人與服務(wù)育人的方式方法，切實(shí)提升學(xué)生工作隊(duì)伍的理論修養(yǎng)。

第五篇：第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要55

濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

(市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò))

目錄

第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 第二章 面臨形勢(shì)

第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第三章 指導(dǎo)思想 第四章 發(fā)展目標(biāo)

第三篇 加快推進(jìn)新型城市化

第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 拓展城市發(fā)展空間 提升城市功能形象 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 保護(hù)發(fā)展南部山區(qū)

推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展

第四篇 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第十章

第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 建設(shè)五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心 培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 改造提升兩大傳統(tǒng)工業(yè) 大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

第五篇 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

第十五章 第十六章 第十七章 第十八章 完善區(qū)域創(chuàng)新體系 構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境 推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)

第六篇 全面深化改革開(kāi)放

第十九章 大力推進(jìn)改革創(chuàng)新 第二十章 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平第七篇 建設(shè)生態(tài)文明城市

第二十一章 第二十二章 第二十三章 第二十四章 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和管理 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 加大環(huán)境保護(hù)力度 改善生態(tài)環(huán)境

第八篇 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

第二十五章 著力保障和改善民生 第二十六章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 第二十七章 提升城市文化軟實(shí)力

第九篇 切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施

第二十八章 第二十九章 第三十章

第三十一章 第三十二章 構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)增長(zhǎng)機(jī)制 著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐 提高要素保障能力 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011年—2015年)規(guī)劃綱要，根據(jù)中共中央、中共山東省委和中共濟(jì)南市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，是濟(jì)南發(fā)展史上很不尋常、很不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和籌辦十一屆全運(yùn)會(huì)的重大任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，解放思想、提升境界，攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取，努力拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域取得了令人矚目的重大成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。這一時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、城市面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)，成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。到2010年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3910.8億元，五年平均增長(zhǎng)13.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到266.1億元，是2005年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成7226.6億元，是“十五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1725.5億元，年均增長(zhǎng)16.4%。

１

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由7.3︰45.9︰46.8調(diào)整為5.5︰41.9︰52.6。糧食生產(chǎn)連續(xù)八年豐收，蔬菜、畜牧、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)特色品牌基地34個(gè)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由170家發(fā)展到350家。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市工業(yè)增加值達(dá)到1352.4億元，年均增長(zhǎng)13.4%，培育形成汽車、電子信息、機(jī)械裝備三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上。入選全國(guó)首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2058.2億元，年均增長(zhǎng)15.8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到44.6%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，入選國(guó)家創(chuàng)新型城市和中國(guó)軟件名城創(chuàng)建試點(diǎn)，國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)和國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等相繼落戶，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到204家、工程技術(shù)研究中心150家，分別增加110家和133家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41.5%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排深入推進(jìn)，關(guān)停小火電機(jī)組40.2萬(wàn)千瓦，淘汰立窯水泥熟料產(chǎn)能240萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量削減順利完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)。

城市功能形象明顯改善。抓住籌辦十一屆全運(yùn)會(huì)的重大機(jī)遇，累計(jì)投入2000億元，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市知名度、美譽(yù)度顯著提升。城市規(guī)劃體系逐步完善，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃全覆蓋。東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和老城區(qū)改造提升全面啟動(dòng)，奧體中心、園博園投入使用，小清河綜合治理一期、大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航全面竣工，恒隆廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、普利廣場(chǎng)等一批城市綜合體項(xiàng)目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)。市區(qū)泉群保持常年噴涌，古城區(qū)、商埠區(qū)得到有效保護(hù)，城市特色更加凸顯。綜合交通體系進(jìn)一步健全，繞城高速北環(huán)線、濟(jì)菏高速、青銀高速、濟(jì)陽(yáng)黃河大橋、建邦黃河大橋建成通車，京滬高速鐵路濟(jì)南段、西客站樞紐工程順利推進(jìn)，城市快速軌道交通和濟(jì)南都市圈城際鐵路規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)，北園大街、二環(huán)東路等城市道路建設(shè)改造完成，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，成為全國(guó)首個(gè)BRT成網(wǎng)運(yùn)行城市。市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，供電能力提高70%，城市燃?xì)馄占奥省⒓泄崞占奥省⒐┧占奥省⑽鬯幚砺史謩e提高到98%、50.8%、97.5%和85%。實(shí)施興濟(jì)河等市區(qū)河道綜合整治和臘山分洪等防汛工程建設(shè)，城市防洪除澇能力顯著提升。生態(tài)市建設(shè)加快推進(jìn)，整治破損山體108座，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%。依法拆除違法違章建筑507萬(wàn)平方米，主干道路、城市出入口、居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)全面整治。城市管理體制逐步理順，數(shù)字化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。

改革開(kāi)放步伐加快推進(jìn)。堅(jiān)持深化改革，積極擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。國(guó)企改革進(jìn)展順利，大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)行了規(guī)范的公司制改革，絕大部分國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行了多種形式的改制，非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高到42.6%。資本市場(chǎng)加快發(fā)展，新增上市企業(yè)9家，市域上市公司達(dá)到26家、股票28只，融資總額496億元。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革完成，12345市民服務(wù)熱線開(kāi)通運(yùn)行，服務(wù)型政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由436項(xiàng)清理合并為94項(xiàng)，行政效能進(jìn)一步提高。供水、燃?xì)狻⑽鬯幚硎袌?chǎng)化改革進(jìn)展順利，公共資源交易管理進(jìn)一步規(guī)范，公共資源交易中心正式啟用。農(nóng)村綜合改革逐步深化，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快，集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)，綜合配套改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等工作積極推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提高。招商引資成效顯著，累計(jì)招商引資3677億元，其中實(shí)際到賬外資37.5億美元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)16家。外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，2010年出口達(dá)到40.6億美元，年均增長(zhǎng)17.9%，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不斷提高。服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2010年離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到2.3億美元。國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作步伐加快，累計(jì)完成對(duì)外承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額52.3億美元。經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成援川、援藏和幫扶菏澤成武縣等任務(wù)。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，初步形成中心城市、次中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)四級(jí)城鎮(zhèn)體系，全市城市化率由56%提高到65%。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，市級(jí)財(cái)政累計(jì)“三農(nóng)”支出65.9億元，是“十五”時(shí)期的3倍。新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”順利實(shí)施，集中支持了38個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，新建農(nóng)村住房16.4萬(wàn)戶、改造危房2.6萬(wàn)戶，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站60個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋3400家、衛(wèi)生院46個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店3600個(gè)、農(nóng)村戶用沼氣18.4萬(wàn)戶，實(shí)施了臥虎山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、邢家渡灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等一批重點(diǎn)水利工程，基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油(水泥)路、通客車、通有線電視，自來(lái)水入村率達(dá)到95%以上、入戶率達(dá)到83%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53%。舉全市之力建設(shè)高新區(qū)，2010年高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到276.8億元，是2005年的3.5倍。舉全市之力實(shí)施幫扶，商河縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌取得重大突破。

社會(huì)民生建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把惠民生放在首位，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾切身利益得到有效保障。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25321元和8903元，年均增長(zhǎng)13.3%和13.1%，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基本消除。城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)88.8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，勞動(dòng)者合法權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平明顯提高，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保覆蓋人口達(dá)到13.9萬(wàn)人。住房保障體系初步建立，惠及18.3萬(wàn)人的棚戶區(qū)改造全面推進(jìn)，實(shí)施38個(gè)集中片區(qū)和34個(gè)零星片區(qū)棚戶區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)安置房290萬(wàn)平方米，籌建廉租住房6074套，向7339戶家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼6110萬(wàn)元，啟動(dòng)6個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)質(zhì)教育資源布局優(yōu)化，素質(zhì)教育全面推廣，高中階段教育實(shí)現(xiàn)普及。啟動(dòng)實(shí)施“泉城學(xué)者”建設(shè)工程和“5150引才計(jì)劃”，高層次人才引進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)突破，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各類人才總量達(dá)120萬(wàn)人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.78‰，八個(gè)縣(市)區(qū)被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作推出《天下泉城》等一批優(yōu)秀作品。成功舉辦了一屆高水平、有特色的全運(yùn)盛會(huì)，取得精神文明和競(jìng)賽成績(jī)雙豐收。舉辦了第七屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)和首屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，廣電出版、檔案史志、外事僑務(wù)、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展，榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體“三連冠”。依法治市和平安、文明創(chuàng)建活動(dòng)成效卓著，防震減災(zāi)綜合能力躍居全國(guó)前列，涌現(xiàn)出泉城義工等一批先進(jìn)群體，城市公共文明程度大幅提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。軍政、軍民關(guān)系更加融洽，獲得全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。市級(jí)財(cái)政投入151億元，連續(xù)三年為民辦實(shí)事33件。

五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)許多領(lǐng)域取得了歷史性突破，制定實(shí)施了一系列事關(guān)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，形成了凝心聚力促發(fā)展的廣泛共識(shí)，積累了一些值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中不斷提升發(fā)展的整體素質(zhì)。二是堅(jiān)持解放思想、提升境界。深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，堅(jiān)決克服自滿自足思想、畏難發(fā)愁情緒和懶惰漂浮作風(fēng)，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的省會(huì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，著力創(chuàng)新思路、優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)，以思想境界大提升推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。三是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決就業(yè)、社保、住房等群眾切身利益問(wèn)題，全力為民解難題、辦實(shí)事，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾更好地分享改革發(fā)展的成果，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的長(zhǎng)效政績(jī)。四是堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。牢固樹(shù)立抓城市建設(shè)就是促發(fā)展、惠民生的思想，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與老城改造提升并舉、做強(qiáng)城市功能與做靚城市形象并重，著力拓展發(fā)展空間、提升功能品位，為培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障改善民生提供強(qiáng)大平臺(tái)。五是堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。注重發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、健全行政管理體制、完善綜合評(píng)價(jià)體系等方面加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第二章 面臨形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我市發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間廣闊、動(dòng)力充足，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定不穩(wěn)定因素較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期。工業(yè)化進(jìn)入后期階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依賴內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。二是城市建設(shè)進(jìn)入跨越提升期。順應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢(shì)，依托一批城市綜合體和基礎(chǔ)性、樞紐性重大設(shè)施，全面加快新區(qū)建設(shè)和老城提升，大規(guī)模拓展城市發(fā)展空間、大力度改善城市形象品位、大幅度提升農(nóng)村發(fā)展水平，成為新型城市化的推進(jìn)重點(diǎn)。三是社會(huì)事業(yè)進(jìn)入全面突破期。進(jìn)一步深化改革、加大投入，從整體上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的公共服務(wù)需求，努力增進(jìn)人民幸福，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

面臨的重要機(jī)遇。一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際環(huán)境總體有利。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快推進(jìn)。為提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，國(guó)家確定以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并將圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加大政策措施推進(jìn)力度，有利于我市加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，努力搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是體制機(jī)制加快創(chuàng)新。國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、中國(guó)軟件名城試點(diǎn)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，有助于我市發(fā)揮科教人才和省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。京滬高速鐵路、濟(jì)南都市圈城際鐵路等一批重大設(shè)施的建設(shè)，將推動(dòng)我市進(jìn)入高鐵時(shí)代，顯著提升城市的規(guī)模和能級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要推動(dòng)力。五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈等全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局加快形成，我市作為中心城市的優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和腹地將進(jìn)一步拓寬。六是籌辦全國(guó)性和國(guó)際性重大活動(dòng)。2013年第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)在我市舉辦，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載功能、提升城市品位、擴(kuò)大城市知名度，加快文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市進(jìn)入新一輪建設(shè)發(fā)展期。2015年第22屆國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)在我市舉辦，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市國(guó)際影響力。

面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。一是國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速減緩和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型雙重特征并存時(shí)期，圍繞能源、人才等戰(zhàn)略性資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大不確定性。二是綜合實(shí)力有待提高。與先進(jìn)城市相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，有效破解長(zhǎng)期以來(lái)存在的投入不足、經(jīng)濟(jì)外向度不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，需要付出很大的努力。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，省會(huì)科技人才優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更顯緊迫。四是資源環(huán)境制約加劇。資源、能源約束日益明顯，城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的矛盾加劇，節(jié)能減排和環(huán)境治理面臨更多考驗(yàn)。五是社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重。加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，還需進(jìn)一步加大工作力度。正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾利益訴求、意見(jiàn)表達(dá)及價(jià)值判斷呈現(xiàn)多元化特征，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，加強(qiáng)社會(huì)管理面臨更大壓力。六是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。全國(guó)、全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)同類城市發(fā)展步伐加快，增強(qiáng)我市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)區(qū)域性中心城市面臨較大挑戰(zhàn)。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市上下必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、提升境界，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)。

第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第三章 指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，緊緊圍繞“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”兩大重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和富民惠民四大戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快社會(huì)建設(shè)、提升城市品位、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化改革開(kāi)放五大突破，努力打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，建成與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市。要堅(jiān)持以下基本原則：

堅(jiān)持率先發(fā)展。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要目標(biāo)，正確處理轉(zhuǎn)方式與促發(fā)展的關(guān)系，在保持合理發(fā)展速度的同時(shí)，率先在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制機(jī)制、突破資源瓶頸、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面實(shí)現(xiàn)突破，努力在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局；推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)區(qū)域性人才高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

堅(jiān)持民生優(yōu)先。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)市的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)持改革開(kāi)放。把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際分工與國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。

第四章 發(fā)展目標(biāo)

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到6600億元，年均增長(zhǎng)11%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到14000美元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到490億元，年均增長(zhǎng)13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3450億元，年均增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)14600億元，年均增長(zhǎng)15%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4∶38∶58，初步形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，外貿(mào)出口達(dá)到70億美元，年均增長(zhǎng)12%，實(shí)際到賬外資五年累計(jì)70億美元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上。

創(chuàng)新型城市基本建成。自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.65%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52%，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心15個(gè)。制度創(chuàng)新取得突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

城市功能跨越提升。新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升全面突破，中心城建成區(qū)面積達(dá)到400平方公里、人口410萬(wàn)人。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，城市功能形象品位顯著提升。正常降水條件下泉群保持持續(xù)噴涌，泉城特色更加凸顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，城市化率提高到75%，縣域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到56%。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，全市森林覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

社會(huì)發(fā)展更加和諧。人民生活更加富裕，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到43000元和15000元，年均增長(zhǎng)11%。就業(yè)和社會(huì)保障水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)全民享有社會(huì)保障。社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系更加完善。平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市民綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度大幅提升。

第三篇 加快推進(jìn)新型城市化

把新型城市化作為推動(dòng)省會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力走出一條集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、組群發(fā)展和具有濟(jì)南特色的新型城市化道路。

第五章 拓展城市發(fā)展空間

堅(jiān)持走集約化大城市發(fā)展道路，加快規(guī)模擴(kuò)張和功能提升，著力構(gòu)建“一城三區(qū)”中心城發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力，努力建設(shè)現(xiàn)代化大都市。

第一節(jié) 優(yōu)化提升老城區(qū)

以釋放發(fā)展空間、重塑功能形象為重點(diǎn)，統(tǒng)籌地上、地下空間利用，提高立體化發(fā)展水平，精心打造功能布局合理、空間利用高效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。突出總部經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、金融商務(wù)、文化旅游和現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推進(jìn)古城區(qū)、商埠區(qū)、魏家莊濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)、山大路科技商務(wù)區(qū)、洪樓商貿(mào)區(qū)、二環(huán)東路金融商務(wù)區(qū)、興隆片區(qū)、九曲片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快泉城路、緯十二路、陽(yáng)光新路、二環(huán)南路、二環(huán)東路、二環(huán)西路等市區(qū)主要道路兩側(cè)地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和堤口路、八里橋、道德街、七里山等片區(qū)的改造，提升集聚發(fā)展水平和綜合服務(wù)功能。集中力量抓好寶華街官扎營(yíng)片區(qū)、北大槐樹(shù)片區(qū)、南辛片區(qū)、后屯苗圃片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村和危舊簡(jiǎn)易樓改造，有序推進(jìn)污染環(huán)境、能耗較高、發(fā)展空間受限的工業(yè)企業(yè)搬遷改造，加快盤(pán)活閑置存量土地，開(kāi)辟新的發(fā)展空間，推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新的活力。

第二節(jié) 加快建設(shè)三大新區(qū)

西部新區(qū)。依托高鐵樞紐、文化教育資源和生態(tài)濕地優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)金融、商業(yè)會(huì)展、文化創(chuàng)意和旅游休閑業(yè)，加快建設(shè)西部新城核心區(qū)，打造經(jīng)十西路城市發(fā)展軸，積極推進(jìn)西部新城、濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)清片區(qū)三大片區(qū)開(kāi)發(fā)，形成“一心、一軸、三片”空間發(fā)展格局，建設(shè)功能布局合理、綜合配套完善的開(kāi)放、高效、綠色的現(xiàn)代化新城區(qū)，打造高端服務(wù)業(yè)集聚新高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。西部新城核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)站一體化工程、省會(huì)文化藝術(shù)中心、會(huì)展中心、商務(wù)中心等設(shè)施，大力發(fā)展交易、展覽、文化、總部、商業(yè)、交通樞紐等功能，完善居住、商業(yè)、市政交通等配套設(shè)施，打造齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心。經(jīng)十西路城市發(fā)展軸，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造形成融經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、生態(tài)、景觀、居住等功能于一體的城市主體發(fā)展帶。西部新城片區(qū)，西客站組團(tuán)依托核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)金融、商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；峨眉組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)擔(dān)山屯物流園區(qū)建設(shè)，配套完善研發(fā)和商務(wù)功能；臘山和黨家組團(tuán)以創(chuàng)意科研、生態(tài)居住、都市工業(yè)等為重點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)西部新區(qū)的服務(wù)功能。濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)，以濟(jì)西國(guó)家濕地公園為核心，突出生態(tài)修復(fù)、生態(tài)隔離、濕地休閑游賞、民俗觀光、田園風(fēng)情體驗(yàn)等功能，形成全市重要的生態(tài)功能區(qū)。長(zhǎng)清片區(qū)，大學(xué)科技園組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)中心區(qū)建設(shè)和園博園后續(xù)利用，發(fā)展教育服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)；文昌組團(tuán)重點(diǎn)完善居住、商業(yè)、辦公等設(shè)施，拓展文化娛樂(lè)、體育休閑、旅游等功能，提升城區(qū)品質(zhì)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)加快完善以機(jī)械裝備制造為核心的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)依托農(nóng)高區(qū)積極發(fā)展獸藥研發(fā)、食品加工、花卉種苗等產(chǎn)業(yè)。

東部新區(qū)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，加快推進(jìn)奧體文博、賢文、漢峪、長(zhǎng)嶺山、雪山、唐冶、孫村、章錦、彩石、兩河十大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化新城區(qū)。奧體文博片區(qū)，重點(diǎn)是突出文化博覽、體育休閑、商務(wù)辦公、金融服務(wù)等功能，加快奧體東部商業(yè)商務(wù)服務(wù)區(qū)、城市公共服務(wù)中心等的規(guī)劃建設(shè)，配套完善生活居住和公共服務(wù)設(shè)施，建成帶動(dòng)?xùn)|部新區(qū)發(fā)展的龍頭。賢文和漢峪片區(qū)，重點(diǎn)是強(qiáng)化信息服務(wù)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、商務(wù)金融、會(huì)議展覽等功能，加快推進(jìn)國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、齊魯服務(wù)外包城、漢峪總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升服務(wù)功能，打造成為全國(guó)一流的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長(zhǎng)嶺山和雪山片區(qū)，重點(diǎn)是突出產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商務(wù)辦公、生活居住等功能，著力塑造經(jīng)十路沿線景觀，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的城市新區(qū)。唐冶片區(qū)，重點(diǎn)是突出行政辦公、商貿(mào)金融、文化體育、居住休閑等功能，加快唐冶新區(qū)文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造東部城區(qū)公共服務(wù)中心和全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。孫村和兩河片區(qū)，重點(diǎn)是以發(fā)展電子信息、汽車、電力設(shè)備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)功能，加快推進(jìn)高新區(qū)孫村新區(qū)建設(shè)，完善生活和公共服務(wù)配套設(shè)施，同時(shí)向北延伸發(fā)展鋼材加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)孫村鐵路物流中心，打造帶動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。章錦片區(qū)，以出口加工區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流園區(qū)和重大新藥孵化基地建設(shè)，打造集出口加工貿(mào)易、高端電子信息、重大新藥孵化為一體的外向型高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。彩石片區(qū)，重點(diǎn)是強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科研、生態(tài)休閑等功能，著力推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、職業(yè)教育集聚區(qū)、彩石居住區(qū)等建設(shè)。

濱河新區(qū)。結(jié)合小清河綜合治理工程，著力構(gòu)建小清河生態(tài)發(fā)展軸，加快推進(jìn)北湖城市副中心和濟(jì)濼路、華山、新東站、美里湖四大片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成“一軸、一心、四區(qū)”開(kāi)發(fā)格局，打造新的城市發(fā)展帶、景觀旅游帶、生活休閑帶。小清河生態(tài)發(fā)展軸，積極實(shí)施補(bǔ)源工程，開(kāi)通小清河水上游覽線路，積極推進(jìn)與泉城特色標(biāo)志區(qū)相連通，沿河發(fā)展娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)和“夜經(jīng)濟(jì)”，打造泉城水上游覽特色品牌。北湖城市副中心，重點(diǎn)是突出商務(wù)辦公、商業(yè)金融、休閑旅游、文化體育等功能，加快建設(shè)徐李、水楊等高品質(zhì)大型綜合社區(qū)，改造提升現(xiàn)有家居、建材等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，強(qiáng)化生態(tài)景觀建設(shè)，形成城市空間結(jié)構(gòu)的重要節(jié)點(diǎn)。濟(jì)濼路片區(qū)，重點(diǎn)是強(qiáng)化商貿(mào)批發(fā)、居住休閑、都市工業(yè)、現(xiàn)代物流等功能，加快建設(shè)集居住、商業(yè)、商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)于一體的濼口居住社區(qū)，改造提升濟(jì)濼路兩側(cè)商貿(mào)組團(tuán)，提高藥山工業(yè)園發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展無(wú)污染、低能耗、高附加值的科技型都市工業(yè)。華山片區(qū)，重點(diǎn)是強(qiáng)化生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)居住等功能，加快華山歷史文化公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成市區(qū)東部生態(tài)屏障、市民休閑游憩新區(qū)和全市重要的商貿(mào)物流集聚區(qū)。新東站片區(qū)，依托石濟(jì)客專濟(jì)南新東站，重點(diǎn)建設(shè)以交通集散、商業(yè)服務(wù)等功能為主的站前商務(wù)區(qū)，加強(qiáng)王舍人組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施、都市型工業(yè)園區(qū)、綜合居住區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展片區(qū)北部生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。美里湖片區(qū)，重點(diǎn)搞好大魏農(nóng)副產(chǎn)品及汽配物流園區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)、吳家堡旅游休閑及居住區(qū)建設(shè)，發(fā)展智能小家電、機(jī)電一體化等都市型工業(yè)以及主要面向工業(yè)企業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新基地和專業(yè)性物流中心。

專欄3 中心城市“一城三區(qū)”發(fā)展格局

老城區(qū)。東至二環(huán)東路、西至二環(huán)西路、南至南部山體、北至北園大街—無(wú)影山中路，總用地范圍170平方公里，發(fā)展成為全市行政管理、商業(yè)金融、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑旅游、生活居住中心，泉城特色和歷史文化名城保護(hù)的核心。

西部新區(qū)。二環(huán)西路以西地區(qū)，西、北至黃河，南至崮山一帶山體，總用地范圍438平方公里，建設(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑等服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，開(kāi)放、高效、綠色的現(xiàn)代化新城區(qū)，全市重要的生態(tài)功能區(qū)。

東部新區(qū)。二環(huán)東路以東，北至工業(yè)北路—膠濟(jì)鐵路、東至東巨野河、南至南部山體，總用地范圍290平方公里，建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商務(wù)會(huì)展、行政辦公、文化體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍地區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化新城區(qū)。

濱河新區(qū)。東至繞城高速東環(huán)線，西至濟(jì)南西編組站，南至小清河、北園大街及工業(yè)北路，北至黃河南岸，總用地范圍158平方公里，建設(shè)成為以休閑旅游、商務(wù)辦公、商業(yè)居住、商貿(mào)物流為主導(dǎo)功能的宜業(yè)、宜居、宜游的城市新區(qū)。

第三節(jié) 積極推進(jìn)北跨發(fā)展

加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)先行，推動(dòng)中心城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施跨河延伸。新建長(zhǎng)清黃河大橋、濟(jì)齊黃河大橋、石濟(jì)客專黃河公鐵特大橋、濼口黃河隧道等，基本形成“九橋一隧”的過(guò)河通道體系。大力發(fā)展跨河公共交通，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市與黃河北地區(qū)的聯(lián)系。推進(jìn)黃河北地區(qū)交通、電力、供水、燃?xì)狻崃臀鬯⒗幚碓O(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共綠地和生態(tài)隔離帶建設(shè)，逐步完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化北跨發(fā)展支撐條件。集中抓好鵲山龍湖、濟(jì)陽(yáng)澄波湖規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)商河溫泉國(guó)際基地建設(shè)，強(qiáng)化商務(wù)居住、休閑度假、生態(tài)觀光等功能。加快推進(jìn)濟(jì)南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，突出溫泉農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣示范特色。推動(dòng)村莊遷并整合，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)黃河北地區(qū)發(fā)展的能力。

積極打造產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。依托黃河北地區(qū)區(qū)位交通、能源條件和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。在黃河沿岸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)北跨起步區(qū)，積極發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)，完善商貿(mào)、物流、生活居住等配套功能，構(gòu)筑北跨發(fā)展的橋頭堡。抓好濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)工業(yè)。推進(jìn)濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)、商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及城區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化載體功能，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全市重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

第四節(jié) 推進(jìn)城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)

按照功能復(fù)合、空間集約、設(shè)施先進(jìn)、特色鮮明的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、大力度推進(jìn)，緊密結(jié)合中心城市發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)泉城路商業(yè)中心區(qū)、奧體文博中心區(qū)、西部新城核心區(qū)等16個(gè)城市綜合體，為提升城市功能、優(yōu)化空間形態(tài)、繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大載體。提高規(guī)劃策劃水平，優(yōu)化景觀設(shè)計(jì)，融入文化、商業(yè)、金融、科技等元素，提升建設(shè)品質(zhì)。完善城市綜合體建設(shè)配套政策和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，提高管理運(yùn)行水平，加快打造一批代表省會(huì)形象和品位的地標(biāo)性建筑。

專欄4 重點(diǎn)城市綜合體

“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)城市綜合體，規(guī)劃總用地40平方公里，可開(kāi)發(fā)總建筑面積約7000萬(wàn)平方米。

泉城路商業(yè)中心地區(qū)。位于泉城路以南、舜井街兩側(cè)，規(guī)劃總用地0.31平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)。

泉城廣場(chǎng)南側(cè)地區(qū)。位于濼源大街南側(cè)、趵南路以東、朝山街以西，規(guī)劃總用地0.16平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)金融、酒店服務(wù)。

經(jīng)四緯一地區(qū)。位于經(jīng)四路兩側(cè)，緯二路以東、筐市街以西，規(guī)劃總用地0.62平方公里，主導(dǎo)功能為商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、居住。

經(jīng)十緯十二地區(qū)。位于經(jīng)十路兩側(cè)，規(guī)劃總用地0.55平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)服務(wù)、商務(wù)金融、休閑娛樂(lè)。

山大路地區(qū)。位于山大南路與和平路之間、山大路兩側(cè)，規(guī)劃總用地0.7平方公里，主導(dǎo)功能為電子商務(wù)、科技研發(fā)、商業(yè)服務(wù)。

二環(huán)東路地區(qū)。位于二環(huán)東路沿線全福立交橋、花園路、解放路周邊地區(qū)，規(guī)劃總用地1.9平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)金融、商務(wù)辦公、教育科研。

奧體文博中心區(qū)。位于奧體周邊、旅游路與新濼路之間，規(guī)劃總用地4.4平方公里，主導(dǎo)功能為文化博覽、體育休閑、商務(wù)辦公、商業(yè)金融。

唐冶新區(qū)中心區(qū)。位于東繞城以東、經(jīng)十東路與世紀(jì)大道之間，規(guī)劃總用地3平方公里，主導(dǎo)功能為行政辦公、商業(yè)金融、文化體育。

漢峪總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。位于高新區(qū)經(jīng)十路兩側(cè)、舜華路以東、劉智遠(yuǎn)路以西，規(guī)劃總用地0.87平方公里，主導(dǎo)功能為經(jīng)濟(jì)總部、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、居住。

高新外包會(huì)展區(qū)。位于經(jīng)十路與工業(yè)南路之間，會(huì)展中心、齊魯軟件園周邊，規(guī)劃總用地1.7平方公里，主導(dǎo)功能為服務(wù)外包、科研教育、會(huì)議博覽。

西部新城核心區(qū)。位于京滬高鐵西客站以東，規(guī)劃總用地5.96平方公里，主導(dǎo)功能為交通樞紐、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)、會(huì)議展覽。

大學(xué)科技園中心區(qū)。位于大學(xué)路兩側(cè)，西起海棠路、南起園博園、東北至紫薇路，規(guī)劃總用地4.91平方公里，主導(dǎo)功能為教育科研、旅游休閑、商業(yè)服務(wù)。

濱河新區(qū)核心區(qū)。位于北湖周邊，規(guī)劃總用地1.8平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化傳媒、體育休閑。

王舍人新東站地區(qū)。位于王舍人片區(qū)東北，規(guī)劃總用地3.72平方公里，主導(dǎo)功能為交通樞紐、商務(wù)辦公、商業(yè)金融。

華山片區(qū)。位于二環(huán)東路以東、小清河以北，規(guī)劃總用地5.6平方公里，主導(dǎo)功能為歷史文化、旅游休閑、商業(yè)商務(wù)、居住生活。

濼口地區(qū)。位于濟(jì)濼路兩側(cè)，北外環(huán)以南、津浦鐵路以北，規(guī)劃總用地規(guī)模2.1平方公里，主導(dǎo)功能為商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、居住生活。

第六章 提升城市功能形象

加快城市建設(shè)改造和內(nèi)涵提升，著力完善承載功能，提升城市品位，強(qiáng)化規(guī)劃管理，全面塑造現(xiàn)代化省會(huì)城市新形象。

第一節(jié) 強(qiáng)化綜合交通樞紐功能

按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域、市域和城市交通發(fā)展，加快形成布局合理、銜接高效、管理智能的綜合交通體系。

完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路，進(jìn)一步優(yōu)化濟(jì)南鐵路樞紐，加快濟(jì)南都市圈城際鐵路、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、石濟(jì)客運(yùn)專線、德大鐵路、聊泰鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)南至鄭州客運(yùn)專線前期工作，逐步形成以京滬高速鐵路、膠濟(jì)客運(yùn)專線、石濟(jì)客運(yùn)專線組成的客運(yùn)環(huán)線和黃河北貨運(yùn)線、京滬線、膠濟(jì)線等組成的貨運(yùn)環(huán)線，構(gòu)筑客內(nèi)貨外、客貨分線的運(yùn)輸格局。公路，加快濟(jì)商高速、青蘭高速、濟(jì)萊高速二期、濟(jì)南—濱州—東營(yíng)高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施國(guó)、省道建設(shè)改造，初步形成“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)和“八縱六橫五射四連”的干線公路格局，到2015年干線路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1600公里。航空，抓好濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施，積極開(kāi)辟新的航線，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流空港，到2015年旅客吞吐量達(dá)到1500萬(wàn)人次。

專欄5 “十二五”時(shí)期全市公路路網(wǎng)布局

高速公路。到2015年，形成“一環(huán)九射”的高速公路網(wǎng)”。一環(huán)(市中心區(qū)外環(huán)線)。由濟(jì)南繞城高速公路東南線、京臺(tái)高速、濟(jì)聊高速、青銀高速組成的高速公路環(huán)線。

九射。濟(jì)南—青島高速公路、濟(jì)南—青島南線高速公路、濟(jì)南—棗莊高速公路、濟(jì)南—廣州高速公路、濟(jì)南—聊城高速公路、濟(jì)南—石家莊高速公路(青銀線)、濟(jì)南—德州高速公路、濟(jì)南—天津高速公路、濟(jì)南—東營(yíng)高速公路。

干線公路。形成“八縱六橫五射四連”的干線公路網(wǎng)。

八縱。S242、S243、S244、S248、G104、S239、G105、G220。

六橫。S316、S249、S321、G308、G309、S327。

五射。S101、S102、S103、S104、S105。

四連。機(jī)場(chǎng)連接線、濟(jì)商高速連接線、S327線濟(jì)南至臨朐公路、G308G309G104連接線。

提高市域交通通達(dá)性。強(qiáng)化城市交通與市域交通的銜接，加快中心城市與縣(市)城之間的快速通道建設(shè)，提升縣(市)城與城鎮(zhèn)之間聯(lián)絡(luò)通道的道路等級(jí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間以及城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間的連接通道建設(shè)，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快西客站、石濟(jì)客專濟(jì)南新東站等客運(yùn)樞紐及站場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)章丘“區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)交通一體化”示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)客運(yùn)交通公交化。加強(qiáng)城市與旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的公共交通聯(lián)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)市區(qū)交通便捷化。按照網(wǎng)絡(luò)化、立體化要求，完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)北園大街西延、二環(huán)西路、二環(huán)南路等城市道路建設(shè)，加快形成比較完善的快速路系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施主次干道建設(shè)改造，進(jìn)一步拓展支路網(wǎng)，加強(qiáng)道路“微循環(huán)”，著力緩解城市交通擁堵矛盾，力爭(zhēng)人均道路面積達(dá)到13.2平方米。推進(jìn)城市快速軌道交通規(guī)劃建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)50公里軌道交通線路，初步構(gòu)建城市軌道交通的基本框架。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極爭(zhēng)辦“公交都市”，優(yōu)化和完善公交線網(wǎng)，建成“五橫七縱”BRT網(wǎng)絡(luò)，城市萬(wàn)人擁有公交車輛達(dá)到20標(biāo)臺(tái)，公交專用道總里程力爭(zhēng)達(dá)到500公里，城市公共交通客運(yùn)量占總出行量的比重達(dá)到30%以上。加強(qiáng)多種交通方式相互銜接，加快公交換乘樞紐和停車系統(tǒng)建設(shè)。加快公交主要客流走廊首末站、集散點(diǎn)、景區(qū)與自行車交通方式的接駁換乘，切實(shí)解決公交出行“最后一公里”問(wèn)題。注重完善步行、自行車等慢行系統(tǒng)建設(shè)，新建一批行人過(guò)街設(shè)施，加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。提高城市交通綜合管理水平，建立路網(wǎng)綜合地理信息系統(tǒng)，加快發(fā)展城市智能交通。

第二節(jié) 提高公用設(shè)施保障能力

堅(jiān)持超前規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施的原則，大力提升城市供電、供水、供氣、供熱等公用設(shè)施檔次，提高公用設(shè)施服務(wù)覆蓋率和集中供應(yīng)率。

供電。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快實(shí)施1000千伏濟(jì)南特高壓輸變電工程、1000千伏濟(jì)南特高壓變配出工程、500千伏彩石和章丘輸變電工程等項(xiàng)目，盡快形成以1000千伏變電站為支撐，500千伏、220千伏為骨干網(wǎng)架，110千伏、35千伏為高壓配電網(wǎng)的供電格局，全面提升供電安全可靠性。加快實(shí)施大唐、歌美颯、華潤(rùn)、天潤(rùn)、中海油等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)一批生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目。“十二五”時(shí)期，全市新增供電能力3500兆瓦，到2015年全市供電能力達(dá)到8080兆瓦。

供水。堅(jiān)持以地表水為主、地下水綜合調(diào)度，充分利用黃河水，合理使用長(zhǎng)江水，適度開(kāi)采地下水，提高城市水源保障能力。加快濟(jì)西二期、東部水廠建設(shè)，完成鵲華、玉清等水廠工藝改造，積極推進(jìn)加壓站及配套管網(wǎng)建設(shè)改造，全面完成老城區(qū)低壓片區(qū)和二次供水設(shè)施改造，加快戶表計(jì)量工程進(jìn)度，促進(jìn)城市供水管網(wǎng)升級(jí)。完善供水應(yīng)急機(jī)制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高供水可靠性。積極推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，保障居民用水需求。

供氣。繼續(xù)加大天然氣氣源引進(jìn)力度，加快氣源接收門站和儲(chǔ)備調(diào)峰氣源基地建設(shè)，提高燃?xì)獗Ｕ夏芰Γ瑪U(kuò)大供應(yīng)范圍。遷建草山嶺液化石油氣儲(chǔ)罐基地，加快市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有瓶組站并網(wǎng)，逐步置換焦?fàn)t燃?xì)庥脩簦纬梢蕴烊粴鉃橹鳎夯蜌狻⒔範(fàn)t煤氣等氣源為輔的供氣格局。推進(jìn)壓縮天然氣加氣母站及配套子站建設(shè)，適度建設(shè)液化天然氣加氣站。優(yōu)化燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率，新建城區(qū)燃?xì)夤艿?00公里，改造老化管網(wǎng)200公里，到2015年城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%。

供熱。科學(xué)規(guī)劃市域熱源服務(wù)供給范圍，以大型燃煤熱電廠為主熱源，配合建設(shè)調(diào)峰熱源，完善位置偏遠(yuǎn)、管網(wǎng)敷設(shè)困難地區(qū)熱源設(shè)施，加快形成多熱源聯(lián)網(wǎng)的供熱體系。積極推進(jìn)濟(jì)西熱電聯(lián)產(chǎn)、長(zhǎng)清供熱工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施北郊、明湖、金雞嶺、丁字山等熱源廠改造提升工程，盡快啟動(dòng)新區(qū)熱源廠建設(shè)，推進(jìn)華電章丘電廠三期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作，提高供熱能力和覆蓋范圍。繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)供熱管網(wǎng)“汽改水”改造，加強(qiáng)新區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量改造，逐步推廣熱計(jì)量收費(fèi)。到2015年，城市集中供熱普及率由50.8%提高到55%。

第三節(jié) 完善城市安全保障體系

建立由災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動(dòng)系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，保障城市安全運(yùn)行。

加強(qiáng)防洪能力建設(shè)。完善洪水管理、防汛調(diào)度和決策指揮管理，健全“南部緩蓄、中部分洪、北部疏泄”的城市排水防洪系統(tǒng)。大力推進(jìn)市域骨干河道及小流域治理，加快實(shí)施南部山體截洪、主要排洪河道綜合整治和山洪災(zāi)害防治，提高河道蓄洪分洪能力。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)河道綜合整治、道路及低洼地區(qū)排水改造，建成小清河綜合治理工程，加快建設(shè)華山湖和小李家蓄滯洪區(qū)工程，全面提高城市防汛排洪除澇能力。建設(shè)居住小區(qū)、大型公共建筑、廣場(chǎng)、公共綠地等雨水收集利用設(shè)施，加快推進(jìn)雨水收集利用。到2015年，重點(diǎn)水系防洪標(biāo)準(zhǔn)有效提高，城鄉(xiāng)防洪能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造消防、防震、氣象等設(shè)施，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)性事件處置能力，確保城市安全運(yùn)行。建設(shè)完善消防設(shè)施，建立多層次消防站網(wǎng)。進(jìn)一步完善地震監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化抗震設(shè)防管理，健全應(yīng)急救援體系，建立資源共享、信息集成的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象服務(wù)保障功能。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)控和防治，嚴(yán)防發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。

統(tǒng)籌地下空間資源利用。進(jìn)一步完善人民防空設(shè)施，形成完整的人防體系。結(jié)合城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和主干道綜合改造，大力推廣采用綜合管溝。加強(qiáng)綜合管溝與人防設(shè)施、地下停車場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)的聯(lián)系和銜接，加強(qiáng)地下空間的集約化利用，提高市政管網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量與管理效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保護(hù)“城市生命線”。建立完整的城市地下空間資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線信息系統(tǒng)，確保地下空間資源利用的合理性與科學(xué)性。

第四節(jié) 加強(qiáng)城市形象建設(shè)

保護(hù)和發(fā)揚(yáng)泉城特色。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出“泉城”、“歷史文化名城”兩大名片，著力打造“山、泉、湖、河、城”有機(jī)融合的山水園林城市和特色魅力城市。抓好泉水涵養(yǎng)區(qū)和泉脈保護(hù)，減少城市地面硬化面積和地下水開(kāi)采，建立地下水信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，大力實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，努力保持正常降水年份泉水持續(xù)噴涌。加快推進(jìn)泉水綜合利用，實(shí)施直飲水工程，逐步滿足市民飲用優(yōu)質(zhì)地下水的需求。積極推進(jìn)泉水“申遺”，加快編制名泉保護(hù)規(guī)劃。加快提升泉城特色標(biāo)志區(qū)，搞好泉水景觀設(shè)計(jì)與管理維護(hù)，努力重現(xiàn)古城區(qū)“家家泉水、戶戶垂楊”的城市風(fēng)貌。抓好歷史文物、民風(fēng)民俗、自然和人文景觀的挖掘、保護(hù)和合理利用。按照修舊如舊的原則，搞好古城區(qū)保護(hù)改造。維護(hù)商埠區(qū)歷史風(fēng)貌，保護(hù)典型街坊和特色建筑，推動(dòng)商埠區(qū)加快復(fù)興。加強(qiáng)大明湖、千佛山、龍洞等風(fēng)景名勝區(qū)和黃河風(fēng)景區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)。

抓好城市景觀建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)，改造提升全市性綜合公園，增加區(qū)域性綜合公園、社區(qū)公園、專類公園數(shù)量，加強(qiáng)防護(hù)綠地、附屬綠地建設(shè)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)城郊山體綠地、郊野公園等，增加市民公共休閑空間，滿足500米服務(wù)半徑要求。加強(qiáng)主次道路沿線以及旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心和街區(qū)等重要場(chǎng)所周邊環(huán)境綜合整治和建設(shè)，拆除破舊質(zhì)差建筑，改造臨街建筑立面，增加綠化節(jié)點(diǎn)和開(kāi)敞空間，打造城市亮點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)主次干道架空線路落地，繼續(xù)推進(jìn)城市亮化工程建設(shè)，拓展破損山體治理范圍，嚴(yán)格規(guī)范戶外廣告牌匾布設(shè)和戶外經(jīng)營(yíng)行為，加大道路通行秩序整治力度。繼續(xù)大力整治違法違章建設(shè)，推行建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸。改善居住小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、城市出入口和主干道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提高市政設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，提升城市統(tǒng)籌規(guī)劃水平，做好地理信息系統(tǒng)的更新、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用服務(wù)，加快形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接、全面協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政策體系，進(jìn)一步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，大力推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，有效擴(kuò)大公眾參與，合理簡(jiǎn)化審批程序，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。加強(qiáng)郵政局所、報(bào)刊亭、信報(bào)箱等建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。堅(jiān)持建管同步、建管并重，深化城市管理體制改革，建立科學(xué)有序、協(xié)調(diào)高效的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制。合理劃分市、區(qū)兩級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，注重發(fā)揮街道、社區(qū)作用，積極推進(jìn)管理重心下移，倡導(dǎo)全民參與城市管理。創(chuàng)新城市管理手段，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理。堅(jiān)持依法管理城市，加快完善政策法規(guī)體系，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

第五節(jié) 有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

切實(shí)發(fā)揮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在擴(kuò)張城市規(guī)模、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善居住條件等方面的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位普通商品住房、限價(jià)商品住房和各類保障性住房，適度發(fā)展中高檔商品房，形成各種價(jià)位檔次住房供給的合理配置。結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，合理確定房地產(chǎn)建設(shè)的地域分布、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)和管理運(yùn)作方式，科學(xué)安排開(kāi)發(fā)時(shí)序。以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，努力提升地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和污水處理、垃圾收集等設(shè)施配套。做大做強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)，按照布局合理、功能明晰的原則，加快建成一批特色樓宇群。大力培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，壯大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和實(shí)力。

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。落實(shí)國(guó)家、省一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，完善差別化信貸、稅收等調(diào)控政策體系，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理，完善開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，建立有效的房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，保持房地產(chǎn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步完善城市房屋征收拆遷法規(guī)和拆遷困難群體保障制度，依法促進(jìn)和諧拆遷。強(qiáng)化住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)物業(yè)管理，提高整體服務(wù)水平。以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，形成租、售市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。

培育房地產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐年加大CSI住宅建設(shè)量，實(shí)現(xiàn)住宅建造的工業(yè)化，提高住宅品質(zhì)，延長(zhǎng)使用壽命。依托濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)住宅部品部件集散地，做大做強(qiáng)住宅工業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研究，制定實(shí)施優(yōu)惠扶持政策，大力建設(shè)節(jié)能省地型住宅。大力推行住宅部品認(rèn)證、淘汰制度，加快住宅技術(shù)、部品的更新?lián)Q代步伐。完善商品住宅性能評(píng)定制度，在適用、安全、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面提升新建居住區(qū)綜合品質(zhì)。

第六節(jié) 加快發(fā)展建筑業(yè)

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、加大監(jiān)管，提升建筑業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，增強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的支撐保障功能。

提升建筑業(yè)整體素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和聯(lián)合重組，盡快形成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合實(shí)力和融資能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。調(diào)整建筑企業(yè)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高資質(zhì)等級(jí)，占據(jù)高端市場(chǎng)，力爭(zhēng)更多企業(yè)晉升國(guó)家特級(jí)資質(zhì)。實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，以重點(diǎn)工程和高技術(shù)含量工程為主導(dǎo)，鞏固省內(nèi)市場(chǎng)，拓展省外市場(chǎng)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)、泰山杯。

轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式。推行工程總承包建設(shè)方式，積極開(kāi)展工程項(xiàng)目總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和支持中小型建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展。加強(qiáng)建筑業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)綠色施工理念，廣泛應(yīng)用符合清潔生產(chǎn)理念的施工方案、工藝和新技術(shù)。加強(qiáng)智能化住宅體系及智能化建筑的研究，建立施工信息資料平臺(tái)，提高行業(yè)信息化水平。

完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。建立健全質(zhì)量信用和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，改善使用功能質(zhì)量，提高工程觀感質(zhì)量。改革和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，加強(qiáng)建筑企業(yè)和從業(yè)人員管理，改進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)建設(shè)管理，完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

第七章 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局

構(gòu)建四級(jí)城鎮(zhèn)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、軸線集聚、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的原則，以中心城市為核心，形成中心城市—次中心城市—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)等級(jí)層次分明、規(guī)模序列完善、職能分工互補(bǔ)、空間布局合理的城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

加快發(fā)展次中心城市。大力發(fā)展章丘、濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河四個(gè)次中心城市，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，穩(wěn)步推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，加快建設(shè)成為功能完善、富有特色、繁榮宜居的省會(huì)衛(wèi)星城市。章丘、濟(jì)陽(yáng)重點(diǎn)做好與中心城市的對(duì)接，分擔(dān)中心城市部分功能；平陰、商河著力提升區(qū)域輻射能力，帶動(dòng)縣域加快發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，章丘、濟(jì)陽(yáng)、平陰、商河城區(qū)人口分別達(dá)到50萬(wàn)人、22萬(wàn)人、16萬(wàn)人和16萬(wàn)人。

積極培育小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，因地制宜、突出特色、完善功能、打造精品，培育發(fā)展各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，促進(jìn)全市小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并整合。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)功能，支持刁鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)加快規(guī)模膨脹，向小城市發(fā)展。“十二五”時(shí)期，培育形成10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口3萬(wàn)人以上的小城鎮(zhèn)。

第二節(jié) 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素向縣域轉(zhuǎn)移延伸，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，努力形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)載體功能。積極引導(dǎo)縣域工業(yè)向園區(qū)集中，加快形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，到2015年10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到45%。繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)跨越發(fā)展，加快形成汽車、電子信息等高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化新城區(qū)和世界知名的服務(wù)外包基地，力爭(zhēng)到2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元。積極推動(dòng)明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育重型汽車及關(guān)鍵部件、家電電機(jī)、氟材料、食品飲料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全市重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1600億元。濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)結(jié)合西部新區(qū)開(kāi)發(fā)，努力打造全省重要的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地。臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)依托臨近空港優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)搞好歐洲工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展航空維修和物流、汽車零部件、精密機(jī)械等。平陰工業(yè)園重點(diǎn)按照“一園多區(qū)”布局，培育機(jī)械制造、水泥建材、醫(yī)藥化工、食品加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展瑪鋼管件、碳素制品、清潔能源、阿膠玫瑰加工等特色產(chǎn)業(yè)。濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮濟(jì)南北跨重要承載地的功能，積極為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好配套，建成全市重要的新興工業(yè)基地。濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是做大做強(qiáng)食品飲料、機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)是與城區(qū)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)相結(jié)合，發(fā)展玻璃制品、新能源、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)章丘大蔥、平陰玫瑰、濟(jì)陽(yáng)設(shè)施蔬菜、商河大蒜和地?zé)峄ɑ堋㈤L(zhǎng)清靈巖茶、槐蔭吳家堡有機(jī)大米、南部山區(qū)林果等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極培植龍頭企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工體系。加快發(fā)展縣域服務(wù)業(yè)，依托縣城和小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批貿(mào)易集散地和農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)中心。發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓好南部山區(qū)生態(tài)休閑、長(zhǎng)清宗教文化、平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)農(nóng)業(yè)觀光、商河溫泉度假等特色旅游項(xiàng)目。

完善縣區(qū)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的原則，擴(kuò)大縣區(qū)自主權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，進(jìn)一步下放審批權(quán)限。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，繼續(xù)推動(dòng)市內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移，有組織地將發(fā)展空間受限、不宜在市區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政支持力度，增加對(duì)困難縣的轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌支出能力。改善對(duì)縣域的金融服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)縣域的信貸投放，提高金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、農(nóng)民資金互助社等農(nóng)村金融組織。改進(jìn)建設(shè)用地管理，對(duì)土地集約利用程度高的縣區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，適當(dāng)增加建設(shè)用地指標(biāo)分配。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，繼續(xù)支持商河縣加快發(fā)展。

第三節(jié) 提升新農(nóng)村建設(shè)水平

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，扎實(shí)推進(jìn)加快農(nóng)民增收、山區(qū)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升、新型社保覆蓋、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)體系振興、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)節(jié)水、河流治理、清潔能源、環(huán)境整治、住房改造等為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和公路改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。健全農(nóng)村飲水安全工程建管運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大政府投入力度，加快自來(lái)水入戶建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水。推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)，大力推廣太陽(yáng)能熱水器。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和戶表改造，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中擁有多媒體網(wǎng)絡(luò)教室。加強(qiáng)郵政“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)，完善郵政農(nóng)資配送服務(wù)體系。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，加快垃圾處理設(shè)施和無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和處理。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，健全符合農(nóng)村實(shí)際、城鄉(xiāng)有效銜接的農(nóng)村公共服務(wù)制度，積極實(shí)施一批惠民實(shí)事工程，逐步提高農(nóng)村公共服務(wù)供給總量和水平。千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)步提高工資性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在全市農(nóng)村全覆蓋。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和教師編制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)公共文化體育服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村文化體育服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)改造，不斷提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村居民健康檔案，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)免費(fèi)教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。全面落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，依法確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)權(quán)。拓寬新農(nóng)村建設(shè)投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

第八章 保護(hù)發(fā)展南部山區(qū)

堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，緊緊圍繞生態(tài)改善和生態(tài)富民兩大目標(biāo)，突出抓好提升生態(tài)功能、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和完善公共服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、投入拉動(dòng)、開(kāi)發(fā)管制四項(xiàng)舉措，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)興旺、人民生活安康的生態(tài)功能區(qū)和兼具豐富文化內(nèi)涵、獨(dú)特山水景觀的風(fēng)景名勝區(qū)。

建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。以強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)休閑、區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保育功能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治，著力打造省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，實(shí)施南部山區(qū)營(yíng)造林工程和水土保持生態(tài)建設(shè)工程，通過(guò)恢復(fù)植被、退耕還林、發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，最大限度增加植被覆蓋面積，進(jìn)一步提高水源涵養(yǎng)能力，到2015年南部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，丘陵區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42%以上。堅(jiān)持治山治水相結(jié)合、下游治理和上游治理相結(jié)合、生物措施和工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)抓好錦陽(yáng)川、錦繡川、錦云川等小流域治理，確保水源地范圍內(nèi)70%以上的小流域基本得到治理和保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)平陰大寨山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、歷城柳埠市級(jí)自然保護(hù)區(qū)及章丘胡山、長(zhǎng)清大峰山等省級(jí)森林公園的強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾。嚴(yán)格礦山管理，合理控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，確保破損山體治理率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)污染治理，全面實(shí)施生活污染、工業(yè)污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，推進(jìn)污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。

打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。依托生態(tài)環(huán)境資源條件，以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)南部山區(qū)加快發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)果品、蔬菜、花卉、中藥材生產(chǎn)，適度發(fā)展食草型畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)，加快培育一批無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。整合、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，豐富旅游景觀，打造精品線路，完善綜合配套，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，努力建設(shè)成為全省知名的生態(tài)休閑旅游區(qū)。培育和扶持農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)莊建設(shè)，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的改造提升和管理。兼顧環(huán)境容量和保護(hù)性發(fā)展需要，以低消耗、無(wú)污染、可持續(xù)為發(fā)展方向，適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。逐步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)門檻，嚴(yán)格限制發(fā)展超越生態(tài)承載能力的產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展破壞水源涵養(yǎng)、破壞水土保持、破壞生態(tài)資源以及過(guò)度消耗資源、污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管制。完善南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，合理界定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)范圍，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展。制定地方性法規(guī)，逐步把南部山區(qū)保護(hù)與發(fā)展納入法制化、規(guī)范化管理軌道。推動(dòng)村莊遷并整合，積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)駐地和中心村集中。加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃管理，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，拆除違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格審批各類新建項(xiàng)目，著力規(guī)范建設(shè)秩序。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。

完善政策支持體系。制定以產(chǎn)業(yè)政策為核心，生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民、轉(zhuǎn)移支付、工程造林、環(huán)境保護(hù)、富民發(fā)展、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核等相配套的政策體系。逐年加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)與社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，在環(huán)保專項(xiàng)資金安排上給予適當(dāng)傾斜。建立多元化投融資機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間資金參與南部山區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

第九章 推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展

按照省委、省政府的決策部署，加強(qiáng)與淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等周邊城市的互融對(duì)接，合力建設(shè)聯(lián)系緊密、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。

推動(dòng)一體化發(fā)展。大力推進(jìn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)一體化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)接和融合聯(lián)動(dòng)，形成“同城效應(yīng)”。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，編制省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立嚴(yán)格的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，加快打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地和研發(fā)基地，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域配套能力，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、密切協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打造區(qū)域便捷交通體系，盡快開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南都市圈城際鐵路，形成以濟(jì)南為中心、連接周邊各市的放射狀城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)快速通達(dá)。加快信息通信一體化，建成以濟(jì)南為中心、各城市互通互聯(lián)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)一體化，促進(jìn)區(qū)域科教文衛(wèi)資源共享，加快構(gòu)筑區(qū)域人才培訓(xùn)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌。加強(qiáng)小清河、徒駭河等跨界河流水污染聯(lián)合防治，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，提高區(qū)域生態(tài)安全保障能力。完善區(qū)域共同市場(chǎng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)人力資源、技術(shù)、土地等要素市場(chǎng)的整合。

加強(qiáng)區(qū)域交流合作。深入貫徹全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)呼應(yīng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力推動(dòng)區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀、黃河中下游地區(qū)以及東北亞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，積極吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才向我市集聚，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。扎實(shí)做好對(duì)口援藏、援疆、扶貧協(xié)作重慶武隆縣等工作。

第四篇 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以高端高質(zhì)高效為主攻方向，著力做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“54321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第十章 建設(shè)五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心

圍繞把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)便利化發(fā)展，加快建設(shè)信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展五大區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第一節(jié) 信息服務(wù)中心

基本建成“數(shù)字泉城”。進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)城市管理、政府業(yè)務(wù)、公共服務(wù)、企業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)，加快第三代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代廣播電視網(wǎng)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)光纖主干網(wǎng)覆蓋全市、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋全市、城市無(wú)線寬帶網(wǎng)覆蓋市內(nèi)五區(qū)三個(gè)“全覆蓋”。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和規(guī)范化管理，完善無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施，整合信息通信管線資源，加強(qiáng)信息安全防御體系建設(shè)。著力推進(jìn)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持信息的交換與共享，積極深化電子政務(wù)應(yīng)用。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)施信息化社區(qū)示范工程，初步形成交通出行、休閑娛樂(lè)、消費(fèi)購(gòu)物、文化教育、醫(yī)療保健等便民信息服務(wù)體系。

創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，扶持壯大國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地、國(guó)家動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地、中日IT橋梁工程師交流示范基地等五大產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)核心區(qū)，以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應(yīng)用孵化區(qū)，以齊魯軟件學(xué)院和大學(xué)科技園為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū)，以長(zhǎng)清軟件園為重點(diǎn)的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū)，以高新區(qū)孫村新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū)，著力打造“一城五區(qū)”軟件城發(fā)展布局。依托齊魯軟件園和浪潮、中創(chuàng)等骨干企業(yè)，大力發(fā)展應(yīng)用于汽車、裝備制造、航空航天及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的工業(yè)軟件，加大符合開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件研發(fā)力度，大力發(fā)展電子政務(wù)、金融、能源、交通、教育、企業(yè)管理等行業(yè)應(yīng)用軟件，積極承接面向國(guó)際市場(chǎng)的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)，打造軟件產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)份額，增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2015年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元，年均增長(zhǎng)25%以上。

大力發(fā)展信息服務(wù)。積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集研發(fā)、制作、運(yùn)營(yíng)、出版和國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)于一體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培植一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫游戲品牌。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)基于新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的可視電話、手機(jī)視頻、移動(dòng)辦公、移動(dòng)商務(wù)等移動(dòng)通信增值服務(wù)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、雙向數(shù)字電視以及以互動(dòng)電視為平臺(tái)的娛樂(lè)和商務(wù)服務(wù)等融合性新業(yè)務(wù)。做大做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)運(yùn)維外包等行業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)電子商務(wù)，建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)支付和信用體系，培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。

第二節(jié) 商貿(mào)物流中心

改造提升商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、大型綜合購(gòu)物中心等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)知名商貿(mào)餐飲企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，引進(jìn)知名批發(fā)零售企業(yè)，做強(qiáng)特色商貿(mào)餐飲品牌，打造一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，著力打造泉城路現(xiàn)代都市級(jí)商業(yè)核心區(qū)，構(gòu)建西市場(chǎng)、花園路、北園大街、山大路、英雄山等特色商圈，加強(qiáng)縣(市)城商業(yè)中心和商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建，加快農(nóng)村商貿(mào)流通綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)和配送服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超產(chǎn)銷銜接。著力擴(kuò)展?jié)仙倘Π霃剑ㄔO(shè)全國(guó)性商貿(mào)流通中心城市。

做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市功能，依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)快速便捷的多方式聯(lián)運(yùn)通道及系統(tǒng)，構(gòu)建城市配送、區(qū)域物流和國(guó)際物流三個(gè)層次的物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等重點(diǎn)物流園區(qū)以及空港、邢村等物流中心和縣區(qū)級(jí)物流節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和改造提升。積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流和保稅物流、航空物流。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)，培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流主體。完善現(xiàn)代化物流公共信息技術(shù)平臺(tái)，全面推廣集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)、冷鏈等各類物流新技術(shù)，提升專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。

第三節(jié) 金融服務(wù)中心

健全金融體系。充分發(fā)揮區(qū)域金融總部聚集地的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、基金、融資租賃、貨幣經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)公司等各類金融企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層次的金融組織體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)體系，培育形成發(fā)達(dá)的貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)，成為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。大力培育金融要素市場(chǎng)，健全多層次資本市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外掛牌或上市企業(yè)10家以上，把高新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，謀劃設(shè)立股權(quán)交易所，積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，大力發(fā)展黃金交易市場(chǎng)，加快發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上，建成金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的金融強(qiáng)市和區(qū)域性金融中心城市。

創(chuàng)新金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、組織模式、服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)手段，增強(qiáng)金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，支持大型企業(yè)在濟(jì)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)有資質(zhì)和能力的企業(yè)組建融資租賃公司，加快發(fā)展汽車金融、汽車保險(xiǎn)、消費(fèi)金融等新型業(yè)態(tài)。著力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)，支持金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)建立結(jié)算中心、金融市場(chǎng)交易中心、銀行卡中心、數(shù)據(jù)處理中心和研發(fā)中心。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大資金拆借、票據(jù)和外匯業(yè)務(wù)。支持發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，盡快實(shí)現(xiàn)小額貸款公司縣(市)區(qū)全覆蓋。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。積極推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快打造濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)及東部金融新區(qū)、西客站金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘市農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等金融功能區(qū)。加強(qiáng)金融業(yè)監(jiān)測(cè)分析，完善金融市場(chǎng)監(jiān)管，有效控制和防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力度。支持組建地方性金融控股公司，積極推動(dòng)建立服務(wù)于地方的中小型金融機(jī)構(gòu)。提高金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)總量，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。

第四節(jié) 文化旅游中心

優(yōu)化文化旅游發(fā)展格局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快省會(huì)文化藝術(shù)中心、華山歷史文化公園、興隆文化片區(qū)、北湖文化片區(qū)等新城市文化空間的開(kāi)發(fā)，改造提升明府城歷史文化街區(qū)、商埠區(qū)、英雄山文化市場(chǎng)等現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)(街)區(qū)，強(qiáng)化老工業(yè)區(qū)、老廠房、老建筑文化載體功能，深入挖掘文化內(nèi)涵，培育一批具有孵化器功能和公共服務(wù)功能的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化行業(yè)培訓(xùn)基地、文化產(chǎn)品展示交易中心等，力爭(zhēng)建設(shè)30個(gè)規(guī)模大、層次高、集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。深度整合泉水、文化、生態(tài)、休閑等旅游資源，構(gòu)建以泉文化為主題的中央游憩區(qū)以及黃河旅游發(fā)展帶、東部歷史文化與名人旅游區(qū)、南部山水休閑旅游區(qū)、西部宗教文化旅游區(qū)、北部鄉(xiāng)村休閑與溫泉休閑區(qū)“一核一帶四區(qū)”的旅游發(fā)展總體格局，建成區(qū)域性旅游目的地、旅游集散地和旅游客源地。

突出泉水文化旅游特色。強(qiáng)化規(guī)劃策劃和政策扶持，加大對(duì)泉水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)和宣傳推介，塑造“好客山東、泉城濟(jì)南”和“天下泉城”的文化旅游品牌和城市名片。精心做好泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)整合和保護(hù)提升四大泉群、三大名勝及千年古城，打造國(guó)家5A級(jí)“天下第一泉”景區(qū)。做好名泉的保護(hù)開(kāi)發(fā)，深入挖掘人文底蘊(yùn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批以泉水為主題的公園、廣場(chǎng)和街景，強(qiáng)化休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物功能，開(kāi)發(fā)以“名泉游”、“船游泉城”、“步游泉城”為核心的泉文化旅游產(chǎn)品系列。加強(qiáng)市區(qū)河道綜合整治，構(gòu)建護(hù)城河、大明湖、小清河、華山湖相連互通的水上觀覽線路。探索泉水文化與數(shù)字信息技術(shù)的深度結(jié)合，注重用現(xiàn)代科技和數(shù)字技術(shù)集中展現(xiàn)“山、泉、湖、河、城”渾然一體的城市風(fēng)貌，積極推進(jìn)以多維技術(shù)為載體的動(dòng)態(tài)的泉水文化博物館建設(shè)。加強(qiáng)“天下泉城”文化旅游品牌的推廣，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)營(yíng)銷方式，策劃舉辦“泉水文化節(jié)”等旅游節(jié)慶和演藝活動(dòng)，打造“天下泉城”世界級(jí)旅游目的地。

爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳旅游城市。加快中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、世博山東館、鵲山龍湖、五峰山旅游度假區(qū)、商河溫泉小鎮(zhèn)、平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批文化品位高、影響力大的旅游綜合體和精品項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑、修學(xué)游等特色旅游項(xiàng)目，不斷豐富旅游產(chǎn)品。完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，發(fā)展旅游夜生活，繁榮旅游演藝市場(chǎng)，促進(jìn)吃住行游購(gòu)?qiáng)氏嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善旅游管理體制，構(gòu)建部門協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，整合各種社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)要素和區(qū)域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。依托交通樞紐和游客聚集地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心，加快城市周邊及市區(qū)旅游目的地引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游信息平臺(tái)，構(gòu)建個(gè)性化、便捷化和多元化的旅游信息服務(wù)體系。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)導(dǎo)游培訓(xùn)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，提升旅游公共服務(wù)水平。加大整合重組力度，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，形成發(fā)展合力。大力推進(jìn)旅游國(guó)際化和區(qū)域一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)濟(jì)南都市圈旅游資源整合，全力開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。

第五節(jié) 商務(wù)會(huì)展中心

大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。以專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化為方向，著力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、咨詢、評(píng)估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)，逐步形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。推動(dòng)商務(wù)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)，形成一批全國(guó)知名的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，同時(shí)依托現(xiàn)有商務(wù)樓宇平臺(tái)，聚集發(fā)展各類商務(wù)服務(wù)業(yè)，建成規(guī)范有序、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化商務(wù)服務(wù)中心。

加快建設(shè)會(huì)展名城。依托文博會(huì)、信博會(huì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等平臺(tái)，優(yōu)化整合全市會(huì)展資源，加快發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色的會(huì)展業(yè)，高起點(diǎn)策劃一批自主品牌的展會(huì)和博覽會(huì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)會(huì)展平臺(tái)，打造知名網(wǎng)絡(luò)會(huì)展品牌，實(shí)現(xiàn)會(huì)展國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化和信息化。加強(qiáng)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升濟(jì)南園博園國(guó)際會(huì)展中心展會(huì)功能，完善濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心和舜耕會(huì)展中心配套服務(wù)功能，增強(qiáng)承辦大型展會(huì)的能力。健全會(huì)展運(yùn)營(yíng)管理體制，大力培育、整合、引進(jìn)一批大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，提升會(huì)展業(yè)整體水平。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。完善綜合配套政策，積極引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)地區(qū)總部，做大做強(qiáng)本土總部，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技研發(fā)為主的總部經(jīng)濟(jì)體系，培育一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、定位清晰、特色鮮明的總部集聚區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)集聚中心。

專欄6 擬規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)

濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)、西客站金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、齊魯軟件園、齊魯動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)清動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、齊魯外包城、山大路科技商務(wù)區(qū)、中潤(rùn)世紀(jì)城總部企業(yè)基地、蓋家溝物流園區(qū)、零點(diǎn)物流港、濟(jì)南航空物流產(chǎn)業(yè)園、山東瀚迪物流園、園博園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、齊魯文化產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、臘山智能經(jīng)濟(jì)區(qū)、藥山服務(wù)外包基地、濟(jì)南國(guó)際會(huì)展博覽園、省會(huì)文化會(huì)展中心區(qū)、奧體中心體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、百脈泉休閑旅游集聚區(qū)、銀座新天地文化產(chǎn)業(yè)基地、鵲山龍湖休閑旅游集聚區(qū)、商河溫泉服務(wù)業(yè)基地、泉城路商業(yè)街、中國(guó)家居之都、七里堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銀座商務(wù)中心、西客站站前商務(wù)綜合體、平陰商品集散基地

第十一章 培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，加大政策扶持和資金投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加快培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

第一節(jié) 新信息產(chǎn)業(yè)

依托國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、齊魯軟件園等載體，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成新信息產(chǎn)業(yè)集群。

積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、智能傳感器、信息安全、綜合信息管理系統(tǒng)等技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、現(xiàn)代物流、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。云計(jì)算重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的容錯(cuò)服務(wù)器、高端多路服務(wù)器和海量存儲(chǔ)系統(tǒng)等云基礎(chǔ)裝備和云計(jì)算操作系統(tǒng)；推動(dòng)浪潮云海戰(zhàn)略發(fā)展，在電子政務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┰朴?jì)算示范工程，帶動(dòng)新興信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合和基于第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、交互式數(shù)字電視的應(yīng)用模式創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

做大做強(qiáng)高端軟件、集成電路等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施國(guó)家“核高基”重大專項(xiàng)，積極推進(jìn)中間件產(chǎn)品和信息安全軟件產(chǎn)業(yè)化，提高開(kāi)源軟件、面向服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)、構(gòu)件庫(kù)等支撐軟件發(fā)展水平，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三維CAD等工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)高端軟件產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化基地，加快推進(jìn)集成電路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。加快光電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)高端外延片、芯片和襯底材料研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建成全國(guó)最大的碳化硅襯底材料和LED、LD外延片研發(fā)生產(chǎn)基地，構(gòu)建芯片生產(chǎn)、封裝、應(yīng)用等完整的LED產(chǎn)業(yè)鏈。

第二節(jié) 新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以提高技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

強(qiáng)化太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。提升太陽(yáng)能熱利用水平，重點(diǎn)發(fā)展高效太陽(yáng)能真空集熱管、高溫集熱金屬管、太陽(yáng)能熱水器零部件等產(chǎn)品，推進(jìn)太陽(yáng)能中高溫供熱系統(tǒng)以及太陽(yáng)房、太陽(yáng)能溫室產(chǎn)業(yè)化，積極研發(fā)光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)，大力推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱水工程，建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，完善“石英砂開(kāi)采—高硼硅玻管—真空集熱管—太陽(yáng)能熱水器—工程應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，形成新興太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展光伏晶硅材料、晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、LED太陽(yáng)能燈具等產(chǎn)品，積極推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，加快建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范電站。

加快發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)。以北車風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為依托，積極引進(jìn)、消化吸收風(fēng)電設(shè)備新技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)備的制造能力，形成500套風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和1000套葉片的產(chǎn)能，推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展以秸稈、植物油皂角和廢棄油脂為原料的生物柴油、燃料乙醇等產(chǎn)品，支持發(fā)展生物質(zhì)能裝備和城市垃圾發(fā)電。積極研發(fā)推廣地源、空氣源、污水源熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無(wú)機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y(cè)評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以提高節(jié)能環(huán)保效果為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展輸配電網(wǎng)無(wú)功補(bǔ)償裝置、非晶合金變壓器、生物質(zhì)循環(huán)流化床鍋爐、節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備等節(jié)能裝備產(chǎn)品，積極發(fā)展廢水處理、環(huán)保脫硫磨機(jī)、沼氣利用裝置、垃圾焚燒鍋爐等污染防治裝備，加快發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)再制造、硒鼓再制造、脫硫石膏干燥機(jī)、再生滌綸短纖維等資源綜合利用裝備和產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推行合同能源管理，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、評(píng)價(jià)咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等的市場(chǎng)化、規(guī)范化和社會(huì)化發(fā)展，培植工程總包型龍頭企業(yè)。培育和規(guī)范再生資源回收產(chǎn)業(yè)，建立廢舊商品回收利用體系。

積極培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車為重點(diǎn)，發(fā)展整車、汽車零部件以及檢測(cè)和管理系統(tǒng)。推進(jìn)重汽2000臺(tái)新能源汽車生產(chǎn)基地、久兆5000噸磷酸鐵鋰正極材料和2萬(wàn)套磷酸鐵鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)青年、吉利新能源車輛生產(chǎn)項(xiàng)目落戶，擴(kuò)大寶雅低速電動(dòng)車生產(chǎn)規(guī)模，加快“十城千輛”試點(diǎn)城市建設(shè)，培育國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

第三節(jié) 新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)

大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快建設(shè)以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，生物農(nóng)業(yè)、生物制造協(xié)調(diào)發(fā)展的新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為載體，加快建設(shè)國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)和國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地，實(shí)施重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)，打造形成國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥研發(fā)和孵化基地。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)，加快防治腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力開(kāi)發(fā)控緩釋、靶向、透皮吸收的新劑型、新產(chǎn)品，積極發(fā)展單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的基因工程疫苗以及體外生物診斷檢測(cè)產(chǎn)品。充分利用和借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造中藥傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)中藥理論和生產(chǎn)現(xiàn)代化，加強(qiáng)中藥品牌建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模化制藥企業(yè)，構(gòu)筑中藥高科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包，在全球范圍內(nèi)承接各類藥物研發(fā)業(yè)務(wù)。

培育生物農(nóng)業(yè)和生物制造產(chǎn)業(yè)。生物農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物育種和綠色農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)、動(dòng)物克隆技術(shù)、胚胎移植技術(shù)等能夠明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的現(xiàn)代生物育種技術(shù)的研究和應(yīng)用，推進(jìn)動(dòng)植物良種產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物飼料及飼料添加劑、生物肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物疫苗、診斷試劑、生物獸藥等綠色農(nóng)用生物制品，推進(jìn)動(dòng)植物生物反應(yīng)器的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高效綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生物制造，以微生物制造和生物基材料兩大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產(chǎn)物有效成分分離提取等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批功能性、保健性、綠色環(huán)保食品、食品添加劑和生物基材料，推動(dòng)L-阿拉伯糖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

第四節(jié) 高端裝備制造業(yè)

以高端智能裝備為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)信息化，研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、先進(jìn)加工技術(shù)、先進(jìn)制造模式等技術(shù)，提高大型成套裝備生產(chǎn)能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)加快升級(jí)。實(shí)施國(guó)家“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”重大專項(xiàng)，加快大型、精密、高速數(shù)控機(jī)床的研發(fā)，促進(jìn)數(shù)控機(jī)床專業(yè)化、大型化發(fā)展。提升重型數(shù)控沖壓生產(chǎn)線成線、成套供應(yīng)能力，開(kāi)發(fā)新一代伺服壓力機(jī)，優(yōu)化大噸位重型系列多工位機(jī)械壓力機(jī)，完善全自動(dòng)開(kāi)卷剪切落料生產(chǎn)線，提高機(jī)械手、機(jī)器人設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平，推動(dòng)數(shù)控龍門落地鏜銑床、五軸聯(lián)動(dòng)加工中心向高速、高效、高智能化技術(shù)方向發(fā)展。支持發(fā)展具有國(guó)際水平的高速精密數(shù)控車床、加工中心、數(shù)控專機(jī)三大系列產(chǎn)品。推進(jìn)車銑復(fù)合中心、綠色成套鑄造設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備、重型模鍛設(shè)備、高精度數(shù)控外圓磨床等高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第十二章 發(fā)展壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，大力發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)上游研發(fā)設(shè)計(jì)和下游總裝、銷售服務(wù)等高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第一節(jié) 汽車產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持整車發(fā)展與零部件升級(jí)并舉，著力構(gòu)建協(xié)作配套體系，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轎車、摩托車生產(chǎn)基地。到2015年，汽車產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2500億元。

提高整車生產(chǎn)水平。推進(jìn)重型載貨車產(chǎn)能擴(kuò)大和產(chǎn)品升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，躋身世界先進(jìn)重卡行列。新上重汽集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)輛輕卡項(xiàng)目，形成卡車系列產(chǎn)品。積極發(fā)展中高檔和經(jīng)濟(jì)型轎車產(chǎn)品，加快吉利、青年等轎車基地建設(shè)，不斷完善提升生產(chǎn)裝備水平，壯大轎車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展大中型豪華客車，重點(diǎn)發(fā)展低底板公交客車和混合動(dòng)力、超級(jí)電容、天然氣客車。加快建設(shè)濟(jì)南輕騎摩托車工業(yè)園，積極研發(fā)新型摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)，大力發(fā)展寬領(lǐng)域、多系列、規(guī)模化摩托車產(chǎn)品。

延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，支持重汽集團(tuán)開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的大功率發(fā)動(dòng)機(jī)，打造全國(guó)重要的重型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地；加快推進(jìn)吉利汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提高汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化配套能力；做大平陰汽車摩托車零部件產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展各類專用車，重點(diǎn)發(fā)展高等級(jí)公路運(yùn)輸車輛，擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸車、廂式冷藏運(yùn)輸車、公路維護(hù)車生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)生產(chǎn)市政作業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、軍用車等特種車和專用車，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。

第二節(jié) 電子信息制造業(yè)

以計(jì)算機(jī)整機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、元器件、工業(yè)電子和消費(fèi)電子等為重點(diǎn)，打造具有國(guó)內(nèi)一流水平的電子信息制造業(yè)集群。到2015年，電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。

做大信息裝備制造業(yè)。支持浪潮科技園、浪潮工業(yè)園建設(shè)以及高效能服務(wù)器和存儲(chǔ)技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)改造，壯大服務(wù)器、特種計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)全國(guó)一流的服務(wù)器及計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備生產(chǎn)基地。加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、專用電子設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展第三代及后續(xù)移動(dòng)通信系統(tǒng)和終端設(shè)備。以省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，加快功率半導(dǎo)體器件、顯示器件、發(fā)光器件、電力電子器件、高性能電池、新型傳感器、高頻聲表面波器件等新型元器件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)采用綠色環(huán)保工藝，支持發(fā)展環(huán)保型電子元器件，推進(jìn)新型元器件與整機(jī)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

積極發(fā)展工業(yè)電子和消費(fèi)電子。重點(diǎn)支持汽車電子、電力電子、醫(yī)療電子、機(jī)床電子、工業(yè)控制、智能機(jī)器人等產(chǎn)品和系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)相結(jié)合，提高工業(yè)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。廣泛運(yùn)用信息技術(shù)改造家電產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大大屏幕、壁掛式、數(shù)字化液晶電視生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的高檔彩電生產(chǎn)基地；加快數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)字多媒體終端產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大智能家電產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展小家電和智能測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

第三節(jié) 機(jī)械裝備業(yè)

著力提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心部件配套、加工制造和系統(tǒng)集成水平，努力建設(shè)具有核心技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)械裝備制造業(yè)基地。到2015年，機(jī)械裝備業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2100億元。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)品。加快產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)床、電力設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、軌道交通裝備等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地位。機(jī)床，重點(diǎn)發(fā)展大型壓力機(jī)、數(shù)控機(jī)床，推動(dòng)機(jī)床行業(yè)向成套、成線、系統(tǒng)化和光機(jī)電一體化方向發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的大型壓力機(jī)及數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。電力設(shè)備，加快研發(fā)500千伏以上特大型電力變壓器，提升輸變電設(shè)備整套制造水平；加快魯能工業(yè)園建設(shè)，提升電力設(shè)備及電工電氣產(chǎn)品整體水平；促進(jìn)電站鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)三大設(shè)備聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單一生產(chǎn)向市場(chǎng)成套供貨和工程總承包方向轉(zhuǎn)變。內(nèi)燃機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展中大功率、中高速內(nèi)燃機(jī)及其延伸產(chǎn)品，增強(qiáng)大功率陸用柴油機(jī)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快濟(jì)柴140/260發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能提升和320發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際內(nèi)燃機(jī)知名品牌。軌道交通裝備，適應(yīng)鐵路貨運(yùn)高速化重載化發(fā)展要求，擴(kuò)大鐵路重載貨車、專用貨車、特種貨車生產(chǎn)規(guī)模，提升客貨車配件研發(fā)生產(chǎn)能力，建成全國(guó)重要的鐵路貨車生產(chǎn)基地。

大力發(fā)展特色機(jī)械產(chǎn)品。加快發(fā)展品種齊全、功能先進(jìn)的微機(jī)控制機(jī)電一體化試驗(yàn)設(shè)備、數(shù)字化逆變焊機(jī)、儀器儀表、電子衡器等系列產(chǎn)品，大力發(fā)展礦山設(shè)備、工程機(jī)械、建筑機(jī)械、起重設(shè)備、液壓升降設(shè)備、壓力容器、瑪鋼管件、環(huán)保機(jī)械、精密氣動(dòng)元件、風(fēng)機(jī)、電機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。

增強(qiáng)協(xié)作加工配套能力。按照社會(huì)化協(xié)作分工要求，以專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)和降低綜合成本為目標(biāo)，延伸發(fā)展機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地化配套水平。大力發(fā)展鑄造、鍛壓、焊接基礎(chǔ)件制造，加快模具行業(yè)發(fā)展，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)基地。培育和引進(jìn)一批專業(yè)配套加工企業(yè)，擴(kuò)大核心零部件生產(chǎn)加工規(guī)模和模塊化供貨能力。

第十三章 改造提升兩大傳統(tǒng)工業(yè)

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升原材料和消費(fèi)品工業(yè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

原材料工業(yè)。重點(diǎn)改造提升鋼鐵、石化、建材等原材料工業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鋼鐵，積極推進(jìn)濟(jì)鋼集團(tuán)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展厚板、熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板等產(chǎn)品，加快高強(qiáng)度、高韌性特厚板材開(kāi)發(fā)，推進(jìn)配套汽車產(chǎn)業(yè)專用鋼板生產(chǎn)，形成完整的汽車、船舶用鋼系列產(chǎn)品，建設(shè)精品鋼材基地；發(fā)展優(yōu)質(zhì)球墨鑄鐵產(chǎn)品，打造提升全國(guó)優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地；加快濟(jì)鋼綠色產(chǎn)業(yè)園循環(huán)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。石化，提高煉化加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)重質(zhì)基礎(chǔ)油、光亮油生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)中石化濟(jì)南分公司煉化加工能力達(dá)到年產(chǎn)800萬(wàn)噸；鞏固提升氟化工優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)發(fā)展氟聚合物、氟材料、氟精細(xì)化學(xué)品等高端氟材料；積極開(kāi)發(fā)有機(jī)化工新材料，重點(diǎn)發(fā)展呋喃樹(shù)脂、一碳化學(xué)及延伸加工產(chǎn)品；加快鈦白粉和鉻酸酐的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品工藝裝備、產(chǎn)品技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；調(diào)整優(yōu)化煤化工、化肥等行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建材，積極發(fā)展低能耗高性能水泥、新型墻體材料、化學(xué)建材等建筑材料和延伸加工產(chǎn)品，推廣利用粉煤灰、磷石膏、農(nóng)作物秸稈纖維等工農(nóng)業(yè)廢棄物和黃河泥沙制作的新型建材制品。

消費(fèi)品工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食品、紡織、印刷、家具等消費(fèi)品工業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建安全、綠色、低碳的現(xiàn)代消費(fèi)品工業(yè)體系。食品，充分利用煙草、飲料、乳制品、休閑食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展深加工食品、綠色食品、營(yíng)養(yǎng)食品和方便休閑保健食品，促進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。紡織，優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展仿真面料、新型功能性面料等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展中高檔服裝。印刷，加快節(jié)能低耗、多功能包裝材料及包裝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展快速安全印刷、鋁箔印刷、食品藥品凈化印刷、不干膠印刷、柔版印刷、絲網(wǎng)印刷等工藝技術(shù)。家具，重點(diǎn)發(fā)展軟體家具、實(shí)木家具、板式家具、整體廚房，建成集家具研發(fā)、生產(chǎn)、展銷、配套服務(wù)于一體的家具產(chǎn)業(yè)集聚地。

專欄7 擬重點(diǎn)培植的20家過(guò)百億元工業(yè)企業(yè)

中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司、中石化濟(jì)南分公司、浪潮集團(tuán)有限公司、山東魯能集團(tuán)有限公司、濟(jì)南青年汽車有限公司、濟(jì)南吉利汽車有限公司、力諾集團(tuán)股份有限公司、山東中煙工業(yè)公司濟(jì)南卷煙廠、齊魯制藥有限公司、濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司、山東山水水泥集團(tuán)有限公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司、山東明水大化集團(tuán)、濟(jì)南柴油機(jī)股份公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司摩托車工業(yè)園、九陽(yáng)股份有限公司、山東紅帆能源科技有限公司、晟朗能源科技有限公司、山東海締斯電梯制造有限公司

專欄8 “十二五”工業(yè)空間布局

根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)支撐作用，強(qiáng)化增長(zhǎng)極，構(gòu)筑發(fā)展帶，打造集聚區(qū)，推動(dòng)全市工業(yè)東西延伸、跨河發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，加快形成東部、西部和北部三大工業(yè)發(fā)展區(qū)。

東部工業(yè)區(qū)。以高新區(qū)為核心，沿世紀(jì)大道向東經(jīng)孫村片區(qū)至明水開(kāi)發(fā)區(qū)，形成汽車、電子信息、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)區(qū)；沿經(jīng)十路向東至歷城區(qū)，形成太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；依托臨港開(kāi)發(fā)區(qū)和濟(jì)南航空產(chǎn)業(yè)園，加快形成臨空特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

西部工業(yè)區(qū)。由經(jīng)十路向西至濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、歸德工業(yè)園和平陰工業(yè)園，形成機(jī)械裝備、電子信息、水泥建材、清潔能源、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)區(qū)。

北部工業(yè)區(qū)。依托黃河北部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)、商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三大片區(qū)，建成精細(xì)化工、食品飲料、紡織服裝、新能源等特色產(chǎn)業(yè)基地。

第十四章 大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)和富裕農(nóng)民為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，構(gòu)建都市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃為契機(jī)，實(shí)施濟(jì)南市增產(chǎn)6億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，全力確保糧食安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力實(shí)施蔬菜、種苗、畜牧、林果四大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極發(fā)展精品漁業(yè)，大力培育生態(tài)觀光型、體驗(yàn)參與型、特色精品型、高科技設(shè)施型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，保障產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加快構(gòu)筑繞城高速公路兩側(cè)都市農(nóng)業(yè)圈、南部山區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶、中部平原特色精品農(nóng)業(yè)帶、黃河北設(shè)施高效農(nóng)業(yè)帶“一圈三帶”四大農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊，形成區(qū)域特色鮮明的省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新框架。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極支持各類資本參與農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸和銷售，重點(diǎn)扶持一批效益好、潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育一批知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作和利潤(rùn)返還等多種方式與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法自愿有償原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地扶持，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在園區(qū)、基地就地加工，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心批發(fā)市場(chǎng)，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心和農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，打造特色品牌基地50個(gè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)200家，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家，扶持市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社500家。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)市農(nóng)科院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾。全面加強(qiáng)水利建設(shè)，完成玉符河、繡江河等17條骨干河道治理，繼續(xù)推進(jìn)中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成中型水閘除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施節(jié)水示范工程，加快邢家渡、繡惠渠等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

第五篇 建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

堅(jiān)持健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范的指導(dǎo)方針，著力提升自主創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，率先基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

第十五章 完善區(qū)域創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，加快形成知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新相互促進(jìn)、特色鮮明的省會(huì)區(qū)域創(chuàng)新體系。

健全技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，到2015年培育100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。深度整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源，建立健全合作投入、人才培養(yǎng)和流動(dòng)、利益分配等機(jī)制，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破。

構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮駐濟(jì)高校、科研機(jī)構(gòu)的原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和人才培育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技和人才等創(chuàng)新資源的高效整合，構(gòu)建開(kāi)放流動(dòng)協(xié)作的知識(shí)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)高水平高校和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，形成一批一流的科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人，增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力。支持高校和科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，面向我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)應(yīng)用研究，取得一批重大科研成果。完善國(guó)際科技合作機(jī)制，廣泛吸收全球創(chuàng)新資源，跨越提升科技創(chuàng)新水平。

完善創(chuàng)新服務(wù)體系。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全科技咨詢、科技評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成完善的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供通暢有效的渠道。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)學(xué)研中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器，新建產(chǎn)學(xué)研中試基地50處，建成各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)40個(gè)以上。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、共享共用的原則，建立和完善科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享機(jī)制，加強(qiáng)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，提高科技資源利用率。

第十六 章構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地

把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

建設(shè)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制中心、高性能計(jì)算中心、量子技術(shù)研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)自建或與高校、科研院所合作共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，到2015年達(dá)500家以上。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新載體作用，推進(jìn)齊魯軟件園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、出口加工區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)承載功能。以重大科技合作項(xiàng)目為紐帶，建設(shè)一批國(guó)際科技合作基地。

加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。鼓勵(lì)科研單位、重點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)、重要計(jì)劃和項(xiàng)目，制定和實(shí)施一批市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力突破一批增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。支持下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)研究，提高新信息技術(shù)水平。突破關(guān)鍵材料、技術(shù)和裝備研發(fā)，促進(jìn)制造業(yè)水平提升。加快突破節(jié)能和清潔能源、可再生能源等低碳技術(shù)瓶頸，為建設(shè)低碳城市提供有效技術(shù)手段。到2015年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

專欄9 “十二五”重大科技專項(xiàng)支持領(lǐng)域

重大專項(xiàng)立足我市特色和優(yōu)勢(shì)，定位于培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，全面提升科技支撐能力，保障創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)重大科技專項(xiàng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，并通過(guò)工程示范和推廣應(yīng)用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量；掌握一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的核心技術(shù)，提升相關(guān)領(lǐng)域整體技術(shù)水平。重點(diǎn)領(lǐng)域如下：

1.新信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

2.新能源及節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

3.新醫(yī)藥及生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

4.高端裝備制造技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

5.新材料技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性支撐技術(shù)研發(fā)

7.民生等其他領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)

第十七章 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新科技體制。深入推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系和工作機(jī)制。深化管理體制改革，完善重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度和專家評(píng)審制度，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理，落實(shí)追蹤問(wèn)效制度。深化科研院所改革，整合全市社會(huì)公益類科技力量，建立現(xiàn)代科研院所制度，提高科研水平；推進(jìn)開(kāi)發(fā)型科研院所建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)。

拓寬科技投入渠道。以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，直接和間接融資為支撐，加快建立多元化、多渠道科技投入體系。進(jìn)一步完善政府科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，逐年提高全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，確保科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、民間資本進(jìn)入高新技術(shù)投資領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，完善激勵(lì)政策體系，降低科技投入風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)率。

完善創(chuàng)新政策體系。貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加大創(chuàng)新政策導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。完善政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新主體傾斜的配套制度，提高政府采購(gòu)中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比重，支持符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的科技成果產(chǎn)業(yè)化。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。制訂和實(shí)施完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多知名品牌、馳名商標(biāo)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，萬(wàn)人專利申請(qǐng)量達(dá)30件，創(chuàng)建省級(jí)以上名牌、著名商標(biāo)年均分別達(dá)30個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重達(dá)65%以上。

第十八章 推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，優(yōu)化人才資源配置，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，打造區(qū)域性人才高地。

聚集高層次創(chuàng)新科技型人才。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)一批能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高層次人才。組織實(shí)施“5150引才計(jì)劃”和“百千萬(wàn)海內(nèi)外人才引進(jìn)工程”，面向海內(nèi)外引進(jìn)150名高端領(lǐng)軍人才，1千名專業(yè)素養(yǎng)較高的創(chuàng)新人才和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)人才，1萬(wàn)名各行業(yè)緊缺適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深化提升“泉城學(xué)者”建設(shè)工程，吸引一大批高層次人才和團(tuán)隊(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培育形成10個(gè)具有沖擊國(guó)際一流水平、創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，30個(gè)學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)前沿、在省內(nèi)具有突出地位的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)方式，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高執(zhí)政能力為核心，著力建成一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。以提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，實(shí)施泉城企業(yè)家培養(yǎng)提升工程和創(chuàng)業(yè)人才扶持工程，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略開(kāi)拓、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代管理能力，熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，到2015年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到40萬(wàn)人。以提高專業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次緊缺急需人才為重點(diǎn)，打造一支自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)分布合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，到2015年專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到80萬(wàn)人以上。以職業(yè)技能建設(shè)為核心，實(shí)施高技能人才提升工程，努力造就一支門類齊全、技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，到2015年高技能人才達(dá)到32萬(wàn)人。以提升新農(nóng)村建設(shè)能力為核心，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程，著力打造一支適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的技術(shù)型、經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)型農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，到2015年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到15萬(wàn)人。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，實(shí)施社會(huì)工作人才發(fā)展工程，著力建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。全面加強(qiáng)教育、政法、文化、衛(wèi)生、體育、公共安全、防災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)，形成一支專業(yè)水平高、職業(yè)道德好、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。

建立人才發(fā)展的支撐保障體系。完善黨管人才工作格局，建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制。推動(dòng)人才管理部門職能轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建注重實(shí)際、覆蓋廣泛的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，建立公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，構(gòu)建充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的人才流動(dòng)機(jī)制，建立體現(xiàn)人才價(jià)值、維護(hù)人才權(quán)益的人才激勵(lì)保障機(jī)制。加快完善形成層次分明、具有濟(jì)南特色的人才政策體系，制定實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅政策、產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)政策、人才創(chuàng)業(yè)扶持政策、更加開(kāi)放的人才國(guó)際化政策、省會(huì)人才整體開(kāi)發(fā)政策等，消除人才發(fā)展壁壘，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，努力打造具有比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集成商務(wù)辦公、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資支持等功能的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快建設(shè)接軌國(guó)際能夠集成居住、醫(yī)療、教育等功能的國(guó)際社區(qū)和集成孵化、創(chuàng)業(yè)、生活等功能的留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園。建立完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，積極推進(jìn)人才服務(wù)大廈建設(shè)，健全人才公共服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

第六篇 全面深化改革開(kāi)放

適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)和新要求，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

第十九章 大力推進(jìn)改革創(chuàng)新

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

第一節(jié) 加快行政管理體制改革

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介機(jī)構(gòu)分開(kāi)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任，降低行政成本。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高審批效能和集中度。進(jìn)一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線功能，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、調(diào)研咨詢和督查落實(shí)等運(yùn)行機(jī)制，提高政務(wù)公開(kāi)水平。建立公共權(quán)力協(xié)調(diào)與制衡機(jī)制，完善行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)，為政府采購(gòu)、重大工程招投標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等提供統(tǒng)一的交易平臺(tái)。

健全科學(xué)決策機(jī)制。全面推行依法行政，努力提高各個(gè)領(lǐng)域的法治化水平，制定和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的地方性法規(guī)和規(guī)章。完善重大事項(xiàng)集體研究、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證等制度，建立健全公共政策效果評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平和公眾參與度。

深化財(cái)政體制改革。完善公共財(cái)政體制，落實(shí)好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政公共支出比重。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算制度改革，完善市、縣政府間分配關(guān)系，建立健全與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。

加快投資體制改革。積極推進(jìn)投資主體多元化、籌資渠道多樣化、投資決策科學(xué)化、投資管理規(guī)范化、中介服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作市場(chǎng)化，加快建立新型投融資體制。嚴(yán)格規(guī)范政府投資范圍和行為，創(chuàng)新資金使用方式，更多運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策程序，完善監(jiān)管體系，改進(jìn)實(shí)施方式，加強(qiáng)概預(yù)算管理，提高政府投資效益。深化項(xiàng)目審批制度改革，加快落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理。

推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以教育、衛(wèi)生、科研等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步改制為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，探索多種形式的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。

第二節(jié) 優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)

加快推進(jìn)國(guó)企改革。繼續(xù)加速國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中，全面提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力。引導(dǎo)外資、外地優(yōu)勢(shì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改善股本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，健全完善國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的體制機(jī)制和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步整合國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，落實(shí)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的重大決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營(yíng)者等職能責(zé)任。維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)企業(yè)權(quán)利，為企業(yè)發(fā)展提供更寬松的空間。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步消除影響發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)范圍，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與的競(jìng)爭(zhēng)格局。制定和落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上。

第三節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在確保現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。深化征地制度改革，完善征地程序，建立科學(xué)合理的征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)村集體所有各類資源性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行股份制改造，發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。整合農(nóng)村基層監(jiān)督力量，建立獨(dú)立于村“兩委”之外的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

完善勞動(dòng)力自由流動(dòng)制度。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，探索建立居住證制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)用工管理制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善保障農(nóng)民工權(quán)益的制度體系，促進(jìn)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城定居、轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并在社會(huì)保障、子女教育、住房等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額信貸和微型貸款，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村聯(lián)保貸款。擴(kuò)大農(nóng)民抵押貸款擔(dān)保物范圍，探索賦予農(nóng)民承包地、宅基地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

第四節(jié) 加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)

深化資源要素改革。規(guī)范土地市場(chǎng)，嚴(yán)格確定劃撥用地范圍，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地供給制度，擴(kuò)大集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)范圍，逐步將土地租賃市場(chǎng)納入管理范圍。深化勞動(dòng)力市場(chǎng)化改革，使勞動(dòng)力價(jià)格真實(shí)反映勞動(dòng)力成本。推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，建立利用資本市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)擬融資企業(yè)的政策扶持，健全資本市場(chǎng)融資激勵(lì)機(jī)制。加快培育人力資源、技術(shù)等其他要素市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的推動(dòng)作用。推進(jìn)電力、油氣、礦產(chǎn)品、水等資源類產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的杠桿作用。建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開(kāi)、公平、公正交易。

加強(qiáng)商品市場(chǎng)建設(shè)。以推進(jìn)商品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)為切入點(diǎn)，結(jié)合老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等各類批發(fā)市場(chǎng)布局，構(gòu)建布局合理、功能齊全、現(xiàn)代化水平較高的商品批發(fā)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的整合改造提升，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提高集聚輻射能力，培育一批兼具物流配送、加工交易、產(chǎn)品展示、價(jià)格形成、信息發(fā)布功能的現(xiàn)代化商品交易市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序。打破行業(yè)分割和壟斷，創(chuàng)新專營(yíng)性公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理體制。完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，健全價(jià)格決策聽(tīng)證制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。規(guī)范發(fā)展各類能夠有效承接政府職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，完善市場(chǎng)監(jiān)管手段，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系。加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和交易安全。

健全社會(huì)信用體系。以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。逐步放開(kāi)信用服務(wù)市場(chǎng)，培育一批具有社會(huì)公信力的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。完善征信體系，建立健全信用信息共享機(jī)制和守信與失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

第二十章 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快外貿(mào)、外資、外經(jīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、高層次、全方位的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

第一節(jié) 加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

調(diào)整優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化格局，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和出口品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，逐步提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷和高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品出口比重。加快推動(dòng)加工貿(mào)易向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約發(fā)展、下游營(yíng)銷服務(wù)延伸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)軟件企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)含量高的系統(tǒng)軟件和支撐軟件產(chǎn)品出口份額。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計(jì)劃，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值。嚴(yán)格控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)出口加工區(qū)保稅區(qū)及陸路口岸建設(shè)，優(yōu)化出口通關(guān)流程，引導(dǎo)企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)。

著力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深度挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易潛力，加快培育金融、保險(xiǎn)、動(dòng)漫、文化、中介、通信和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易比重。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，著力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理、金融分析、科研開(kāi)發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包。加快人才培養(yǎng)體系建設(shè)，打造一批服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。培植壯大重汽、浪潮、玫德等骨干出口主體，積極扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外注冊(cè)商標(biāo)，提高我市產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。積極探索應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)策略，健全外貿(mào)監(jiān)控體系，建立外貿(mào)預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和反技術(shù)壁壘工作機(jī)制。做好反傾銷、反補(bǔ)貼等的起訴和應(yīng)訴工作，建立健全以政府為后盾、企業(yè)為主體、行業(yè)協(xié)會(huì)為依托的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高處置國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。

大力拓展出口市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固日韓、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度拓展歐美市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)南美、非洲、東歐等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)企業(yè)用好廣交會(huì)等對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。

積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易。利用進(jìn)口貼息等政策手段，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件、國(guó)內(nèi)短缺物資進(jìn)口，促進(jìn)我市生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量提升，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

第二節(jié) 提高招商引資質(zhì)量

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化載體建設(shè)，健全工作機(jī)制，努力提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。

拓寬招商引資渠道。積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型大項(xiàng)目。通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)兼并等方式，深入推進(jìn)大企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作。以跨國(guó)公司為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、制造基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和服務(wù)外包基地。積極推進(jìn)BOT、TOT等融資方式，鼓勵(lì)外資以資產(chǎn)并購(gòu)、股權(quán)并購(gòu)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)境外上市、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)際融資等方式，加大對(duì)國(guó)際金融資本的利用。積極爭(zhēng)取國(guó)外政府貸款和國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款。創(chuàng)新招商引資方式。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞汽車、電子信息、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸引一批上下游配套企業(yè)，推動(dòng)本地企業(yè)與外來(lái)資本的產(chǎn)業(yè)鏈融合。強(qiáng)化企業(yè)招商引資主體地位，力促現(xiàn)有龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、以商引商、以外引外。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、舉辦投資洽談會(huì)、網(wǎng)上招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商等多種形式，加快招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化步伐。加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，推進(jìn)具有品牌、管理、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)與本地企業(yè)開(kāi)展多種形式的合資合作，形成“以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外”的發(fā)展格局。

健全招商引資機(jī)制。樹(shù)立全市一盤(pán)棋的大引資觀念，整合招商引資資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，完善組織機(jī)制，形成整體合力。完善招商引資工作規(guī)章制度，健全調(diào)度考核評(píng)價(jià)機(jī)制、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、招商引資人才培養(yǎng)使用機(jī)制和項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全外商投訴求助和督辦體系，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。大力培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的涉外中介組織，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律職能。

第三節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外合作交流

堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司和自主品牌，拓展對(duì)外開(kāi)放合作領(lǐng)域，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的層次和水平。

大力推進(jìn)境外投資。鼓勵(lì)企業(yè)采用簽訂長(zhǎng)期供貨合同、租讓、權(quán)益分成、服務(wù)合同、投資入股、合資合作經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)并購(gòu)等多種形式，收購(gòu)國(guó)際品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和礦產(chǎn)資源，擴(kuò)大境外投資規(guī)模，培植一批骨干企業(yè)。建立健全對(duì)外投資的服務(wù)體系和監(jiān)管體系，建立安全預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。“十二五”期間，境外投資中方協(xié)議投資額年均增長(zhǎng)15%。

積極開(kāi)展對(duì)外工程承包和外派勞務(wù)。圍繞交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展工程承包合作領(lǐng)域。推動(dòng)三箭、四建等實(shí)力較強(qiáng)的工程承包企業(yè)在有潛力的國(guó)家、地區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和拉動(dòng)海外市場(chǎng)需求。制定外派勞務(wù)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)估管理辦法，完善外派勞務(wù)人員投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制和境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)外派勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展和勞務(wù)人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)發(fā)展高學(xué)歷和技能型勞務(wù)，提升外派勞務(wù)層次和水平。

開(kāi)展全方位國(guó)際交流合作。拓寬服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化交流，提高城市國(guó)際知名度。以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際智力資源。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際教育合作，提高中外合作辦學(xué)水平。積極開(kāi)展政府及民間醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)外交流，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。繼續(xù)加強(qiáng)外事工作，提高與國(guó)外友好城市合作的廣度和深度，拓寬對(duì)外交流渠道。

第七篇 建設(shè)生態(tài)文明城市

樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力打造水清、天藍(lán)、樹(shù)綠、氣爽的生態(tài)文明城市。

第二十一章 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和管理

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變能源資源開(kāi)發(fā)利用方式，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，明顯提高資源利用效率。

大力推進(jìn)節(jié)能降耗。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，集中抓好鋼鐵、水泥、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展節(jié)能建筑，全面執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、新建公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完成600萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)，創(chuàng)建國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。實(shí)施綠色照明示范工程，擴(kuò)大LED、節(jié)能與新能源汽車等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用力度，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。突出源頭控制，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，提高全民節(jié)能意識(shí)。

提高水資源利用效率。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，加強(qiáng)地下水位、工程可供水量、重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污預(yù)警管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可制度。實(shí)行分類管理、合理利用，統(tǒng)籌使用地表水，嚴(yán)禁超采、濫采地下水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水。改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，降低漏失率。推進(jìn)污水再生利用和雨洪水利用，在公共建筑、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、工商企業(yè)大力推廣中水回用。推廣節(jié)水技術(shù)，提高工業(yè)用水的使用效率，到2015年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到16.3立方米以下。建立合理的水價(jià)調(diào)控機(jī)制，廣泛開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓好章丘、平陰等節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。改善農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和灌溉設(shè)施，推廣旱作節(jié)水品種和栽培技術(shù)。

集約利用土地資源。建立可持續(xù)用地機(jī)制，堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃控制引導(dǎo)，強(qiáng)化用地計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保全市耕地保有量36.6萬(wàn)公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積32萬(wàn)公頃。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、保障性住房等土地供應(yīng)，加強(qiáng)禁止和限制建設(shè)區(qū)域土地利用管制。強(qiáng)化土地集約高效利用，加快城市地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)行項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，建立集約利用考評(píng)機(jī)制。

積極推進(jìn)材料節(jié)約。制定材料消耗核算標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝。鼓勵(lì)使用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用新材料，減少一次性用品使用。

規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)、綜合利用和分類管理，優(yōu)化礦業(yè)布局，推行現(xiàn)代化開(kāi)采工藝，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。

第二十二章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。

推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。加快推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)整體改造，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群。以濟(jì)鋼、山水等企業(yè)為重點(diǎn)，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“資源—廢料—原料”多次利用的良性循環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣復(fù)合立體、動(dòng)植物共生等先進(jìn)模式，大幅度提高秸稈綜合利用的工業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)膜、禽畜糞便等循環(huán)利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑縱向延伸、橫向耦合、鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。以共生伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、建筑廢棄物等為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。充分發(fā)揮建材、冶金、電力等行業(yè)對(duì)廢棄物的消化功能，積極推進(jìn)大宗工業(yè)廢棄物和建筑、道路廢物以及農(nóng)林廢物資源化利用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等的回收利用力度。健全資源循環(huán)利用回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、集散市場(chǎng)、分類分揀“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用。依托復(fù)強(qiáng)動(dòng)力、富美科技等企業(yè)，加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步推進(jìn)生活垃圾的分類收集和分類處置，加強(qiáng)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

推廣綠色消費(fèi)模式。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與國(guó)情、市情相符的綠色生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抑制不合理消費(fèi)。推行政府綠色采購(gòu)，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

健全政策促進(jìn)體系。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制。制定并逐步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)體系，依法加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用的監(jiān)督管理，合理調(diào)整資源價(jià)格及污水、垃圾處理費(fèi)，完善稅收優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)投資投向資源消耗少、科技含量高的產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)體系。

第二十三章 加大環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，積極推進(jìn)污染控制從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，繼續(xù)削減主要污染物排放總量，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

推進(jìn)大氣污染防治。著力消除結(jié)構(gòu)性污染，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。加快建設(shè)一批煤改氣、煤改電等清潔能源替代項(xiàng)目，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加大工業(yè)企業(yè)廢氣治理力度，實(shí)施濟(jì)鋼、黃臺(tái)電廠等重點(diǎn)企業(yè)脫硫設(shè)施再提高工程。推行建筑、市政工程和拆遷施工封閉作業(yè)、密閉運(yùn)輸，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合防治，切實(shí)改善大氣質(zhì)量。

改善水環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水源地保護(hù)力度，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加快建設(shè)改造一批城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施，配套完善污水收集管網(wǎng)，提升污水處理水平。實(shí)施河道截污和重污染河段底泥疏浚工程，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)跨區(qū)域水環(huán)境保護(hù)與合作，協(xié)調(diào)解決跨界污染。

加強(qiáng)固體廢物污染治理。完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，建成第二生活垃圾綜合處理廠，盡快啟動(dòng)新的市級(jí)垃圾綜合處理廠選址建設(shè)，提高縣城垃圾集中處理能力和水平。加快推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，搭建全市統(tǒng)一的交換信息平臺(tái)。進(jìn)一步做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處置管理，規(guī)范管理建筑垃圾運(yùn)輸處置。到2015年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到95%，城市危險(xiǎn)廢物安全處理處置率、醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。

嚴(yán)控聲、光、輻射污染。嚴(yán)格控制噪聲源，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，增創(chuàng)安靜居住小區(qū)，設(shè)置交通隔聲屏障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)噪聲敏感建筑物的保護(hù)。規(guī)范夜景亮化照明，適度限制新建建筑大面積使用玻璃幕墻，有效控制光污染。全面加強(qiáng)輻射環(huán)境管理，防止放射性環(huán)境污染，確保放射源使用單位周圍環(huán)境輻射水平控制在天然本底范圍內(nèi)。

加大農(nóng)村污染治理力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染控制能力，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。到2015年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理率達(dá)到85%。

健全環(huán)境監(jiān)管體系。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)將主要污染物排放總量削減指標(biāo)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物總量減排。健全環(huán)境污染事故責(zé)任追究制度，建立環(huán)保社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。

第二十四章 改善生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，形成多樣化、高品質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)。

優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)布局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)功能空間分異規(guī)律，以及地域、人類活動(dòng)強(qiáng)度等，規(guī)劃形成南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)、中心城城市生態(tài)功能區(qū)、山前平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)和北部平原農(nóng)林生態(tài)功能區(qū)五個(gè)生態(tài)功能區(qū)。明確各功能分區(qū)主導(dǎo)功能，合理調(diào)整發(fā)展模式和發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄10 濟(jì)南市生態(tài)功能區(qū)

南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)。主要包括歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、章丘市南部、長(zhǎng)清區(qū)大部分區(qū)域及平陰縣中部丘陵區(qū)域，面積約3200平方公里。主導(dǎo)生態(tài)功能為市域生態(tài)屏障和中心城區(qū)水源涵養(yǎng)地。

中心城城市生態(tài)功能區(qū)。向東至章丘市，向北跨黃河至天橋區(qū)大橋、桑梓店和濟(jì)陽(yáng)縣崔寨，南面和西面壓縮在南控“紅線”和長(zhǎng)清區(qū)規(guī)劃建成區(qū)邊沿。總面積約1000平方公里，主導(dǎo)生態(tài)功能為生活服務(wù)。

山前平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。南部為山前平原，北部為黃河沖積帶，面積約900平方公里，主導(dǎo)生態(tài)功能為生產(chǎn)服務(wù)。

黃河沿岸濕地保育生態(tài)功能區(qū)。處于黃河兩岸1-10公里寬度范圍，面積約580平方公里，主導(dǎo)生態(tài)功能為生態(tài)服務(wù)。

北部平原農(nóng)林生態(tài)功能區(qū)。除天橋區(qū)大橋、桑梓店和濟(jì)陽(yáng)縣崔寨以外的市域黃河以北地區(qū)，面積約2100平方公里，主導(dǎo)生態(tài)功能為生產(chǎn)服務(wù)。

加快建設(shè)森林泉城。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升、南部山區(qū)營(yíng)造林、北部平原風(fēng)沙治理、水系生態(tài)綠化、濕地恢復(fù)與保護(hù)、破損山體治理、綠色通道、森林公園與自然保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)十大工程，建成山、泉、湖、河、城與森林相融合的森林泉城。到2015年，新增有林地面積100萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到40%、35%和10.2平方米以上。

專欄11 創(chuàng)建國(guó)家森林城市“十大工程”

城鎮(zhèn)綠化提升工程。提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，確保建成區(qū)增加公共綠地3.8萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)40%以上，綠地率達(dá)35%以上；縣城綠化覆蓋率達(dá)35%以上，綠地率達(dá)33%以上；通過(guò)圍村林、村鎮(zhèn)綠化和景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面提升村鎮(zhèn)綠化水平。

南部山區(qū)營(yíng)造林工程。荒山綠化32萬(wàn)畝，疏林地補(bǔ)植5萬(wàn)畝，中幼林撫育48萬(wàn)畝。

北部平原風(fēng)沙治理工程。重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)治理造林10萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)47萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)19萬(wàn)畝。

水系生態(tài)綠化工程。水系宜林地造林18萬(wàn)畝。

濕地恢復(fù)與保護(hù)工程。恢復(fù)和保護(hù)平陰玫瑰湖、商河大沙河、天橋鵲山龍湖、濟(jì)西濕地、濟(jì)陽(yáng)澄波湖、華山水景園、遙墻蓮藕景觀園7處濕地，新建章丘白云湖、三川濕地和黃河濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)3處濕地自然保護(hù)區(qū)。