第一篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力專題民主生活會(huì)

遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

6(2016 年 2 12 月 7 7 日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)))

第一條為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政府誠(chéng)信，明確專業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等具體工作。

第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則。

第五條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)開(kāi)放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，并予以公布。通過(guò)制度創(chuàng)新，確立企業(yè)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體地位，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，做好維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作，對(duì)維護(hù)和侵害營(yíng)商環(huán)境的行為客觀公正報(bào)道，肯定改善營(yíng)商環(huán)境的行為,曝光反面典型案例，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第七條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第八條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)和建議。

第九條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

第十條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十二條電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑾馈⒐病⒊枪堋⑿l(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件向社會(huì)公開(kāi)，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。

第十三條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一、公開(kāi)的信用信息服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔(dān)保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護(hù)、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

第十四條除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，通過(guò)政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

第十五條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，將行使的行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、辦結(jié)時(shí)限、對(duì)應(yīng)責(zé)任等以清單形式向社會(huì)公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條取消沒(méi)有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。

鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。

第十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。

政府工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，有序推進(jìn)其他公共資源交易納入公共資源交易平臺(tái)體系。

第十八條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等工作制度。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)，科學(xué)配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。

第十九條實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度。能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，取消其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。

第二十條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制，建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)

責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。

第二十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過(guò)程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。招商引資過(guò)程中承諾的投資條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開(kāi)展。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)；未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開(kāi)展。

同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過(guò)一次；同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣人民政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開(kāi)展，檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案檢查實(shí)施情況。

保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，對(duì)影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的依法給予追究。

第二十三條財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收

費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布清單目錄。沒(méi)有列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄的項(xiàng)目不得收費(fèi)。

第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)細(xì)分量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在十五日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準(zhǔn)和處罰結(jié)果信息。

第二十五條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所需辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第二十六條任何機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：

(一)借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等；

(二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體，繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用；

(三)未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)；

(四)要求企業(yè)接受有償宣傳，征訂報(bào)刊、圖書、音像資料；

(五)強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)行低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品；

(六)要求企業(yè)接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的培訓(xùn)；

(七)限制或者變相限制符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)參與招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；

(八)要求企業(yè)無(wú)償或者廉價(jià)提供勞務(wù)以及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物；

(九)將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)；

(十)侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許，公開(kāi)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息；

(十一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織使用；

(十二)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(十三)向企業(yè)攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn)；

(十四)其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第二十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督機(jī)制。

省政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境檢查，會(huì)同省工商聯(lián)等選擇不同所有制企業(yè)作為涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)定期走訪、組織評(píng)議等方式，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)建議，解答企業(yè)有關(guān)涉法問(wèn)題的咨詢，受理舉報(bào)投訴，建立信息反饋制度，及時(shí)通報(bào)處理糾正違法行為情況和行政執(zhí)法普遍性問(wèn)題的改進(jìn)措施。

政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)在每年十二月對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入依法行政工作年度績(jī)效考核并向社會(huì)公布。

第二十八條人民法院應(yīng)當(dāng)依法加大對(duì)抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法行為的懲治力度。執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)收集、固定被執(zhí)行人或者相關(guān)人員抗拒執(zhí)行的音視頻證據(jù)，采取罰款等手段依法處罰，并定期公布典型案例。

第二十九條人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督工作。上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)適時(shí)成立督查組，對(duì)下級(jí)人民法院應(yīng)用執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、清理執(zhí)行案款、辦理重點(diǎn)督辦案件等方面的落實(shí)情況，全面督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé)。

第三十條有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)下一級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，將營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核體系，并向社會(huì)公布。

第三十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展行政效能監(jiān)察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。監(jiān)察機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)不依法履行法定職責(zé)的實(shí)行問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

第三十二條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)制度，設(shè)立投訴、舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政府及其有關(guān)部門網(wǎng)站、民心網(wǎng)公布投訴、舉報(bào)電話和信箱，接受投訴、舉報(bào)。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理投訴、舉報(bào)，并自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)投訴者、舉報(bào)者。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、勞動(dòng)模范、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第三十三條政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重按照下列方式予以責(zé)任追究，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照黨規(guī)黨紀(jì)予以追究：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、誡免談話處理；

(二)情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并適用。

第三十四條政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)一年內(nèi)受到兩次以上處理的；

(二)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

(三)干擾、阻礙調(diào)查處理的；

(四)打擊、報(bào)復(fù)、威脅投訴人、舉報(bào)人、辦案人、證人及其他相關(guān)人員的；

(五)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(六)與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違紀(jì)違法行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

(七)其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

對(duì)情節(jié)輕微，未造成損失或者不良影響，積極配合調(diào)查，并能夠主動(dòng)糾正錯(cuò)誤的，可以從輕或者免予處理。

第三十五條政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；受到責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職責(zé)任追究的，年度考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三十六條被追究責(zé)任人員對(duì)追究責(zé)任處理決定不服提出復(fù)核、申訴的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十七條違反本條例的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例，制定具體落實(shí)措施。

第三十九條本條例自 2017 年 2 月 1 日起施行。

班子成員 0 2020 年 “ 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力 ” 專題民主

生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查

班子成員 2020 年“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力”專題生活會(huì)對(duì)照檢查材料根據(jù)《縣紀(jì)委、縣委組織部關(guān)于召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力”專題生活會(huì)的通知》要求，我深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹省委書記 xx 在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神和省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，深刻剖析自身存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，明確整改措施。現(xiàn)對(duì)照檢查如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì)議精神情況

自全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我認(rèn)真按照省州縣的部署要求，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，著力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提升政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民間投資活力，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。一是提高站位。我把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重，牽頭制定出臺(tái)了 xx 等一系列文件，明確目標(biāo)、夯實(shí)舉措、壓實(shí)責(zé)任，全面吹響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“集結(jié)號(hào)”。二是加強(qiáng)調(diào)度。我多次就營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作進(jìn)行專題研究部署，帶頭深入園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目一線開(kāi)展調(diào)研、加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)工作落實(shí)了落地。三是狠抓落實(shí)了。我本人帶頭抓，帶動(dòng)責(zé)任部門具體抓、基層干部扎實(shí)抓，力戒形式主義和官僚主義，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，推動(dòng)工作在一線落實(shí)了、問(wèn)題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)，努力營(yíng)造“全省一流、全州最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題和不足 （一）對(duì)標(biāo)“全國(guó)一流，全省最優(yōu)”的排頭兵定位，在政治站位上有差距。一是學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。存在以干代學(xué)的現(xiàn)象，特別是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)是“軟指標(biāo)”，總是往后推一推，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，發(fā)展戰(zhàn)略體系的理論知識(shí)了解的不多。二是學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高。平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，學(xué)馬克思主義理論就更少，對(duì)馬列主義、xx 思想、xx 理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要思想沒(méi)有深刻地領(lǐng)會(huì)，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。三是學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒(méi)有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上不適應(yīng)，不能有效地與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。

（二）對(duì)表“沒(méi)有最好，只有更好”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在思想認(rèn)識(shí)上有差距。一創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創(chuàng)新意識(shí)，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，沒(méi)有很好地深入基層、深入實(shí)際，處理事情方法比較簡(jiǎn)單、表面，未注意到工作方法的 完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。二是自我要求不嚴(yán)。在理論學(xué)習(xí)中，沒(méi)有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，沒(méi)能及時(shí)用科學(xué)思想分析出現(xiàn)問(wèn)題的原由，及

時(shí)糾正主觀認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的偏差。自我要求不夠嚴(yán)格，缺乏工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性，安于份內(nèi)工作，經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)了任務(wù)，不能站在全局的高度的高度，思考問(wèn)題，處理矛盾。作為副職沒(méi)有很好地發(fā)揮參謀、助手作用，在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時(shí)會(huì)采取逃避的方法，不是自己力求尋找對(duì)策，而是等待領(lǐng)導(dǎo)批示。吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)的意識(shí)有所淡化。加班意識(shí)缺乏，認(rèn)為上班時(shí)間努力工作了，就可以按時(shí)上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。三是缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經(jīng) x 個(gè)年頭了，自己的人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生了一些變化，有“把工作僅僅當(dāng)成是生活所需，而不是事業(yè)追求”的思想，致使工作有時(shí)不夠深入，滿足于面上不出問(wèn)題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四是偏重于追求短期成效，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，工作作風(fēng)欠踏實(shí)。在完成年度指標(biāo)任務(wù)時(shí)，首先想到的是到時(shí)別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質(zhì)量，在處理速度與質(zhì)量的關(guān)系上，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，潦草應(yīng)付代替嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論、金融知識(shí)等知識(shí)儲(chǔ)備不足，掌握不夠。

（三）對(duì)標(biāo)“有呼必應(yīng)，無(wú)事不擾”的店小二職能，在行動(dòng)落實(shí)了上有差距。一是工作作風(fēng)漂浮。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境認(rèn)識(shí)不深，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心不足，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，還有許多不適應(yīng)。在開(kāi)展工作時(shí)，還存在用會(huì)議 落實(shí)了會(huì)議，用文件落實(shí)了文件，用表態(tài)代替行動(dòng)的現(xiàn)象；有時(shí)候也到企業(yè)調(diào)研，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，解決實(shí)際問(wèn)題不到位。二是抓落實(shí)了不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴(yán)，具體落實(shí)了不夠。以會(huì)議落實(shí)了會(huì)議多，抓思想認(rèn)識(shí)、抓日常督查相對(duì)較少，采取多種方式推動(dòng)

工作的辦法還不夠。有的企業(yè)反映的棘手問(wèn)題，督辦不夠及時(shí)。甚至有時(shí)存在遇到問(wèn)題繞著走、躲著走，下級(jí)部門請(qǐng)示工作沒(méi)有答復(fù)、沒(méi)有音訊、裝聾作啞的情況。三是聯(lián)系幫扶力度不夠。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)比照?qǐng)?zhí)行不夠全面，聯(lián)系企業(yè)類型結(jié)構(gòu)不健全；同時(shí)，政策性幫扶多傾注于重點(diǎn)企業(yè)，中小企業(yè)、小微企業(yè)獲得感不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；四是融資困境緩解不明顯。“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)環(huán)境”的理念樹的不牢，工作畏首畏尾，遇到新矛盾、新困難習(xí)慣于“向后看”，看有沒(méi)有成規(guī)慣例可循，看有不有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。如我鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，商業(yè)模式較為單一，可用作擔(dān)保和抵押的資產(chǎn)不多，難以達(dá)到銀行信貸審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，我們的辦法不多，效果不好。

二、存在問(wèn)題的原因分析 （一）思想認(rèn)識(shí)不夠全面。主要是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政治高度把握不夠，認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一般性的工作，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，與自身工作無(wú)關(guān)。從而導(dǎo)致主動(dòng)參與、謀劃、推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任心不強(qiáng)，部分應(yīng)盡之責(zé)成為走過(guò)場(chǎng)的花架子。

（二）理論知識(shí)不夠深入。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，工作人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，知識(shí)水平不高，對(duì)政策的理解和執(zhí)行良莠不齊，對(duì)現(xiàn)代化辦公環(huán)境接受能力和適應(yīng)能力不強(qiáng)，對(duì)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)無(wú)論是在廣度還是深度上，都不夠深入；客觀強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)重，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間不多，系統(tǒng)性不強(qiáng)，集中研學(xué)和個(gè)人自學(xué)往往浮于表面、淺嘗輒止，從而導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)偏差，行動(dòng)落實(shí)了遲緩。

（三）為民服務(wù)的作風(fēng)不夠扎實(shí)。從上面反映出來(lái)的抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作

落實(shí)了不力等問(wèn)題，從表面上來(lái)看是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粡?qiáng)、工作時(shí)間不夠等。但從根本上來(lái)說(shuō)，是因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)不夠扎實(shí)，為民服務(wù)擔(dān)當(dāng)?shù)木裼兴啡保瑳](méi)有從根本上來(lái)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（四）責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，體制機(jī)制不暢。運(yùn)用考核推動(dòng)工作的效果不佳，線上考核文件沒(méi)有充分達(dá)到管理的長(zhǎng)效目標(biāo)，造成一定程度機(jī)制運(yùn)行不夠流暢。缺乏大局意識(shí)和核心意識(shí)，沒(méi)有把街道重點(diǎn)工作例如集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)管理等重點(diǎn)工作貫穿在分管工作中開(kāi)展，僅僅為了業(yè)務(wù)工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對(duì)非本職工作的業(yè)務(wù)不聞不問(wèn)，擔(dān)當(dāng)精神缺乏。

三、下步工作打算 （一）進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)服務(wù)于中心工作。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和 xx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更要領(lǐng)會(huì)縣委戰(zhàn)略體系，從本職工作來(lái)夯實(shí) 縣委打造全市營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣的要求，用體系來(lái)指導(dǎo)本職工作的發(fā)展問(wèn)題。工作要貼近群眾，服務(wù)群眾，充分發(fā)揮基層工作服務(wù)中心工作的價(jià)值。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。要增強(qiáng)“看齊意識(shí)”，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，在工作中要敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)，著力破解工作中存在的問(wèn)題，確保自身線上工作順利完成地同時(shí)主動(dòng)協(xié)助街道其他中心工作的開(kāi)展，從大局出發(fā)，主動(dòng)有為，開(kāi)創(chuàng)管理新局面。（三）進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要樹立“三個(gè)高度負(fù)責(zé)”即：對(duì)人民群眾和上級(jí)政府高度負(fù)責(zé)；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義高度負(fù)責(zé)；對(duì)街道黨工委和領(lǐng)導(dǎo)班子高度負(fù)責(zé)。自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監(jiān)督之下。因此，要自覺(jué)地把自己

置于組織和群眾監(jiān)督之下，對(duì)組織和群眾的意見(jiàn)要本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，以外力促使自己內(nèi)在接受監(jiān)督意識(shí)的加強(qiáng)。

???（四）進(jìn)一步提高服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們工作中必須堅(jiān)持以人民為中心，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，保障和改善民生，在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，人民才會(huì)對(duì)政府更滿意，從而達(dá)到推動(dòng)服務(wù)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力”專題生活會(huì)自我剖析材料為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹省委書記 xx 在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神。全面落實(shí)了黨 XX、xxx、省、州、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以更大的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好我市疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我州關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，全面查擺政治上、思想上、行動(dòng)上存在的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化職能、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大決心激發(fā)市場(chǎng)活力。本人結(jié)合思想和當(dāng)下工作實(shí)際，全面厘清了存在的問(wèn)題，深刻剖析了原因，對(duì)我分管的相關(guān)工作剖析如下：

一、存在的問(wèn)題和不足 1.全局意識(shí)不足。考慮問(wèn)題、安排工作往往以自己分管范圍內(nèi)的事情為中心，更關(guān)心的是自己職務(wù)范圍的工作領(lǐng)域，對(duì)其他

不屬于自己分管范圍的工作關(guān)心、過(guò)問(wèn)、參與較少，存在“多一事不如少一事”的思想。2.理論功底不硬。平常忙于業(yè)務(wù)性工作多，在學(xué)習(xí)上還存在對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏擠勁和鉆勁，很多時(shí)候不求甚解、為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)；運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)，用以分析和解決問(wèn)題、提高工作水平；學(xué)習(xí)理 論不夠深入、系統(tǒng)。3.能力素質(zhì)不高。過(guò)硬的能力素質(zhì)是跟上時(shí)代發(fā)展，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要前提，也是履職盡職的迫切需要。在這方面，自己還突出存在著“三個(gè)不高”的問(wèn)題。一是理論政策水平還不高，二是學(xué)以致用的本領(lǐng)不高，三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。4.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中新亮點(diǎn)不多，不善于創(chuàng)新，不能夠很靈活地掌握方針、政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先不夠。5.工作作風(fēng)不實(shí)。缺乏求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的工作態(tài)度。一是工作有時(shí)比較浮躁，表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、思考辦法少，嘴上表態(tài)多、行動(dòng)落實(shí)了少。二是工作有時(shí)不夠細(xì)致，存在著“差不多”、“大概是”的現(xiàn)象。三是自身要求有時(shí)不夠嚴(yán)，表現(xiàn)在工作自我加壓不夠等現(xiàn)象。6.擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠。對(duì)下屬干部管理未能做到敢抓敢管、礙于情面，甚至只栽花不裁刺。充當(dāng)“好好先生”，對(duì)庸、懶、散、慢、奢現(xiàn)象開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不足，雖不至于聽(tīng)之任之，但對(duì)不良作風(fēng)限于“點(diǎn)到為止”，缺乏與人為善的提醒和對(duì)工作有利的嚴(yán)厲。三、存在問(wèn)題的主要原因分析已有 x 年黨齡的我透過(guò)這次專題研討班的學(xué)習(xí)和思考，認(rèn)識(shí)到自身存在的每個(gè)問(wèn)題都有著多種深刻的原因。1.在理想信念方面，雖然自己已經(jīng)具備了堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，但是在把這種理想信念建立到對(duì)社會(huì)主義科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，還存

在必須差距。在工作中，有時(shí)會(huì)感到迷茫，因?yàn)閼?yīng)對(duì)新時(shí)期新階段的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提不出科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施;應(yīng)對(duì)全區(qū)宣傳思想缺乏創(chuàng)新，想不出很好的解決辦法。細(xì)細(xì)想來(lái)，自己在潛力方面的欠缺，根本原因是在思想上對(duì)我國(guó)此刻所處的社會(huì)階段沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念貫穿在解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題上。作為共產(chǎn)黨人，應(yīng)對(duì)改革攻堅(jiān)和開(kāi)創(chuàng)新局面的艱巨任務(wù)，務(wù)必把理想信念建立在正確認(rèn)識(shí)社會(huì)深刻變革時(shí)期的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上來(lái)，把對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠(chéng)，對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定理想信念體此刻以大無(wú)畏的精神，以全部的精力和智慧，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，勇往直前上來(lái)。2.在黨的宗旨方面，雖然自己在工作中堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是應(yīng)對(duì)不斷涌現(xiàn)出的新的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)不斷變化的新的社會(huì)階層，自己研究分析得不夠深入、不夠透徹，沒(méi)有充分分析人民內(nèi)部矛盾，所以對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的新階層認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)各利益集團(tuán)的分化、演變觀察不夠，沒(méi)有把黨的利益和群眾的切身利益統(tǒng)一思考好，往往是憑經(jīng)驗(yàn)辦事。3.在理論方面，只注重學(xué)習(xí)，理論武裝加強(qiáng)欠缺。新形勢(shì)下加強(qiáng)理論武裝，是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大工程、開(kāi)展偉大事業(yè)的必然要求。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，如何攻堅(jiān)克難；推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，如何重整行裝；開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，如何譜寫新篇，都要求增強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新。面對(duì)多種多樣的新問(wèn)題新矛盾，怎樣有效化解；經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展規(guī)律是什么，都要求全黨思想清醒。在復(fù)雜形勢(shì)面前，確有不少黨員干部產(chǎn)生這樣那樣的認(rèn)識(shí)困惑，存在大大小小的思想障礙，有著或多或少的觀念偏差，都要求在理論學(xué)習(xí)和教育中加以解決，理論水平關(guān)系黨的事業(yè)能否成功，只憑老經(jīng)驗(yàn)舊套路，是難以擔(dān)當(dāng)此任的。4.在教育和聯(lián)系服務(wù)群眾方面主動(dòng)性不強(qiáng)。沒(méi)有真正全身心地投入到全心全意為群眾服務(wù)的實(shí)踐中去，自我要求不嚴(yán)，為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)把為群眾辦實(shí)事當(dāng)成首要工作，而是光想著如何獲取上級(jí)的認(rèn)可，如何為自己或小團(tuán)體的利益著想。想問(wèn)題、作決策、抓工作搞“上下一般粗”，工作重心主要放在了落實(shí)了上級(jí)任務(wù)，沒(méi)有腳踏實(shí)地、切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題上，工作進(jìn)取心不強(qiáng)，浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，安排布置多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少。5.在模范帶頭和表率引領(lǐng)方面發(fā)揮不夠。主要是沒(méi)有樹立高度自覺(jué)的大局意識(shí)，自覺(jué)從大局看問(wèn)題的能力欠缺。沒(méi)有找準(zhǔn)工作擔(dān)當(dāng)?shù)闹c(diǎn)，危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還有待加強(qiáng)，沒(méi)有帶頭深入基層，深入群眾，去解難題、攻難關(guān)、做奉獻(xiàn)，調(diào)查研究不夠深入，沒(méi)有真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持同人民群眾的密切聯(lián)系。

三、今后努力方向通過(guò)學(xué) xx 結(jié)和自我剖析，找出了自身存在的主要問(wèn)題及原因，下一步，我要以“五個(gè)扎實(shí)”新要求為工作指針，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，從嚴(yán)要求自己，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身各方面的綜合素質(zhì)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)：1.不斷學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論素養(yǎng)基礎(chǔ)。把政治理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，全面學(xué)習(xí)了 x習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研讀馬列主義、xx 思想和 xx 理論的經(jīng)典原著，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做到“真學(xué)、真懂、真用”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)做好工作需要的各種相關(guān)知識(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)正確指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，把 xx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹落實(shí)了好。

2、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治信念。堅(jiān)定正確的政治方向，是一名共產(chǎn)黨員個(gè)性是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。在今后的工作和生活中，更加堅(jiān)定不移地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)黨的奮斗事業(yè)和光明前途充滿信心、毫不動(dòng)搖。要時(shí)刻牢記自己是一名黨員干部，常修為政之德，常思貪欲之害，常存律己之心。在大事和小節(jié)上都要堅(jiān)持好黨性原則。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求，把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“四力”教育實(shí)踐，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男麄魉枷牍ぷ麝?duì)伍，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的保衛(wèi)戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。3.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，提高工作水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的思想路線，深入基層，傾聽(tīng)干部和職工的呼聲，認(rèn)真研究思想輿論宣傳工作中存在的新?tīng)顩r、新問(wèn)題，運(yùn)用改革的眼光、創(chuàng)新的思路，解決好思想輿論宣傳工作領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，持續(xù)鞏固壯大強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的輿論強(qiáng)勢(shì)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)推向縱深。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化改革，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)辦好民生實(shí)事，為踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求、奮力追趕超越營(yíng)造良好的思想、輿論、文化、社會(huì)氛圍。4.牢固樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨。我們黨的宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)。要實(shí)踐黨的宗旨，就要堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。宣傳干部更要積極地宣傳黨的路線、方針、政策，使黨的路線、方針、政策為群眾所接受，并變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。要誠(chéng)心為人民服務(wù)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造美好幸福的生活，最大限度

地滿足人民群眾的需要。5.加快融媒體中心建設(shè)步伐，占領(lǐng)新的輿論場(chǎng)。xxxx 在 XX 政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，加快媒體融合發(fā)展，推動(dòng)黨的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場(chǎng)。我們陳倉(cāng)區(qū)委及時(shí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹 xxxx 重要講話精神，進(jìn)一步推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體，旗幟鮮明堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，大膽運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，力爭(zhēng)把陳倉(cāng)區(qū)融媒體中心打造成一流縣級(jí)融媒體中心。使黨的聲音占領(lǐng)新的輿論場(chǎng)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化提高廣大新聞工作者理論水平、業(yè)務(wù)水平，打好調(diào)查研究的基本功，努力成為全媒型、專家型人才，練就過(guò)硬的腳力、眼力、腦 力、筆力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、動(dòng)真情，推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品，做黨的政策主張的傳播者、時(shí)代風(fēng)云的記錄者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者、公平正義的守望者。

第二篇：更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案

更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打好XX疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)，結(jié)合XX實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚(yáng)服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神；全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，努力把XX打造成為發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力更強(qiáng)的地區(qū)之一。

二、主要任務(wù)

（一）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系

圍繞“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”的目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)審批再提速、中間環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)、服務(wù)流程再優(yōu)化、辦事材料再壓減，建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)質(zhì)優(yōu)、群眾和企業(yè)滿意的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門”全辦。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”要求，除保密或?qū)?chǎng)所有特殊要求的事項(xiàng)外，所有服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立綜合性便民服務(wù)大廳，村（社區(qū)）設(shè)置便民服務(wù)室，集中辦理本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)，配齊服務(wù)人員、辦公設(shè)施、便民設(shè)施。梳理并公布“一門”全辦事項(xiàng)清單，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

2、推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。鞏固“五級(jí)聯(lián)通”基礎(chǔ)，加快電子政務(wù)外網(wǎng)提速。加快部門數(shù)據(jù)共享和政務(wù)信息上“云”，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通”，提高全程網(wǎng)辦能力和審批效率。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理水平，推動(dòng)自助服務(wù)終端設(shè)備進(jìn)街道（社區(qū)），打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。加快推進(jìn)高頻事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)與“XX”、“XX”等APP對(duì)接，確保100個(gè)以上高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“自助辦”“掌上辦”。2020年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)95％以上服務(wù)“事項(xiàng)同源、服務(wù)同標(biāo)、一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

3、推廣政務(wù)服務(wù)“一事聯(lián)辦”。圍繞“一件事”開(kāi)展流程再造，推進(jìn)高頻事項(xiàng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域聯(lián)辦，做到“一號(hào)申請(qǐng)、一套材料、一鏈辦理、一口出件”。鞏固“XX”改革成果，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“XX”標(biāo)準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。健全完善投資項(xiàng)目集中審批監(jiān)管機(jī)制，同步推行工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”實(shí)施“多評(píng)合一”，聯(lián)合驗(yàn)收。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

4、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”。深化區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理改革，2020年底實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)“一窗綜合受理”率80％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）便民服務(wù)廳（室）設(shè)置代辦窗口。推行容缺受理和承諾制，對(duì)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)踏斟、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等環(huán)節(jié)的審批服務(wù)事項(xiàng)一次辦結(jié)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，除法律法規(guī)明確規(guī)定的外，各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)全部取消。推廣網(wǎng)上辦理預(yù)約、線上支付費(fèi)用、線下物流寄送等創(chuàng)新服務(wù)舉措，減少群眾跑腿次數(shù)。2020年底實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)提交材料平均壓減20％以上，辦理時(shí)限40％以上，300個(gè)以上高頻事項(xiàng)最多跑一次。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：區(qū)司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

（二）著力解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題

5、全面落實(shí)惠企政策。全面梳理中央和省、市疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)援企惠企政策，形成政策清單、服務(wù)清單和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清單，加大宣傳指導(dǎo)，主動(dòng)將政策送到企業(yè)手中。在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)惠企政策服務(wù)“直通車”，通過(guò)集中辦理、上門服務(wù)等形式，打通政策落地的“中梗阻”問(wèn)題。提升納稅便利度，納稅人年納稅次數(shù)平均不超過(guò)6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10％。開(kāi)展解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)，依法依規(guī)、分類分步妥善處理民營(yíng)企業(yè)在用地、產(chǎn)權(quán)、賠償補(bǔ)償、拖欠賬款等方面的問(wèn)題。（牽頭單位：區(qū)科經(jīng)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

6、切實(shí)解決用地保障。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地“土保姆”活動(dòng)，落實(shí)“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”，確保市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。優(yōu)化用地審批程序，加快推進(jìn)“多審合一”、“多規(guī)合一”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。加大閑置土地清理處置力度，按照依法依規(guī)、分類處置、一地一策、以用為先的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)清理和盤活一批閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)盤活挖潛。實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。（牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

7、切實(shí)解決企業(yè)融資。加強(qiáng)與市金融工作局對(duì)接，協(xié)調(diào)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度、提高辦貸效率、壓減企業(yè)融資成本，力爭(zhēng)2020年各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)14％，國(guó)有銀行小微貸款增長(zhǎng)20％以上，企業(yè)貸款綜合融資成本下降10％，受疫情影響的小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下。推進(jìn)“企業(yè)金融服務(wù)方艙”建設(shè)，通過(guò)政府紓困幫扶和財(cái)政金融支持等手段，幫助受疫情影響存在暫時(shí)性困難的企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。建設(shè)智慧金融服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)小微企業(yè)貸款盡責(zé)免責(zé)機(jī)制，改進(jìn)資金“過(guò)橋”服務(wù)，提高轉(zhuǎn)貸服務(wù)效率。（牽頭單位：區(qū)政府辦金融股；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

8、切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益。整治企業(yè)周邊環(huán)境，加大違法建筑的管控力度。落實(shí)“一企一警”聯(lián)系制度，依法打擊企業(yè)周邊盜竊、敲詐勒索、交通肇事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等涉企違法犯罪行為。完善企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)法律援助，幫助企業(yè)解決勞動(dòng)合同、銷售履約、停工損失等各類糾紛，防范應(yīng)對(duì)各類法律風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市公安局XX分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

9、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)對(duì)公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方信息的歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精新途徑化、智慧化水平。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立完善“一單兩庫(kù)”，實(shí)行執(zhí)法檢查事前備案制，堅(jiān)決糾正多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法。試行依據(jù)信用信息評(píng)價(jià)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用信息評(píng)價(jià)好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)合理降低抽查比例和頻次。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的較輕違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)糾正且沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，免于行政處罰。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

10、整治規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)。整治圍標(biāo)串標(biāo)、借資質(zhì)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、規(guī)避招標(biāo)等突出問(wèn)題，處罰（處理）一批違法違規(guī)行為，曝光一批典型案例，落實(shí)“五大員（施工員、質(zhì)量員、預(yù)算員、安全員、資料員）”、“黑名單”等制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。全面推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)到100％。簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，對(duì)施工400萬(wàn)元以下、貨物200萬(wàn)元以下、服務(wù)100萬(wàn)元以下依法可不招標(biāo)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位直接確定承包人，縮短發(fā)包周期。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，加快推進(jìn)政府采購(gòu)電子商城建設(shè)。全面清理沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事前備案程序及其他隱形門檻限制。（牽頭單位：區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易中心；責(zé)任單位：市公安局XX分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利和湖泊局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

11、健全完善信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用信息歸集管理，規(guī)范公共信用信息評(píng)價(jià)，實(shí)行紅黑名單管理，在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)信用承諾制，完善聯(lián)合懲戒和監(jiān)管機(jī)制，大力支持企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理，實(shí)行政務(wù)失信100％治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100％兌現(xiàn)、履約。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

12、切實(shí)解決執(zhí)行難、破產(chǎn)難問(wèn)題。建立多部門“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控范圍，不斷提升合同執(zhí)行效率，確保在財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限結(jié)案率達(dá)到90％以上，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95％以上。持續(xù)打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力，提升合同自覺(jué)履行率。提升破產(chǎn)案件審結(jié)率，提高案件審理效率，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件6個(gè)月內(nèi)審結(jié)、“無(wú)產(chǎn)可破”案件3個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，普通破產(chǎn)案件2年內(nèi)審結(jié)。加大投資者權(quán)益保護(hù)教育宣傳，強(qiáng)化投資者權(quán)益司法保護(hù)。（牽頭單位：區(qū)法院；責(zé)任單位：區(qū)司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

13、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處在服務(wù)企業(yè)、落實(shí)政策過(guò)程中打折扣、搞變通、推諉扯皮、“中梗阻”和貪污賄賂、利益輸送、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。對(duì)黨員干部和公職人員在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，未造成重大影響的，依法依規(guī)予以容錯(cuò)免責(zé)。依法公正文明辦案，妥善處理涉案民營(yíng)企業(yè)違規(guī)違法問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)人員慎用少用短用留置措施，嚴(yán)格審批并按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施。主動(dòng)接受民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督，督促各地各部門切實(shí)履行服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：區(qū)直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

（三）全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)

14、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系18項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)照省委省政府“黃金30條”和市委市政府工作要求，圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期、提升投資吸引力、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，全面落實(shí)14項(xiàng)93個(gè)具體工作任務(wù)。

（四）建立健全服務(wù)市場(chǎng)主體工作機(jī)制

15、持續(xù)推進(jìn)“四大行動(dòng)”、“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)。以“四上”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、億元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)專班、一套服務(wù)方案”的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，依法幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際困難。建立親清新型政商關(guān)系，健全政商常態(tài)化交流機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性，當(dāng)好企業(yè)和項(xiàng)目的“店小二”，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，暢通企業(yè)、群眾訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道，對(duì)群眾反映事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一接收、及時(shí)分流、按責(zé)專辦、限時(shí)辦結(jié)，確保市場(chǎng)主體和廣大群眾反映的問(wèn)題事事有回音、件件有著落。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、XX街道籌備組、火車站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX工業(yè)園）

三、組織保障措施

16、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府各黨組成員、區(qū)法院負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭指導(dǎo)推進(jìn)分管部門和領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

17、履行主體責(zé)任。各地各部門要切實(shí)承擔(dān)本地本部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，狠抓政策措施落實(shí)，實(shí)行“一個(gè)單位、一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套落實(shí)方案”的工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

18、加強(qiáng)督辦評(píng)價(jià)。建立完善全區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核體系，綜合考核優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策措施落實(shí)情況，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直各部門考核的重要依據(jù)。采取“月調(diào)度、季督辦、年評(píng)價(jià)”的方式，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大督查力度，對(duì)省政府季度督查、市政府督查、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大督促整改力度，對(duì)市場(chǎng)主體反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)督辦牽頭部門研究解決，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。

19、營(yíng)造良好氛圍。多途徑、多形式、多方位組織開(kāi)展政策宣傳解讀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資者的精準(zhǔn)宣傳。加大培訓(xùn)力度，提升窗口工作人負(fù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一米”。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)家、專業(yè)人士的作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與的工作格局。

第三篇：2020年縣稅務(wù)局“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力”整改方案

2020年縣稅務(wù)局“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力”整改方案

根據(jù)縣紀(jì)委機(jī)關(guān)和縣委組織部《關(guān)于召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力”專題民主生活會(huì)的通知》精神，我局在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上于5月28日召開(kāi)了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力”專題民主生活會(huì)，會(huì)前班子成員分別到下屬單位和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展了調(diào)研、座談訪談、交心談心，分別征求了意見(jiàn)和建議，經(jīng)縣局黨委班子逐條進(jìn)行研究，現(xiàn)制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xx在全省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，在全縣稅務(wù)系統(tǒng)樹立“抓黨建，促發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和決心，真正為市場(chǎng)松綁，為企業(yè)減負(fù)，甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“店小二”，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、整改目標(biāo)

增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化納稅服務(wù)渠道、創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容，找準(zhǔn)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念，以納稅人需求是否得到滿意作為評(píng)判稅務(wù)工作的實(shí)際效果，努力為納稅人提供更加快捷高效的辦稅服務(wù)。

三、存在的問(wèn)題和建議

（一）營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)存在的問(wèn)題

1、納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全x納稅時(shí)間為119小時(shí)，與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距；

2、總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%，主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響；

3、未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全xx沒(méi)有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。

（二）辦稅服務(wù)方面存在的問(wèn)題

4、辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)、業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)；

5、建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策；

6、建議開(kāi)展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)前先收集問(wèn)題，讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性；

7、建議縣局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題

8、縣局黨委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠、指標(biāo)研究不深；

9、內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力；

10、服務(wù)意識(shí)不足、宣傳培訓(xùn)不夠。

四、整改措施及完成時(shí)限

1、納稅時(shí)間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評(píng)價(jià)結(jié)果顯示全州納稅時(shí)間為119小時(shí)，與xx省最優(yōu)104.5小時(shí)尚有較大差距。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：根據(jù)納稅服務(wù)規(guī)范以及征管操作規(guī)范，壓縮注銷流程時(shí)間，最大限度的滿足納稅人方便、快捷、高效的辦稅需求，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

2、總稅收和繳費(fèi)率較高。實(shí)際評(píng)價(jià)的總稅收和繳費(fèi)率為59.3%，主要受社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金影響。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：加強(qiáng)對(duì)稅收收入和規(guī)費(fèi)收入的催繳管理力度，做到稅收收入與規(guī)費(fèi)收入同征收、同管理、同考核，均衡入庫(kù)，提高實(shí)際的總稅收入庫(kù)率和繳費(fèi)率。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

3、未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全州沒(méi)有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，目前我縣無(wú)該業(yè)務(wù)。加強(qiáng)稅收收入調(diào)度分析，充分利用稅負(fù)分析、稅源分析等方法，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，摸清情況，做到心中有數(shù)，提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

完成時(shí)限：2020年7月

4、辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進(jìn)，業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳前臺(tái)受理工作，完善、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、“二維碼”一次性告知等服務(wù)機(jī)制。二是辦稅服務(wù)廳工作人員要做到熱情接待、認(rèn)真傾聽(tīng)，提升個(gè)人業(yè)務(wù)能力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)按規(guī)定辦理或答復(fù)，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，為納稅人進(jìn)行有效指引，不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍的事項(xiàng)，向納稅人說(shuō)明，并給予必要幫助。三是堅(jiān)持縣局領(lǐng)導(dǎo)成員、股室負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)大廳值班工作制度，每天安排一名縣局領(lǐng)導(dǎo)成員、股室負(fù)責(zé)人值班，做到第一時(shí)間處置出現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間掌握納稅人需求，第一時(shí)間答復(fù)納稅人提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，第一時(shí)間糾正出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

5、建議加大對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解新的稅收政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xxx

整改措施：一是利用納稅人學(xué)堂、電子稅務(wù)局納稅人端培訓(xùn)和企業(yè)所得稅匯算清繳等線上+線下模式，第一時(shí)間解決答復(fù)各種涉稅問(wèn)題，充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)名信息共享。二是全面推行“二維碼”一次性告知服務(wù)，通過(guò)微信、手機(jī)短信等方式向納稅人推送，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)廳”前可快速、便捷獲取規(guī)范的稅收業(yè)務(wù)辦理指南。三是建立稅企工作群，積極通過(guò)微信群等“非接觸式”方式宣傳稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足稅收政策，保證企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享稅收扶持政策，幫助解決企業(yè)辦稅繳費(fèi)遇到的困難和問(wèn)題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

6、建議開(kāi)展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)前先收集問(wèn)題，讓培訓(xùn)更加具有針對(duì)性和可操作性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：積極組織開(kāi)展納稅咨詢、培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)工作，摸排近一段時(shí)期納稅人所關(guān)注的問(wèn)題，由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)機(jī)關(guān)各股室、各分局業(yè)務(wù)骨干下企業(yè)逐戶講解相關(guān)減稅降費(fèi)等政策，解決納稅人在納稅申報(bào)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，規(guī)避納稅人對(duì)政策掌握不詳細(xì)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

7、建議縣局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx、xxx、xxx、xx、xx、xxx

整改措施：縣局班子成員果斷地從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，堅(jiān)持包分局、聯(lián)系重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的工作制度，每個(gè)班子成員每月到基層一線調(diào)研、聯(lián)系工作不少于1次，加強(qiáng)對(duì)所屬分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作檢查、企業(yè)辦稅需求的協(xié)調(diào)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

8、縣局黨委對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視不夠、指標(biāo)研究不深。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx

整改措施：局黨委要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念，切實(shí)把全力優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程納入績(jī)效考核，作為履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期稅收工作的重大任務(wù)全力推進(jìn)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

9、內(nèi)部協(xié)調(diào)不順，部門配合乏力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：對(duì)內(nèi)，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，解決各項(xiàng)跨部門行動(dòng)項(xiàng)目，各部門要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前謀劃，把各項(xiàng)措施抓準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)；把稅收營(yíng)商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、放管服工作結(jié)合起來(lái)，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)，因地制宜，探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)外，加強(qiáng)與縣直其他部門的溝通交流，做到主動(dòng)作為、積極配合，建立良好的工作機(jī)制。

完成時(shí)限：2020年6月底

10、服務(wù)意識(shí)不足，宣傳培訓(xùn)不夠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx、xx、xx、xxx

整改措施：采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)xxxxxx一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，營(yíng)造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動(dòng)、人人作為的工作格局。加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境納稅評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機(jī)制，確保每項(xiàng)指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時(shí)加大宣傳力度，主動(dòng)迎接營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)調(diào)查，避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。

完成時(shí)限：2020年7月底

五、整改要求

一要認(rèn)真履職盡責(zé)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要把握整改重點(diǎn)，講究整改方法，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到責(zé)任到股室、分局，落實(shí)到人；責(zé)任人要主動(dòng)承擔(dān)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)，逐項(xiàng)逐個(gè)整改，確保整改到位。

二要加強(qiáng)督辦考核。縣局紀(jì)檢組要加強(qiáng)督辦，認(rèn)真聽(tīng)取各股室、分局整改落實(shí)情況匯報(bào)，對(duì)問(wèn)題解決不好或沒(méi)有解決的，要督導(dǎo)整改到位，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。

三要通報(bào)整改情況。通過(guò)縣局公開(kāi)欄及時(shí)通報(bào)整改落實(shí)情況，接受內(nèi)外部監(jiān)督。

第四篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場(chǎng)主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開(kāi)放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會(huì)、書面問(wèn)答、在線訪談、專家解讀等形式,對(duì)涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場(chǎng)主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場(chǎng)主體保護(hù)

第十一條 市場(chǎng)主體一律平等，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。

第十三條 市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會(huì)公布。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條 非公有制市場(chǎng)主體與國(guó)有市場(chǎng)主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場(chǎng)開(kāi)放或者承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

第十六條 外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會(huì)資本合作、政府采購(gòu)等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時(shí)進(jìn)行清理和評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時(shí)修改或者廢止，并予以公布。

市場(chǎng)主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)制定機(jī)關(guān)予以審查，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體的各類評(píng)比、評(píng)估、升級(jí)、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開(kāi)公正，由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評(píng)選。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

未納入清單的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場(chǎng)主體提供。

第二十二條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的證明事項(xiàng)或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過(guò)申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過(guò)申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開(kāi)具證明的部門無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開(kāi)具的;(六)能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過(guò)常識(shí)推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場(chǎng)管理、基層平臺(tái)建設(shè)和辦事事項(xiàng)、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項(xiàng)編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測(cè)評(píng)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點(diǎn)，采取簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動(dòng)征詢、聽(tīng)取其對(duì)政府公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息;對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復(fù)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑾馈⒐病⒊枪堋⑿l(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。禁止電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等。第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加強(qiáng)公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，推行第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本,擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國(guó)家和本省規(guī)定。

鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過(guò)降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺(tái)建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺(tái)，為小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策支持。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)投資境外的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個(gè)窗口受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個(gè)窗口收費(fèi)等運(yùn)行管理機(jī)制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺(tái)，推進(jìn)各部門間、各級(jí)政府間信息資源共享,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)、配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，簡(jiǎn)化涉企證照。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)便利，在保留窗口登記的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊(cè)，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項(xiàng)容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報(bào)的材料，申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項(xiàng)較為復(fù)雜的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求提前介入，了解登記、審批事項(xiàng)的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項(xiàng)。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會(huì)公布，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請(qǐng)人辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

依法開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項(xiàng),提升行政審批效率。

依法開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法工作隊(duì)伍。

第四十四條 財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄。沒(méi)有列入清單目錄的項(xiàng)目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時(shí)性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項(xiàng)目目錄、無(wú)法定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)不得實(shí)施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級(jí)行政許可項(xiàng)目通用目錄，確保同一審批事項(xiàng)在本省區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目名稱、服務(wù)流程、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理規(guī)范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

能夠通過(guò)征求相關(guān)部門意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤Ｊ∪嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽(tīng)證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，重大行政處罰在提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤２捎梅菑?qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制;實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí)，不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有法律依據(jù)，不得對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施;需要采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全額上繳國(guó)庫(kù)。

禁止對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)備案的行政檢查不得開(kāi)展。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體的行政檢查，每年原則上不得超過(guò)一次;同一系統(tǒng)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)已對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。

對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實(shí)施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案實(shí)施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對(duì)象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實(shí)施行政檢查，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門定期依法組織開(kāi)展政府違約案件匯總分析工作，適時(shí)開(kāi)展政府違約問(wèn)題的清理和整治。

第五章 維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體，按照規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的原則，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。

各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場(chǎng)監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、取消和下放行政許可事項(xiàng)納入監(jiān)管清單，定期向社會(huì)公布。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布的工作方式，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。

第六十一條 市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的市場(chǎng)主體，可以自主申請(qǐng)注銷。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破壞市場(chǎng)秩序的。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對(duì)哄搶財(cái)物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等強(qiáng)迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

鼓勵(lì)行業(yè)組織按照誠(chéng)信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會(huì)員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入公共資源交易平臺(tái)交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺(tái)建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評(píng)標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的，不得再要求報(bào)送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。

第六十七條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第六十八條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng):(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);(三)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià);(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第七十一條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開(kāi)展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展行政效能督察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報(bào)人。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;(四)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場(chǎng)主體造成損失的;(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;(八)對(duì)市場(chǎng)主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請(qǐng)，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的;(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的;(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項(xiàng)或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;(十八)對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項(xiàng)，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項(xiàng)的;(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的;(五)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí)，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項(xiàng)的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的;(四)對(duì)已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者變更名稱繼續(xù)收費(fèi)的;(五)對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強(qiáng)制，影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對(duì)市場(chǎng)主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聽(tīng)證的;(四)沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的;(五)罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，未全額上繳國(guó)庫(kù)的;(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的;(七)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的;(九)未向社會(huì)公開(kāi)備案的行政檢查計(jì)劃的;(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的;(十一)實(shí)施行政檢查，妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取或者收受財(cái)物、牟取非法利益的;(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;(四)強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)的;(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開(kāi)道歉;(二)誡勉談話;(三)通報(bào)批評(píng);(四)取消評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無(wú)法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第五篇：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告1

根據(jù)《滄州市人大常委會(huì)深化三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》工作部署，財(cái)經(jīng)工委組建執(zhí)法檢查督導(dǎo)組，于7月份、9月份對(duì)青縣、東光和市審批局、高新區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、執(zhí)法檢查工作開(kāi)展情況

在7月23日、25日對(duì)青縣、東光縣開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，于9月27日對(duì)市審批局、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)再次組織開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改及提升行政審批服務(wù)效能工作情況。

（一）制定方案，建立組織。依據(jù)“十步工作法”要求，結(jié)合財(cái)經(jīng)委工作重點(diǎn)，研究制定了“關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理三項(xiàng)工作執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)的工作實(shí)施方案”，按照“專人、專門、專業(yè)、專攻”原則，成立了由兩名市人大代表、一名市人大財(cái)經(jīng)委委員，一名市人大聘任專家以及財(cái)經(jīng)工委工作人員參加的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查工作組，對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》進(jìn)行分工，明確了人大代表執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

（二）前期調(diào)研，動(dòng)員培訓(xùn)。9月上旬，財(cái)經(jīng)工委與市發(fā)改委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先后進(jìn)行兩次專項(xiàng)匯報(bào)交流，聚焦了開(kāi)辦企業(yè)、用電報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷等問(wèn)題，及時(shí)反饋給人大代表和專家，做到心中有數(shù)，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和目的性。在9月26日，邀請(qǐng)市發(fā)改委主管人員講解20xx年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案和“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的有關(guān)工作要求和工作目標(biāo)，財(cái)經(jīng)工委工作人員對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及有關(guān)決定進(jìn)行了專題培訓(xùn)，同時(shí)人大聘請(qǐng)專家對(duì)人大代表進(jìn)行專業(yè)幫扶指導(dǎo)，打造了學(xué)習(xí)專業(yè)法律，專攻一個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行專項(xiàng)檢查的人大監(jiān)督隊(duì)伍。

（三）實(shí)地檢查，聽(tīng)取匯報(bào)。9月27日，執(zhí)法檢查組到市審批局政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批等窗口和高新區(qū)航天園、明珠隔膜、金達(dá)塑業(yè)等單位開(kāi)展了實(shí)地看和對(duì)照查，分別召開(kāi)涉及行政審批的市審批局、公安局、稅務(wù)局、自然規(guī)劃局、供電公司和高新區(qū)有關(guān)部門及企業(yè)兩個(gè)交流座談會(huì)。10月16日，召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等三項(xiàng)工作匯報(bào)座談會(huì)，與會(huì)人大代表就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查依法提問(wèn)和發(fā)表檢查意見(jiàn)，人大聘請(qǐng)專家，財(cái)經(jīng)專委委員相繼提出意見(jiàn)和建議。

從執(zhí)法檢查情況看，市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改工作，認(rèn)真貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政效能的決定》，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能的實(shí)施方案》，各級(jí)各部門積極推進(jìn)“三深化、三提升”活動(dòng)。按照《省人大常委會(huì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作方案》、市人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)》以及聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作問(wèn)題清單及典型案例等工作部署要求，啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)、推進(jìn)審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、投資項(xiàng)目審批、土地和資金要素保障、中介服務(wù)管理、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法行為規(guī)范等方面的問(wèn)題整改提升工作，積極推進(jìn)“六最”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，行政審批效能得到了提升，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得了初步成效。

二、存在的問(wèn)題

（一）對(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第十條第三款有關(guān)要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化，不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)，首辦負(fù)責(zé)，一次性告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，做到同一事項(xiàng)同等對(duì)待。我市在開(kāi)辦企業(yè)審批中，沒(méi)有實(shí)行工商注冊(cè)、刻章、領(lǐng)取發(fā)票等審批條件一次性告知，仍然由市審批局、市公安局、市稅務(wù)局三個(gè)部門分別告知，實(shí)行串聯(lián)審批。

（二）對(duì)照《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三十四條有關(guān)要求，供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化環(huán)境服務(wù)規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法定條件向社會(huì)公開(kāi)，并按照規(guī)定向市場(chǎng)主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普通服務(wù)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合格的條件。電力部門高壓用電報(bào)裝時(shí)間較長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部科室之間的溝通和銜接，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，提高了工作效率；同時(shí)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)提前介入自主施工電力工程質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提高電力服務(wù)水平。

（三）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第三條第二款有關(guān)要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記，市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程，運(yùn)輸車輛等辦理量大，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)審批事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記受理窗口只有三個(gè)，明顯偏少，不能適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及環(huán)節(jié)多辦事人員多的狀況；自查環(huán)節(jié)辦事群眾人員多等待時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)按照減環(huán)節(jié)要求，并入財(cái)產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié)，避免二次提交和查詢。

（四）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第一條、第二條有關(guān)要求，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批模式，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善，科學(xué)規(guī)范，進(jìn)行有效的審批制度體系，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合，最大限度簡(jiǎn)化行政審批程序，縮減行政審批時(shí)間，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”；市縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，20xx年完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)。目前，市審批局會(huì)同大數(shù)據(jù)辦建設(shè)全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧滄州APP，雖然市審批局全市140大項(xiàng)258項(xiàng)小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)可以有條件網(wǎng)上辦理，但是全市一體化在線審批系統(tǒng)存在申請(qǐng)信息不能自動(dòng)存儲(chǔ)問(wèn)題，僅實(shí)現(xiàn)與部分垂管部門系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上審批仍然存在瓶頸制約；截止目前，入駐市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)占全部行政審批的74%，市政府確定的第二批22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未入駐市政務(wù)服務(wù)中心。

（五）對(duì)照省人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能的決定》第七條有關(guān)要求，對(duì)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保持、文物保護(hù)等區(qū)域評(píng)估評(píng)審，評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)全部共享使用，通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)，企業(yè)共享，降低企業(yè)成本的規(guī)定。在執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)區(qū)域環(huán)境等評(píng)估工作還不完善，尚未實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用的問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)做好“條例”“決定”貫徹落實(shí)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知”精神和《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《河北省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能決定》，按照“不忘初心，牢記使命”主題教育專項(xiàng)整改工作要求，確保營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案落地落實(shí)，結(jié)合滄州實(shí)際情況，推廣東光縣“集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批、雙向承諾”經(jīng)驗(yàn)做法，深入開(kāi)展“放管服”改革，全面深化投資項(xiàng)目審批制度改革，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率，積極打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)。要把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，改變過(guò)去重審批輕服務(wù)工作模式，進(jìn)一步增強(qiáng)行政審批的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于涉及多個(gè)部門行政審批事項(xiàng)，要明確牽頭部門，細(xì)化相關(guān)部門責(zé)任，建立和完善責(zé)權(quán)明確行政審批集體決策機(jī)制，提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)對(duì)接機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)事項(xiàng)代辦服務(wù)機(jī)制，不斷提高開(kāi)辦企業(yè)、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力等方面的服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的服務(wù)職能，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加快“一體化”建設(shè)，提高行政效能。加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)和入駐政務(wù)服務(wù)中心工作，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。進(jìn)一步加快全市一體化在線審批與服務(wù)平臺(tái)和智慧APP項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善信息存儲(chǔ)功能，加快垂管系統(tǒng)對(duì)接工作，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，讓群眾企業(yè)切實(shí)感覺(jué)到“互聯(lián)網(wǎng)”帶來(lái)的便捷。優(yōu)化提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，探索實(shí)施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。推行服務(wù)窗口公開(kāi)辦事全流程、公開(kāi)服務(wù)承諾、公開(kāi)工作人員姓名職務(wù)、公開(kāi)辦事結(jié)果“四公開(kāi)”制度。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響、土地勘測(cè)、水土保障、文物保護(hù)等評(píng)估評(píng)審工作，評(píng)估結(jié)果開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目全部共享使用，進(jìn)一步提高行政審批效能。

（四）全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。積極貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署，實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期落地落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)減稅降費(fèi)工作實(shí)行政策清單管理，各級(jí)各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)盯準(zhǔn)制度落實(shí)措施，跟蹤跟進(jìn)問(wèn)效。注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析，提高收入質(zhì)量，做好財(cái)政收支均衡，確保減稅降費(fèi)政策平穩(wěn)落地，為全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，生態(tài)宜居美麗滄州做出積極貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告2

根據(jù)青州市委統(tǒng)一部署，20xx年7月10日至10月13日，市委第一巡察組對(duì)濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。20xx年11月25日，巡察組向分局黨組反饋了巡察意見(jiàn)并提出整改要求。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：

一、提高政治站位，強(qiáng)力推進(jìn)巡察反饋問(wèn)題整改

堅(jiān)決把巡察反饋問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要的整治政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)貫徹政治巡察要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。通過(guò)為期3個(gè)月的整改，巡察反饋的三個(gè)大方面問(wèn)題已基本整改到位。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)把抓好巡察反饋問(wèn)題整改作為中心工作，端正態(tài)度、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受、逐條落實(shí)、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。先后召開(kāi)2次專題會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)展匯報(bào)，研討整改方案等工作。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以黨組書記、局長(zhǎng)康效生同志為組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞巡察反饋的問(wèn)題，制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關(guān)于對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，提出9條整改措施，分別明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

3、統(tǒng)籌抓好整改。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，對(duì)能立即整改的，立行立改；對(duì)近期不能完成的，加快推進(jìn)，跟蹤問(wèn)效，按時(shí)完成整改。將巡察整改工作履職盡責(zé)督促檢查工作、迎接各級(jí)環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合，以巡察整改推進(jìn)工作，以工作成績(jī)檢驗(yàn)巡察整改成效。

4、務(wù)求整改實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量第一、講求實(shí)效，堅(jiān)持全面整改與專項(xiàng)整改統(tǒng)籌結(jié)合，巡察整改與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，問(wèn)題整改與建立完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持建立問(wèn)題臺(tái)賬，定期調(diào)度整改進(jìn)展，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盯緊措施抓落實(shí)，解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，如期完成階段性任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期成效。

二、堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，確保巡察反饋問(wèn)題整改實(shí)效

對(duì)照巡察組反饋的意見(jiàn)，堅(jiān)持從講政治的高度，及時(shí)研究制定整體整改方案和專項(xiàng)整改措施，確保如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（一）關(guān)于“有限環(huán)境容量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問(wèn)題

1.堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重的原則，加強(qiáng)企業(yè)污染治理，通過(guò)治理騰出環(huán)境容量。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：積極做好“十四五”環(huán)保治理項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種渠道及時(shí)了解20xx環(huán)保治理項(xiàng)目減排效益發(fā)揮情況，按照減排認(rèn)定辦法和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從細(xì)準(zhǔn)備減排材料，在完成減排任務(wù)的同時(shí)，為20xx年新上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備排放指標(biāo)。

2、制定保優(yōu)壓劣的辦法，讓好鋼用在刀刃上。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：在我局起草制定排放指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”實(shí)施辦法的過(guò)程中，市政府制定出臺(tái)了《青州市工業(yè)項(xiàng)目初審論證辦法》，規(guī)定所有新擴(kuò)改的工業(yè)項(xiàng)目都必須經(jīng)工業(yè)項(xiàng)目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下，為避免文件重復(fù)，市政府不再單獨(dú)印發(fā)關(guān)于環(huán)保指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”的辦法，而是將保優(yōu)壓劣的措施落實(shí)在工業(yè)項(xiàng)目初審會(huì)審過(guò)程中。今年以來(lái)，市工業(yè)項(xiàng)目初審工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)組織了三次工業(yè)項(xiàng)目集中論證會(huì)審，在會(huì)審論證會(huì)上，我局從環(huán)保指標(biāo)“要素跟著項(xiàng)目走”的政策從發(fā)，對(duì)提交討論的項(xiàng)目及時(shí)提出了有保有壓的建議，對(duì)充分利用環(huán)保指標(biāo)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到了政策引導(dǎo)作用。

（二）關(guān)于“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，環(huán)評(píng)手續(xù)辦理質(zhì)效差”的問(wèn)題

1.加強(qiáng)與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)了解招商信息。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目初審認(rèn)定辦法的實(shí)施，對(duì)于工信局匯總的需要參加初審會(huì)審的項(xiàng)目，提前到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見(jiàn)，據(jù)此在論證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，防止投資浪費(fèi)。結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目初審認(rèn)定辦法的實(shí)施，對(duì)于工信局匯總的需要參加初審會(huì)審的項(xiàng)目，提前到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見(jiàn)，據(jù)此在論證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，防止投資浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)已受理項(xiàng)目辦理過(guò)程的跟蹤服務(wù)。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：對(duì)提交工業(yè)項(xiàng)目初審會(huì)審研究同意并已受理的項(xiàng)目，安排專人與企業(yè)對(duì)接，對(duì)于環(huán)評(píng)文件需要修改的，及時(shí)打電話催辦、幫辦；指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治工作，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理，保證排放達(dá)標(biāo)。對(duì)于符合《山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免管理名錄（20xx年本）》豁免條件的項(xiàng)目，及時(shí)告知企業(yè)負(fù)責(zé)人相關(guān)環(huán)保政策，并針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)心各級(jí)環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)因說(shuō)不清楚沒(méi)有環(huán)保手續(xù)的原因?qū)е挛磁冉ㄌ幜P的疑慮，在該類情況上級(jí)環(huán)保部門沒(méi)有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下，擬定相關(guān)書面材料，以信函的形式予以告知確認(rèn)，同時(shí)復(fù)印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件讓企業(yè)存檔備查，并告知企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，得到了項(xiàng)目企業(yè)的充分認(rèn)可。

3.引進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件的技術(shù)審核，提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)報(bào)送的環(huán)評(píng)文件初稿一律經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量進(jìn)行打分考核。通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專家審核，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查，杜絕環(huán)評(píng)造假，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量。對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，現(xiàn)已積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持。

三、關(guān)于“對(duì)黨風(fēng)廉政教育抓得不經(jīng)常，在政商關(guān)系交往上還存在界定不清、行為失范”的問(wèn)題

1.切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：黨組書記切實(shí)落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭履行“一崗雙責(zé)”要求，做到重點(diǎn)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；帶動(dòng)各黨支部認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)防止責(zé)任遞減現(xiàn)象。各黨組成員把履行抓黨建工作責(zé)任情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容，每年向局黨組書面報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況。黨組書記對(duì)黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作要親自督辦，調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作，完善廉政談話制度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)層層抓落實(shí)措施。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的思想，建立黨建工作專題研究制度，把黨建工作與新形勢(shì)下的環(huán)保工作密切結(jié)合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標(biāo)，突出環(huán)保特點(diǎn)特色，確保抓出成效。二是黨組書記切實(shí)把黨建作為自己的“第一責(zé)任”，親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)。督促各黨組成員把分管范圍內(nèi)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)，兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會(huì)上匯報(bào)工作情況。三是健全完善黨支部“三會(huì)一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)，帶頭做筆記、寫心得體會(huì)；堅(jiān)持把提高業(yè)務(wù)水平與提高黨建活動(dòng)效能計(jì)劃起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提高。

3.進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

整改完成情況：已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改落實(shí)措施：一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。黨組書記對(duì)黨風(fēng)廉政重點(diǎn)工作要親自督辦，調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政工作，完善廉政談話制度。二是進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷健全完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)根據(jù)“環(huán)保垂管”改革要求，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革，把執(zhí)法裁定權(quán)收歸局綜合科。三是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯(lián)動(dòng)，提高工作效能。特別是針對(duì)信訪量居高不下的情況，以處訪、結(jié)訪為契機(jī)，搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳，融洽干部關(guān)系，提高群眾滿意度。

三、保持政治定力，持續(xù)深化巡察反饋問(wèn)題整改效果

將從講政治的高度出發(fā)，堅(jiān)持不懈抓好巡察整改落實(shí)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化巡察整改成果。

1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，針對(duì)已整改完成的事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止“回潮”和“反彈”。針對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)落實(shí)整改的事項(xiàng)，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實(shí)，持續(xù)跟蹤督辦，確保按期完成整改任務(wù)。針對(duì)整改效果不好的事項(xiàng)，分析原因、改進(jìn)方法，確保整改取得實(shí)效。

2、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。以整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全局全面從嚴(yán)治黨的整體成效，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。

3、不斷健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。深入學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)守黨的.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省委、市委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項(xiàng)制度，對(duì)已經(jīng)建立的制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，對(duì)制度尚不完善的，深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。

4、以巡察改成果推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。把巡察整改工作作為推進(jìn)全市環(huán)保工作的重要契機(jī)和動(dòng)力，運(yùn)用好巡察整改成果，全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：xx；郵寄地址：xxx號(hào)；電子郵箱：xxxx@163.com。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告3

今年以來(lái)，縣商務(wù)局更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。

一、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定。在負(fù)面清單以外未設(shè)置新的準(zhǔn)入限制，不存在門檻高、審批多、手續(xù)繁、審批互為前置等問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《企業(yè)境外投資管理辦法》，簡(jiǎn)化備案程序，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家進(jìn)口許可管理貨物目錄，對(duì)已調(diào)整出的貨物目錄商品不再進(jìn)行監(jiān)管。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)與蘭州海關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，推廣實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，精簡(jiǎn)需在進(jìn)出口緩解驗(yàn)核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)，積極協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)，提升我縣進(jìn)出口企業(yè)跨境貿(mào)易便利化水平。積極鼓勵(lì)開(kāi)展“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策機(jī)遇，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主導(dǎo)，通過(guò)政策扶持、示范帶動(dòng)，引領(lǐng)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。并積極引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)水平。

積極深入企業(yè)紓困解難。按照年初制定的《服務(wù)企業(yè)包企包抓責(zé)任制度》，深入23戶限上企業(yè)，逐企分析營(yíng)業(yè)收入回落原因，及時(shí)紓困解難，并對(duì)今年以來(lái)的賬務(wù)進(jìn)行規(guī)范，督促企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不斷提高指標(biāo)核算水平。促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)入庫(kù)。由我局牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)全縣達(dá)限近限的62戶批發(fā)企業(yè)、22戶零售企業(yè)和18戶餐飲企業(yè)開(kāi)展摸排培育，幫助理清發(fā)展思路、宣傳支持政策、完善財(cái)務(wù)賬目、健全納稅申報(bào)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，及時(shí)達(dá)標(biāo)入庫(kù)。通過(guò)調(diào)研摸底，確定華盛工貿(mào)、富民源八一沙蔥產(chǎn)銷專業(yè)合作社、禾悅電商等12家企業(yè)作為入庫(kù)培育對(duì)象。并對(duì)20xx年新注冊(cè)的15家有潛力的商貿(mào)流通企業(yè)逐一摸排，不斷增強(qiáng)限上企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口市場(chǎng)。疫情期間，督促指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做好疫情防控，并利用客戶面廣的優(yōu)勢(shì)，購(gòu)買防控物資，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好防控物資儲(chǔ)備。組織宣傳國(guó)家疫情期間的金融、稅收、社保、用電、用工、項(xiàng)目等方面的優(yōu)惠政策信息，以獲得最大程度的政策支持。目前，全縣10家有出口業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極動(dòng)員金倉(cāng)公司、鑫源棉業(yè)、小林、富源春等企業(yè)繼續(xù)抓好生產(chǎn)及外貿(mào)出口工作，協(xié)調(diào)出口運(yùn)輸方式，辦理出口貨物綠色通行證，全力保障外貿(mào)出口。組織金武、宇海、正元、永生等10家外貿(mào)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字展覽會(huì)，并及時(shí)參加展會(huì)培訓(xùn)。加大企業(yè)金融支持力度。今年以來(lái)，為鼎力公司和民生人力資源服務(wù)中心爭(zhēng)取家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金7.65萬(wàn)元。疫情期間，為全縣符合補(bǔ)貼條件的電商企業(yè)及網(wǎng)店19家，審核補(bǔ)貼金額11.52萬(wàn)元。積極協(xié)調(diào)為小林商貿(mào)有限責(zé)任公司在農(nóng)行北街支行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款500萬(wàn)元。申報(bào)省商務(wù)廳內(nèi)陸運(yùn)輸補(bǔ)貼項(xiàng)目和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目600萬(wàn)元。申報(bào)促消費(fèi)項(xiàng)目12家企業(yè)60萬(wàn)元。目前，正在協(xié)調(diào)省廳及早下達(dá)資金。

三、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。由商務(wù)局牽頭，組織管轄的中小微企業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，真正掌握《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。通過(guò)組織專題培訓(xùn)、印發(fā)政策宣傳資料、開(kāi)展咨詢服務(wù)等，廣泛開(kāi)展普法宣傳。加大市場(chǎng)體系建設(shè)力度。縣電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心建成運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)縣福欣源瓜果蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，縣蔬菜集散市場(chǎng)、縣蜜瓜交易市場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研、咨詢?cè)u(píng)估和項(xiàng)目報(bào)批。推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。及時(shí)公開(kāi)各類物流項(xiàng)目收費(fèi)目錄清單，大力整治物流市場(chǎng)的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)等行為，切實(shí)為企業(yè)降低物流成本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告4

按照縣委統(tǒng)一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對(duì)縣教育局開(kāi)展了“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)巡察。并就巡察情況向我們進(jìn)行了反饋，傳達(dá)了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)整改要求。巡察意見(jiàn)反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認(rèn)領(lǐng)、扎實(shí)整改”的政治態(tài)度和整改目標(biāo)，深入扎實(shí)開(kāi)展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個(gè)問(wèn)題，以及回頭看6個(gè)問(wèn)題，共計(jì)18個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)全部整改到位。現(xiàn)將具體整改情況報(bào)告如下：

一、扛牢主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)政治要求精心部署

（一）精心部署，迅速啟動(dòng)整改工作。堅(jiān)持把落實(shí)縣委巡察反饋意見(jiàn)整改作為重要政治任務(wù)，迅速啟動(dòng)整改工作。一是全面安排部署。召開(kāi)專題黨組會(huì)議，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，就抓好反饋問(wèn)題整改進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全局上下凝聚共識(shí)、形成整改合力。二是專班全力推進(jìn)。成立巡察問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員為成員，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)黨組辦公室具體負(fù)責(zé)整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督察督辦，形成了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)”的整改格局。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持嚴(yán)格要求，以身作則，示范帶動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。班子成員帶頭深挖問(wèn)題，率先從自身找問(wèn)題、抓整改、促提升，形成一級(jí)改給一級(jí)看、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)改的整改氛圍。

（二）嚴(yán)格實(shí)施，確保問(wèn)題整改成效。局黨組始終把問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深挖問(wèn)題根源，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。一是落實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)縣委反饋意見(jiàn)，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實(shí)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)的實(shí)施方案》（拜教呈〔20xx〕19號(hào)），明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，做到了責(zé)任到人、扛責(zé)上肩，確保了每一個(gè)問(wèn)題有人抓、有人管、有人落實(shí)。二是加速推進(jìn)工作。按照2個(gè)月的整改時(shí)限，對(duì)所有整改問(wèn)題列出時(shí)間表，畫出路線圖，實(shí)行按圖作戰(zhàn)、時(shí)間倒逼、銷號(hào)管理，確保所有整改問(wèn)題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強(qiáng)督辦跟進(jìn)。局黨組不定期聽(tīng)取整改工作進(jìn)展情況，研究解決困難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改落地生根，以堅(jiān)決的態(tài)度和有效的措施推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。對(duì)問(wèn)題整改不搞“一刀切”，結(jié)合問(wèn)題性質(zhì)和實(shí)際情況，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、分類整改，保證整改質(zhì)量。對(duì)問(wèn)題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，要求在限定期內(nèi)整改到位，并著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題再次發(fā)生；對(duì)需要上級(jí)支持解決的，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡快整改。二是堅(jiān)持建章立制。把整改過(guò)程轉(zhuǎn)化為建章立制的過(guò)程，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題徹底整改、共性問(wèn)題邊整改邊建立長(zhǎng)效機(jī)制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問(wèn)題回潮反彈，盡可能延伸整改實(shí)效。三是堅(jiān)持結(jié)合業(yè)務(wù)。堅(jiān)持把整改效果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作落實(shí)的執(zhí)行力，在推動(dòng)工作中體現(xiàn)整改成效。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，動(dòng)真碰硬推進(jìn)問(wèn)題整改

局黨組堅(jiān)持集中研究，分類指導(dǎo)，逐項(xiàng)整改，銷號(hào)管理，明確落實(shí)人員和責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。

（一）上輪巡查整改“回頭看”情況

（1）教育教學(xué)質(zhì)量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學(xué)質(zhì)量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學(xué)質(zhì)量，教師培訓(xùn)少。

整改成效：一是片區(qū)教研擴(kuò)大了教師的參與面，極大地調(diào)動(dòng)了教師參與實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性。二是各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學(xué)水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學(xué)650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學(xué)、北京大學(xué)等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學(xué)42名同學(xué)考入中國(guó)美術(shù)學(xué)院等一表院校。四是中考成績(jī)穩(wěn)步提升，一中錄取最低分?jǐn)?shù)線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓(xùn)任務(wù)。

（2）營(yíng)養(yǎng)餐浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學(xué)校調(diào)查，教育局雖然改善營(yíng)養(yǎng)餐的品種，將面包調(diào)整為餅干，但是學(xué)生食用時(shí)間長(zhǎng)了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點(diǎn)點(diǎn)就丟棄的現(xiàn)象。

整改成效：一是通過(guò)過(guò)宣傳欄，黑板報(bào)、微信群等形式加大宣傳教育，召開(kāi)勤儉節(jié)約班會(huì)、團(tuán)會(huì)，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐，督促學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約品質(zhì)。二是與供應(yīng)商協(xié)調(diào)，學(xué)生奶供應(yīng)的3種口味一個(gè)月更換一次，保證營(yíng)養(yǎng)需求。

（3）補(bǔ)課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解，20xx年文化小學(xué)教師趙琳琳在校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課被省紀(jì)委通報(bào)，在巡察期間仍然接到了兩個(gè)關(guān)于教師補(bǔ)課的舉報(bào)。

整改成效：一是對(duì)全縣各學(xué)校開(kāi)展“大排查”行動(dòng)，學(xué)校采取明查暗訪、重點(diǎn)排查、本校周邊文化機(jī)構(gòu)逐個(gè)篩查等形式，對(duì)有可能存在問(wèn)題的區(qū)域、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行逐一核查。

二是全縣各學(xué)校均傳達(dá)學(xué)習(xí)《拜泉縣教育局預(yù)防和治理在職教師有償補(bǔ)課九嚴(yán)禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀(jì)。三是加大違規(guī)補(bǔ)課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規(guī)補(bǔ)課8起。

（4）校車問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解，校車運(yùn)營(yíng)全部列入到學(xué)校監(jiān)管，但學(xué)校只能監(jiān)管校車運(yùn)營(yíng)安全，學(xué)校整天為安全問(wèn)題擔(dān)憂，校車運(yùn)營(yíng)影響教學(xué)秩序的事，沒(méi)有得到解決。

整改成效：通過(guò)校車監(jiān)控平臺(tái)對(duì)校車運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管；定期對(duì)校車進(jìn)行檢修；秋季開(kāi)學(xué)前聯(lián)合縣交警大隊(duì)對(duì)校車駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)，校車運(yùn)行安全問(wèn)題得到解決。

（5）一線教師的教學(xué)積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒(méi)有出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致一線教師的積極性仍然不高。

整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進(jìn)教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效工作考核工作實(shí)施意見(jiàn)》制定《拜泉縣教育局關(guān)于評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結(jié)合教育督導(dǎo)結(jié)果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)2244名教師給予年終一次性獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向，激勵(lì)了教職員工的工作積極性。

（6）校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止辦學(xué)的仍然在辦學(xué)。巡察了解，有的校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止辦學(xué)，但實(shí)際上仍在繼續(xù)辦學(xué)。

整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作實(shí)施方案》，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管教育副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)，構(gòu)建了綜合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作,7月下旬對(duì)縣城內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記建立臺(tái)賬,8月上旬，專項(xiàng)治理聯(lián)合檢查組，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面檢查、分類治理，自開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作以來(lái)，規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證4所，責(zé)令關(guān)停并錄入黑名單26所，責(zé)令限期整改并錄入黑名單18所，責(zé)令在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。共有47所無(wú)證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)記入《黑名單》，并在全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行了公布。呼吁廣大家長(zhǎng)理性看待校外培訓(xùn)的作用，如確有需要，應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.形式主義官僚主義方面存在問(wèn)題

（7）“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學(xué)黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會(huì)議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會(huì)議談心談話、查擺問(wèn)題不徹底、記錄簡(jiǎn)單。有的黨支部黨小組會(huì)議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會(huì)議的記錄簡(jiǎn)單，只有題目，無(wú)內(nèi)容記載，存在應(yīng)付現(xiàn)象。

整改成效：一是成立主管副局長(zhǎng)為首的黨建制度組，將35個(gè)黨支部劃分為5個(gè)片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評(píng)、互比基礎(chǔ)上。檢查工作通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、看陣地、查資料、找亮點(diǎn)，重點(diǎn)檢查“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、固定黨日、紅色教育進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展情況。針對(duì)存在問(wèn)題，檢查組當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、參會(huì)支部黨建負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)記錄，及時(shí)整改。二是基層支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，做到活動(dòng)有序、組織嚴(yán)謹(jǐn)、記錄詳實(shí)規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)教育工作上來(lái)。

（8）主題黨日活動(dòng)存在走過(guò)場(chǎng)。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實(shí)，只有題目，沒(méi)有具體內(nèi)容，存在應(yīng)付記錄問(wèn)題。

整改成效：教育局黨組機(jī)關(guān)黨支部增強(qiáng)主題黨日“儀式感”,精心設(shè)計(jì)主題黨日活動(dòng)，內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展黨建書院參觀，既加強(qiáng)黨性教育和理想信念教育，又服務(wù)黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質(zhì)能力。

（9）與基層溝通不夠，有關(guān)事項(xiàng)征求意見(jiàn)不到位。教育局在采購(gòu)這些物品時(shí)雖然經(jīng)過(guò)集體研究并請(qǐng)示，采購(gòu)也進(jìn)行了招標(biāo)，但向基層調(diào)查征求意見(jiàn)不到位。

整改成效：由基層學(xué)校根據(jù)情況上報(bào)建設(shè)及采購(gòu)申請(qǐng)，20xx年以來(lái)采購(gòu)項(xiàng)目全部由學(xué)校申報(bào)后經(jīng)局黨組會(huì)議研究后實(shí)施。

2.干部不擔(dān)當(dāng)、不作為方面存在問(wèn)題

（10）工作效率不高,統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備驗(yàn)收慢。在抓工作落實(shí)一定程度上還存在著重布置，輕落實(shí)的問(wèn)題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內(nèi)能取得效果的事，對(duì)一些難事，見(jiàn)效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。

整改成效：一是由于此次采購(gòu)物品，涉及全縣義務(wù)教育學(xué)校30多所，項(xiàng)目標(biāo)段多，采購(gòu)教學(xué)辦公等設(shè)備多、儀器物品品種繁雜，通過(guò)與專家共商共議，制定切實(shí)可行的措施，提高工作效率。二是專家驗(yàn)收組加班加點(diǎn)工作，累計(jì)30天左右完成工作。大部分學(xué)校設(shè)備驗(yàn)收工作于7月份完成，由于部分設(shè)備涉及廠家整改，所以整體驗(yàn)收工作于10月份完成。

（11）對(duì)教師和校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力。有教師在校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，有教師通過(guò)家長(zhǎng)微信群向家長(zhǎng)推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報(bào)，初步了解后，已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責(zé)令停止辦學(xué)的校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)仍在營(yíng)業(yè)。

整改成效：一是對(duì)教師違反師德師風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)肅查處后，加強(qiáng)警示教育，形成震懾作用，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴(yán)。二是自開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”工作以來(lái)，規(guī)范引導(dǎo)辦理許可證10所，關(guān)停并錄入黑名單26所，責(zé)令限期整改并錄入黑名單18所，責(zé)令在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。

（12）對(duì)新購(gòu)置設(shè)備使用、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)少。在20xx年均衡發(fā)展中，教育局采購(gòu)多媒體顯示屏，負(fù)責(zé)安裝的人員只是做了一個(gè)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)，之后就沒(méi)有再次舉行培訓(xùn)，導(dǎo)致很多教師不會(huì)使用新設(shè)備。

整改成效：一是通過(guò)供貨商現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，各學(xué)校多媒體班班通都能正常教學(xué)使用。二是經(jīng)過(guò)整改20xx年各學(xué)校將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)生部分全部撥付，各學(xué)校按計(jì)劃達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓(xùn)。

3.群眾辦事難方面存在問(wèn)題

（13）校車運(yùn)行給學(xué)校、學(xué)生帶來(lái)不便。學(xué)校上課安排圍繞校車運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行安排，導(dǎo)致有的學(xué)校被迫早放學(xué)，甚至達(dá)到周五上午上兩節(jié)課就放學(xué)。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學(xué)校校車過(guò)小、運(yùn)力不足，需要往返多趟，導(dǎo)致有的學(xué)生早晨5點(diǎn)多就得起床，晚上到家時(shí)間也很晚，學(xué)生在學(xué)校停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響學(xué)生身心發(fā)育并帶來(lái)安全隱患，教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)此意見(jiàn)極大。

整改成效：目前正在積極入校摸底調(diào)研，形成解決方案。待各學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課后都能夠正常作息。

（14）校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在壟斷行為。

整改成效：20xx年相關(guān)補(bǔ)貼暫停發(fā)放，此問(wèn)題縣紀(jì)委正在調(diào)查中。

4.意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題

（15）對(duì)意識(shí)形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，但是會(huì)議記錄上體現(xiàn)研究的'過(guò)于簡(jiǎn)單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會(huì)議記錄每次只有兩行，只是點(diǎn)題內(nèi)容不詳細(xì)。而且會(huì)議記錄上只有教育局長(zhǎng)發(fā)言記錄，沒(méi)有其他成員的發(fā)言記錄。

整改成效：對(duì)意識(shí)形態(tài)工作必須高度重視，各項(xiàng)工作要落到實(shí)處，特別是黨組會(huì)議記錄要嚴(yán)格按照研究?jī)?nèi)容去記載，題目?jī)?nèi)容詳細(xì)，做到了會(huì)議記錄詳細(xì)地寫明會(huì)議的組織情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內(nèi)容記載詳細(xì)。

（16）強(qiáng)化領(lǐng)域內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時(shí)，在對(duì)教育局意識(shí)形態(tài)檔案進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識(shí)形態(tài)的管理人員沒(méi)有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒(méi)有與各界人才開(kāi)展聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要同志沒(méi)有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)。

整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級(jí)要求，每周要上報(bào)一篇輿情信息，要求主管意識(shí)形態(tài)工作人員及時(shí)上報(bào)輿情信息并打印出來(lái)，每月都要按時(shí)歸檔。二是召開(kāi)了教育局主管副局長(zhǎng)、4名市級(jí)黨員名師、2位高中校長(zhǎng)參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓(xùn)座談會(huì)一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進(jìn)入工作角色，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，解決實(shí)際困難。

5.掃黑除惡存在的問(wèn)題

（17）黑惡勢(shì)力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢(shì)力”團(tuán)伙的校園涉惡案件，導(dǎo)致學(xué)生人身權(quán)利被侵害，財(cái)物損失較大，教學(xué)秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關(guān)學(xué)校未能及時(shí)排查上報(bào)此線索。

整改成效：在細(xì)致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃?dòng)出擊“找線索”，一是各校上報(bào)排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上上報(bào)派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學(xué)校及周邊黑惡勢(shì)力線索，凈化了周邊環(huán)境。

（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學(xué)生不知道如何維護(hù)自身權(quán)利，在面對(duì)“惡勢(shì)力”長(zhǎng)期侵害時(shí)，大部分學(xué)生選擇了隱忍，法治意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)缺失。

整改成效：一是全縣各學(xué)校結(jié)合德育教育及道德法治教材等，開(kāi)展法制教育班會(huì)課全覆蓋，由教師引導(dǎo)學(xué)生提高法治意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。二是全縣共聘任副校長(zhǎng)33名，各學(xué)校至少開(kāi)展一次全校的法治教育講座學(xué)習(xí)，全面提高教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的法治意識(shí)。三是通過(guò)聯(lián)合縣人民檢察院在各學(xué)校開(kāi)展“關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)、保護(hù)未成年人權(quán)益熱線”揭牌儀式，增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

三、落實(shí)嚴(yán)管常態(tài)，鞏固整改長(zhǎng)效成果

教育局黨組以本次專項(xiàng)巡察為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持政治站位再提升，工作力度再加強(qiáng)。

一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促局屬各單位黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提升常管長(zhǎng)嚴(yán)管理水平。在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們積極通過(guò)談心會(huì)、交流會(huì)、警示會(huì)、組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等形式，深刻分析存在問(wèn)題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防著手，從嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)題著力，形成抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)干部職工適應(yīng)在嚴(yán)的環(huán)境中激情干事。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位。

三是加強(qiáng)建章立制，鞏固擴(kuò)大整改成果。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，將巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動(dòng)力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告5

按照縣深化“一次辦成”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)“中梗阻”問(wèn)題的專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，我局針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，局黨組認(rèn)真研究制定了整改方案，明確了整改措施、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，現(xiàn)將整改落實(shí)工作情況匯報(bào)如下：

一、整改落實(shí)工作進(jìn)展情況

1、針對(duì)制度機(jī)制不完善的問(wèn)題，著力建章立制促規(guī)范，夯實(shí)審批業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。一是建立完善科學(xué)決策機(jī)制。制定了《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會(huì)議制度》和《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會(huì)議辦公室工作機(jī)制》，搭建起了縣級(jí)層面審批工作議事決策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是建立完善審批內(nèi)控制度。出臺(tái)了《審批業(yè)務(wù)會(huì)議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監(jiān)管執(zhí)法信息管理使用制度》《審批文書文號(hào)使用管理制度》《審批事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)分析制度》《審批業(yè)務(wù)檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務(wù)工作制度》等x項(xiàng)制度，保障了審批工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立完善分級(jí)審批機(jī)制。針對(duì)審批事項(xiàng)復(fù)雜難易程度，區(qū)分不同情形，分別建立了窗口辦、科室辦、業(yè)務(wù)會(huì)議辦、部門聯(lián)合辦和聯(lián)席會(huì)議辦x級(jí)審批機(jī)制，構(gòu)建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運(yùn)轉(zhuǎn)模式。四是嚴(yán)格落實(shí)“好差評(píng)”工作機(jī)制，通過(guò)設(shè)立“不滿意請(qǐng)找我”投訴窗口，開(kāi)通監(jiān)督投訴電話，設(shè)立評(píng)價(jià)意見(jiàn)箱，制定政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督卡等方式，與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動(dòng)，多渠道傾聽(tīng)企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，截止目前，無(wú)一有效投訴，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)“零差評(píng)”。五是實(shí)行窗口無(wú)否決權(quán)工作機(jī)制，窗口接受咨詢的第一位工作人員對(duì)于申請(qǐng)人提出的需求、訴求，無(wú)論是否屬于自身職責(zé)范圍事務(wù)，都要給企業(yè)和群眾一個(gè)合情合理的答復(fù)，不能簡(jiǎn)單直接地說(shuō)“不行”，其行使否決權(quán)必須得到分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并給申請(qǐng)人以合理的解釋和引導(dǎo)，讓辦事企業(yè)和群眾“舒心來(lái)，滿意走”。

2、針對(duì)政務(wù)服務(wù)體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來(lái)回跑、多頭跑等問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)了三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。按照全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作要求，聚焦打造“上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制完善、運(yùn)行順暢、就近辦成”的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，在深入鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，圍繞確保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的有序化、協(xié)同化和科學(xué)化，真正打通便民利企“最后一公里”，切實(shí)將政務(wù)服務(wù)下沉至企業(yè)和群眾身邊。xx月x日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了全面安排部署，xx日-xx日組織xx個(gè)縣直部門和xx個(gè)鎮(zhèn)（街）具體業(yè)務(wù)工作人員集中辦公進(jìn)行事項(xiàng)要素梳理工作，目前已全部梳理完成，為實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”打造基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)聯(lián)合踏勘“一次辦好”。對(duì)需多部門共同參與到現(xiàn)場(chǎng)踏勘的審批項(xiàng)目，實(shí)行歸口管理，由一個(gè)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門商定聯(lián)合踏勘時(shí)間、地點(diǎn)、人員及分工等事宜，確保做到急事優(yōu)先快辦、現(xiàn)場(chǎng)一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘類審批事項(xiàng)xxx件，全部實(shí)現(xiàn)了一次辦成目標(biāo)。三是開(kāi)展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評(píng)估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評(píng)估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式，由申請(qǐng)人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書，由審批業(yè)務(wù)人員綜合運(yùn)用審查提報(bào)資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對(duì)接主管部門等方式，分別對(duì)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)所涉及項(xiàng)目的合法性、可行性及效益性情況、事項(xiàng)申請(qǐng)人承諾事宜及踐諾情況和事項(xiàng)申請(qǐng)單位及申請(qǐng)人信用情況x個(gè)方面作出評(píng)估，并匯總形成具有科學(xué)性、客觀性和公正性的綜合評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)可以容缺辦理的事項(xiàng)“容缺辦”，提高了審批服務(wù)效率，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感。近期，通過(guò)對(duì)中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項(xiàng)目、x銀行商河支行企業(yè)登記等xx個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)“容缺辦”，大幅縮短了企業(yè)跑審批時(shí)間，加快了項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

3、針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理不到位、政務(wù)服務(wù)制度不完善等問(wèn)題。一是積極開(kāi)展審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。依托“x省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”，對(duì)承接辦理的xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程等xxx個(gè)一級(jí)要素和xx個(gè)二級(jí)要素逐一梳理細(xì)化完善，進(jìn)一步提高了審批服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務(wù)供給質(zhì)量，著力推進(jìn)審批流程再造。一方面，注重從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域涉及的公司（企業(yè)）登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個(gè)重要事項(xiàng)和高頻事項(xiàng)入手，緊扣程序最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短、流程最優(yōu)原則，重新研究編制細(xì)化具體、形式直觀、簡(jiǎn)便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)了辦事服務(wù)的提質(zhì)提速提效。另一方面，聚焦“企業(yè)群眾辦成一件事”，系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持集成、便捷、高效原則，研究繪制貫穿辦事全過(guò)程的“全鏈條”審批圖，變“一事一流程”為“多事一流程”，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結(jié)。截至目前，已初步繪制完成涉及企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)投資、工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域的xx條“全鏈條”審批圖，力求實(shí)現(xiàn)審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務(wù)機(jī)制。推出商事登記業(yè)務(wù)雙休日對(duì)外服務(wù)，選取xx項(xiàng)辦件量大的事項(xiàng)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，對(duì)進(jìn)廳事項(xiàng)全部實(shí)行延時(shí)服務(wù)，方便了企業(yè)群眾辦事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，雙休日共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務(wù)機(jī)制。依據(jù)“自愿委托、無(wú)需不擾，管理規(guī)范、全程跟蹤，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一鏈辦理，無(wú)償服務(wù)、一次辦好”的原則，設(shè)立幫辦代辦窗口，推行“幫辦代辦”審批服務(wù)模式，著力提升審批服務(wù)供給質(zhì)量，務(wù)實(shí)打造“辦事更省心、服務(wù)更貼心、環(huán)境更舒心”的服務(wù)型審批機(jī)關(guān)。截止目前，幫辦代辦服務(wù)窗口共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)xxx件。

4、針對(duì)推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等問(wèn)題。一是大力開(kāi)展“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時(shí)辦結(jié)”；全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”和“不見(jiàn)面”審批。積極推動(dòng)涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)遷移至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理，并梳理完善審批事項(xiàng)辦理流程，促進(jìn)加快了工程建設(shè)項(xiàng)目“全鏈條”審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實(shí)施進(jìn)度。截至目前，承接辦理的xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程電子化辦理企業(yè)登記事項(xiàng)xxx件，網(wǎng)上辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)xxxx件。二是開(kāi)展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù)。我局xx月上旬已于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開(kāi)展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù)，增設(shè)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)x處。

二、存在的問(wèn)題

一是針對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制正在積極探索，在我縣還沒(méi)有找到可獎(jiǎng)懲的依據(jù)，政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和服務(wù)器的管理權(quán)限都在上級(jí)部門，因?yàn)椴僮鳈?quán)限或數(shù)據(jù)保密等各種因素，嚴(yán)重制約了縣級(jí)層面對(duì)信息系統(tǒng)的整合和開(kāi)發(fā)，對(duì)真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”設(shè)置了障礙。建議從省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)制度，由各級(jí)大數(shù)據(jù)部門牽頭，將全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。

三、下一步工作打算

下一步，我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系，緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力在打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”上下功夫，力爭(zhēng)用最短時(shí)間、最快速度、最好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。

（一）堅(jiān)持依法規(guī)范，進(jìn)一步提高審批服務(wù)質(zhì)效。對(duì)照劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)清單，按照“一事項(xiàng)一指南、一事項(xiàng)一流程”的標(biāo)準(zhǔn)，逐事項(xiàng)編制形式直觀、易看易懂的辦事服務(wù)指南和審批操作規(guī)程，對(duì)事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)、辦事渠道、辦事流程、審查要點(diǎn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，切實(shí)推進(jìn)依法依規(guī)審批。加強(qiáng)對(duì)上對(duì)外溝通交流，積極推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，提升審批服務(wù)規(guī)范化水平。

（二）勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善審批服務(wù)機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)“全鏈條”繪制工作，將“一事一流程”轉(zhuǎn)化為“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)審批；探積極嘗試開(kāi)展基于對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、合理性、合規(guī)性研究和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益評(píng)估基礎(chǔ)上的事項(xiàng)評(píng)估審批機(jī)制，促進(jìn)提高審批的科學(xué)化水平；圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來(lái)跑”代辦幫辦審批服務(wù)目錄清單和工作服務(wù)流程，積極推動(dòng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目落地、實(shí)施、見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。按照全市部署要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新和流程再造，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)功能，將企業(yè)服務(wù)放到離市場(chǎng)最近的地方，把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）形象標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，基本事項(xiàng)、基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理制度統(tǒng)一的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，切實(shí)提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

（四）注重作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專題，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，努力打造一支“業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好”的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。探索建立工作目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，研究設(shè)計(jì)涵蓋限時(shí)內(nèi)辦件量及辦件質(zhì)量、綜合科室工作質(zhì)量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實(shí)踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、遵守紀(jì)律規(guī)定等要素的績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性。積極培育“工匠精神”和“團(tuán)隊(duì)精神”，著力打造“文明、團(tuán)結(jié)、和諧、高效”的審批服務(wù)機(jī)關(guān)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告6

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將我局深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)改革情況

自20×年×月×日全面推開(kāi)商事登記制度改革以來(lái)，我局認(rèn)真按照國(guó)、省、市上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，相繼推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、改革檢驗(yàn)制、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)、實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實(shí)行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，從20×年以來(lái)我局繼續(xù)深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對(duì)接國(guó)省市統(tǒng)一部署，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)局相關(guān)部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對(duì)國(guó)務(wù)院第一批×項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序?qū)嵤Ｈ鎴?zhí)行全市“三十八證合一”登記，實(shí)行“一套表格，一口辦理”。

二是認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，20×年底將全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從十五、六天壓減至五個(gè)工作日，同時(shí)積極運(yùn)用四川省企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺(tái)。將企業(yè)開(kāi)辦的×個(gè)環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票×個(gè)環(huán)節(jié)。按照上級(jí)要求正準(zhǔn)備在保證質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓減至3個(gè)工作日。

三是認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)主體注銷便利化改革。按照上級(jí)要求從20×年4月1日起，我區(qū)企業(yè)可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，企業(yè)注銷時(shí)，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報(bào)紙公告樣章等材料。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理，落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，建立了“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。通過(guò)清理工作，喚醒了一批，規(guī)范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導(dǎo)了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報(bào)，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者總局、省局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全部實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

五是開(kāi)展了企業(yè)登記實(shí)名身份認(rèn)證。20×年×月起在全區(qū)開(kāi)展線下實(shí)名登記，企業(yè)只需進(jìn)行一次身份認(rèn)證，即可在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上辦理各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有效的防范了冒用他人身份信息進(jìn)行虛假工商登記注冊(cè)行為。

六是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力責(zé)任清單。去年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我局對(duì)《行政權(quán)力責(zé)任清單》進(jìn)行了清理和調(diào)整。經(jīng)清理，我局行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)×項(xiàng)，其中，行政許可×項(xiàng)，行政處罰×項(xiàng)，行政強(qiáng)制×項(xiàng)，行政確認(rèn)×項(xiàng)，行政裁決×項(xiàng)，行政檢查×項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)×項(xiàng)，其他行政權(quán)力×項(xiàng)。按照要求上報(bào)后，由區(qū)政府對(duì)外進(jìn)行了統(tǒng)一公示。

二、放管結(jié)合工作開(kāi)展情況

在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制的前提下，按照國(guó)省市的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。通過(guò)“雙告知、一承諾”、“市場(chǎng)主體信用信息公示”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“企業(yè)信用信息共享平臺(tái)”的建立使用等工作。在實(shí)行“先照后證”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“事中事后監(jiān)管”。

一是加快實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作。為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，我局根據(jù)《×市×區(qū)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《×區(qū)各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》確定的×大項(xiàng)、×小項(xiàng)項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作。同時(shí)我們制定《×區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》；健全抽查執(zhí)法人員名錄庫(kù)；按照抽查工作分工，各負(fù)其責(zé)，抽查工作結(jié)束后，及時(shí)將企業(yè)抽查結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

二是實(shí)時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保對(duì)重點(diǎn)商品和市場(chǎng)的監(jiān)管。我們認(rèn)真組織開(kāi)展“春雷行動(dòng)20×”暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)，共檢查市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店等人員密集場(chǎng)所×個(gè)次，搗毀制假窩點(diǎn)1處，牽頭和協(xié)助開(kāi)展行政指導(dǎo)和行政約談×次。通過(guò)“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達(dá)×件。其中萬(wàn)元以上案件×件，×萬(wàn)至×萬(wàn)元以上案件1件，×萬(wàn)以上案件×件，個(gè)案最高處罰額度×萬(wàn)余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬(wàn)余只，移交公安機(jī)關(guān)刑事打擊×件。

三、優(yōu)化服務(wù)情況

一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實(shí)施行政許可“網(wǎng)上辦”、“零見(jiàn)面”服務(wù)，開(kāi)通綠色通道，放寬審批條件，簡(jiǎn)化審批流程，全力優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品行政許可服務(wù)措施，延長(zhǎng)已經(jīng)到期的相關(guān)許可期限，為×實(shí)現(xiàn)“飽和”式復(fù)工復(fù)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至×月×日，×共登記市場(chǎng)主體×戶，其中各類企業(yè)×戶，個(gè)體工商戶×戶，農(nóng)民專業(yè)合作社×戶，市場(chǎng)主體總量位居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元；農(nóng)民專業(yè)合作社新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元；個(gè)體工商戶新增注冊(cè)資金×萬(wàn)元。開(kāi)展了“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升社會(huì)滿意度”活動(dòng)。

二是規(guī)范了窗口建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任等措施，我們優(yōu)化了登記流程，實(shí)現(xiàn)了辦照提速，按照企業(yè)辦照“零見(jiàn)面”、“最多跑一次”、“三天辦結(jié)”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項(xiàng)、“三天辦結(jié)”的登記事項(xiàng)，為了力促涉企事項(xiàng)登記“零見(jiàn)面”我們從去年以來(lái)積極開(kāi)展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進(jìn)行登記，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體線上辦理體驗(yàn)感。

三是開(kāi)展“政銀合作”。全面實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點(diǎn)辦”我局通過(guò)省局批準(zhǔn)的工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行在我轄區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，力促企業(yè)按自愿的原則為申請(qǐng)人無(wú)償提供企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中所有登記業(yè)務(wù)的導(dǎo)辦及咨詢服務(wù)。

四是開(kāi)展工商質(zhì)進(jìn)萬(wàn)企活動(dòng)。去年底提出了優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境的要求，開(kāi)展了“工質(zhì)進(jìn)萬(wàn)企問(wèn)計(jì)放管服”活動(dòng)，以“問(wèn)計(jì)與企、服務(wù)于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機(jī)制”為主要內(nèi)容，組織干部職工深入企業(yè)，聽(tīng)取“放管服”改革意見(jiàn)幫助解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)我們?yōu)榱耸馆爡^(qū)企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展幫助×戶企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告7

根據(jù)王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過(guò)多種方式，深入查擺梳理問(wèn)題，聚焦教育營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、存在問(wèn)題

一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個(gè)別干部缺乏危機(jī)意識(shí)，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對(duì)標(biāo)深圳、廣州等南方教育發(fā)達(dá)城市，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面在全國(guó)有影響力的成果不夠多。在主動(dòng)順應(yīng)教育工委成立新形勢(shì)，推動(dòng)教育管理體制機(jī)制一體化，構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學(xué)、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實(shí)在的成果。

二是工作作風(fēng)方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關(guān)于加強(qiáng)公辦、民辦大、中、小學(xué)、幼兒園黨的建設(shè)，形成了較為完備的制度體系，但從調(diào)查研究的反饋情況看，在基層落實(shí)得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校調(diào)查研究少，對(duì)基層反映的意見(jiàn)勇于擔(dān)當(dāng)不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面，對(duì)跨部門的民辦學(xué)校審批登記事項(xiàng)尚未實(shí)現(xiàn)一鏈辦理。

三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問(wèn)題，土地征用方面，因近幾年公辦學(xué)校建設(shè)任務(wù)繁重，土地資源有限，自20xx年以來(lái)，市、區(qū)市兩級(jí)劃撥的教育用地，全部用于公辦學(xué)校建設(shè)，民辦沒(méi)有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無(wú)法突破，民辦學(xué)校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后進(jìn)行辦學(xué)，在規(guī)劃變更、消防驗(yàn)收等方面得不到支持。

二、下一步工作舉措

（一）主動(dòng)作為，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化營(yíng)商環(huán)境

鳳岐模式說(shuō)到底是責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)的問(wèn)題，是工作作風(fēng)的問(wèn)題。為更好地做好貫徹落實(shí)，市教育局將作風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，建立四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)、提能力、正風(fēng)氣、樹形象，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力。

一是建立“三個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)。舉辦“青島教育大講壇”，開(kāi)展每周一學(xué)、每月一講、每季一考“三個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)干部開(kāi)闊視野、提升修養(yǎng)、增強(qiáng)能力，做善學(xué)、善謀、善做、善成的典范。

二是建立“三多”調(diào)研機(jī)制，掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年，機(jī)關(guān)全員參與期初調(diào)研視導(dǎo)工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實(shí)施，促使機(jī)關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實(shí)情、辦實(shí)事，更好地回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育的期待。

三是建立“三抓”工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強(qiáng)化“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓質(zhì)量”的意識(shí)和工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、亮點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，突破核心環(huán)節(jié)，以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

四是建立“四項(xiàng)”管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，全面推行“臺(tái)帳管理、清單管理、項(xiàng)目管理和精細(xì)管理”四項(xiàng)管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點(diǎn)工作和常規(guī)工作三項(xiàng)清單，分別對(duì)應(yīng)38項(xiàng)創(chuàng)新工作、91項(xiàng)重點(diǎn)工作和58項(xiàng)常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項(xiàng)工作均明確責(zé)任人、成果形式、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務(wù)、考進(jìn)度、看成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。

（二）深化改革，全面落實(shí)“一次辦好”政策措施

市教育局將進(jìn)一步推進(jìn)方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時(shí)限最短、服務(wù)對(duì)象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。

一是標(biāo)準(zhǔn)先行，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。在全面落實(shí)20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，制定新一輪《青島市教育局民辦學(xué)歷學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實(shí)民辦學(xué)校分類登記制度。

二是共享互通，推進(jìn)審批服務(wù)資源平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理，建成全市教育行政審批信息庫(kù)，積極參與實(shí)現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。根據(jù)上級(jí)部署，探索開(kāi)展電子證照、電子印章應(yīng)用。開(kāi)發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認(rèn)系統(tǒng)，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。

三是部門協(xié)作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學(xué)校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實(shí)現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一鏈辦理”，并強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善工作流程、提升服務(wù)效能。

四是流程優(yōu)化，完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)、能進(jìn)”的都進(jìn)入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，做好事項(xiàng)入駐交接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。

（三）完善政策，全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)民辦教育公共財(cái)政投入責(zé)任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模，結(jié)合公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。同步建立政府購(gòu)買教育服務(wù)機(jī)制，通過(guò)安排生均教育經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助學(xué)校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)等形式對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行公共財(cái)政扶持，逐步完善差額補(bǔ)助、定額補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等多元化的公共財(cái)政資助體系。

二是落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)國(guó)土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和土地利用計(jì)劃,并明確一定的比例。為鼓勵(lì)對(duì)存量土地挖潛，民間資本投入教育建設(shè)項(xiàng)目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進(jìn)行整合改造后用于教育設(shè)施用地，由規(guī)劃部門出具同意臨時(shí)改變功能的規(guī)劃意見(jiàn)，辦理用地、消防等手續(xù)。

三是鼓勵(lì)探索多元化投資辦學(xué)模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)以職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)投資辦學(xué)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校通過(guò)各種方式支持民辦學(xué)校辦學(xué)。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。

四是建立青島市民辦教育資金管理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒重慶市經(jīng)驗(yàn)，以青島教育發(fā)展投資集團(tuán)有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺(tái)，確保民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度、財(cái)物管理制度和資本運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，確保民辦學(xué)校資金、財(cái)物等事項(xiàng)陽(yáng)光透明，最大限度降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。

市教育局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把相關(guān)精神宣傳到位，把有關(guān)政策督查落實(shí)到位，不斷營(yíng)造良好的教育生態(tài)，為青島建設(shè)開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市做出貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告8

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在過(guò)去的一年里被擺在首要位置，我區(qū)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各個(gè)部門高度重視、相互配合，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，主動(dòng)營(yíng)造良好的營(yíng)商氛圍。新年伊始，我區(qū)將再度推進(jìn)“一事通辦”改革，繼續(xù)嚴(yán)把政務(wù)服務(wù)關(guān)口，力爭(zhēng)將我區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推上一個(gè)新的臺(tái)階。現(xiàn)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新的工作情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真部署，嚴(yán)格貫徹落實(shí)

（一）政務(wù)服務(wù)遷駐新大廳

我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況分步進(jìn)行搬遷，先將原政務(wù)服務(wù)大廳搬遷至銀海區(qū)社會(huì)服務(wù)綜合業(yè)務(wù)用房——A棟業(yè)務(wù)用房（區(qū)人武部大院內(nèi)）1樓辦公，待該樓2、3裝修完成后，再全部搬遷到位，屆時(shí)工商、稅務(wù)也將入駐。同時(shí)，解決了群眾呼聲比較高的停車難問(wèn)題，新停車場(chǎng)可以停泊100多輛車，大大方便群眾到區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事。銀海區(qū)委、區(qū)政府多方籌措資金，遷建了新政務(wù)服務(wù)大廳，修建了3000平方米停車場(chǎng)及相關(guān)道路，一舉解決了原政務(wù)大廳面積小、停車難，沒(méi)有無(wú)障礙通道等問(wèn)題。

（二）聘任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員

當(dāng)前，銀海區(qū)全力精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化辦事流程，清理冗余事項(xiàng)，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新遷建政務(wù)服務(wù)大廳，全區(qū)178項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均壓縮率達(dá)75%，“最多跑一次事項(xiàng)”比例達(dá)95.3%，可網(wǎng)上申辦事項(xiàng)比例達(dá)90.2%。為進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，銀海區(qū)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員聘任大會(huì)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)出席會(huì)議。此次會(huì)議聘選20名營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員均來(lái)自于不同行業(yè)、不同部門，既有人大代表、政協(xié)委員，也有黨代表、黨外代表人士，還有商協(xié)會(huì)代表，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，充分監(jiān)督和反映社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)促進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將起到更加積極的作用。銀海區(qū)將采用“一證、一冊(cè)、一碼”的管理模式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理，規(guī)范監(jiān)督員的行為。也會(huì)全力為監(jiān)督員履職做好服務(wù)，創(chuàng)造條件，確保監(jiān)督員職能的有效發(fā)揮。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在凝聚社會(huì)各界力量，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范、透明的政務(wù)服務(wù)體系，倒逼改革深化，全面增強(qiáng)聚集要素的吸引力，搭建“親”“清”政商關(guān)系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（三）開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)

1月7日至8日，銀海區(qū)非公辦組織發(fā)改局、工信局、司法局、稅務(wù)局、安監(jiān)環(huán)保局、商旅局、招商服務(wù)中心、工商聯(lián)等相關(guān)部門走訪轄區(qū)企業(yè)。區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)林炳康帶隊(duì)先后走訪了平陽(yáng)商會(huì)、北海宏昭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司、廣西俊美商貿(mào)有限公司、廣西一小撮投資有限公司等企業(yè)。每到一家企業(yè)，林炳康一行都與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并為企業(yè)送上了最新的優(yōu)惠政策和法律知識(shí)，相關(guān)部門就企業(yè)提出的問(wèn)題一一答復(fù)，為企業(yè)出謀劃策，解決難題。對(duì)各部門的這種現(xiàn)場(chǎng)辦公方式，企業(yè)家們非常感動(dòng)，表示企業(yè)會(huì)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，為銀海區(qū)建設(shè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。針對(duì)廣西北部灣海岳農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣西一小撮投資有限公司提出的項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題，林炳康一行先后到實(shí)地進(jìn)行考察，就企業(yè)建設(shè)用地問(wèn)題給出了意見(jiàn)建議。林炳康要求，各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為轄區(qū)企業(yè)排憂解難，做好服務(wù)保障工作。一是要增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，堅(jiān)持經(jīng)常走訪企業(yè)，切實(shí)掌握真實(shí)情況，理清工作思路。二是要注重服務(wù)針對(duì)性，著重繞圍制約企業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)分析研究，多措并舉加以解決。三是要突出服務(wù)實(shí)效性，能做的工作必須馬上做，不能馬上做的，要及時(shí)將情況反饋企業(yè)，并多方征求意見(jiàn)，制定解決方案，逐步解決。

（四）實(shí)施政務(wù)服務(wù)人員晨會(huì)機(jī)制

為時(shí)刻繃緊高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求這根弦，對(duì)標(biāo)區(qū)委、區(qū)政府提出的打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，從上周開(kāi)始區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每天早上8：05召集全體窗口人員召開(kāi)晨會(huì)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)點(diǎn)評(píng)各窗口服務(wù)人員前天工作情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神及領(lǐng)導(dǎo)指示，提醒注意事項(xiàng)和新要求，真心真情真力為企業(yè)和群眾服務(wù)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告9

縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為己任，充分履行本局職能，自20xx年12月成立以來(lái)，相繼辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近150萬(wàn)件、行政審批業(yè)務(wù)近4萬(wàn)件，新增市場(chǎng)主體16000余家。

一、工作開(kāi)展情況

（一）以效為先，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境科學(xué)發(fā)展

一是推行多種舉措，實(shí)現(xiàn)降本增效。通過(guò)52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)流程再造，平均每項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約成本近200元。部分需要抽取專家的事項(xiàng)，專家聘請(qǐng)費(fèi)用全部實(shí)行了政府購(gòu)買服務(wù)，不讓企業(yè)出一分錢。申請(qǐng)人有“一照多證”的辦理需求時(shí)，為降低申請(qǐng)人前期準(zhǔn)備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務(wù)合并為一次，實(shí)行“多勘合一”。

二是推動(dòng)“一業(yè)一證”，破解發(fā)展難題。為破解企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)、辦多證等問(wèn)題，進(jìn)一步降低政府干擾，推動(dòng)企業(yè)自主發(fā)展，按照《省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)審批，變?yōu)槿缃瘛耙云髽I(yè)為中心”的一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入后“一證準(zhǔn)營(yíng)”“拿證即開(kāi)業(yè)”。例如，藥店行業(yè)的行政許可法定時(shí)限為65個(gè)工作日、承諾時(shí)限為17個(gè)工作日，通過(guò)“一業(yè)一證”改革，只用3天時(shí)間即可拿證，比法定時(shí)間提高97%，比承諾時(shí)間提高82%。

三是堅(jiān)持特事特辦，助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為破解疫情期間企業(yè)發(fā)展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的審批事項(xiàng)，一律開(kāi)通綠色通道；凡是能網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，一律免費(fèi)郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項(xiàng)，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項(xiàng)，一律對(duì)審批人員充分授權(quán)，加快內(nèi)部流轉(zhuǎn)的“四個(gè)一律”保障舉措，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農(nóng)業(yè)科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產(chǎn)，跨省落戶，實(shí)現(xiàn)異地重生，為滿足企業(yè)快速落地需要，我局加急辦理審批手續(xù)，保障企業(yè)僅用十三天時(shí)間就完成從注冊(cè)到生產(chǎn)，被新聞聯(lián)播贊為“火神山”速度。

（二）以質(zhì)為果，托舉營(yíng)商環(huán)境向上發(fā)展

一是職權(quán)下放，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”。為更好促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的企業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和權(quán)威性，使企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標(biāo)，我局結(jié)合重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、公司設(shè)立等首批30個(gè)大項(xiàng)80個(gè)子項(xiàng)的行政許可事項(xiàng)一次性下放重點(diǎn)鎮(zhèn)，開(kāi)辟重點(diǎn)鎮(zhèn)“綠色審批通道”，讓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到改革所帶來(lái)的幸福感和獲得感。

二是精準(zhǔn)對(duì)接，打通企業(yè)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展通道”。為全面加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，縮短企業(yè)落地周期，先后三次召開(kāi)涉及15家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)座談會(huì)，了解企業(yè)訴求，與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接行政審批服務(wù)11項(xiàng)；先后5次召開(kāi)主管部門協(xié)調(diào)會(huì)，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì)20余次，解決企業(yè)開(kāi)辦、服務(wù)鏈條建設(shè)中存在的問(wèn)題5個(gè)。

三是局長(zhǎng)陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準(zhǔn)確掌握行政審批流程，檢驗(yàn)改革成效，從群眾視角著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推行局長(zhǎng)陪跑制度，以現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、陪同企業(yè)辦理、跟蹤企業(yè)問(wèn)效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)為企業(yè)排憂解難。

（三）依法為本，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境健康發(fā)展

一是加強(qiáng)自身法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政。著力建立程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按照省一網(wǎng)通辦和政務(wù)服務(wù)通用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上無(wú)縫隙對(duì)接和幫辦代辦，做到線下無(wú)審批，全面建立我縣依法審批環(huán)境。20xx年我局組織40余人參加執(zhí)法證考試，20xx年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執(zhí)法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導(dǎo)企業(yè)法治化建設(shè)，推進(jìn)依法發(fā)展。我們不僅為企業(yè)送去便企惠企的好政策、好措施，同時(shí)也送去助力企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的法律法規(guī)和行業(yè)政策。利用召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”注冊(cè)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)等時(shí)機(jī)，多次集中開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)普及活動(dòng)，讓企業(yè)發(fā)展始終保持在法治化軌道，確保企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是推行企業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，推進(jìn)快速發(fā)展。凡是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，放寬準(zhǔn)入門檻，保證企業(yè)快速落地，切切實(shí)實(shí)讓企業(yè)感到發(fā)展有希望、落地可作為。

（四）以商為重，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

一是實(shí)行“大受理模式”，讓企業(yè)到一窗辦所有事。專門建設(shè)行政審批大廳，建立形成40個(gè)大項(xiàng)、191個(gè)小項(xiàng)“受理標(biāo)準(zhǔn)一元化”，推行綜合受理，建設(shè)形成“一個(gè)窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、到一窗、辦所有事”。

二是實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，讓企業(yè)不出門辦成事。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的具體要求，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，將214個(gè)行政許可事項(xiàng)主項(xiàng)、382個(gè)實(shí)施子項(xiàng)納入網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)行，形成全程電子化鏈條，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到100%，讓企業(yè)不出家門就能辦成事。

三是實(shí)行“投訴受理機(jī)制”，讓企業(yè)做推進(jìn)改革的“主人翁”。通過(guò)座談、走訪等方式建立政企溝通平臺(tái)，定期聽(tīng)取企業(yè)對(duì)改革工作的意見(jiàn)建議。在行政審批大廳設(shè)置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開(kāi)投訴受理電話，方便辦事企業(yè)反饋意見(jiàn)建議，讓企業(yè)參與改革，多提訴求，確立企業(yè)在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業(yè)發(fā)展溝通的橋梁，著力為企業(yè)發(fā)展松綁解絆。

二、存在的困難和問(wèn)題

我局雖然在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得了一些成績(jī)，但也還存在個(gè)別問(wèn)題，需要在工作中繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是政務(wù)服務(wù)還存在短板。目前，政務(wù)服務(wù)“一鏈?zhǔn)健鞭k理鏈條還沒(méi)有完全形成；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)分領(lǐng)域內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)“綜合受理”，造成辦事效率低，服務(wù)質(zhì)量難以提升，群眾和企業(yè)的體驗(yàn)感不強(qiáng)，整個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中還存在個(gè)別服務(wù)環(huán)節(jié)超時(shí)現(xiàn)象。

二是降本增效不徹底，服務(wù)企業(yè)還不全面。企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中，還不能做到“只進(jìn)一扇門，開(kāi)辦全完成”，仍需要跑多個(gè)地方、多個(gè)部門。雖然企業(yè)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程免費(fèi)，但企業(yè)刻章、稅控盤仍需要企業(yè)交費(fèi)。

三是行業(yè)規(guī)劃不足，審管不暢。由于缺少行業(yè)、部門規(guī)劃，導(dǎo)致我們?cè)趯徟^(guò)程中缺少審批依據(jù)，審管互動(dòng)還不夠順暢，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項(xiàng)辦理效率，也給群眾辦事帶來(lái)極大不便。

四是工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在問(wèn)題。線上審批鏈條還未建成，落實(shí)線上大項(xiàng)目工改系統(tǒng)還不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中個(gè)別部門職能未劃轉(zhuǎn)到位，政務(wù)服務(wù)鏈條上的“三集中三到位”進(jìn)駐工作未完全落實(shí)，無(wú)法真正開(kāi)展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工作，給企業(yè)帶來(lái)推諉辦、拖著辦等困惑。

三、下一步工作打算

我們將緊盯問(wèn)題短板，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

一是補(bǔ)齊政務(wù)短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)“一鏈?zhǔn)健鞭k理模式，將服務(wù)鏈條上涉及的公安、社保、醫(yī)保、公積金、銀行、民政等關(guān)系到群眾和企業(yè)切實(shí)利益的民生事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，切實(shí)讓企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。

二是當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、稅控設(shè)備、發(fā)票等在內(nèi)的“服務(wù)禮包”；同時(shí)，全面梳理業(yè)務(wù)流程，轉(zhuǎn)變幫辦服務(wù)模式，以化繁為簡(jiǎn)、一目了然為目標(biāo)，制作流程化、清單化、模塊化服務(wù)指南，便于企業(yè)快辦快結(jié)。

三是完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。盡快完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，多渠道聽(tīng)取各方面意見(jiàn)及建議，通過(guò)企業(yè)評(píng)、第三方評(píng)、申請(qǐng)人當(dāng)面評(píng)、背對(duì)背評(píng)等評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，倒逼工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，樹牢服務(wù)為民、真情為民意識(shí)，讓企業(yè)和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務(wù)局將以此次會(huì)議為契機(jī)，狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，為激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告10

根據(jù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作的通知要求，市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，迅速部署行動(dòng)，聚焦短板弱項(xiàng)，破解瓶頸制約，提升服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報(bào)告如下：

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況

（一）明確責(zé)任，統(tǒng)一思想，迅速抓好各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)。

一是成立深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，明確責(zé)任科室，壓實(shí)職責(zé)任務(wù)。二是建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。堅(jiān)持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作納入目標(biāo)任務(wù)同安排同部署同落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和責(zé)任使命感堅(jiān)持把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)。

（二）服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況

上半年，累計(jì)受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次（省外780人次），其中通過(guò)微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等網(wǎng)上渠道辦理5605人次，受理重大疾病備案1318人次，門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個(gè)人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場(chǎng)及電話咨詢1.5萬(wàn)余人次。完成2021門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人，通過(guò)鑒定4890人。

（三）多措并舉、全面提升，取得豐碩成果

1、全面落實(shí)各項(xiàng)待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國(guó)家《藥品目錄》，新增救急救命的119個(gè)國(guó)家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄，二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種；三是簡(jiǎn)化參保人員門診慢性病辦理申請(qǐng)流程，由每年只可申報(bào)一次調(diào)整為每月都可申報(bào)，縮短鑒定時(shí)限；將25種無(wú)法治愈需長(zhǎng)期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長(zhǎng)期。四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的前提下，2020年落實(shí)了國(guó)家對(duì)職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費(fèi)部分減半征收工作，切實(shí)減輕疫情期間企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、推進(jìn)實(shí)施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造，全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。一是全面落實(shí)《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等10類61項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施流程重塑，積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》，取消“職工大病”和“生育保險(xiǎn)”兩個(gè)窗口，將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)整體融合，實(shí)行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù)，解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問(wèn)題，大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起，推行安陽(yáng)市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項(xiàng)“同城通辦”，進(jìn)一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平，提高辦事效率，打破地域限制，為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。四是實(shí)行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時(shí)服務(wù)制度，每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位，我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，方便企業(yè)一次性辦理社會(huì)保障事務(wù)。

3、持續(xù)優(yōu)化管理，提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力建設(shè)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法，促進(jìn)窗口經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境，建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù)，完善服務(wù)大廳配置，設(shè)立排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、志愿服務(wù)站、休息排椅、報(bào)刊（圖書）閱覽架、復(fù)印機(jī)等便民服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一工作人員服裝，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)禮儀。三是著力增強(qiáng)群眾服務(wù)體驗(yàn)。優(yōu)化經(jīng)辦流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提供服務(wù)手冊(cè)，承諾辦結(jié)限時(shí)。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導(dǎo)崗，提供叫號(hào)、排號(hào)、政策宣傳及服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)。全面落實(shí)業(yè)務(wù)辦理一次性告知，在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù)，努力提高群眾辦事體驗(yàn)。四是著力推進(jìn)“不見(jiàn)面”服務(wù)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”的要求，開(kāi)通了微信公眾號(hào)上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)，開(kāi)通了“豫保通”公眾號(hào)上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報(bào)銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù)，開(kāi)通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群，全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。

4、強(qiáng)化宣傳，提升政策知曉率。一是通過(guò)醫(yī)保中心微信公眾號(hào)設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目，公布權(quán)威政策信息，二是定時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇，三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊(cè)5千余張。

5、規(guī)范基金監(jiān)管行為

組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍，啟動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》，全力打造公平公正公開(kāi)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題及原因

（一）醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位，一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有醫(yī)保經(jīng)辦人員，上級(jí)部門目前還沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策，造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多，急需臨床醫(yī)學(xué)及信息化專業(yè)人員，存在的空編缺人現(xiàn)象嚴(yán)重影響單位服務(wù)能力提升。

（二）我市尚未實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)推進(jìn)緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，目前只能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報(bào)銷數(shù)據(jù)查詢，還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

三、下步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保營(yíng)商環(huán)境責(zé)任落到實(shí)處。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重視，把開(kāi)辦企業(yè)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標(biāo)落到實(shí)處，保障我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項(xiàng)工作順利完成。

（二）繼續(xù)跟蹤開(kāi)辦企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記業(yè)務(wù)，切實(shí)提高開(kāi)辦企業(yè)便利度，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取明年實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)辦理工商登記的同時(shí)，即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。

（三）推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)清單制，修訂經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提升標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“好差評(píng)”制度，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，全面提升人民群眾對(duì)醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步完善首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)程公開(kāi)制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦事項(xiàng)服務(wù)行為，提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、夯實(shí)服務(wù)責(zé)任，為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。

（五）進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn)，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)禮儀，對(duì)窗口業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化整合，全面提升“一站式”服務(wù)水平。

（六）根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)辦模式升級(jí)，依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)和完善，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接和應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù)，逐步將醫(yī)療保障各項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動(dòng)終端,通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn),不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。