第一篇：區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作方案

區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作方案

為全面貫徹落實省人民政府辦公廳《關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作的指導意見》的意見精神，深入推進我區(qū)區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務體系，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實政府責任，健全制度體系，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生監(jiān)管體制等綜合改革，著力打好基礎，提升質(zhì)量，鞏固成果。在鞏固完善改革成果的基礎上，統(tǒng)籌推進分級診療、醫(yī)保支付方式、藥品（耗材）保障供應、醫(yī)療服務能力提升等方面實現(xiàn)新突破，取得新成就，使人民群眾的滿意度和獲得感全面提升。

（二）總體目標

0 2020 年，全面持續(xù)深化城市公立醫(yī)院綜合改革，建 立符合衛(wèi)生行業(yè)特點和體現(xiàn)城市公立醫(yī)院用人自主權(quán)的人事薪酬制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進全區(qū)藥品供應保障機制進一步健全。分級診療制度全面推開，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療就醫(yī)秩序基本建立。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平進一步提升，慢性病

到 綜合防治更加有效。到 0 2020 年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成健全高效的基本醫(yī)療服務體系，公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提高。

（三）改革原則

1.政府主導，社會參與。堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，強化政府責任，加大投入力度，不斷滿足人民群眾 多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

2.立足區(qū)情，先行先試。堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，對已明確的改革任務，加大推進力度，提升改革成效；對指明方向，需要探索的改革要求，先行先試、勇于突破，探索建立符合轄區(qū)實際的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

3.統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持“保基本、強基層、建機制”的總體要求，創(chuàng)新醫(yī)療、規(guī)范醫(yī)藥、健全醫(yī)保，實行“三醫(yī)聯(lián)動”，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各項改革措施相互銜接、相互促進。

4.創(chuàng)新體制，完善機制。堅持問題導向，注重體制機制創(chuàng)新，把著力解決深層次的問題與完善制度體系相結(jié) 合，不斷健全長效、充滿活力、規(guī)范有序的改革運行新機制。

二、實施范圍

區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、重點任務

（一）推進落實分級診療制度。

1.責 完善分級診療病種管理。完善區(qū)級醫(yī)院負責 250+N種常見病、多發(fā)病，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責 50+N種普通病的診治機制，推動醫(yī)療機構(gòu)功能精準定位，合理分工。在落實省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)療機構(gòu) 構(gòu) 0 500 種疾病診治的同時，市、區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)每年分別新增 增 5 5 個及以上分級診療病種。所有病種實行臨床路徑管理, ,實施臨床路徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)≥ 50%。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局

2.進一步完善醫(yī)保支付方式改革，拉開醫(yī)療機構(gòu)報銷比例，推進分級診療制度全面落實。按照區(qū)醫(yī)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法的通知》精神，全面落實市、區(qū)醫(yī)保部門制定的醫(yī)保支付方式改革措施，堅持總額預付制度，全面推行按病種付費為主，符合市各級醫(yī)療機構(gòu)分級診療病種，參保患者住院不設起付標準，按照評估確定的病種定額標準，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)三級、二級、一級醫(yī)療機構(gòu)分別按 60%、70%、80% 的比例進行報銷，參保患者承擔定額標準內(nèi)個人自付費用，超出定額的費用由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔。遵循“ 超支不補、結(jié)余留用”的原則，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療行為，降低醫(yī)療費用，減輕患者經(jīng)濟負擔。根據(jù)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》的精神，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)一級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、二級（縣區(qū)）、三級（市）定點醫(yī)療機構(gòu)住院起付線分別為 0 300 元、0 600 元、0 1000 元，政策范圍內(nèi)費

用報銷比例分別為 80%、75%、65%。轉(zhuǎn)市域外（省級）定點醫(yī)療機構(gòu)起付線 0 3000 元，政策范圍內(nèi)費用報銷比例為 50%。引導患者合理選擇醫(yī)療機構(gòu)，有序就醫(yī)。推動基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療。確保醫(yī)保基金區(qū)域內(nèi)支出率同比增加 5% 以內(nèi)。責 任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局

3.動態(tài)調(diào)整分級診療病種支付標準。區(qū)衛(wèi)健局組織專家對區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)診治能力進行評估。區(qū)醫(yī)保局根據(jù)《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》規(guī)定及區(qū)社會發(fā)展和基金收支狀況，確定新增加的分級診療病種，并適時調(diào)整起付線和支付比例，其中，起付線調(diào)整幅度在統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)一級（含未定級）、二級、三級、統(tǒng)籌區(qū)外定點醫(yī)療機構(gòu)住院 50、150、400、0 1000 元以內(nèi)、支付比例調(diào)整幅度 5% 以內(nèi)，由區(qū)醫(yī)保局會同財政部門予以調(diào)整。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局

（二）推進醫(yī)療衛(wèi)生服務機制創(chuàng)新。

4.加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索政事分開、管辦分開的現(xiàn)代醫(yī)院管理模式。強化區(qū)“醫(yī)管委”和“醫(yī)管辦”監(jiān)管職能，對 2 2 所公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項目實施、財政投入、績效考核等重大事項進行有效監(jiān)管。落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理、用人自主權(quán)，健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分

工、相互制衡的運行機制。提高醫(yī)院內(nèi)部科學化、規(guī)范化、精細化管理水平，優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長，醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長控制在 10% 以內(nèi)，全面提升醫(yī)院決策管 理水平和醫(yī)療服務質(zhì)量。責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局

5.加強對公立醫(yī)院監(jiān)管和績效評估。建立以服務質(zhì)量、服務效率、服務數(shù)量和群眾滿意度為核心的績效考核機制。單位考核結(jié)果與院長任免、薪酬掛鉤。對服務效率高、技術(shù)能力強，服務質(zhì)量好、社會評價高的醫(yī)療機構(gòu)適當提高補償總額和績效工資總量；個人考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。建立健全群眾滿意度測評機制，對社會和群眾反映的問題及時進行整改，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務持續(xù)改進機制。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局

6.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。根據(jù)省、市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要，制定完善轄區(qū) 醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，確定各級各類醫(yī)療機構(gòu)功能定位及規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足空間。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施。堅持在每個建制鎮(zhèn)辦好 1 1 所衛(wèi)生院，每個行政村設置 1 1 所村衛(wèi)生室。加強基層“中醫(yī)館、國醫(yī)館”建設，鼓勵發(fā)展上規(guī)模、有特色的非公立醫(yī)院。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局、區(qū)財政局

7.完善區(qū)域醫(yī)共體建設。以醫(yī)院為龍頭，聯(lián)合區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室及民營醫(yī)院，組建區(qū)域性醫(yī)療共同體。以建設信息系統(tǒng)為抓手，推進醫(yī)共體工作，實現(xiàn)“基層首診、上下聯(lián)動、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診 ”的目標。醫(yī)共體內(nèi)實施逐級轉(zhuǎn)診，通過醫(yī)保杠桿重點推動向下轉(zhuǎn)診，確保區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)向下轉(zhuǎn)診率達到 5% 以上，向上轉(zhuǎn)診率逐步下降，引導醫(yī)共體主動開展疾病預防、健康等管理，規(guī)范、合理使用醫(yī)保費用。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局

8.完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理。將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)行政、業(yè)務、人員、藥械、財務、績效考核“六統(tǒng)一”管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月對村衛(wèi)生室開展 1 1 次綜合或?qū)ｍ椂綄В吭禄蛎考径冗M行 1 1 次綜合或?qū)ｍ椏己耍瑢⒋逍l(wèi)生室從業(yè)人員的收入與服務質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度等績效考核結(jié)果掛鉤。

加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

標準化建設，完善設施設備，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局

9.開展遠程醫(yī)療服務。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療服務進行監(jiān)督管理，將遠程醫(yī)療服務納入當?shù)蒯t(yī)療質(zhì)量控制體系。醫(yī)療機構(gòu)之間直接或通過第三方平臺開展遠程醫(yī)療服務的，要簽訂遠程醫(yī)療合作協(xié)議，約定

各方責任、權(quán)利和義務。遠程醫(yī)療邀請方開展醫(yī)學影像、病理、心電、超聲等檢查，受邀方進行診斷，收費標準按照醫(yī)療服務項目價格執(zhí)行。邀請方留取部分診斷費用后，將其余部分撥付受 邀方。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人社局

10.開展日間手術(shù)試點。由醫(yī)院牽頭組建日間手術(shù)聯(lián)盟，積極開展日間手術(shù)。根據(jù)省、市衛(wèi)健主管部門確定的日間手術(shù)病種范圍遴選符合區(qū)實際的日間手術(shù)病種，區(qū)醫(yī)保局確定病種支付標準，不得將單病種包含的費用轉(zhuǎn)移至門診。醫(yī)院三、四級手術(shù)占全年手術(shù)總量比例≥ 50%。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局

（三）完善藥品供應保障機制。．進一步完善基本藥物制度。嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基本藥物使用激勵機制，提高基本藥物使用占比。推進基本藥物分級保障，基本藥物分級使用品規(guī)比 例或金額比例應當逐年提高，三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用品規(guī)比例分別不低于 30%、50%、70% 或金額比例分別不低于 20%、45%、50%。完善二、三級綜合醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可銜接的用藥機制，實行簽約慢性病患者“長期處方”政策，將醫(yī)保目錄內(nèi)部分非基本藥物下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用，引導慢性病等疾病患者到基層就診，減少其往返醫(yī)療機構(gòu)的次數(shù)。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局

12.全面落實藥品醫(yī)用耗材陽光采購。區(qū)屬公立醫(yī)院所用藥品、醫(yī)用耗材均通過省藥品集中采購平臺進行陽光采購，強化監(jiān) 督制約，完善配送管理，利用藥品信息網(wǎng)絡平臺，建立供需信息雙向反饋機制，確保采購信息共享，保障臨床用藥，有效降低藥品和醫(yī)用耗材采購價格，確保采購工作陽光、透明、公平、公正。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局

13.強化醫(yī)療機構(gòu)合理用藥管理。加強區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)臨床藥師隊伍建設，全面開展臨床用藥一線監(jiān)督，重點監(jiān)控臨床輔助性藥品、營養(yǎng)性藥品和高價格藥品的使用，對各級醫(yī)療機構(gòu)使用金額排序靠前的藥品和醫(yī)用耗材實行動態(tài)監(jiān)測，定期分析通報，促進合理診療，保障合理用藥。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局

14.保障藥品使用安全。全面執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購政策，進一步落實藥品采購“兩票制”規(guī)定，統(tǒng)一采購配送。嚴格執(zhí)行省上制定的高值耗材采購辦法，加強重點監(jiān)控藥品、超常使用藥品、高值醫(yī)用耗材跟蹤監(jiān)測，及時預警干預，嚴格執(zhí)行短缺藥品監(jiān)測和報告制度。醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。

均設立總藥劑師，發(fā)揮用藥指導作用，保障群眾用藥安全。

責任單位區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局

（四）改革完善綜合監(jiān)管制度。

15.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制。落實政府職能部門對醫(yī)院的監(jiān)管職責，建立綜合監(jiān)管制度，強化會計和審計監(jiān)督。建立完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)機制和督察機制，建立醫(yī)保基金監(jiān)管長效機制，制定改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局

16.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入信用信息共享平臺。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)((醫(yī)務人員))不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單等制度。完善醫(yī)保協(xié)議管理，對發(fā)生欺詐騙保實行一票否決制。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)市場監(jiān)管局

17.建立健全區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理制度。指導各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立內(nèi)部管理制度，健全依法執(zhí)業(yè)管理組織，在區(qū)衛(wèi)健局設立綜合監(jiān)督股，落實崗位職責和專門人員，規(guī)范各項醫(yī)療衛(wèi)生服務行為，開展法律知識培訓，提升依法執(zhí)業(yè)水平。責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場 監(jiān)管局

（五）建立靈活開放的選人用人機制。

18.落實經(jīng)營管理自主權(quán)。按照“管好放活”的要求，充分落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在人員招聘使用管理、內(nèi)設機構(gòu)、崗位設置、中層干部聘任、內(nèi)部績效考核和收入分配、醫(yī)務人員職稱評聘、醫(yī)療業(yè)務發(fā)展等方面的自主權(quán)，優(yōu)先保證基層用人需要，在薪酬、職稱聘任和職業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先向基層傾斜。區(qū)屬公立醫(yī)院補充事業(yè)編制人員以急需緊缺的高層次人才為主，按照政府事業(yè)單位公開招聘相關(guān)規(guī)定和程序辦理，自主設置崗位條件，自主公開招聘。招聘的備案人員經(jīng)區(qū)政府核準后依法依規(guī)簽訂聘用合同，報編制、人社部門備案。責任單位區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局

19.完善基層人才招聘編制管理制度。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，合理核定公立醫(yī)院編制總量，創(chuàng)新公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理方式，逐步實行編制備案制，建立動態(tài)調(diào)整機制，在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮，按照國家規(guī)定推進養(yǎng)老保險制度改革。實行聘用制度和崗位管理制度，人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，定編定崗不固定人員，形成能上能下的靈活用人機制。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按照區(qū)人才引進的相關(guān)規(guī)定予以招聘，結(jié)果公開。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局

20.健全完善績效管理制度。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)提升服務能力，按照財務制度規(guī)定在核定的收支結(jié)余資金中提取一

定比例用于職工績效獎勵。落實鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員崗位補貼和工作津貼，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員收入，激發(fā)活力和動力。公立醫(yī)院實行內(nèi)部考核與獎懲，突出崗位工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度，將考核結(jié)果與醫(yī)務人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。完善公立醫(yī)院用藥管理，嚴格控制高值醫(yī)用耗材的不合理使用。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī) 務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學檢查等業(yè)務收入掛鉤。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財政局

21.積極推動人事薪酬制度改革。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，因崗定薪，同崗同酬，崗變薪變，優(yōu)績優(yōu)酬，允許衛(wèi)生技術(shù)人員薪酬高于當?shù)厥聵I(yè)單位工資調(diào)控水平。制訂薪酬標準時應向臨床一線、業(yè)務骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和突出貢獻人員傾斜，充分調(diào)動積極性。健全以崗位醫(yī)療質(zhì)量、工作量、醫(yī)療費用控制、患者滿意度、醫(yī)德醫(yī)風等為重要指標的績效考核體系，考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)掛鉤，逐步建立醫(yī)務人員薪酬動態(tài)調(diào)整機 制。將醫(yī)療機構(gòu)通過執(zhí)行省上藥品和耗材招標采購、流通、使用等方面改革政策降低的費用，主要用于提高醫(yī)務人員薪酬待遇。公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比例≥ 40%，公立醫(yī)院通過科學的績效考核自主進行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和貢獻突出人員

傾斜，合理拉開收入差距。

責任單位區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局

22.加強基層人才隊伍建設。建立適應行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度，加強醫(yī)教協(xié)同，加快學科帶頭人培養(yǎng)，對所有新進醫(yī)療崗位的本科以上學歷臨床醫(yī)師，按照規(guī)定接受規(guī)范化培訓。實施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生特崗試點。嚴格落實鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、退出和績效管理制度，繼續(xù)安排培養(yǎng)大專村醫(yī)，試點推行鄉(xiāng)村醫(yī)生全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，穩(wěn)定到 推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍職業(yè)化建設。到 0 2020 年，力爭使每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院每萬服務人口都有2 2 名全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)委編辦

23.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展。制定醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才發(fā)展規(guī)劃，進一步調(diào)整、優(yōu)化衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)。認真落實國家重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)納入財政專項資金支持范圍 的各項規(guī)定和優(yōu)惠政策。加大基層人員激勵力度，完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資制度，穩(wěn)定骨干人才隊伍。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)財政局

（六）強化政府主體責任。

24.落實政府投入責任。全面落實政府對公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、離

退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務等投入政策。全面掌握醫(yī)院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院負債總量，采取多種渠道，逐步償還和化解。

符合條件的公立醫(yī)院歷史債務，逐步降低醫(yī)院資產(chǎn)負債率。

責任單位區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī) 保局

（七）切實加強衛(wèi)生健康信息化建設。

25.加強衛(wèi)生健康信息化建設。依托區(qū)居民健康信息管理平臺，搭建區(qū)域衛(wèi)生健康信息虛擬專用平臺。完善醫(yī)療機構(gòu)信息化系統(tǒng)，優(yōu)化服務流程，推進電子健康檔案、電子病歷系統(tǒng)應用，規(guī)范遠程診療、檢查檢驗、用藥等服務行為。實施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，推進智慧醫(yī)療建設。

責任單位區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)工信局、區(qū)醫(yī)保局

四、時間安排

（一）啟動實施階段（8 8--9 9 月）。依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作的指導意見》及省、市《區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作方案》，結(jié)合區(qū)實際，制定切實可行的落實《省政府辦公廳關(guān)于開展區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作的指導意見》的實施方案，明確任務目標，工作路徑，完成時限、考核指標，按照方案進行安排部署。

（二）深化推進階段（9 9 —0 10 月）。按照總體要求，全面實施各項改革措施。

（三）完善提升階段（0 10 月以后）。按照 0 2020 年、0 2020 年兩個時間節(jié)點，認真總結(jié)區(qū)域綜合醫(yī)改試點工作，完善各項政策措施，提升改革水平，基本實現(xiàn)人 人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實政府責任。加強醫(yī)改工作領導，層層落實責任，嚴格實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。加大工作推進力度，根據(jù)綜合醫(yī)改試點方案和年度重點改革任務，區(qū)醫(yī)改領導小組各成員單位分管領導要切實把醫(yī)改工作擺上重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保工作，研究制定具體政策措施，明確年度目標和時間進度，確保各項工作落到實處。

（二）強化財政投入，完善補償機制。認真貫徹落實各項改革措施，強化政府推進綜合醫(yī)改的主體責任，進一步加大投入力度，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié) 構(gòu)，建立各級財政主導的多元化衛(wèi)生投入機制。轉(zhuǎn)變投入方式，完善補償機制，切實保障綜合醫(yī)改試點工作落到實處。

（三）增強部門合力，統(tǒng)籌推進實施。圍繞國家、省深化醫(yī)改的重大決策部署，堅持頂層設計，突出政策導向，緊密銜接省醫(yī)改政策措施，形成疊加效應，統(tǒng)籌推進實施。

強化部門協(xié)調(diào)配合，形成推進落實各項改革任務的工作合力。

（四）加強監(jiān)督考核，強化宣傳引導。健全工作推進機制，完善監(jiān)督考核辦法，加大工作督查力度，建立動態(tài)監(jiān)測、定期通報制度，以通報、約談、督導等多種形式，做好各項工作落實。采取多種形式，廣泛宣傳解讀醫(yī)改政策，積極引導社會預期，及時回應社會關(guān)切，為深化改革營造良好的輿論氛圍。積極開展醫(yī)改政策培訓，不斷提高各級管理人員和醫(yī)務人員的政策水平和執(zhí)行能力。

第二篇：醫(yī)改宣傳工作方案

柳林縣2011年醫(yī)改宣傳工作方案

自2009年國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在縣委、縣政府的正確領導下，醫(yī)改工作取得了突破性進展，人民群眾得到了實惠。為進一步深化全縣醫(yī)改工作，正確引導輿論，營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會環(huán)境，特制定本方案。

一、總體目標

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革和基層綜改，運用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對醫(yī)改工作進行全方位、多角度宣傳與報道。充分展示我縣醫(yī)改工作取得的成績，進一步增強醫(yī)改工作的信心；科學解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對醫(yī)改工作知曉率，合理引導群眾預期；進一步增強醫(yī)務人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗和先進事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會各界對醫(yī)改的支持率，努力營造全社會關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年縣醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改在基層，基層在醫(yī)改”。

三、宣傳重點

根據(jù)國家和省市對2011年醫(yī)改的部署，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革和基層綜改為宣傳重點。

（一）宣傳醫(yī)改的目標、意義和要求。

（二）宣傳推進基本醫(yī)療保障制度建設進展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳初步建立國家基本藥物制度進展情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進展情況。具體包括進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務等任務的補助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化進展情況。具體包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況，重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況，公共衛(wèi)生服務能力建設情況。

（六）宣傳推進公立醫(yī)院改革試點進展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補償機制，推進按病種收費試點改革；加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進一步優(yōu)化診療流程，推動臨床路徑管理試點工作。

（七）宣傳基層綜改效果。基層醫(yī)療機構(gòu)“五項新機制”運行情況。

（八）宣傳全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大醫(yī)務人員改進服務，提高質(zhì)量方面所做的工作。

（九）宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改先進經(jīng)驗和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進典型人物。

四、具體宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年，要充分利用電視臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、有聲有色地進行宣傳報道。

（一）充分展示我縣醫(yī)改成果。積極配合縣醫(yī)改辦通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體全方位展示我縣醫(yī)改成果，重點突出改革前后對比。

（二）專題宣傳柳林醫(yī)改特色、亮點。實施醫(yī)改以來，我縣不僅在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共服務均等化和公立醫(yī)院改革試點等方面都已取得重要進展，許多領域凸顯柳林特色。

1、新農(nóng)合工作走在全市前列。突出參合率、籌資標準、報銷比例、最高支付限額、即時結(jié)算等，通過數(shù)據(jù)對比反映醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況。可選取典型宣傳報道參合農(nóng)民受益情況和新農(nóng)合工作情況。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設邁上新臺階。突出體系建設、項目爭取、項目投資、人才培養(yǎng)、對口支援，突出改革前后的對比和成效。

3、實施國家基本藥物制度成效明顯。突出基本藥物目錄、藥品降價水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果，如基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實施國家基本藥物制度，基本藥物零差價銷售。

4、基本公共衛(wèi)生服務均等化工作完成相關(guān)任務。突出指標和做法。

（三）開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型系列宣傳活動。結(jié)合全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在《今日柳林》開辟專欄，大力宣傳先進典型事跡。

（四）認真推進“三好一滿意”活動。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“榜樣在身邊”、“身邊的感動”、“身邊的故事”等先進人物宣傳活動。重點宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進人物身上的“平凡、堅守、執(zhí)著、行動和大愛”。可每月、每季、每年在本單位利用單位宣傳欄和網(wǎng)站、當?shù)貓蠹埡碗娨曔M行先進人物宣傳。開展評選百姓“心中的好醫(yī)生”、“心中的好護士”活動。通過相關(guān)活動的組織實施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營造良好和諧的社會氛圍和輿論環(huán)境，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生工作的理解和支持。

（五）組織媒體深入基層調(diào)查研究，從人民群眾對醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改。圍繞五項重點改革，選擇一批工作上有亮點、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進行宣傳報道。

五、保障措施

（一）高度重視，加強組織領導。各單位要充分認識做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實加強對新聞宣傳工作的領導。縣衛(wèi)生局成立以局長為組長、分管領導為副組長、局相關(guān)股室負責人和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人為成員的“醫(yī)改宣傳工作領小組”。各單位要相應成立領導小組、制定宣傳方案，認真組織實施。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭取支持。

（三）加大督促檢查力度。為進一步加大各單位醫(yī)改宣傳工作力度，衛(wèi)生局將組織檢查組進行專項檢查，對醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進度遲緩的單位進行通報批評。

2011年吉安市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作實施方案

自2009年國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在省、市黨委政府的正確領導下，我市醫(yī)改工作取得了重大進展，人民群眾得到了實惠。為進一步深化全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作，正確引導輿論，營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會環(huán)境，根據(jù)省委宣傳部、省醫(yī)改領導小組辦公室印發(fā)的《2011年江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作方案》要求，特制定本實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，運用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對醫(yī)改工作進行全方位、多角度宣傳與報道。充分展示我市醫(yī)改工作取得的成績，進一步增強醫(yī)改工作的信心；科學解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對醫(yī)改工作知曉率，合理引導群眾預期；進一步增強醫(yī)務人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗和先進事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會各界對醫(yī)改的支持率，努力營造全社會關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年全市醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改強吉安，群眾享實惠”。

三、宣傳重點

根據(jù)國家和省市對2011年醫(yī)改的部署要求，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生

體制五項重點改革為宣傳重點。

（一）宣傳醫(yī)改的目標、意義和要求。

（二）宣傳推進基本醫(yī)療保障制度建設進展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳國家基本藥物制度穩(wěn)步推進情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進展情況。具體包括進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務等任務的補助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化等服務項目進展情況。具體包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況，重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況，公共衛(wèi)生服務能力建設情況，農(nóng)村改水改廁和健康教育情況。

（六）宣傳推進公立醫(yī)院改革試點進展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補償機制，推進按病種收費試

點改革；加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進一步優(yōu)化診療流程，推動臨

床路徑管理試點工作。

（七）宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大醫(yī)務人員改進服務，提高質(zhì)量方面所做的亮點工作。

（八）宣傳全市各地醫(yī)改先進經(jīng)驗和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進典型人物和先進典型事例。

二、宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年，要充分利用電視臺、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、深層次，有聲有色地進行宣傳報道。

（一）充分展示全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改成果。積極配合市、縣（市、區(qū)）醫(yī)改辦通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡等媒體全方位展示醫(yī)改成果，重點突出改革前后對比效應。

（二）專題宣傳全市醫(yī)改特色、亮點。實施醫(yī)改以來，全市各縣（市、區(qū)）不僅在新農(nóng)合制度建設方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共服務均等化和公立醫(yī)院改革試點等方面都已取得重要進展，許多領域凸顯改革特色。

1．推進新農(nóng)合工作穩(wěn)步深入。突出參合率、籌資標準、報銷比例、最高支付限額、即時結(jié)算、一卡通等，通過數(shù)據(jù)對比反映

醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況。可選取典型宣傳報道參合農(nóng)民受益情

況和新農(nóng)合工作情況。

2．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設上水平。突出體系建設、項目爭取、項目投資、人才培養(yǎng)、對口支援，突出改革前后的對比和成效。

3．凸顯實施國家基本藥物制度成效。突出基本藥物目錄、藥品降價水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果。4．突出城鎮(zhèn)農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務均等化工作完成任務情況。突出指標和做法尤其是居民健康電子建檔情況。

（三）開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型系列宣傳活動。結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極為健康報、江西日報、省衛(wèi)生廳網(wǎng)站、江西衛(wèi)生報、江西電視臺三套《健康江西》、吉安市政府網(wǎng)站、井岡山報、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺、吉安晚報等省市主要新聞媒體和網(wǎng)站提供宣傳報道醫(yī)改的文字、圖片、影像等信息，大力宣傳先進典型事跡。

（四）認真推進“三好一滿意”活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展先進人物宣傳活動。重點宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進人物的“平凡、堅守、執(zhí)著、行動和大愛”。同時利用本單位宣傳欄、簡報和網(wǎng)站、當?shù)貓蠹埡蛷V播電視進行先進人物宣傳。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合醫(yī)改健康教育工作，制作、發(fā)放基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務、新農(nóng)合報銷政策等方面的普及讀物、宣傳單和宣傳折頁；利用病人就診、家庭病床巡診、電話隨訪等機會主動深入社區(qū)、農(nóng)村、入家入戶向群眾講解醫(yī)改政策，形成“人人都宣傳，戶戶都知曉”的濃厚氛圍。通過相關(guān)活動的組織實施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營造良好和諧的社會氛圍和輿論環(huán)境，增進廣大人民群眾對醫(yī)改工作的理解和支持。

（五）聯(lián)合媒體深入基層調(diào)查研究。圍繞醫(yī)改五項重點工作，選擇一批工作上有亮點、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進行宣傳報道，達到從人民群眾對醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改的目的。

（六）圍繞市委、市政府中心工作，推進醫(yī)改工作。緊密聯(lián)系我市醫(yī)改工作實際，宣傳醫(yī)改，深化醫(yī)改。

五、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要充分認識做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實加強對新聞宣傳工作的領導。市衛(wèi)生局成立由局長胡本池同志為組長、分管領導為副組長、局相關(guān)科室負責人為成員的醫(yī)改宣傳工作領導小組。各地各單位要相應成立領導小組、制定宣傳方案，認真組織實施。

（二）落實工作職責。各地各單位局機關(guān)各科室要配備政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員，抓好醫(yī)改宣傳工作。并將確定的醫(yī)改宣傳聯(lián)絡員名單報送市衛(wèi)生局健康教育館。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭取支持，通力協(xié)作，大力推進醫(yī)改宣傳工作。

（四）加大督促檢查力度。為進一步加大全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位醫(yī)改宣傳工作力度，市衛(wèi)生局將組織檢查組進行專項檢查，對

醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進度遲緩的單位進行通報批評。

（五）加強考核評價。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要將醫(yī)改宣傳工作納入本單位醫(yī)改監(jiān)測評價體系，嚴格按照市委宣傳部、市醫(yī)改辦“按月通報、按季考核、全年評估”的要求，對醫(yī)改宣傳報道工作開展考核評價，考核結(jié)果作為當年醫(yī)改工作綜合評估的重要指標。

（六）信息新聞報送要求。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各科室每月至少采集3條醫(yī)改信息新聞、1條醫(yī)改深度報道報送市衛(wèi)生局健康教育館。各地各單位自主報送主要媒體的信息，也請加報市健康教育館（電子郵箱：jawsxx@126.com）。

一、宣傳目標

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，廣泛宣傳省、市、縣（區(qū)）鞏固完善基層醫(yī)改的政策精神，不斷加大基層醫(yī)改政策措施的宣傳力度，形成醫(yī)改工作宣傳高潮；通過對基層干部和醫(yī)務人員多層次、多形式的宣傳，進一步堅定鞏固完善醫(yī)改信心，形成共識，凝聚力量，充分調(diào)動基層醫(yī)務人員積極性；創(chuàng)新宣傳方式方法，使醫(yī)改政策走進千家萬戶，形成共鳴，深入人心，為鞏固完善基層醫(yī)改工作奠定堅實的群眾基礎。

二、宣傳重點

結(jié)合各地實際，采用多渠道、多種行之有效的宣傳方式，在宣傳對象上做到“四個注重”：

（一）注重領導。各級領導要結(jié)合“四級書記大走訪”活動，帶頭宣傳省政府鞏固完善基層醫(yī)改政策措施和各縣區(qū)制定的實施方案，把落實醫(yī)改各項政策措施作為促進科學發(fā)展、建設幸福六安的具體舉措。

（二）注重群眾。人民群眾是醫(yī)改的直接受益者，要大力宣傳醫(yī)改如何使群眾受益，宣傳新農(nóng)合補償和籌資政策，宣傳基本藥物政策和合理用藥的好處，宣傳傳染病、慢性病防控常識，推進健康知識普及。

（三）注重醫(yī)務人員。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務人員是醫(yī)改的主體，要大力宣傳省政府辦公廳61號文件精神，宣傳基層醫(yī)改中的典型人物、典型事例、典型經(jīng)驗，主動參與醫(yī)改、搞好服務。

（四）注重基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部距離群眾最近，要向他們大力宣傳黨和政府醫(yī)改政策，宣傳基本公共衛(wèi)生服務均等化的意義，使廣大基層干部掌握建設幸福六安與搞好醫(yī)改的關(guān)系，主動支持醫(yī)改。

三、宣傳方式

采取集中與分散相結(jié)合，運用新聞宣傳、社會宣傳與深入基層等多種形式，重點開展好“五個一”宣傳活動：

（一）組織一次集中宣傳。各縣區(qū)要在電視臺、廣播電臺、皖西日報地方版開辟專題、專欄，以 “人民群眾得實惠，醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)療機構(gòu)回歸公益性”為主題，精心制作、大力宣傳省市縣區(qū)醫(yī)改方針、政策和取得的成效，形成強大的輿論聲勢；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、中小學校和村衛(wèi)生室要設立宣傳橫幅、宣傳櫥窗、黑板報，通過散發(fā)宣傳材料、“小手拉大手”、組織開展演講比賽等形式，宣傳基層醫(yī)改中的典型事跡，使群眾切身感受到基層醫(yī)改帶來的變化和實惠。市醫(yī)改領導組辦公室將組織開展“我與醫(yī)改”征文大賽，鼓勵基層醫(yī)務工作者和廣大群眾積極參與醫(yī)改宣傳。

（二）開展一遍全員培訓。各縣區(qū)醫(yī)改領導組要加強學習醫(yī)改政策文件精神，對所有醫(yī)改領導組成員、管理經(jīng)辦人員和基層醫(yī)護人員開展一次全面的鞏固完善基層醫(yī)改政策培訓。主要是重新學習省政府皖政[2010]66號文件和省政府辦公廳[2011]61號文件及市縣區(qū)配套文件，進一步掌握精神實質(zhì)；學習的方式可以采取培訓講座、討論和寫心得體會等，學習時間不得少于10小時。

（三）安排一輪衛(wèi)生下鄉(xiāng)。以開展回訪住院病人、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、健康教育宣傳和建立居民健康檔案等活動為載體，組織醫(yī)務人員深入基層，同群眾開展面對面的交流，從而使基層醫(yī)改的成效得到凝煉提升，影響更加廣泛深遠。縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要深入到村組。

（四）進行一次基層走訪。結(jié)合“四級書記大走訪”和節(jié)日前后維穩(wěn)，將醫(yī)改納入走訪重要內(nèi)容。各基層醫(yī)改包保責任人要走訪被包保單位的醫(yī)務人員、轄區(qū)老村醫(yī)等，向他們宣傳醫(yī)改新政策，爭取理解支持。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合基本公共衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，組織醫(yī)務人員走訪出院患者，進行健康教育，開展政策宣傳等。

（五）開展一次檢查考核。各縣區(qū)醫(yī)改領導組要制定切實可行方案，對宣傳月活動的形式、內(nèi)容、效果進行進行督查、調(diào)度，活動月結(jié)束后要進行考核評價。市醫(yī)改領導組將結(jié)合深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作年終檢查，對各縣區(qū)宣傳月活動情況開展全面檢查、考核，并將考核結(jié)果納入市政府目標考核成績。

四、時間安排

2011年12月1日－12月31日。

五、工作要求

（一）堅持正確的輿論導向。各縣區(qū)和市醫(yī)改領導組成員單位要充分認識加強基層醫(yī)改宣傳的重要意義，堅持正確的輿論導向，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展大局，加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，著力營造全社會關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改的良好氛圍。

（二）搞好“五個結(jié)合”。要將集中宣傳基層醫(yī)改活動貫穿于實際工作中，與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合，在推進醫(yī)改中創(chuàng)先爭優(yōu)；與開展“三好一滿意”活動相結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)服務，讓人民群眾滿意；與實施衛(wèi)生民生工程相結(jié)合，加大新農(nóng)合籌資宣傳，提高參合比例；與加快推進基本公共衛(wèi)生服務均等化相結(jié)合，盡快完成居民健康檔案50%建檔任務；與加強傳染病防控相結(jié)合，提高群眾健康防病意識。以宣傳促工作，推進各項工任務更好更快地落實，確保宣傳月活動取得預期效果。

（三）加強組織領導。各縣區(qū)要精心組織，明確階段任務，落實專人負責，安排宣傳經(jīng)費，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)宣傳資源，確保宣傳工作深入有效的開展，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。市醫(yī)改領導小組成員單位要按照各自分工，加強對所聯(lián)系縣區(qū)的醫(yī)改宣傳指導和督查工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，實行基本藥物和補充藥品零差率銷售，特制定本方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案。

一、行政村衛(wèi)生室的設置

河塌鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村衛(wèi)生室6所，每個村設置1所政府支持的標準化村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室應具備必要的基礎設施(包括醫(yī)療用房、廚房、廁所等)、醫(yī)務人員、基本醫(yī)療設備和常規(guī)藥品，為農(nóng)民群眾提供規(guī)范有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，村衛(wèi)生室人員應具有執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。村室人數(shù)按不超過本村農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)的1‰的比例限定，但每室至少不少于2人。采取個人主動報名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核方式，確定人選，各級政府配備給村衛(wèi)生室的各項資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

二、村衛(wèi)生室的工作任務

行政村衛(wèi)生室主要承擔轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務和一般疾病的初級診治。

1、負責傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報告。

2、協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

3、開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識。

4、參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好高血壓、糖尿并精神疾病等慢性非傳染病的隨訪與記錄。

5、協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預防接種，老年人保艦結(jié)核并艾滋病等傳染病防治，村級愛國衛(wèi)生運動實施。

6、積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好參合農(nóng)民醫(yī)療費用報銷補償情況的定期公示工作，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案》。

7、使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，做好常見并多發(fā)病的一般診治、危重病人的初級救護、及時轉(zhuǎn)診和家庭康復指導。

8、上級衛(wèi)生部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

三、推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，實行基本藥物零差率銷售

目前，我鄉(xiāng)有2個村衛(wèi)生室實行了一體化管理(即安元村衛(wèi)生室和斗山河村衛(wèi)生室)。根據(jù)松政辦(2011)30號文件《關(guān)于進一步加快推進行政村衛(wèi)生室改革的通知》精神及周華斌副縣長在全縣村衛(wèi)生室改革推進會上的講話要求，這2個村室必須于2011年3月7日前實行藥品零差率銷售。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院具體組織指導。

實地盤點庫存數(shù)量、生產(chǎn)廠家，核對進貨發(fā)票等具體事項，非目錄內(nèi)藥品一律下架。其余4個村衛(wèi)生室力爭在2011年6月底以前實施一體化管理，全部實行藥品零差率銷售。

四、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制

全鄉(xiāng)六個行政村由原來的14個村合并而成，規(guī)模大，從業(yè)人員眾多，全部進入村室工作困難大，因此我們鼓勵村醫(yī)生有序退出村衛(wèi)生室，鼓勵自謀職業(yè)或依法個體行醫(yī)，外出人員暫保留村衛(wèi)生室偏制，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制，實現(xiàn)公私并存，促進合理競爭，減員增效。

五、對行政村衛(wèi)生室實行績效考核

根據(jù)縣衛(wèi)生局要求對一體化管理的行政村衛(wèi)生室，執(zhí)行《宿松縣村衛(wèi)生室績效考核細則》(附后)，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對其進行組織考核，尚未實行一體化管理的行政村衛(wèi)生室，按照縣衛(wèi)生部門制定的考核標準和辦法，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對其進行組織考核并上報考核結(jié)果。

六、強化組織保障機制，成立領導小組

鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室的監(jiān)管和業(yè)務指導，鄉(xiāng)直其他機關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合。鄉(xiāng)政府主要承擔領導協(xié)調(diào)，組織實施，確保社會穩(wěn)定的工作職責，并且成立領導小組(名單附后)，各村委會要以多種途徑解決村衛(wèi)生室的資金不足問題，全力做好政策宣傳，協(xié)調(diào)村室醫(yī)務人員與群眾矛盾等工作，村委會主要負責人作為維護社會穩(wěn)定第一責任人，要及時發(fā)現(xiàn)問題，將工作過程中的各種矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保村室醫(yī)改穩(wěn)步推進。

第四篇：全國綜合醫(yī)改試點省份、公立醫(yī)院改革試點城市名單

全國綜合醫(yī)改試點省份、公立醫(yī)院改革試點城市名單

一、綜合醫(yī)改試點省份：

第一批：江蘇省、安徽省、福建省、青海省

第二批：上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)

二、公立醫(yī)院改革試點城市名單如下：

第一批（17個）：遼寧省鞍山市、上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市、福建省廈門市、山東省濰坊市、廣東省深圳市、黑龍江省七臺河市、安徽省蕪湖市、安徽省馬鞍山市、河南省洛陽市、湖北省鄂州市、湖南省株洲市、貴州省遵義市、云南省昆明市、陜西省寶雞市、青海省西寧市、北京市

第二批（17個）：天津市、浙江省紹興市、浙江省寧波市、福建省三明市、廣東省珠海市、河北省唐山市、山西省太原市、吉林省長春市、江西省新余市、海南省三亞市、重慶市、四川省南充市、甘肅省慶陽市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市

第三批（66個）： 黑龍江省齊齊哈爾市

吉林省延邊州

遼寧省本溪市

內(nèi)蒙古呼和浩特市、烏海市

河北省邯鄲市

山 西省運城市

山東省威海市、東營市

河南省焦作市、濮陽市

安徽省合肥市、蚌埠市、淮南市、淮北市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁州市、阜陽市、宿州市、六安市、亳州市、池州市、宣城市

江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、泰州市

浙江省杭州市、溫州市

福建省福州市、莆田市、泉州市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市

湖北省武漢市

湖南省長沙市

四川省攀枝花市、廣元市

江西省鷹潭市

廣西壯族自治區(qū)玉林市

貴州省貴陽市

云南省玉溪市

廣東省東莞市

海南省儋州市

陜西省延安市

甘肅省白銀市

青海省海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、果洛州、玉樹州

寧夏回族自治區(qū)吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番

第五篇：知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案-國家知識產(chǎn)權(quán)局

附件1 知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案

為了摸清知識產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域分布，推動知識產(chǎn)權(quán)工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理向精細化轉(zhuǎn)型，探索知識產(chǎn)權(quán)資源與區(qū)域科教、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會協(xié)同發(fā)展機制，引導并實現(xiàn)創(chuàng)新資源的區(qū)域集聚，制定知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案。

一、試點背景

隨著全球經(jīng)濟格局的深度調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于調(diào)整關(guān)鍵時期，各地普遍面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力。十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。知識產(chǎn)權(quán)作為具有商業(yè)價值的智力資本，已成為間接或直接作用于生產(chǎn)的重要資源，并被國際社會普遍看作國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。

各國的發(fā)展實踐證明，知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新活動存在顯著的空間地理依賴，高端知識產(chǎn)權(quán)資源向少數(shù)區(qū)域集聚的趨勢日益增強，建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置體制和機制，引導科教、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚，有利于轉(zhuǎn)變區(qū)域資源配置方式和經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；有利于提高知識產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟資源的匹配度，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化等價值鏈各環(huán)節(jié)的空間整合；有利于完善知識產(chǎn)權(quán)政策，實現(xiàn)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標，促進創(chuàng)新體系與市場經(jīng)濟的深度融合。知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作的目的是，摸清包括專利、商標、版權(quán)等在內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)資源的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律；識別區(qū)域科教、產(chǎn)業(yè)資源潛力與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力之間的匹配關(guān)系，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用之間的匹配關(guān)系，知識產(chǎn)權(quán)運用能力與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的匹配關(guān)系；提出以知識產(chǎn)權(quán)資源為導向，引導其他資源優(yōu)化配置的導向目錄；以分類指導為原則，提出有利于區(qū)域發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)政策的優(yōu)化和調(diào)整方案，實現(xiàn)區(qū)域資源配置效率的提高，形成科學合理的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)資源布局。

二、總體目標和工作思路

（一）總體目標。探索形成知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作機制和模式，為全面推進知識產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域布局工作提供實踐基礎和工作規(guī)范；發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)資源屬性，探索建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的資源配置體制和機制，引導創(chuàng)新資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚；探索知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合方式，提高政府知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力和服務支撐作用。

（二）工作思路。選擇部分省（區(qū)、市）或知識產(chǎn)權(quán)示范城市作為國家知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作試點區(qū)域，實行一年一評估的滾動工作機制。

摸清試點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)資源與科教等創(chuàng)新資源基本情況，識別試點區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)密集區(qū)域、知識產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)與相關(guān)資源匹配關(guān)系，特別是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新型區(qū)域的情況，提出本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)導向目錄，以及知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)資源政策調(diào)整和完善的建議。通過試點工作，完善知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作基礎理論、研究分析方法、技術(shù)規(guī)范、操作手冊、支撐平臺等，探索工作機制和工作模式，總結(jié)工作經(jīng)驗，培養(yǎng)工作隊伍，推動工作全面開展。

有條件的地方可以把專利、商標、版權(quán)等主要類別知識產(chǎn)權(quán)資源納入試點工作范圍，也可從專利資源分析入手，待條件成熟，逐步擴展到主要類別知識產(chǎn)權(quán)資源分析。

三、主要任務

（一）開展知識產(chǎn)權(quán)（或?qū)＠峦┵Y源分析。摸清知識產(chǎn)權(quán)資源在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面的分布現(xiàn)狀；研究知識產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源的匹配度，了解知識產(chǎn)權(quán)資源對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會的支撐情況；梳理區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策，以及與科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等政策間的銜接性。

（二）開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局綜合評價。探索知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局評價模型和指標體系，探索綜合評價工具、空間分析方法和可視化表達方法等，繪制知識產(chǎn)權(quán)布局地圖，確定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展區(qū)域類型和發(fā)展導向。

（三）探索區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)分類指導工作模式。在區(qū)域?qū)用嫘纬梢灾R產(chǎn)權(quán)資源為中心的相關(guān)資源配置引導目錄，指導區(qū)域相關(guān)政策的調(diào)整完善，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資源區(qū)域布局政策優(yōu)化。

（四）建設知識產(chǎn)權(quán)資源布局信息平臺。研究知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)采集標準，探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)資源分析標準化模型。形成知識產(chǎn)權(quán)資源基礎數(shù)據(jù)庫和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源數(shù)據(jù)庫。拓展完善現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，建立基于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準分類的知識產(chǎn)權(quán)信息檢索查詢服務體系。

（五）建立知識產(chǎn)權(quán)布局支撐服務體系。編制知識產(chǎn)權(quán)資源分析工作指導性材料。培養(yǎng)形成涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、教育等領域的工作團隊和專家支撐團隊。

四、試點成果

（一）形成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局工作規(guī)范文件。形成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)資源分析報告、知識產(chǎn)權(quán)資源分析手冊、知識產(chǎn)權(quán)資源導向目錄及編制規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)政策與區(qū)域相關(guān)政策調(diào)整建議稿（政策調(diào)整集）等系列文件。

（二）形成區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局工作推進機制。形成國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方政府聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局協(xié)調(diào)推進機制。形成政府指導、各方參與的研究支撐體系和專家咨詢體系。形成宣傳示范與工作推進的配合機制。

（三）形成知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息服務標準及體系。建立資源數(shù)據(jù)標準化采集制度。建立信息平臺建設標準。形成基于國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標準分類的知識產(chǎn)權(quán)布局信息檢索查詢服務體系。

五、計劃進度

試點時間為2015—2019年，分三個階段開展。

第一階段 基礎搭建（2015年6月至2016年12月）。工作重點為搭建工作推進機制，開展知識產(chǎn)權(quán)資源分析和區(qū)域布局綜合評價，探索區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)分類指導工作模式和初步的工作規(guī)范文件。形成基礎工作成果。

1．試點啟動（2015年6—7月）。啟動申報工作，準備并提交試點方案。組織評審，確定試點單位，確定并印發(fā)地方試點方案。2．試點推進（2015年7月—2016年10月）。建立試點工作推進機制，組建工作團隊，開展試點推進。我局會同有關(guān)機構(gòu)進行跟蹤指導。

3．階段總結(jié)（2016年11—12月）。對試點工作進行總結(jié)，檢查試點工作目標完成情況，并形成總結(jié)報告和初步成果。

第二階段 重點推進（2017—2018年）。工作重點為建設知識產(chǎn)權(quán)資源布局信息平臺，優(yōu)化調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)及區(qū)域相關(guān)政策，形成較為全面、規(guī)范的工作指導性材料等。在重點工作方面取得一批成果。

2017年開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果進行適當調(diào)整。第三階段 驗收推廣（2019年）。全面總結(jié)試點經(jīng)驗和成效，進行全面推廣。

六、組織保障

（一）加強組織領導，形成上下聯(lián)動的工作機制。國家知識產(chǎn)權(quán)局與試點省（區(qū)、市）人民政府加強溝通協(xié)調(diào)，共同支持配合做好試點工作。保護協(xié)調(diào)司和試點省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局組成聯(lián)合工作組，做好落實配合工作，加強試點工作的信息溝通，協(xié)調(diào)解決試點工作推進中的具體問題。

（二）營造試點環(huán)境，確保試點工作順利推進。充分發(fā)揮地方政府在試點工作中的主體作用，整合現(xiàn)有政策資源，發(fā)揮各方積極性。加強對試點工作的資金、技術(shù)和人才支撐。加強試點工作進展和成果的宣傳報道。