第一篇：醫(yī)改中期評(píng)估工作方案

《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》

中期評(píng)估工作方案 國務(wù)院醫(yī)改辦公室 2011年1月27日

按照國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對(duì)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》（國發(fā)[2009]12號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）的實(shí)施進(jìn)展和效果進(jìn)行中期評(píng)估。為組織做好這一工作，現(xiàn)提出如下工作方案。

一、評(píng)估目的

根據(jù)《實(shí)施方案》確定的改革目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，結(jié)合《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)改革2009年工作安排》（國辦函[2009]75號(hào)，以下簡稱《2009年工作安排》）、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排》（國辦函[2010]67號(hào)，以下簡稱《2010年度工作安排》），跟蹤分析、評(píng)價(jià)判斷醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)完成情況、取得的成效和存在的問題，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，找出執(zhí)行中的不足予以改進(jìn)，針對(duì)新情況、新問題根據(jù)政策環(huán)境變化提出推動(dòng)《實(shí)施方案》順利實(shí)施的對(duì)策，并研究提出做好201年度醫(yī)改重點(diǎn)工作安排和“十二五”期間醫(yī)改實(shí)施方案編制思路。

二、評(píng)估方法

為全面客觀反映各地醫(yī)改進(jìn)展，擬通過多層面、多視角、多方式開展中期評(píng)估工作，在各方面提交評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成總評(píng)估報(bào)告。

（一）內(nèi)部評(píng)估。國務(wù)院醫(yī)改辦以發(fā)文形式統(tǒng)一部署中期評(píng)估工作（核心指標(biāo)體系一并作為附件印發(fā)）。⑴地方自評(píng)。各?。▍^(qū)、市）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求，制定本地中期評(píng)估方案，對(duì)醫(yī)改實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)估，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國務(wù)院醫(yī)改辦上報(bào)中期評(píng)估自評(píng)報(bào)告。⑵部門評(píng)估。建設(shè)基本醫(yī)療保障制度、建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革評(píng)估，按照國務(wù)院既定的分工分別由國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部牽頭，組織力量進(jìn)行定性和定量地調(diào)查分析，按照要求向國務(wù)院醫(yī)改辦提交專項(xiàng)改革評(píng)估報(bào)告。⑶系統(tǒng)評(píng)估。國務(wù)院醫(yī)改辦組織力量對(duì)各地醫(yī)改進(jìn)行中期評(píng)估調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，抽查核實(shí)核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，組織力量對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成全面的系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告。

（二）外部評(píng)估。為增強(qiáng)評(píng)估的客觀性，相互校驗(yàn)內(nèi)外評(píng)估結(jié)果，擬委托第三方對(duì)《實(shí)施方案》的進(jìn)展和效果開展2

獨(dú)立平行評(píng)估。第三方評(píng)估報(bào)告將作為國務(wù)院醫(yī)改辦起草總評(píng)估報(bào)告的參考。⑴典型地區(qū)評(píng)估。擬委托世界銀行、世界衛(wèi)生組織等國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)改進(jìn)展較快的典型地區(qū)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的評(píng)估，以總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推廣提供政策建議。（2）滿意度調(diào)查。擬委托第三方，重點(diǎn)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員滿意度、居民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

（三）專題研究。擬選取醫(yī)保支付制度改革、基本藥物采購機(jī)制、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果、流動(dòng)人口醫(yī)療保障等題目，委托第三方進(jìn)行專題研究，以解決難點(diǎn)問題，為取得政策突破和進(jìn)一步提高政策效益提供政策建議。

（四）評(píng)估總報(bào)告。在地方自評(píng)、部門評(píng)估、系統(tǒng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三方獨(dú)立評(píng)估報(bào)告，由國務(wù)院醫(yī)改辦組織力量撰寫評(píng)估總報(bào)告。請(qǐng)專家對(duì)總評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證，提出論證意見。總評(píng)估報(bào)告連同專家論證意見一并上報(bào)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審議。爭(zhēng)取2011年3月底前完成。

三、評(píng)估重點(diǎn)

（一）以“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”為中心，對(duì)《實(shí)施方案》提出的23項(xiàng)指標(biāo)、《2009年工作安排》提出的30項(xiàng)指標(biāo)、《2010年度工作安排》提出的34項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度、完成目標(biāo)的趨勢(shì)判斷等。

（二）對(duì)核心指標(biāo)體系提出的26項(xiàng)指標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行與醫(yī)改實(shí)施前的變化分析，包括取得的成效、存在的問題及原因等分析。

（三）對(duì)《實(shí)施方案》推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況和新變化進(jìn)行評(píng)估和分析，提出下一步推動(dòng)醫(yī)改的對(duì)策建議，包括是否對(duì)有關(guān)醫(yī)改政策進(jìn)行調(diào)整和完善等。

四、評(píng)估組織與時(shí)間

《實(shí)施方案》中期評(píng)估由國務(wù)院醫(yī)改辦統(tǒng)一組織實(shí)施。各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省醫(yī)改實(shí)施方案中期評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、質(zhì)量控制和資料驗(yàn)收、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢等項(xiàng)工作。樣本縣（市、區(qū)）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本縣（市、區(qū)）醫(yī)改中期評(píng)估的調(diào)查表填報(bào)和質(zhì)量控制工作。中期評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的時(shí)間結(jié)點(diǎn)統(tǒng)一要求為2010年12月31日。

五、調(diào)查方法與對(duì)象

中期評(píng)估采用省級(jí)部門全口徑報(bào)表與縣（區(qū)）抽樣調(diào)查、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查與滿意度抽樣調(diào)查相結(jié)合，定量調(diào)查與定性調(diào)查相結(jié)合的方法。其中，醫(yī)保部門調(diào)查表以統(tǒng)籌地區(qū)為基本單位，衛(wèi)生、財(cái)政、民政部門調(diào)查表以縣（區(qū)、市）為基本單位，全國范圍內(nèi)抽樣調(diào)查。

滿意度抽樣調(diào)查，由國務(wù)院醫(yī)改辦統(tǒng)一組織專家設(shè)計(jì)居民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度問卷、基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)改的滿意度問卷，確定抽樣調(diào)查方法并進(jìn)行預(yù)評(píng)估測(cè)試。由國務(wù)院醫(yī)改辦會(huì)同相關(guān)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

六、評(píng)估調(diào)查的抽樣設(shè)計(jì)

按照第一批實(shí)施國家基本藥物制度（30%）的時(shí)間分為兩類：一類是試點(diǎn)縣（區(qū)、市），一類為非試點(diǎn)縣（區(qū)、市）；每省從市試點(diǎn)縣（區(qū)、市）中隨機(jī)抽取15個(gè)樣本試點(diǎn)縣（區(qū)、市），填寫縣（區(qū)、市）調(diào)查表和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查表，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；從非試點(diǎn)縣（區(qū)、市）中隨機(jī)抽取15個(gè)樣本縣（區(qū)、市），填寫縣（區(qū)、市）調(diào)查表。如所抽樣本縣（區(qū)、市）醫(yī)保為地級(jí)統(tǒng)籌，所屬地級(jí)市填寫統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)查表。

七、評(píng)估質(zhì)量控制

為了保證中期評(píng)估順利開展和調(diào)查質(zhì)量，必須對(duì)評(píng)估的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并貫穿于評(píng)估的全過程，包括設(shè)計(jì)階段（含調(diào)查表的設(shè)計(jì)）的質(zhì)量控制、對(duì)調(diào)查員的質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段的質(zhì)量控制和資料整理階段的質(zhì)量控制。

（一）評(píng)估方案設(shè)計(jì)、論證和預(yù)評(píng)估

評(píng)估方案設(shè)計(jì)遵循科學(xué)合理可行的原則，圍繞評(píng)估目的對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真篩選和清晰解釋。對(duì)評(píng)估和調(diào)查方案進(jìn)行反復(fù)、多方論證并廣泛征求社會(huì)各方及專家的意見。評(píng)估方案設(shè)計(jì)完成后組織開展預(yù)評(píng)估活動(dòng)，檢驗(yàn)評(píng)估設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性及可行性，進(jìn)一步修改完善調(diào)查表，積累現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)；各?。▍^(qū)、市）在正式開展評(píng)估前也應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，通過預(yù)評(píng)估使調(diào)查員熟悉調(diào)查內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、完整地填寫調(diào)查表格。

（二）評(píng)估人員的培訓(xùn)

擬與世界銀行共同委托衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心，編寫評(píng)估指南手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包括評(píng)估工作方案、指標(biāo)體系及解釋、調(diào)查設(shè)計(jì)及編碼、抽樣設(shè)計(jì)及方法、各類調(diào)查表及填寫說明、附件（相關(guān)文件）等。同時(shí)，由衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心組織專家編寫培訓(xùn)課件、錄制VCD等培訓(xùn)資料，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方式開展中期評(píng)估的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括指標(biāo)體系的邏輯框架和解釋、調(diào)查表的填寫和數(shù)據(jù)核查上報(bào)、數(shù)據(jù)分析和評(píng)估方法。培訓(xùn)方式采取集中授課與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，對(duì)省級(jí)醫(yī)改辦、相關(guān)部門同志和專家代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，并發(fā)放課件、VCD、評(píng)估指南電子版至各級(jí)填報(bào)人員。

（三）建立調(diào)查質(zhì)量核查制度

明確調(diào)查人員任務(wù)與職責(zé)分工，提高調(diào)查人員的責(zé)任心6

和積極性，防止由于分工不清和責(zé)任不明造成的扯皮現(xiàn)象。調(diào)查質(zhì)量的核查制度包括：

1、在調(diào)查表填寫完畢后，機(jī)構(gòu)填表人員和負(fù)責(zé)人都要對(duì)填寫的內(nèi)容進(jìn)行全面的檢查，如有疑問應(yīng)詢問核實(shí)，如有錯(cuò)誤要及時(shí)改正，有遺漏項(xiàng)目要及時(shí)補(bǔ)填；

2、每個(gè)縣（區(qū)、市）的調(diào)查指導(dǎo)員要對(duì)每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的調(diào)查表逐項(xiàng)進(jìn)行審核，從正式調(diào)查開始后的當(dāng)晚就應(yīng)逐日檢查每份調(diào)查表的準(zhǔn)確性和完整性，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏項(xiàng)時(shí)，要求填表人員應(yīng)在第二天重新詢問予以補(bǔ)充更正，認(rèn)真核實(shí)無誤后，方可簽字驗(yàn)收；

3、每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立質(zhì)量考核小組，在調(diào)查過程中抽查調(diào)查質(zhì)量，調(diào)查完成后進(jìn)行復(fù)查考核，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)查的復(fù)查考核應(yīng)在已完成機(jī)構(gòu)數(shù)中隨機(jī)抽取5％，復(fù)核調(diào)查結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)后，觀察復(fù)核調(diào)查與原調(diào)查結(jié)果的符合率；復(fù)查項(xiàng)目與原調(diào)查結(jié)果的符合率要求在95%以上。

4、在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估過程中，各?。▍^(qū)、市）要組織專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；

5、國務(wù)院醫(yī)改辦將組織督導(dǎo)組，分赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和質(zhì)量考核，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，與醫(yī)改評(píng)估工作資金分配掛鉤。

八、評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)及處理 擬會(huì)同我委辦公廳委托有關(guān)軟件公司編制數(shù)據(jù)錄入軟件。數(shù)據(jù)由填報(bào)對(duì)象按照統(tǒng)一提供的錄入軟件負(fù)責(zé)錄入，為了保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，采取調(diào)查數(shù)據(jù)兩遍錄入的方式。省（自治區(qū)、直轄市）醫(yī)改辦負(fù)責(zé)收集和審核本省（自治區(qū)、直轄市）的上報(bào)數(shù)據(jù)，審核無誤后網(wǎng)報(bào)至國務(wù)院醫(yī)改辦。由國務(wù)院醫(yī)改辦統(tǒng)一組織國家信息中心、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心和人力資源社會(huì)保障社保中心的統(tǒng)計(jì)專家，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。各省數(shù)據(jù)返還省醫(yī)改辦，用于地方自評(píng)；分專題數(shù)據(jù)提供部門和機(jī)構(gòu)用于專題評(píng)估。

九、領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

中期評(píng)估由國務(wù)院醫(yī)改辦統(tǒng)一組織，成立中期評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由國務(wù)院醫(yī)改辦孫志剛主任擔(dān)任，發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各成員單位相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。工作組組長由國務(wù)院醫(yī)改辦副主任胡祖才同志擔(dān)任，發(fā)展改革委社會(huì)司、衛(wèi)生部政法司、人力資源社會(huì)保障部醫(yī)保司、財(cái)政部社保司負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由國務(wù)院醫(yī)改辦（發(fā)展改革委）、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)同志以及抽調(diào)部分省（區(qū)、市）醫(yī)改辦、物價(jià)系統(tǒng)的精干力量組成，負(fù)責(zé)各?。▍^(qū)、市）中期評(píng)估的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施、質(zhì)量控制等項(xiàng)工作。評(píng)估專家組由世界銀行、世界衛(wèi)生組織8

等國際組織、國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的著名專家組成，負(fù)責(zé)中期評(píng)估的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。臨床藥學(xué)專家組由省（區(qū)、市）醫(yī)改辦推薦1名臨床藥學(xué)專家組成，互相交流進(jìn)行處方數(shù)據(jù)的核查。各省（區(qū)、市）醫(yī)改辦應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本省的中期評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、質(zhì)量控制和資料驗(yàn)收等項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）醫(yī)改辦應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織調(diào)查填報(bào)員的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)施和調(diào)查表的質(zhì)量控制工作。

十、統(tǒng)一組織輿論宣傳

根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的評(píng)估報(bào)告，緊緊圍繞客觀評(píng)價(jià)效果、促進(jìn)醫(yī)改措施完善的目標(biāo)，統(tǒng)一由國務(wù)院醫(yī)改辦公室向社會(huì)公眾披露評(píng)估結(jié)果，并適時(shí)適度地做好相關(guān)宣傳工作，積極引導(dǎo)社會(huì)各界的理解和支持，為繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

第二篇：醫(yī)改宣傳工作方案

柳林縣2011年醫(yī)改宣傳工作方案

自2009年國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)改工作取得了突破性進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)惠。為進(jìn)一步深化全縣醫(yī)改工作，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革和基層綜改，運(yùn)用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳與報(bào)道。充分展示我縣醫(yī)改工作取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)改工作的信心；科學(xué)解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對(duì)醫(yī)改工作知曉率，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期；進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改的支持率，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年縣醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改在基層，基層在醫(yī)改”。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)國家和省市對(duì)2011年醫(yī)改的部署，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革和基層綜改為宣傳重點(diǎn)。

（一）宣傳醫(yī)改的目標(biāo)、意義和要求。

（二）宣傳推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳初步建立國家基本藥物制度進(jìn)展情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實(shí)施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)展情況。具體包括進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化進(jìn)展情況。具體包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況。

（六）宣傳推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)按病種收費(fèi)試點(diǎn)改革；加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，推動(dòng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作。

（七）宣傳基層綜改效果?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)“五項(xiàng)新機(jī)制”運(yùn)行情況。

（八）宣傳全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三好一滿意”活動(dòng)情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)，提高質(zhì)量方面所做的工作。

（九）宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物。

四、具體宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅(jiān)持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、有聲有色地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（一）充分展示我縣醫(yī)改成果。積極配合縣醫(yī)改辦通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位展示我縣醫(yī)改成果，重點(diǎn)突出改革前后對(duì)比。

（二）專題宣傳柳林醫(yī)改特色、亮點(diǎn)。實(shí)施醫(yī)改以來，我縣不僅在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面都已取得重要進(jìn)展，許多領(lǐng)域凸顯柳林特色。

1、新農(nóng)合工作走在全市前列。突出參合率、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、最高支付限額、即時(shí)結(jié)算等，通過數(shù)據(jù)對(duì)比反映醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況。可選取典型宣傳報(bào)道參合農(nóng)民受益情況和新農(nóng)合工作情況。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。突出體系建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目投資、人才培養(yǎng)、對(duì)口支援，突出改革前后的對(duì)比和成效。

3、實(shí)施國家基本藥物制度成效明顯。突出基本藥物目錄、藥品降價(jià)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果，如基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面實(shí)施國家基本藥物制度，基本藥物零差價(jià)銷售。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作完成相關(guān)任務(wù)。突出指標(biāo)和做法。

（三）開展全縣衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合全縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在《今日柳林》開辟專欄，大力宣傳先進(jìn)典型事跡。

（四）認(rèn)真推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“榜樣在身邊”、“身邊的感動(dòng)”、“身邊的故事”等先進(jìn)人物宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進(jìn)人物身上的“平凡、堅(jiān)守、執(zhí)著、行動(dòng)和大愛”。可每月、每季、每年在本單位利用單位宣傳欄和網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視進(jìn)行先進(jìn)人物宣傳。開展評(píng)選百姓“心中的好醫(yī)生”、“心中的好護(hù)士”活動(dòng)。通過相關(guān)活動(dòng)的組織實(shí)施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營造良好和諧的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作的理解和支持。

（五）組織媒體深入基層調(diào)查研究，從人民群眾對(duì)醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改。圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)改革，選擇一批工作上有亮點(diǎn)、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進(jìn)行宣傳報(bào)道。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h衛(wèi)生局成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“醫(yī)改宣傳工作領(lǐng)小組”。各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。

（三）加大督促檢查力度。為進(jìn)一步加大各單位醫(yī)改宣傳工作力度，衛(wèi)生局將組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進(jìn)度遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2011年吉安市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作實(shí)施方案

自2009年國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市醫(yī)改工作取得了重大進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)惠。為進(jìn)一步深化全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的醫(yī)改輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)省委宣傳部、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《2011年江西省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革宣傳工作方案》要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，運(yùn)用多種宣傳形式，采取多種宣傳手段，對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳與報(bào)道。充分展示我市醫(yī)改工作取得的成績，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)改工作的信心；科學(xué)解讀醫(yī)改相關(guān)政策，提高人民群眾對(duì)醫(yī)改工作知曉率，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期；進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)改的積極性、自覺性；宣傳醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，提升醫(yī)改的創(chuàng)造性與活力；提高社會(huì)各界對(duì)醫(yī)改的支持率，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持醫(yī)改工作的良好氛圍。

二、宣傳主題

2011年全市醫(yī)改宣傳主題為“醫(yī)改強(qiáng)吉安，群眾享實(shí)惠”。

三、宣傳重點(diǎn)

根據(jù)國家和省市對(duì)2011年醫(yī)改的部署要求，確定以醫(yī)藥衛(wèi)生

體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革為宣傳重點(diǎn)。

（一）宣傳醫(yī)改的目標(biāo)、意義和要求。

（二）宣傳推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)進(jìn)展情況。具體包括鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平；提高新農(nóng)合基金管理水平，方便群眾就醫(yī)。

（三）宣傳國家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)情況。具體包括基層醫(yī)療單位全面實(shí)施基本藥物制度，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革。

（四）宣傳健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)展情況。具體包括進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，充分發(fā)揮衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)底功能。

（五）宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展情況。具體包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)情況，農(nóng)村改水改廁和健康教育情況。

（六）宣傳推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)展情況。具體包括優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)按病種收費(fèi)試

點(diǎn)改革；加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，推動(dòng)臨

床路徑管理試點(diǎn)工作。

（七）宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三好一滿意”活動(dòng)情況。著力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員改進(jìn)服務(wù)，提高質(zhì)量方面所做的亮點(diǎn)工作。

（八）宣傳全市各地醫(yī)改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物和先進(jìn)典型事例。

二、宣傳措施

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年，要充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面深入開展醫(yī)改宣傳工作，堅(jiān)持正面宣傳、典型宣傳為主，多角度、全方位、深層次，有聲有色地進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（一）充分展示全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改成果。積極配合市、縣（市、區(qū)）醫(yī)改辦通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體全方位展示醫(yī)改成果，重點(diǎn)突出改革前后對(duì)比效應(yīng)。

（二）專題宣傳全市醫(yī)改特色、亮點(diǎn)。實(shí)施醫(yī)改以來，全市各縣（市、區(qū)）不僅在新農(nóng)合制度建設(shè)方面取得了重大突破，而且在建立基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等方面都已取得重要進(jìn)展，許多領(lǐng)域凸顯改革特色。

1．推進(jìn)新農(nóng)合工作穩(wěn)步深入。突出參合率、籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、最高支付限額、即時(shí)結(jié)算、一卡通等，通過數(shù)據(jù)對(duì)比反映

醫(yī)改前后新農(nóng)合工作情況。可選取典型宣傳報(bào)道參合農(nóng)民受益情

況和新農(nóng)合工作情況。

2．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上水平。突出體系建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目投資、人才培養(yǎng)、對(duì)口支援，突出改革前后的對(duì)比和成效。

3．凸顯實(shí)施國家基本藥物制度成效。突出基本藥物目錄、藥品降價(jià)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革等成果。4．突出城鎮(zhèn)農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作完成任務(wù)情況。突出指標(biāo)和做法尤其是居民健康電子建檔情況。

（三）開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極為健康報(bào)、江西日?qǐng)?bào)、省衛(wèi)生廳網(wǎng)站、江西衛(wèi)生報(bào)、江西電視臺(tái)三套《健康江西》、吉安市政府網(wǎng)站、井岡山報(bào)、吉安電視臺(tái)、吉安人民廣播電臺(tái)、吉安晚報(bào)等省市主要新聞媒體和網(wǎng)站提供宣傳報(bào)道醫(yī)改的文字、圖片、影像等信息，大力宣傳先進(jìn)典型事跡。

（四）認(rèn)真推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展先進(jìn)人物宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳一線衛(wèi)生工作者，體現(xiàn)先進(jìn)人物的“平凡、堅(jiān)守、執(zhí)著、行動(dòng)和大愛”。同時(shí)利用本單位宣傳欄、簡報(bào)和網(wǎng)站、當(dāng)?shù)貓?bào)紙和廣播電視進(jìn)行先進(jìn)人物宣傳。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合醫(yī)改健康教育工作，制作、發(fā)放基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合報(bào)銷政策等方面的普及讀物、宣傳單和宣傳折頁；利用病人就診、家庭病床巡診、電話隨訪等機(jī)會(huì)主動(dòng)深入社區(qū)、農(nóng)村、入家入戶向群眾講解醫(yī)改政策，形成“人人都宣傳，戶戶都知曉”的濃厚氛圍。通過相關(guān)活動(dòng)的組織實(shí)施，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象，營造良好和諧的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)改工作的理解和支持。

（五）聯(lián)合媒體深入基層調(diào)查研究。圍繞醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，選擇一批工作上有亮點(diǎn)、做法上有特色、群眾滿意的基層單位典型，進(jìn)行宣傳報(bào)道，達(dá)到從人民群眾對(duì)醫(yī)改的感受角度宣傳醫(yī)改的目的。

（六）圍繞市委、市政府中心工作，推進(jìn)醫(yī)改工作。緊密聯(lián)系我市醫(yī)改工作實(shí)際，宣傳醫(yī)改，深化醫(yī)改。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)改宣傳工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立由局長胡本池同志為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。各地各單位局機(jī)關(guān)各科室要配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，抓好醫(yī)改宣傳工作。并將確定的醫(yī)改宣傳聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市衛(wèi)生局健康教育館。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要積極與新聞媒體、宣傳等部門密切配合，積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，通力協(xié)作，大力推進(jìn)醫(yī)改宣傳工作。

（四）加大督促檢查力度。為進(jìn)一步加大全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位醫(yī)改宣傳工作力度，市衛(wèi)生局將組織檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)

醫(yī)改宣傳工作執(zhí)行不力，進(jìn)度遲緩的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位要將醫(yī)改宣傳工作納入本單位醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按照市委宣傳部、市醫(yī)改辦“按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估”的要求，對(duì)醫(yī)改宣傳報(bào)道工作開展考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為當(dāng)年醫(yī)改工作綜合評(píng)估的重要指標(biāo)。

（六）信息新聞報(bào)送要求。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室每月至少采集3條醫(yī)改信息新聞、1條醫(yī)改深度報(bào)道報(bào)送市衛(wèi)生局健康教育館。各地各單位自主報(bào)送主要媒體的信息，也請(qǐng)加報(bào)市健康教育館（電子郵箱：jawsxx@126.com）。

一、宣傳目標(biāo)

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，廣泛宣傳省、市、縣（區(qū)）鞏固完善基層醫(yī)改的政策精神，不斷加大基層醫(yī)改政策措施的宣傳力度，形成醫(yī)改工作宣傳高潮；通過對(duì)基層干部和醫(yī)務(wù)人員多層次、多形式的宣傳，進(jìn)一步堅(jiān)定鞏固完善醫(yī)改信心，形成共識(shí)，凝聚力量，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性；創(chuàng)新宣傳方式方法，使醫(yī)改政策走進(jìn)千家萬戶，形成共鳴，深入人心，為鞏固完善基層醫(yī)改工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、宣傳重點(diǎn)

結(jié)合各地實(shí)際，采用多渠道、多種行之有效的宣傳方式，在宣傳對(duì)象上做到“四個(gè)注重”：

（一）注重領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“四級(jí)書記大走訪”活動(dòng)，帶頭宣傳省政府鞏固完善基層醫(yī)改政策措施和各縣區(qū)制定的實(shí)施方案，把落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)政策措施作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福六安的具體舉措。

（二）注重群眾。人民群眾是醫(yī)改的直接受益者，要大力宣傳醫(yī)改如何使群眾受益，宣傳新農(nóng)合補(bǔ)償和籌資政策，宣傳基本藥物政策和合理用藥的好處，宣傳傳染病、慢性病防控常識(shí)，推進(jìn)健康知識(shí)普及。

（三）注重醫(yī)務(wù)人員。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主體，要大力宣傳省政府辦公廳61號(hào)文件精神，宣傳基層醫(yī)改中的典型人物、典型事例、典型經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)參與醫(yī)改、搞好服務(wù)。

（四）注重基層干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部距離群眾最近，要向他們大力宣傳黨和政府醫(yī)改政策，宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意義，使廣大基層干部掌握建設(shè)幸福六安與搞好醫(yī)改的關(guān)系，主動(dòng)支持醫(yī)改。

三、宣傳方式

采取集中與分散相結(jié)合，運(yùn)用新聞宣傳、社會(huì)宣傳與深入基層等多種形式，重點(diǎn)開展好“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)：

（一）組織一次集中宣傳。各縣區(qū)要在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、皖西日?qǐng)?bào)地方版開辟專題、專欄，以 “人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸公益性”為主題，精心制作、大力宣傳省市縣區(qū)醫(yī)改方針、政策和取得的成效，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和村衛(wèi)生室要設(shè)立宣傳橫幅、宣傳櫥窗、黑板報(bào)，通過散發(fā)宣傳材料、“小手拉大手”、組織開展演講比賽等形式，宣傳基層醫(yī)改中的典型事跡，使群眾切身感受到基層醫(yī)改帶來的變化和實(shí)惠。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織開展“我與醫(yī)改”征文大賽，鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)工作者和廣大群眾積極參與醫(yī)改宣傳。

（二）開展一遍全員培訓(xùn)。各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)改政策文件精神，對(duì)所有醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組成員、管理經(jīng)辦人員和基層醫(yī)護(hù)人員開展一次全面的鞏固完善基層醫(yī)改政策培訓(xùn)。主要是重新學(xué)習(xí)省政府皖政[2010]66號(hào)文件和省政府辦公廳[2011]61號(hào)文件及市縣區(qū)配套文件，進(jìn)一步掌握精神實(shí)質(zhì)；學(xué)習(xí)的方式可以采取培訓(xùn)講座、討論和寫心得體會(huì)等，學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于10小時(shí)。

（三）安排一輪衛(wèi)生下鄉(xiāng)。以開展回訪住院病人、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、健康教育宣傳和建立居民健康檔案等活動(dòng)為載體，組織醫(yī)務(wù)人員深入基層，同群眾開展面對(duì)面的交流，從而使基層醫(yī)改的成效得到凝煉提升，影響更加廣泛深遠(yuǎn)?？h區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要深入到村組。

（四）進(jìn)行一次基層走訪。結(jié)合“四級(jí)書記大走訪”和節(jié)日前后維穩(wěn)，將醫(yī)改納入走訪重要內(nèi)容。各基層醫(yī)改包保責(zé)任人要走訪被包保單位的醫(yī)務(wù)人員、轄區(qū)老村醫(yī)等，向他們宣傳醫(yī)改新政策，爭(zhēng)取理解支持?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合基本公共衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，組織醫(yī)務(wù)人員走訪出院患者，進(jìn)行健康教育，開展政策宣傳等。

（五）開展一次檢查考核。各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組要制定切實(shí)可行方案，對(duì)宣傳月活動(dòng)的形式、內(nèi)容、效果進(jìn)行進(jìn)行督查、調(diào)度，活動(dòng)月結(jié)束后要進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組將結(jié)合深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作年終檢查，對(duì)各縣區(qū)宣傳月活動(dòng)情況開展全面檢查、考核，并將考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)考核成績。

四、時(shí)間安排

2011年12月1日－12月31日。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。各縣區(qū)和市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)改宣傳的重要意義，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展大局，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，著力營造全社會(huì)關(guān)心醫(yī)改、支持醫(yī)改的良好氛圍。

（二）搞好“五個(gè)結(jié)合”。要將集中宣傳基層醫(yī)改活動(dòng)貫穿于實(shí)際工作中，與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，在推進(jìn)醫(yī)改中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；與開展“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人民群眾滿意；與實(shí)施衛(wèi)生民生工程相結(jié)合，加大新農(nóng)合籌資宣傳，提高參合比例；與加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化相結(jié)合，盡快完成居民健康檔案50%建檔任務(wù)；與加強(qiáng)傳染病防控相結(jié)合，提高群眾健康防病意識(shí)。以宣傳促工作，推進(jìn)各項(xiàng)工任務(wù)更好更快地落實(shí)，確保宣傳月活動(dòng)取得預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要精心組織，明確階段任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，安排宣傳經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)宣傳資源，確保宣傳工作深入有效的開展，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自分工，加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)的醫(yī)改宣傳指導(dǎo)和督查工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售，特制定本方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案。

一、行政村衛(wèi)生室的設(shè)置

河塌鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村衛(wèi)生室6所，每個(gè)村設(shè)置1所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，行政村衛(wèi)生室應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施(包括醫(yī)療用房、廚房、廁所等)、醫(yī)務(wù)人員、基本醫(yī)療設(shè)備和常規(guī)藥品，為農(nóng)民群眾提供規(guī)范有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，村衛(wèi)生室人員應(yīng)具有執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格。村室人數(shù)按不超過本村農(nóng)業(yè)戶籍人數(shù)的1‰的比例限定，但每室至少不少于2人。采取個(gè)人主動(dòng)報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核方式，確定人選，各級(jí)政府配備給村衛(wèi)生室的各項(xiàng)資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

二、村衛(wèi)生室的工作任務(wù)

行政村衛(wèi)生室主要承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的初級(jí)診治。

1、負(fù)責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報(bào)告。

2、協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

3、開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)。

4、參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好高血壓、糖尿并精神疾病等慢性非傳染病的隨訪與記錄。

5、協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種，老年人保艦結(jié)核并艾滋病等傳染病防治，村級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施。

6、積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償情況的定期公示工作，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)改工作方案》。

7、使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，做好常見并多發(fā)病的一般診治、危重病人的初級(jí)救護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo)。

8、上級(jí)衛(wèi)生部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物零差率銷售

目前，我鄉(xiāng)有2個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行了一體化管理(即安元村衛(wèi)生室和斗山河村衛(wèi)生室)。根據(jù)松政辦(2011)30號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)行政村衛(wèi)生室改革的通知》精神及周華斌副縣長在全縣村衛(wèi)生室改革推進(jìn)會(huì)上的講話要求，這2個(gè)村室必須于2011年3月7日前實(shí)行藥品零差率銷售。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院具體組織指導(dǎo)。

實(shí)地盤點(diǎn)庫存數(shù)量、生產(chǎn)廠家，核對(duì)進(jìn)貨發(fā)票等具體事項(xiàng)，非目錄內(nèi)藥品一律下架。其余4個(gè)村衛(wèi)生室力爭(zhēng)在2011年6月底以前實(shí)施一體化管理，全部實(shí)行藥品零差率銷售。

四、建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制

全鄉(xiāng)六個(gè)行政村由原來的14個(gè)村合并而成，規(guī)模大，從業(yè)人員眾多，全部進(jìn)入村室工作困難大，因此我們鼓勵(lì)村醫(yī)生有序退出村衛(wèi)生室，鼓勵(lì)自謀職業(yè)或依法個(gè)體行醫(yī)，外出人員暫保留村衛(wèi)生室偏制，逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公私并存，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，減員增效。

五、對(duì)行政村衛(wèi)生室實(shí)行績效考核

根據(jù)縣衛(wèi)生局要求對(duì)一體化管理的行政村衛(wèi)生室，執(zhí)行《宿松縣村衛(wèi)生室績效考核細(xì)則》(附后)，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)其進(jìn)行組織考核，尚未實(shí)行一體化管理的行政村衛(wèi)生室，按照縣衛(wèi)生部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)其進(jìn)行組織考核并上報(bào)考核結(jié)果。

六、強(qiáng)化組織保障機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)直其他機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。鄉(xiāng)政府主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，確保社會(huì)穩(wěn)定的工作職責(zé)，并且成立領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，各村委會(huì)要以多種途徑解決村衛(wèi)生室的資金不足問題，全力做好政策宣傳，協(xié)調(diào)村室醫(yī)務(wù)人員與群眾矛盾等工作，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將工作過程中的各種矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，確保村室醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。

第四篇：蒼南縣十一五規(guī)劃中期評(píng)估工作方案

蒼南縣十一五規(guī)劃中期評(píng)估工作方案

“十一五”是我縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了檢驗(yàn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和實(shí)施效果，確保各項(xiàng)規(guī)劃順利完成預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《溫州市規(guī)劃管理辦法》，縣政府決定組織開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，并制定本工作方案。

一、規(guī)劃評(píng)估目的意義

開展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，對(duì)全面完成我縣“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。這項(xiàng)工作的開展，有利于改變以往規(guī)劃工作“重編制、輕實(shí)施、缺評(píng)估”的狀況，保證“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；有利于發(fā)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，分析原因，并根據(jù)發(fā)展形勢(shì)調(diào)整修訂規(guī)劃內(nèi)容，有針對(duì)性地采取新的政策措施；有利于創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，改進(jìn)規(guī)劃編制方法，為科學(xué)地編制下一個(gè)五年規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃評(píng)估范圍和內(nèi)容

（一）評(píng)估范圍

我縣“十一五”規(guī)劃是由“十一五”規(guī)劃綱要、重點(diǎn)和一般專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的規(guī)劃體系，主要包括總體綱要；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游和環(huán)保等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；科技、教育、文廣、衛(wèi)生、體育、人才、社保、民政、人口與計(jì)生、外經(jīng)、林業(yè)、水利、氣象、基礎(chǔ)測(cè)繪、國土、房管、人防、供電等一般專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）評(píng)估內(nèi)容

規(guī)劃評(píng)估重點(diǎn)突出四方面內(nèi)容：

一是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)估?！毒V要》及重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃要對(duì)重大指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期進(jìn)度做出說明；視其完成程度及對(duì)后兩年半的判斷分析，提出是否調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)建議。

二是發(fā)展任務(wù)完成情況評(píng)估。包括“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市化等領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù);重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃提出的主要任務(wù)的完成情況；《綱要》和重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃提出的政策措施的落實(shí)情況。

三是發(fā)展環(huán)境分析與預(yù)測(cè)評(píng)估。主要評(píng)估國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與計(jì)劃編制時(shí)的預(yù)測(cè)出入情況，在規(guī)劃實(shí)施過程中，是否存在國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)以及重大的自然災(zāi)害等突發(fā)事件引起的外部發(fā)展環(huán)境變化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生或即將產(chǎn)生的影響；區(qū)域發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)的新變化，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的制約或推進(jìn)情況；如果規(guī)劃預(yù)期與實(shí)際存在一定偏差，則提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的意見。

三、規(guī)劃評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)和全面相結(jié)合評(píng)估既要突出重點(diǎn)，又要全面兼顧，針對(duì)規(guī)劃《綱要》和各重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)及實(shí)際實(shí)施情況，對(duì)總體推進(jìn)要進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。

（二）定量與定性相結(jié)合對(duì)有明確指標(biāo)的目標(biāo)，在定量的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析；對(duì)無明確指標(biāo)的目標(biāo)，采取定性描述與分析。采取定量與定性評(píng)估，客觀分析、評(píng)估規(guī)劃《綱要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，特別是重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況，每一年的變化情況等是否均已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，找出存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及原因。

（三）進(jìn)度與結(jié)論相結(jié)合針對(duì)規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)的進(jìn)展情況要分別提出評(píng)估結(jié)論，即進(jìn)展超前，可以提前完成的；進(jìn)展良好，可以如期完成的；進(jìn)展較慢，需要加速推進(jìn)的；情況變化，難以完成的，需做適當(dāng)調(diào)整。

（四）評(píng)估與指導(dǎo)相結(jié)合評(píng)估工作以規(guī)劃編制部門為主，同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家參與，通過評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題給予指導(dǎo)，突出客觀性。

四、規(guī)劃評(píng)估步驟

（一）開展前期研究

主要針對(duì)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、“十一五”主要任務(wù)的落實(shí)情況、“十一五”規(guī)劃《綱要》及各重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合效果等深入開展調(diào)查研究，獲取相應(yīng)的前期研究成果。

（二）起草評(píng)估報(bào)告

在前期研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要繼續(xù)深入調(diào)研，并提出《綱要》及重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估報(bào)告。各專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并提交縣發(fā)改局，為“十一五”規(guī)劃《綱要》評(píng)估報(bào)告做好銜接。

（三）審議發(fā)布評(píng)估報(bào)告

綱要、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告經(jīng)銜接論證、征求部門（專家）意見，修改完善后，經(jīng)縣規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^。規(guī)劃《綱要》評(píng)估報(bào)告經(jīng)縣政府同意后提交縣人大常委會(huì)審議，各重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告經(jīng)縣發(fā)改局同意后提交縣政府審議。規(guī)劃經(jīng)評(píng)估后需要進(jìn)行調(diào)整的，由規(guī)劃原編制單位提出調(diào)整意見，按原規(guī)劃審批程序報(bào)批。

五、規(guī)劃評(píng)估安排

（一）組織分工

以縣長任組長，分管縣長為副組長，各專項(xiàng)規(guī)劃編制單位主要負(fù)責(zé)人為成員，組成縣“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為開展評(píng)估工作的主要機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局。由有關(guān)專家組成縣規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告的審核。規(guī)劃評(píng)估由各職能部門負(fù)責(zé)?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》評(píng)估工作由縣發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門開展；農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋、交通、旅游和環(huán)保等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣農(nóng)辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通局、縣風(fēng)景旅游管理局和縣環(huán)保局等部門組織開展。

（二）時(shí)間安排

5月4日-5月21日，進(jìn)行中期評(píng)估的前期研究，成立“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組建縣規(guī)劃評(píng)估委員會(huì)。

5月22日-6月5日，重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估階段，主要部門完成中期評(píng)估工作，提供基礎(chǔ)資料(包括06年、07年和08上半年工作總結(jié)，“十一五”規(guī)劃文本)和評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告銜接論證、征求部門（專家）意見、修改完善后，經(jīng)縣發(fā)改局同意后，提交縣政府審議。重點(diǎn)、一般專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告請(qǐng)于6月5日前交至縣發(fā)展局。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估評(píng)審時(shí)間安排見附表。

6月6日-6月15日，專題調(diào)研階段，深入各部門，就“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況及其評(píng)估，召開各部門會(huì)議，進(jìn)行調(diào)研討論。

6月16日-7月15日，綜合評(píng)估階段，形成《蒼南縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告》，并廣泛征詢各個(gè)部門的意見。規(guī)劃《綱要》報(bào)縣政府同意后，提交縣人大常委會(huì)。

第五篇：醫(yī)改“回頭看”工作方案

富平縣第二人民醫(yī)院

醫(yī)改“回頭看”工作方案

為了夯實(shí)醫(yī)改基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果，確保群眾實(shí)實(shí)在在分享醫(yī)改實(shí)惠，結(jié)合2009年至2011年縣政府三年醫(yī)改工作部署，按照省、市、縣衛(wèi)生工作會(huì)議安排，依據(jù)《富平縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)改“回頭看”工作方案》，特制定本方案。

一、活動(dòng)目的

通過全面總結(jié)三年醫(yī)改進(jìn)展，檢查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、藥品采購機(jī)制和多渠道的補(bǔ)償機(jī)制的政策、措施和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，整改存在問題，完善和保障醫(yī)改新機(jī)制在基層持續(xù)順利運(yùn)行，為實(shí)施醫(yī)改“十二五規(guī)劃”和抓好2012年醫(yī)改任務(wù)落實(shí)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容

以實(shí)施基本藥物制度、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革為重點(diǎn)，抓住建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范“三統(tǒng)一”管理、嚴(yán)格零差率銷售、規(guī)范均等化服務(wù)項(xiàng)目管理、深化收入分配和績效考核、落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)助政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合三年醫(yī)改總結(jié)，全面開展“回頭看”活動(dòng)。

（一）實(shí)施基本藥物制度方面，重點(diǎn)“看”三項(xiàng)內(nèi)容：一是基本藥物配備、配送、使用、藥款結(jié)算情況和推行基本藥物制度的方法措施。二是基層藥品零差率銷售和政府補(bǔ)償政策落實(shí)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償資金到位情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額預(yù)算管理政策落實(shí)情況。三是藥品“三統(tǒng)一”管理和基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行效果、存在的問題和困難。

（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化方面，重點(diǎn)“看”四項(xiàng)內(nèi)容：一是項(xiàng)目任務(wù)合理分配、規(guī)范開展和保質(zhì)保量完成情況。二是市縣項(xiàng)目配套資金落實(shí)、預(yù)撥制度執(zhí)行和資金使用管理情況。三是項(xiàng)目績效考核機(jī)制建立、執(zhí)行和資金兌現(xiàn)情況。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行效果，居民均等受益情況。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革方面，重點(diǎn)“看”七項(xiàng)內(nèi)容：一是核定編制進(jìn)展情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新核編前后的編制數(shù)量變化情況，專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤崗位所占比例。二是改革人事制度，推行崗位管理和人員分流情況。三是改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效工資、拉開收入差距和向重點(diǎn)崗位傾斜政策執(zhí)行情況。四是培養(yǎng)培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員的措施，基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)變化，服務(wù)能力和水平提高情況。五是鄉(xiāng)村一體化制度落實(shí)情況。六是建立績效考核制度的措施和執(zhí)行情況，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)變化情況。七是村醫(yī)補(bǔ)助政策落實(shí)情況。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月5日至3月15日）。我院要結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的“回頭看”工作方案，召開大會(huì)，進(jìn)行安排部署，充分利用多種宣傳方式，廣泛發(fā)動(dòng)我院各科室及醫(yī)護(hù)人員積極參與“回頭看”活動(dòng)。

（二）全面自查階段（3月16日至3月31日）。在此時(shí)段，我院要根據(jù)活動(dòng)方案的安排要求，圍繞“回頭看”活動(dòng)的主要內(nèi)容，針對(duì)三年來基層綜合改革工作的政策措施、任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行逐條對(duì)照自查，總結(jié)成績，查擺問題，找準(zhǔn)原因，形成自查報(bào)告。

（三）整改完善階段（4月1日至4月30日）。要根據(jù)安排要求，針對(duì)存在的問題，提出具體措施，倒排時(shí)間，切實(shí)抓好整改，確保三年醫(yī)改不欠賬、避免形成夾生飯，并于48月25日前向縣衛(wèi)生局醫(yī)改辦報(bào)送整改報(bào)告。

（四）評(píng)估驗(yàn)收階段（5月1日至5月10日）。衛(wèi)生局對(duì)我院開展的“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我院各科室要充分認(rèn)識(shí)開展“回頭看”活動(dòng)的重要性，增強(qiáng)搞好“回頭看”工作的自覺性。我院成立以院長為組長、班子成員為副組長、各科室主任護(hù)士長為成員的醫(yī)改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組。院主要領(lǐng)導(dǎo)要成為開展“回頭看”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（二）精心組織，突出實(shí)效。要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，從精細(xì)化管理的角度出發(fā)，周密部署，細(xì)致落實(shí)，做到橫向看到邊，縱向看到底，確?！盎仡^看”活動(dòng)全面、有序開展。要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照已經(jīng)出臺(tái)的政策要求，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)查擺出的問題，不遮丑，不遷就，采取有效措施，進(jìn)行扎實(shí)整改，堅(jiān)決抓出實(shí)效。真正做到查擺不留死角、整改不留后患、實(shí)效及時(shí)顯現(xiàn)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大醫(yī)改成果。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、報(bào)刊、手機(jī)短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，動(dòng)員各科室醫(yī)護(hù)人員積極參與活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。要建立活動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向縣衛(wèi)生局報(bào)送“回頭看”活動(dòng)開展情況。要注重發(fā)掘和樹立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路作用，教育引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)深化醫(yī)改的主動(dòng)性和自覺性。要廣泛宣傳三年醫(yī)改取得的明顯成效和群眾得到的實(shí)惠，積極營造有利于醫(yī)改持續(xù)深入推進(jìn)的良好社會(huì)氛圍。

二○一二年五月二十三日