第一篇：全鎮脫貧攻堅普查實施意見

全鎮脫貧攻堅普查實施意見

根據《國務院辦公廳關于開展國家脫貧攻堅普查工作的通知》和省脫貧攻堅普查領導小組辦公室要求，依據《省脫貧攻堅普查實施方案（送審稿）》《中華人民共和國統計法》《縣脫貧攻堅普查實施方案(審議稿)》等規定，制定本實施意見。

一、普查目的

全面了解全鎮貧困人口脫貧實現情況，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況等，為分析判斷脫貧攻堅成效、總結發布脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息。

二、普查范圍和對象

普查范圍為全鎮 15 個行政村，普查對象為所有建檔立卡戶。

三、普查時間

普查標準時點為 2020 年 12 月 31 日。

普查時間：縣為 2019 年底前脫貧摘帽的縣，參加第一批國家脫貧攻堅普查，普查時間是 2020 年 7 月 20 日至 8 月 10 日。鎮上普查時間根據縣脫貧攻堅普查領導小組辦公室普查日程安排通知確定。

四、普查內容

普查內容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，以及行政村基本公共服務情況等。具體分為 2 類普查表：

（一）建檔立卡戶普查表。主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內容。

（二）行政村普查表。主要包括行政村基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、駐村幫扶等內容。

五、普查方法

縣作為國家貧困縣進行普查。在對普查范圍內的全部建檔立卡戶進行清查摸底基礎上，由跨縣異地派駐的普查工作組使用智能終端進行現場登記。

（一）清查摸底方法。以國務院扶貧辦建檔立卡資料為基礎，對普查范圍內的全部建檔立卡戶進行清查摸底，整理形成普查底冊。具體按照《省脫貧攻堅普查實施方案》中《清查摸底工作細則》和《數據審核驗收工作細則》組織實施。

（二）普查登記方法。建檔立卡戶普查表由派駐普查工作組按照建檔立卡戶普查底冊逐戶填報。行政村普查表由鎮普查機構組織村兩委和駐村扶貧工作隊填報，經村委會及鎮人民政府分別審核蓋章確認后，由縣普查機構統一報派駐普查工作組組織審核錄入。

（三）數據采集報送方法。普查對象數據及相關信息廣泛使用智能終端采集、在線報送的方式獲取。

六、普查組織實施

成立鎮脫貧攻堅普查領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由黨政主要負責人擔任，副組長由分管扶貧工作的副鎮長以及扶貧站副站長擔任，成員為各包村組長以及各村支書，領導小組協調解決普查實施過程中的具體問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮扶貧工作站，由扶貧站副站長任辦公室主任，具體負責做好與縣脫貧攻堅普查領導小組辦公室以及相關部門的溝通對接工作，同時做好業務指導、數據采集、數據質量監管、上報以及現場普查登記和審核驗收等工作，確保普查工作順利進行。列入普查范圍的村委會要指定專人負責脫貧攻堅普查工作。

七、依法普查與質量控制

普查工作應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《省脫貧攻堅普查實施方案》及相關規定組織開展。堅持依法普查，普查對象要按時、如實地提供普查數據，不得提供不真實或者不完整的普查資料。任何單位不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。

第二篇：武邑落實脫貧攻堅責任制實施意見

武邑縣落實脫貧攻堅責任制實施意見

（討論稿）

為全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《河北省脫貧攻堅責任制實施細則》（冀辦字〔2017〕4號）和衡水市扶貧開發工作領導小組印發的《衡水市落實脫貧攻堅責任制實施意見》（衡扶〔2017〕52號），現結合我縣實際，提出如下意見。

一、明確責任

（一）縣抓落實

1、縣委和縣政府承擔脫貧攻堅主體責任，做到以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。落實省、市脫貧攻堅決策部署，結合武邑實際科學制定脫貧攻堅滾動規劃和計劃，并組織實施。做好扶貧對象動態調整、扶貧項目實施、扶貧資金使用、資源要素調配、扶貧惠農政策落地等工作，集中資源和力量用于脫貧攻堅，如期完成脫貧目標任務，提高脫貧質量和貧困群眾滿意度。

2、縣委書記和政府縣長是本地脫貧攻堅第一責任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、縣委、縣政府與鄉鎮黨委、政府簽定脫貧責任書，每年向市扶貧開發工作領導小組報告扶貧脫貧進展情況。

4、縣委、縣政府要將本級財政扶貧資金列入財政預算，建立扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的資金投入機制，縣本級專項扶貧投入要達到縣本級公共財政預算收入１％以上的要求,并滿足安排財政專項扶貧資金增幅高于一般公共預算收入增幅。

5、縣委、縣政府要建立健全脫貧后續扶持等機制，確保脫貧群眾收入持續穩定增長。

6、縣委、縣政府要加強脫貧攻堅工作的組織領導和協調，建立健全督查巡查、觀摩調度等機制，加大明察暗訪力度，及時研究解決重大問題，推動脫貧攻堅工作開展。

7、縣委、縣政府要制定鄉（鎮）、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見，建立扶貧項目庫，提高扶貧項目的科學性和精準度。

8、縣委、縣政府要切實履行財政涉農資金整合主體責任，建立健全完善扶貧資金整合相關制度和辦法，統籌各類扶貧資源，加大資源整合力度，建立有效的縣級整合資源平臺，確保整合資金按期如數落實到位。加強縣級扶貧開發投融資平臺建設和管理，推動金融資本和社會幫扶資金投向脫貧攻堅。統籌用好對口幫扶、企業幫扶等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

9、縣委、縣政府對扶貧資金管理使用監督負首要責任，公開、公正分配使用扶貧資金，定期檢查落實情況，確保貧困戶利益，確保資金使用精準，提高脫貧效益。嚴格扶貧項目審批、驗收和資金報賬程序，確保項目實施的真實性、合規性和貧困人口全覆蓋；優化扶貧項目實施和資金報賬程序，加快資金報賬進度，確保報賬率高于省考核驗收最低要求，并力爭達到100%。

10、縣委、縣政府建立健全扶貧資金項目信息公開制度，通過政府信息網站及新聞媒體、政務公開欄等形式，對項目建設內容、資金投入、受益范圍、受益戶數及預期扶貧效益進行全面公開、公示。

11、縣委、縣政府要指導鄉（鎮）、村組織實施貧困村、貧困人口精準識別和退出工作，審定貧困人口和貧困村退出，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，對全國扶貧開發信息系統內信息進行及時更新并實行動態管理。督促扶貧任務重的鄉（鎮）把脫貧攻堅作為中心任務來抓，明確專人負責扶貧脫貧工作，推動脫貧攻堅政策措施落實。

12、縣委、縣政府指導鄉（鎮）、村加強政策宣傳，調動貧困群眾的主動性和創造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。加強脫貧攻堅各類先進經驗和典型人物的宣傳，發揮示范效應，擴大社會參與扶貧的影響。組織開展定向、訂單式職業技能和農民實用技術培訓及扶貧系統干部培訓。及時妥善處理涉貧事件中的信訪工作。

13、縣委、縣政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化鄉（鎮）黨委書記、村級黨組織書記和脫貧致富帶頭人“三支隊伍”建設，建強貧困村基層黨組織，選優配強和穩定基層干部隊伍。

14、縣委、縣政府承擔幫扶工作隊和幫扶責任人的管理主體責任，定期聽取幫扶工作情況匯報，及時協調解決重大問題，提高幫扶成效。與上級選派的定點扶貧單位主動對接，做好協調服務工作，整合用好資源，細化實化幫扶措施，提高幫扶效果。做好相關統計、上報工作和駐村干部的管理、專項考核。

15、縣扶貧開發領導小組綜合協調督促全縣脫貧攻堅工作，定期向縣委、縣政府報告工作情況。各成員單位根據其職能和任務分工要求，出臺配套專項扶貧工作方案并督促各鄉鎮區落實。縣紀委、監察委對脫貧攻堅進行監督執紀問責，對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防，縣審計局對扶貧資金管理、使用等情況進行跟蹤審計。

（二）鄉（鎮）、村實施

1、鄉（鎮）黨委和政府負責本行政區域內農村扶貧開發的具體實施工作，應成立脫貧攻堅領導小組工作站（扶貧辦），有專職人員負責扶貧開發工作，并配齊與脫貧攻堅任務相適應的工作力量。

2、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長是本鄉鎮脫貧攻堅第一責任人，要集中主要精力抓扶貧。

3、鄉鎮黨委、政府要與各貧困村兩委班子簽定脫貧責任書，每年向縣扶貧開發工作領導小組報告扶貧脫貧進展情況。

4、鄉（鎮）黨委和政府要組織實施貧困村、貧困人口精準識別和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查。負責對貧困村及貧困人口基礎數據審核和全國扶貧建檔立卡系統信息錄入。對各村上報的擬退出名單進行驗收審核，報縣扶貧開發領導小組審定。

5、鄉（鎮）黨委和政府要落實縣委、政府精準扶貧精準脫貧的決策部署，督導村級做好各項扶貧工作。鄉（鎮）負責扶貧項目審核，對村級上報的扶貧項目進行審核并匯總報縣扶貧辦。

6、鄉（鎮）黨委和政府及村黨支部、村民委員會要加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性。積極引導和組織農村貧困人口主動參加各類培訓，提高技能水平。

7、鄉（鎮）黨委和政府要配合縣做好駐村干部和幫扶責任人管理，嚴格紀律要求，建立周例會制度，每季度組織一次觀摩調度活動。

8、有脫貧任務的村應成立脫貧攻堅領導小組工作室，建立脫貧攻堅領導小組、項目實施小組、項目監督小組。

9、村黨支部、村民委員會要具體組織實施貧困人口動態管理工作。對本村貧困人口識別和退出的真實性、公平性負責。對已確定的貧困戶填寫《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。評議提出貧困人口擬退出名單，經村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可，在村內公示無異議后，報鄉(鎮)政府審核。

10、村黨支部、村民委員會要準確掌握貧困戶基本情況，逐戶理清致貧原因，找準脫貧對策，制定村級脫貧規劃。落實精準扶貧、精準脫貧的具體措施，做到所有建檔立卡貧困戶應扶盡扶、應保盡保、應助盡助，實現扶貧對象全覆蓋。

11、村黨支部、村民委員會要用好扶貧資金、建好扶貧項目。按程序對項目進行篩選、申報、組織實施、提出驗收申請，確保扶貧效益精準到戶。

12、村黨支部、村民委員會要詳實記錄社會幫扶工作有關情況，對領導調研考察、社會力量為村民辦的實事好事、捐助資金、幫扶資金使用情況等，實行一事一記錄，定期匯總并上報鄉（鎮），鄉（鎮）匯總后報縣扶貧部門。

13、村黨支部、村民委員會要完善檔案資料管理。重點是村級扶貧檔案資料（一本清）應按要求內容填寫，分裝訂，按項目申報、通知單、項目到戶花名冊（分戶實施）或效益到戶協議書（集體實施分紅形式）、驗收報告、貧困戶覆蓋登記統計表等順次入檔，體現扶貧項目運作全過程。要將各項到戶扶持措施及時、準確、詳細填寫進《扶貧手冊》。要及時做好到戶扶持的貧困農戶數據信息錄入工作。

14、落實項目公告公示制。建好村扶貧公示欄，逐項目進行公示，適時告知村民項目申報、實施、驗收及報賬等進度情況，同時將公示底賬和影像資料一并存檔。

二、合力攻堅

1、縣級領導干部要切實履行統籌協調職責，扎實抓好全縣精準扶貧、精準脫貧工作。

2、承擔行業扶貧相關任務的相關部門和單位要按照工作職責，依據全縣脫貧任務，對照貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧標準，落實責任，制定配套政策，運用行業資源，優先向貧困縣、貧困村安排資金和項目，組織推動脫貧攻堅。

縣委組織部要做好駐村工作隊和幫扶責任人的管理、村級黨組織建設等工作；縣委宣傳部要抓好扶貧宣傳工作；縣委農工委要做好三區同建、美麗鄉村建設、農村合作組織等工作；縣財政局要做好資金的撥付和監管工作；縣發改局要做好光伏扶貧和以工代賑等工作；縣農林局要抓好產業扶貧、村集體經濟積累等工作；縣住建局要抓好危房改造工作；縣人社局、民政局、衛計委要做好醫療保障和大病救助、村級標準化衛生室建設工作；縣城管局要抓好村級基本環境衛生設施建設等工作；縣教育局要保障貧困家庭子女享受義務教育并做好教育扶貧政策的落實；縣水務局要確保貧困人口飲水安全；縣供電公司要保障貧困人口生產生活用電，抓好貧困村街道亮化工作；縣交通局要抓好村級道路建設工作；縣民政局要做好低保兜底和特困人員供養工作，落實好貧困線、低保線雙線合一政策；縣文廣新局要做好村級基本文化服務設施建設工作。各牽頭部門要每年初制定專項工作計劃，定期調度，每季度向縣扶貧開發領導小組報告工作進展情況。

4、承擔定點幫扶任務的縣直黨政機關、社會團體、國有企業事業單位，要向貧困村精準派出駐村工作隊。駐村工作隊和幫扶責任人要主動作為，與村“兩委”共同做好建檔立卡工作，精準識別貧困人口，精準確定脫貧人口，制定精準脫貧攻堅工作計劃；精準謀劃扶貧項目，參與扶貧資金管理；認真填寫扶貧手冊，建立貧困檔案，規范管理貧困戶政策資料包；廣泛宣傳扶貧政策，提升貧困人口內生動力；細化實化幫扶措施，推動政策落實，提高幫扶成效。

5、各級人大代表、政協委員要充分發揮在人才和智力扶貧上的優勢和作用，支持脫貧攻堅，并做好民主監督工作。

6、企業、社會組織和個人要積極履行社會責任，通過投資興業、招工用工、捐資助貧和開展技能培訓等多種形式，開展村企共建、結對幫扶等扶貧開發活動，主動支持和參與脫貧攻堅。

7、駐武部隊應當發揮自身優勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。

8、各級黨委和政府要精心組織開展“扶貧日”活動，營造全社會扶貧濟困的濃厚氛圍，凝聚社會各界支持參與脫貧攻堅的合力。

9、各類社會扶貧資金要按照幫扶單位或者捐助者的意愿使用，及時向幫扶單位或者捐助者反饋使用情況，并依法進行管理和監督。

三、嚴格獎懲

縣委、縣政府和縣扶貧開發領導小組按照有關規定，對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據；大力宣傳在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，并按照有關規定表獎。對工作不負責任、造成不良影響的部門和個人，視情況進行通報、約談，依紀依法追究相關部門和人員的責任。

第三篇：XX鎮脫貧攻堅普查實施方案

XX鎮脫貧攻堅普查實施方案

根據省、市、縣脫貧攻堅普查領導小組相關會議精神和脫貧攻堅普查相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、普查目的和意義

脫貧攻堅是黨中央、***作出的重大決策部署，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的標志性工程和底線任務。脫貧攻堅普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項普查，是對脫貧攻堅成效的一次全面檢驗，是確保高質量打贏脫貧攻堅戰的重要基礎。普查重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，全面了解貧困人口脫貧實現情況，為分析脫貧攻堅成效、總結脫貧攻堅成果提供真實準確的統計信息，保障全面建成小康社會目標的實現。

二、普查范圍和對象

普查范圍和對象為全鎮原XX個村（居）全部建檔立卡戶。

三、普查內容和時間

普查內容包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、主要收入來源、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況，及行政村（居）基本公共服務情況等。具體分為兩類普查表：

（一）建檔立卡戶普查表。

主要包括建檔立卡戶基本情況、“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項

目情況、主要收入來源等內容。

（二）行政村普查表。

主要包括行政村（居）基本情況、基本公共服務、經濟與扶貧參與、村組織建設、駐村幫扶等內容。

普查時間為2020年。普查現場登記時間為2020年7月20日至8月10日。

四、普查方法和要求

（一）清查摸底方法。

以***扶貧辦建檔立卡資料為基礎，對全部建檔立卡戶進行清查摸底，整理形成普查底冊。

（二）普查登記方法。

1、建檔立卡戶普查表分為兩部分，一部分為基本信息直接從國家扶貧信息系統轉錄，不需現場調查。另一部分為現場填報指標由普查工作組普查員按照建檔立卡戶普查底冊逐戶訪問、填報，普查指導員復核；2、行政村普查表由縣級普查機構提前組織村兩委和駐村工作隊填報，經村委會（居）及鎮人民政府分別審核蓋章確認后，報普查工作組審核錄入；

五、組織實施

鎮脫貧攻堅普查領導小組全面負責普查工作的組織和實施，協調解決普查中的重大問題；鎮領導小組辦公室具體負責普查工作的組織和實施，承擔普查日常工作；鎮脫貧攻堅普查領導小組及其辦公室、各村（居）普查工作組負責本轄區普查工作的組織實施和各項具體工作的落實，協調解決普

查中的重大問題。

六、職責分工

（一）鎮脫貧攻堅普查辦。

根據XX縣脫貧攻堅普查實施方案及有關要求，制定XX鎮脫貧攻堅普查實施方案，組織實施全鎮普查工作，對全鎮普查數據質量負總責；開展脫貧攻堅清查摸底工作，統籌全鎮普查人員的選調、培訓和管理工作；對接落實派駐普查工作組辦公場所、設備、食宿、交通等各項保障工作和協助完成普查現場登記、普查數據核查相關工作，介紹我鎮扶貧情況與成效，開展普查工作督導，做好宣傳動員、信訪穩定、輿情引導等工作。完成上級脫貧攻堅普查辦的其他任務。

（二）村（居）脫貧普查工作組。

在鎮脫貧攻堅普查辦的組織領導下，組織實施好本轄區的脫貧普查工作。制定脫貧攻堅普查迎檢方案，開展脫貧攻堅清查摸底工作，做好普查業務培訓和普查保障工作，協助派駐普查工作組做好現場登記工作，完成行政村（居）普查表的填報工作。普查現場登記入戶前3天，村（居）要聯系普查對象，預約好普查員上門訪問時間，通知普查對象做好普查準備，包括環境衛生整治，相關資料準備等，以及完成上級脫貧攻堅普查辦的其他任務。

七、普查法規

普查工作嚴格按照《中華人民共和國統計法》《國家脫貧攻堅普查方案》及相關規定組織開展，堅持依法普查。普查對象要按時、如實地提供普查數據，不得提供不真實或者不完整的普查資料；任何單位不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，必須履行保密義務，嚴格限定用于普查目的，除作為統計執法依據外，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據；各級普查機構及其工作人員，必須嚴格遵守統計法律法規，不折不扣執行普查方案，不得以任何方式參與

統計造假、弄虛作假。對普查違法違紀行為，嚴格依法依紀追究責任。

八、質量控制

按照《國家脫貧攻堅普查數據質量全過程管理辦法》《XX省脫貧攻堅普查現場督導工作實施方案》的要求，省市縣脫貧攻堅普查辦將組織人員對普查工作實施全過程質量控制。同時，在普查數據審核驗收完成后，將開展事后質量抽查，對普查登記質量予以檢驗。

第四篇：脫貧攻堅指揮中心扶智扶志工作實施意見

扶溝縣脫貧指揮中心

關于開展扶志扶智工作助力脫貧攻堅的

實 施 意 見

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是我縣脫貧攻堅決戰決勝之年。為深入貫徹落實中央和省、市關于切實做好精準扶貧、精準脫貧的要求，從根本上扭轉部分貧困群眾“等、靠、要”的思想，激發貧困群眾脫貧的內生動力，確保貧困群眾實現物質和精神“雙脫貧”，縣委、縣政府決定，扎實開展扶志扶智工作，助推全縣脫貧攻堅。為切實做好這項工作，特提出如下實施意見。

一、指導思想

按照總書記在黨的十九大報告中指出的“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”工作要求。堅持在扶貧工作中“輸血”和“造血”并重，扶貧與扶志、扶智有機結合，既要送溫暖，更要扶志氣、樹信心；扶智能、送本領，徹底改變個別貧困戶多年來養成的“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想，實現貧困群眾思想觀念大轉變、行為習慣大改善、文明程度大提升，致富本領大提高，為我縣脫貧攻堅提供可靠思想保證、精神動力和智力支持。

二、目標任務

一是扶志：救窮不救懶，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，強力推進“精神扶貧”工作。

二是扶智：扶貧先治愚，讓貧困群眾“既富口袋，又富腦袋”，強力推進“智力扶貧”工作。

三、具體措施

（一）圍繞思想教育下功夫，提升群眾志氣

加強思想引導。全縣廣大黨員干部要把思想教育作為基礎性工作來抓，經常走村入戶，看訪困難群眾，通過手拉手、面對面、心貼心地促膝長談、拉家常、算賬對比等，做到在群眾家中“吃一次飯”“打掃一次衛生”、幫助貧困家庭“辦一件實事”，和群眾交朋友，并將訪談效果和群眾的思想狀態，寫入扶貧手冊和明白卡中，每月至少1次。通過卓有成效的工作，引導貧困戶消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分認識到“啥是丟人？好吃懶做，才是真正的丟人”，“窮不可怕，但靠窮吃窮更可怕，等著扶貧最可怕”，打起精氣神，丟掉“軟骨病”，增強“人窮志不窮”的觀念，堅信“只要有信心，黃土會變金，就能澆開脫貧花，結下致富果”。

責任單位：各鄉鎮（街道）、各包村單位

加強政策宣傳。宣傳隊和網格員要抽調精兵強將，組成扶貧政策宣講團，常年深入村戶宣講政策；要舉辦精準扶貧政策圖片展，在全縣貧困村中巡回展覽。新聞媒體要開辟專欄，宣傳解讀扶貧政策，通過多措并舉，達到扶貧政策家喻戶曉，人人皆知，增強群眾脫貧的決心和信心。

責任單位：各鄉鎮（街道）、縣委宣傳部、各包村單位

加大媒體宣傳。《新扶溝》、扶溝政務網、扶溝電臺、扶溝電視臺、扶溝手機報、扶溝發布微信平臺等新聞媒體，要廣泛挖掘宣傳脫貧致富先進典型和先進事跡，引導村民以勤勞為榮，以懶惰為恥。確保每周要在縣域媒體至少刊發1條新聞；全年在市級以上媒體發稿不少于12篇；邀請省市電視臺對我縣脫貧攻堅報道不少于5次。真正做到扶貧宣傳鋪天蓋地，不留死角、不走過場。

責任單位：縣委宣傳部、縣文廣新局

（二）圍繞技能培訓下工夫，提升群眾才氣

開展科技服務。縣農牧局要集中組織專家和農技人員深入基層鄉村、規模養殖場（戶）、農業基地、田間地頭，為貧困群眾提供有針對地技術指導，幫助貧困群眾解決生產中遇到的實際問題，為他們排憂解難，幫助他們掌握有關技能，提高群眾生產性收入。縣科協要聯合商務局，組織全縣科普帶頭人、農技專家、各基地協會負責人開展電商培訓，讓他們運用好電商，為全縣脫貧攻堅注入新力量；要圍繞韭園古耕農業科普示范基地，以點帶面輻射周邊的古城、柴崗、練寺、崔橋等8個鄉鎮，30多個村的群眾種植食用菌，以智脫貧；還要聯合相關單位開展活動，弘揚科學，提升重點人群的科學素養，筑牢反邪、防邪的思想防線。

責任單位：縣農牧局、縣科協

開展現場咨詢。圍繞現代農牧業發展，開展現場集中技術咨詢和服務，向貧困群眾宣講黨的強農惠農政策和農牧業法規，推介主推品種和主推技術，推廣科學養殖、疫病防控等畜牧產業扶貧技能和良種良法，普及氣象科普知識和防災減災知識，力助農民增收。

責任單位：縣農牧局、縣科技局、縣氣象局

開展專業技術培訓。圍繞當地主導和特色產業，邀請省農科院專家和組織科技服務小分隊，針對我縣扶貧工程和貧困群眾生產所需，推廣疫病防控等畜牧產業扶貧技能和良種良法，手把手、面對面指導貧困群眾、服務生產，重點對新型農牧業經營主體培育、益農信息社、種養大戶、村級防疫員、農民專業合作社帶頭人、返鄉農民工、退伍軍人、從事農業創業大中專畢業生等開展各類專業技術培訓，切實提高群眾的致富本領和技能。

責任單位：縣農牧局、縣蔬菜局

開展就業技能培訓。組織引導培訓機構因村、因人、因時施訓，將培訓設備、師資下沉到鄉村，送技能到戶，堅持“陣地+游擊”、“長期+短期”、“線上+線下”的培訓模式，全面推行培訓實名制管理，切實提高培訓質量，打造扶溝的勞務品牌。2018年底前，對有培訓意愿且符合受訓條件的建檔立卡貧困勞動力，要實現培訓率達到90%以上

責任單位：縣職教中心

開展電商知識培訓。縣商務局要緊抓“互聯網+”新信息時代發展機遇，以“電商+扶貧”的模式，對農民進行專業電商知識培訓，搭建平臺讓扶溝特色農產品實現“走出去”，真正幫助農民增產增收，走上脫貧致富的道路。縣商務局要舉辦“電子商務進農村——電商扶貧”專題培訓，特聘專家、教授為縣電商企業、從事電商的愛好者及貧困戶進行專題培訓，讓我縣特色農產品生產者利用互聯網思維，用好互聯網資源，通過電商平臺將農產品賣出去，賣上好價錢，整合資源，打造縣域電商品牌，從而助推扶貧工作開展。

責任單位：縣商務局

開展創業培訓。縣人社局要發揮就業扶貧工作職能，積極實施創業培訓。讓貧困家庭勞動力掌握創業技能，主動創業，增加家庭收入，改變家庭面貌，真正脫貧。

責任單位：縣人社局

拓寬農民就業增收渠道。縣內企業在招工時，鼓勵吸納本地群眾。農村垃圾公司化運作，保潔員要優先使用本地工，特別是要優先使用有勞動能力的貧困家庭人員，其它單位用工和服務項目也要積極吸收本地困難群眾務工上崗，不斷拓寬農民就業和增收渠道。

責任單位：縣人社局、縣住建局

（三）圍繞文化建設下工夫，提升群眾底氣

大力開展“三下鄉”活動。縣文廣、科技、衛計等部門要積極組織開展“三下鄉”活動，特別是要讓先進文化占領農村陣地，實現優秀文化與貧困戶的精準對接。發揮村文化廣場的作用，每年到各鄉鎮送戲、送文化、送電影下鄉活動不少于40場次。同時，組織全縣文藝工作者，圍繞攻堅脫貧主題，編排文藝節目，在全縣巡回演出，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，宣傳政策、發動群眾，激發群眾內生動力，堅定脫貧的信心和決心。

責任單位：縣文廣新局、縣科技局、縣衛計委

建好村級文化活動室。按照有專門用房和活動場地、有基本的文化設施器材、有牌子制度專門管理人員、有經常性的文化活動和文字圖片記錄的標準，加快貧困村文化活動室的建設，每個貧困村要建設1個文化大院，經常性的開展自編自演小品小戲、吹拉彈唱自娛自樂等積極向上的文化活動。

責任單位：各鄉鎮（街道）、縣文廣新局

發揮農家書屋的作用。根據各村實際整合資源，建設一個標準農家書屋，面積不低于30平方米，圖書不少于500冊，電子音像不少于50張，書柜不少于5個，配備必要的桌椅、滅火器等設備，配備一名專(兼)職管理員，免費對外開放，每年組織讀書、科技講座等活動不少于12次。

責任單位：各鄉鎮（街道）、縣文廣新局

（四）圍繞文明鄉風下工夫，提升群眾正氣

完善“一約四會”。充分發揮村規民約、村民議事會等群眾組織的自律監督作用，建立良好的家風、家訓，反對迷信，消除鄰里矛盾，自覺弘揚勤勞節儉、誠信、謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，努力形成良好的社會風尚。

責任單位：各鄉鎮（街道）、各包村單位、文明辦

打造美德文化墻。內容上，要涵蓋社會主義核心價值觀內容、脫貧致富光榮榜、紅白理事會章程、村規民約和扶貧幫困工作成果展。結合空間大小，要把中華傳統美德、文明禮儀知識、道德模范故事、思想道德建設榮譽欄、24孝圖等內容融入文化墻建設。形式上，要通俗易懂、簡潔明了，既能展示當地特色風情和村民精神風貌，又能弘揚扶貧幫困的傳統美德和時代價值，營造濃厚的文明創建氛圍。標準上，主街道除去墻裙40—50公分和上邊線10公分外，原則上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上邊線。貧困村文化墻要全覆蓋，非貧困村文化墻要覆蓋主街道和文化廣場，長度不少于100米。通過文化墻的潛移默化作用，進一步宣傳脫貧攻堅、提升鄉風文明和弘揚農村正氣。

責任單位：各鄉鎮（街道）、各包村單位、縣文明辦

（五）圍繞評先樹優下功夫，提升群眾的骨氣

堅持典型帶動，廣泛開展不同類型、不同形式的評選活動，發揮先進人物的模范影響作用，帶動群眾學有榜樣、干有目標，爭當先進、提升骨氣。具體到實際中，結合農村脫貧攻堅實際，著力抓好“十星級農戶”評選。具體評選標準：

1.脫貧致富戶。脫貧致富決心大，樹立“脫貧先立志，致富靠自己”的思想，教育和引導家人積極探索脫貧方法，依靠自己的辛勤勞動脫貧，致富效果明顯，成為引導群眾的富裕家庭。

2.好學上進戶。通過電視、報刊等渠道學農技、學經營、學管理，不斷增強自身脫貧致富本領，脫貧思路清晰；樂于接受和傳播先進的科學技術，積極推廣新品種、新技術、新思想。

3.帶動脫貧戶。家庭脫貧有思路、有行動、有成效，不等不靠，群眾認可；能夠挖掘自身潛力，積極發展家庭經濟，脫貧致富前景美好；自己脫貧后，積極資助他人脫貧。

4.熱愛集體戶。愛國愛村愛集體，能正確處理國家、集體和個人三者利益關系，具有較強的社會責任感；積極配合集體公共事業（辦學、修路、架橋等）建設，服從安排，樂于貢獻；積極參加公共公益勞動；維護鄉村和諧穩定。

5.遵紀守法戶。家庭成員學法、懂法、守法、用法，不參加邪教等非法組織和封建迷信活動，無黃、賭、毒等違法犯罪行為，無偷盜、詐騙等違法行為；伸張正義，見義勇為，自覺遵守村規民約和社會公德；無上訪、鬧訪、纏訪等行為；無違法經營，無亂占土地，無違章建筑，無在集體土地亂建、亂搭、亂堆行為，無非法出租土地行為。

6.孝善美德戶。家庭和睦，尊老愛幼，不虐待老人和兒童，家庭成員關系融洽，夫妻互敬互愛；家庭成員處事通情達理，能愛護公物，品德好，口碑好；重信守約，不摻雜使假，不坑蒙拐騙，不敲詐勒索，按時償還銀行貸款和他人財物。

7.團結互助戶。鄰里團結，互相幫助，不搬弄是非，無打架斗毆現象；不拉幫結派；鄰里之間有矛盾糾紛時，能聽從勸告、服從處理，互諒互讓，高風亮節；關心本村的建設與發展，積極爭當和諧社會建設的熱心人和參與者。

8.尊知重教戶。子女接受九年制義務教育，50歲以下家庭成員無文盲；積極參加村里組織的各類文體活動；尊知重教，支持教育事業；家庭成員愛好學習，能夠通過到農家書屋借閱、訂報等方式來加強學習，積極構建學習型家庭，經常收看電視節目，關心國家大事。

9.衛生整潔戶。合理利用承包土地的秸稈，不露天焚燒秸稈；家庭及周邊環境衛生整潔，物品擺放有序，無垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、家禽亂跑等“五亂”現象；家庭成員講究衛生，健康狀況良好；廚房整潔干凈，廁所干凈衛生。

10.文明新風戶。自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守公民道德規范，遵守村規民約；移風易俗，破除陳規陋習，倡導文明、健康、科學的生活方式；不參與封建迷信和邪教等活動，堅持喜事新辦，喪事簡辦，服從村紅白理事會的工作要求；弘揚新風尚，參與健康文明的文娛活動。

評選活動由鄉鎮（街道）黨委（黨工委）組織領導并實施，由村“兩委”具體負責，包村干部、第一書記和駐村工作隊長直接參與評選；要成立由村“兩委”成員、包村干部、第一書記和部分黨員代表、村民代表組成的“十星級農戶”評選評委會，每次評選結果要在村部、各村民小組內張貼公示，并在村部顯著位置設立“十星級農戶”動態管理欄。

“十星級農戶”評選是扶貧評先樹優的一個總體規劃。各鄉鎮可結合自身實際，大膽創新，豐富內容，靈活操作，開展“身邊好人”“好媳婦、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各類評選，推動扶貧工作扎實有效開展。

責任單位：各鄉鎮（街道）、各包村單位、縣文明辦

四、保障措施

（一）加強領導，營造氛圍。全縣各級干部和各部門、各鄉鎮（街道）要把扶貧扶志作為脫貧攻堅工作的重要任務，要從小處做起、從易處做起、從力所能及之處做起，日積月累，久久為功。縣處級領導繼續堅持每周住村一晚，幫扶部門主要領導、駐村工作隊員和鄉鎮干部嚴格落實“五天四夜”工作制度，真正同群眾結成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通過多方努力，齊抓共管，激發全縣上下助力脫貧攻堅的內生動力，形成領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干的扶貧扶志格局。

（二）以點帶面，示范引領。扶貧扶志工作是一項長久的工作，任務重，可參考、借鑒的成熟經驗很少。各鄉鎮（街道）和包村單位要結合基礎設施、村班子戰斗力、群眾基礎等客觀實際，因村制宜，從轄區內的貧困村中選取條件好的行政村作為扶貧扶志工作的示范村來打造，形成樣板帶動的頭雁效應。

（三）細化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的責任單位，都要根據本實施意見，結合各自職責，出臺細化方案，確保工作有序推進，落到實處。

（四）嚴格督導，確保實效。縣脫貧攻堅督導組要把扶志和扶智工作開展情況，作為脫貧攻堅督導重要內容，真督實導，加壓緊逼，確保實效。

第五篇：關于組織實施脫貧攻堅工程的意見

中共江蘇省委

江蘇省人民政府 關于組織實施脫貧攻堅工程的意見

（2008年7月19日）

根據黨的十七大精神，省委十一屆三次全會作出部署，組織實施脫貧攻堅工程，根據國際上比較公認的標準，力爭經過3至5年努力，基本消除絕對貧困現象。各地各部門要從全局高度，切實增強脫貧攻堅的緊迫感和責任感，集中力量、齊心協力打好脫貧攻堅戰。現提出如下意見。

一、明確脫貧攻堅的總體要求、基本原則和目標任務

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快經濟薄弱地區發展和幫助貧困人口增收脫貧作為全面小康社會建設的一項重大而緊迫的任務，解放思想、創新思路，突出重點、多策并舉，合力推進、務求實效，采取發展生產、擴大就業、提高保障水平、社會幫扶救助等辦法，確保如期實現脫貧目標。

基本原則：（1）創新思路，完善機制。認真總結扶貧開發工作經驗，積極探索脫貧攻堅新思路、新舉措，建立脫貧攻堅責任落實、考核激勵、掛鉤幫扶等機制，不斷提高扶貧開發成效。（2）發動群眾，艱苦奮斗。充分調動經濟薄弱村和貧困農戶發展經濟、增加收入的積極性，在各級各方面的支持幫助下，依靠辛勤勞動實現脫貧致富。（3）突出重點，分類指導。把貧困人口相對集中的地區作為脫貧攻堅的重點，加大幫扶力度。對有勞動力的貧困農戶實行因戶施策，通過扶持發展生產、轉移就業等途徑，實現增收脫貧。對沒有勞動力的貧困農戶，通過按規定納入農村低保和實施社會救助，確保基本生活需要。（4）整村推進，幫扶到戶。以推動經濟薄弱村加快發展和低收入農戶增收脫貧為目標，制定實施脫貧攻堅規劃和計劃，做到幫扶任務、項目、措施進村入戶。（5）政府主導，社會參與。各級黨委、政府加大支持力度，縣（市、區）是脫貧攻堅的責任主體。強化“五方掛鉤”幫扶，動員社會各方面的力量，形成脫貧攻堅合力。

目標任務：力爭經過3至5年的努力，農村貧困人口人均年純收入基本達到2500元（相當于現行匯率每人每天1美元），其中蘇南地區確保在2008年，蘇中地區力爭在2010年，蘇北地區在2012年基本實現這一目標。農村貧困人口相對集中的經濟薄弱村逐步達到有“雙強”班子、有科學規劃、有高效農田、有特色產業、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的目標，村級集體經濟年收入達到5萬元以上。

二、大力幫助貧困農戶發展高效農業

支持貧困農戶發展高效農業。對不具備轉移就業條件的貧困農戶，要幫助其發展設施大棚、畜禽養殖等高效農業項目。項目建設要科學規劃，因村、因戶制宜，積極創新經營機制，搞好配套服務，確保取得實效。對項目建設所需資金，通過財政獎補、小額貸款、村企合作等多渠道進行扶持。對特別貧困的農戶，可由財政或村集體經濟組織投資建設設施大棚和養殖棚舍，零租金或低租金提供給貧困農戶使用，幫助其增收脫貧。組織科技人員與貧困農戶結對幫扶，幫助發展高效農業。對農村集體經濟組織、農民專業合作組織使用本集體經濟組織土地興辦規模化畜禽養殖場的，按農用地進行管理。

扶持農民專業合作組織發展。各級財政要大力支持農民專業合作組織幫助貧困農戶建設生產設施，提供種苗、技術銷售等服務。積極引導、扶持農村運銷大戶和經紀人，搞活農產品流通，幫助貧困農戶解決農產品市場銷路。對脫貧攻堅重點縣（區），根據需要增發“綠色通道”通行證。

加大扶貧小額貸款政策扶持力度。放開小額貸款規模，完善實施辦法，提高扶持效果。以建檔立卡貧困農戶為發放對象的小額貸款，省不再控制貸款計劃。農村信用社等金融機構要加強服務，認真組織發放，滿足貧困農戶需要。省財政根據各縣實際貸款額，在政策規定范圍內按實結算貼息。小額貸款重點支持貧困農戶調整農業結構，發展增收項目。積極創造條件，逐步引入金融機構發放扶貧小額貸款的競爭機制。

三、積極促進農村貧困勞動力轉移就業

大力促進貧困農戶就業脫貧，力爭每個有勞動力的貧困農戶至少有1人實現轉移并穩定就業。全面建立農村貧困農戶未轉移就業勞動力申報登記制度，逐村逐戶建立臺賬，全面摸清家庭情況、就業要求、培訓愿望、個人技能和身體狀況。鼓勵貧困農戶家庭未外出就業、初高中畢業后未繼續升學的在鄉青年，到中等職業技術學校接受教育，在校一、二年級學生在享受每生每年1500元國家助學金基礎上，省財政再增加補助1500元，畢業后由學校推薦就業。對貧困農戶有轉移就業愿望的勞動力，提高培訓券發放標準，扶持其自主選擇參加適合自身情況的工種技能培訓，提高就業能力。從2008年起，省對蘇北貧困農戶勞動力培訓補助標準提高到每人500元，各市、縣也要相應增加投入。對農村“零轉移家庭”貧困農戶勞動力，在自愿申報、逐級審核、公示確認的基礎上發給《再就業優惠證》，憑證享受城鎮就業再就業扶持政策，同時對貧困農戶勞動力由財政安排資金實施免費職業技能鑒定。對農村“零轉移家庭”貧困農戶的特殊困難勞動力，可由政府購買公益性崗位，幫助其實現穩定就業。

鼓勵引導有條件的農民自主創業、返鄉創業，為貧困戶勞動力提供就地轉移就業崗位。對農民創業在工商登記、土地使用、用電用水、貸款貼息、稅費減免等方面，要給予優惠扶持。使用本地貧困戶勞動力的創業企業，可按規定享受減免企業所得稅的優惠政策。各地要因地制宜地發展農 副產品加工業和勞動密集型產業，鼓勵貧困農戶發展適宜家庭生產的經營項目，實現農村貧困戶勞動力就地就近轉移就業。積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，在保證農民安置的基礎上，將節余指標優先用于發展鄉鎮企業，支持農民創業。

四、加大村企掛鉤幫扶力度

對經濟薄弱村實行重點掛鉤幫扶。按照“政府推動、企業參與、政策激勵、以工支農、合作共贏”原則，動員組織工商企業參與村企掛鉤幫扶，支持幫助經濟薄弱村發展經濟、擴大貧困戶勞動力就業、改善生產生活條件。結合掛鉤雙方實際，發揮各自優勢，采取合作開發、產業推動、商貿帶動、招商引資、發展指導、公益捐助、幫扶濟困等多種形式開展幫扶。掛鉤企業要著重幫助經濟薄弱村發展高效種養業和農副產品加工業，提高農業產業化經營水平；開展勞動力定向培訓，積極提供就業崗位；采取企業出資、財政補貼、農民勞務參與等形式，支持掛鉤幫扶村建設公共服務設施。

對掛鉤幫扶企業實行政策鼓勵。企業捐資建設公益性基礎設施或社會事業項目的，相關費用根據國家規定在稅前列支。省、市、縣各級在安排企業發展資金、農業龍頭企業扶持資金時，要優先支持掛鉤幫扶成效顯著的企業。把村企掛鉤幫扶列入企業創建文明單位的考評內容。省每年對村企掛鉤情況進行檢查考核，表彰在村企掛鉤幫扶中作出突出貢獻的先進企業和優秀企業家，并在新聞媒體上宣傳。

加大南北掛鉤幫扶力度。蘇南地區要結合產業結構調整，加快產業向蘇北地區轉移。對吸納農村貧困戶勞動力達到一定數量的新辦轉移企業，根據有關規定給予電費綜合補貼、減免企業所得稅等政策優惠。為促進南北掛鉤幫扶，吸引蘇南掛鉤企業進行產業轉移，蘇北地區要在規劃、用地、基礎設施建設等方面給予支持。

五、加快改善經濟薄弱村生產生活條件

興建農村基礎設施和發展公共事業，要重點向經濟薄弱村傾斜。各級每年安排的農村交通、水利、通信等基礎設施建設項目，高效設施農業、農業綜合開發等項目，農村教育、文體、衛生等社會事業發展項目，農村新五件實事和民生工程，要優先安排經濟薄弱地區，落實到經濟薄弱村。通過3至5年的努力，使所有經濟薄弱村生產生活條件得到明顯改善。

支持有條件的經濟薄弱村在當地符合規劃要求的工業集中區內建設一定規模的標準廠房，作為村級集體資產，由村實行租賃經營，增加村級集體收入，吸納本地貧困戶勞動力就業，增強村級集體對農戶增收的服務和帶動功能。對建立標準化廠房所需資金，財政和有關幫扶單位要給以適當扶持。積極開展村莊土地復墾、村莊河塘整治，擴大集體土地、水面等資源性資產。對集體存量資產進行開發利用，增加村集體收入。

六、不斷提高城鄉最低生活保障水平健全完善城鄉低保標準增長機制，城市以省轄市為單位、農村以縣（市、區）為單位，按照當地上年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入的20-25%比例綜合確定城鄉低保標準，并隨城鄉居民收入的提高相應增長。脫貧攻堅任務比較重的地區，要根據實現目標的序時要求，采取倒排法確定農村低保標準。省財政進一步加大對城鄉低保資金的投入，有關市、縣財政也要加大低保資金的投入，確保實現應保盡保、應補盡補。從今年起啟動低保戶價格上漲動態補貼機制，探索實施低保對象適度普惠性節日慰問制度，對城鄉低保家庭發放節日慰問補貼。

七、強化落實社會救助措施

加大教育資助力度，做好對農村義務教育階段經濟困難家庭寄宿生的生活補助，做好家庭經濟困難大學生資助工作。加大醫療救助力度，將農村所有符合條件的貧困人口納入新型農村合作醫療，按規定需由個人繳納的參保費用由政府醫療救助資金予以補助。對符合醫療救助條件的農村特困群眾患重病大病的，要及時予以救助。加大臨時救助力度，對家庭人均收入高于當地低保標準、但低于低保標準2倍范圍內的農村困難群眾，以及因大病重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的，由各級政府實施臨時生活救助。加大對貧困農戶的法律援助力度，切實保障農村困難群眾獲得免費的法律服務。按規定落實農村貧困殘疾人、孤兒的各項幫扶措施。對農村低保對象以外的無固定收入重殘人員，按照有關規定參照當地低保標準給予全額生活救助。加強農村五保供養工作，提高集中供養水平。大力發展慈善事業，廣泛動員各方面力量參與社會救助工作。

八、建立脫貧攻堅激勵機制

為鼓勵各地加快脫貧攻堅進程，省里建立考核制度和獎補機制，省財政安排專項資金對蘇北脫貧攻堅任務較重的縣（市、區）進行獎補。資金安排與縣（市、區）貧困人口及脫貧序時進度掛鉤，貧困人口數量以扶貧、統計等部門建檔立卡數為準。省級脫貧幫扶資金實行項目管理，項目計劃經省審核后，由縣（市、區）統籌用于脫貧攻堅項目建設，主要包括高效農業、勞動力轉移就業等項目支出，確保落實到經濟薄弱村和貧困農戶。對脫貧攻堅重點縣（區），省財政將加大轉移支付力度。加強脫貧攻堅目標任務完成情況的檢查考核，對提前完成脫貧任務的縣（市、區），省財政給予獎勵。具體獎補辦法，由省財政廳會同省扶貧辦等部門研究提出，報省委、省政府批準后執行。

有脫貧攻堅任務的市、縣（市、區），要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，切實加大脫貧攻堅投入力度。幫扶項目和資金要進村入戶，真正讓廣大貧困農戶得益受惠，確保按時實現脫貧目標。

切實加強脫貧幫扶資金使用監管，規范資金用途，提高使用效益。各級財政、審計等部門對脫貧攻堅工程資金要加強檢查監督，防止和杜絕擠占挪用。對審計、檢查中發現的問題，要依法依規嚴肅處理。

九、強化實施脫貧攻堅工程的組織領導

建立脫貧攻堅工作責任制。縣（市、區）黨委、政府是本地區脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志為第一責任人。有脫貧攻堅任務的縣（市、區），要把實施脫貧攻堅工程作為全面小康社會建設的一項硬任務，加強組織領導，全面落實各項政策措施，確保如期實現脫貧目標。加強扶貧工作機構建設，完善工作體系，充分發揮其綜合協調、組織實施、督促檢查的作用。切實加強經濟薄弱村村級班子建設，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部“帶頭致富、帶領致富”的能力，增強農村基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

加大重點地區扶持力度。對脫貧攻堅重點縣（區），省委派駐扶貧工作隊，隊長由廳局級負責同志擔任，進一步加大幫扶力度。工作隊在當地黨委、政府的統一領導下開展工作，加強溝通協調，共同完成脫貧攻堅任務。對原派駐省委扶貧工作隊、此次未列入重點幫扶的8個縣（市、區），仍作為省脫貧工作聯系點，省“五方掛鉤”幫扶關系不變，省各項扶持政策不變，由蘇北各市縣共同組建扶貧工作隊實施脫貧攻堅工程。

落實各方幫扶責任。將脫貧攻堅幫扶任務分解落實到各級、各部門、各方面，動員組織全社會力量參與脫貧幫扶，形成強大合力。繼續實行“五方掛鉤”幫扶，掛鉤幫扶各方要明確工作責任，加大幫扶力度。蘇南地區要將南北對口幫扶與合作關系向鄉村延伸，組織發達鎮村與蘇北地區經濟薄弱村實行結對幫扶。高校科研單位要強化科技扶貧措施，動員各類科技人員與經濟薄弱村掛鉤，指導幫助發展特色產業。組織黨員干部開展與貧困農戶結對幫扶，發展增收項目。

十、加強脫貧攻堅工作檢查考核

將脫貧攻堅工程進展情況納入所在縣（市、區）全面小康建設綜合考核內容，嚴格檢查考核。有脫貧攻堅任務的縣（市、區）黨委、政府，每年要向上級黨委、政府報告脫貧攻堅進展情況，所在市市委、市政府要向省委、省政府作出報告。對各地脫貧攻堅實施情況，省委、省政府每年組織檢查考核，公布考核結果。各級政府每年要向同級人大報告脫貧攻堅進展情況。

將脫貧攻堅任務完成情況納入縣（市、區）黨政領導政績考核內容，作為考核任用的重要依據。加強督促檢查，推進各項工作落到實處。對農村貧困人口相對集中的經濟薄弱村“八有”建設進展情況，每年進行檢查考核，力爭5年內基本達到要求。對貧困人口全面建檔立卡，實行動態監測，確保各項幫扶政策措施落實到戶，按時實現脫貧攻堅目標。