第一篇：貫徹五中全會精神繁榮發展文化事業和文化產業座談發言

貫徹 五中全會精神繁榮發展文化事業和文化產業 座談 發言

文化是一個國家、一個民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十九屆五中全會高度重視文化建設，全會提出繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。這為我國未來 5 年乃至15 年的文化發展指明了奮斗方向，規劃了戰略目標。

近年來，無論是各地呈現的博物館熱、書院熱，還是不斷涌現的知識付費、視頻直播等新興的文化消費熱點，都彰顯出人們的精神文化需求在不斷升溫。隨著人民物質生活水平的提高，必然會對文化生活提出更高要求，并且隨著數字技術的發展，精神文化需求正朝著高品質、多樣化、個性化的方向發展。

滿足人民日益增長的文化需求，必須要提供豐富的、高質量的文化作品。只有通過高質量的文化供給來滿足人民日益增長的文化需求，才能增強人民的精神力量；而人民精神力量的增強，又會對文化產生新的更高的需求。促進人民文化需求和增強人民精神力量相統一，正是推進社會主義文化強國建設的必然要求。

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。文化具有極強的滲透性和持久性。習近平總書記指出，文化產業既有意識形態屬性，又有市場屬性，但意識形態屬性是本質屬性。在社會思潮日益多元化的今天，只有堅持馬克思主義的指導地位，才能有效引領和整合社會意

識和社會思潮，使全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強社會主義精神文明建設，保證文化建設始終沿著正確方向前進。

繁榮發展文化事業和文化產業。文化事業和文化產業作為文化發展的一體兩翼，是滿足人民精神文化需求的基本途徑。文化事業著眼于保障人民群眾基本文化權益；文化產業著眼于滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求，二者缺一不可。發展文化事業要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，著力提升公共文化服務水平，推進城鄉公共文化服務體系一體建設。發展文化產業，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策。實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

不斷擴大優質文化產品供給。近年來，一系列優秀國產影片之所以受到群眾的歡迎，就在于弘揚了中國精神，振奮了民族力量。文化工作者要堅持以人民為中心的創作導向，準確把握人民的文化需求。把握時代脈搏，聆聽時代聲音，深刻反映時代的歷史巨變，描繪時代的精神圖譜，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造的精品力作。要反映中國人民審美追求，把崇高的價值、美好的情感融入作品，傳

遞真善美，傳遞正能量，以高質量的文化供給增強人民的文化獲得感幸福感，在滿足人民文化需求中增強人民的精神力量。

文化是民族生存和發展的重要力量。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，激發全體人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的強大精神力量。

第二篇：3.深化文化體制改革 繁榮發展文化事業和文化產業

深化文化體制改革 繁榮發展文化事業和文化產業

——全國政協專題協商會發言摘編

來源：人民網-《人民日報》

著力構建核心價值觀

全國政協常委 李君如

推進社會主義文化大發展大繁榮，建設社會主義核心價值體系，一個重要的任務就是要在全國人民的心目中，確立起能夠自覺而又正確地評判事物的社會主義核心價值觀。這一點比以往任何時候更加凸顯出來了。這是因為，中國幾千年來傳統的核心價值觀，自“五四”新文化運動以來，已經受到了顛覆性的沖擊。

價值觀同世界觀相聯系，有什么樣的世界觀就有什么樣的價值觀。研究社會主義核心價值觀，也必須以馬克思主義價值觀為指導，研究社會主義社會工人階級和最廣大人民的根本利益。需要注意或掌握這樣一些原則：建設社會主義核心價值觀，要以工人階級及其代表中國共產黨的價值觀為核心；要同以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義基本經濟制度，以及建立在這種基本經濟制度基礎之上的社會主義市場經濟體制相適應；要體現社會主義核心價值體系的本質要求；要從中國共產黨的奮斗歷史中去研究，要從人民群眾最熟悉的話語中去概括。

有一個提法是：以人為本，實事求是，改革創新，自強互愛，振興中華。這里所講的“人”，既是個體的人，又是集體的人即人民群眾，這是社會主義核心價值觀的價值主體。以人為本，就是要堅持工人階級的為人民服務的價值觀。實事求是，改革創新，是馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想以及今天的時代精神和社會主義榮辱觀的本質要求，也是實現為人民服務價值觀的根本途徑。自強互愛，是社會主義榮辱觀的重要體現，也是社會主義市場經濟條件下公民自身價值的實現和體現。振興中華，既同為人民服務的價值觀相聯系，又是以愛國主義為核心的民族精神在當下的要求，是我們今天的重要價值追求。

另一個提法是：民主、科學、創新、和諧、強國。這五個價值追求，同上面五句話的精神是一樣的，只是在表述上更簡潔，更具有價值觀念而不是政治觀念的色彩。

正確理解文化的力量

全國政協委員 丹 增

我們要正確理解中央文化發展的戰略，不能把文化建設等同于文化產業，文化產品等同于文化商品，文化成效等同于經濟效益，把文化一窩蜂地搞產業化，爭相打造新的經濟增長點。我們有犧牲生態環境追求經濟發展的教訓，現在不能以犧牲文化價值追求利潤的最大化。文化化人。文化化了的人，有高尚的人格、堅定的信仰、美好的追求，對大自然講恩德

與敬畏，對人際關系講誠信與和諧，對自己的行為講約束與律己。文化承載著一個民族的思想、智慧、價值和追求，連接著全民族成員的人情、親情、族情。文化的目標是，造就依據原則的政治，付出勞動的財富，講求誠信的商業，提倡人性的科學，無私奉獻的信仰。物質生活極度豐富，綜合國力不斷增強的今天，市場商品的假冒偽劣，高等學府的論文抄襲，科研單位的成果造假，食品藥品的生命損害以及官場的吹捧之風、拍馬之風、假話之風等，解決這些社會問題只有用一種文化方式整合群體力量。文化力量，在于文化的塑造力、凝聚力、推動力、創造力、輔助力。

“以文載道”，文化使人在文化的浸潤中提高素質、規范行為、升華境界、提升人格，從而穩定整個社會。作為國家，要認識到提升中華文化軟實力與經濟發展同等重要，使文化形成一種國民普遍認同的群體力量，沒有普遍認同的中華文化，民族凝聚缺少核心，民族團結缺少力量，國家穩定缺少保障；作為政府，要加大文化投入，創造創作環境，力推經典力作，掀起文藝高潮，樹立文化權威；作為社會，要確立文化地位，認同文化價值，接受高雅文化，參與文化建設；作為文化人，要擔當起歷史責任，做社會潮流的統領者，價值觀的塑造者，真善美的捍衛者，先進文化的引領者，勇敢地拋棄“名”、“利”、“權”的誘惑。

增強中華文化傳播力

全國政協常委 趙啟正

當前，中國文化向世界的傳播和對世界的影響力，與中國文化本身的內涵、蘊力相比，相差甚遠。多數外國人對中國的印象除了長城，就是大熊貓和功夫，至于中國文化的精要和中國這些年來所取得的進步，則鮮有所知。實際上，中國的文化產品不乏上品，但出口國外的還太少。

中國對外文化傳播的“逆差”或“入超”，歸根結底，還是因為我們文化“軟力量”本身不夠強大。提高中華文化對外傳播的力量，是關系全民族振興的重大事業。

應大力開發中國的跨文化“產品”。以圖書為代表的出版物是人類文化最重要的載體之一，加強對外出版物的工作是理應優先考慮的。要加快實施出版物“走出去”戰略。對外出版物既要重視“量”，更要注重“質”，要多出精品。在力求說明中國真實情況的前提下，要特別注意外國受眾的需求和思維習慣。

努力提高國家的修辭能力。國家修辭是指表達國家社會特點的關鍵性話語，如“統一戰線”、“發展才是硬道理”、“三個代表”、“科學發展觀”等。國家修辭直接關系到表達國家特色，增強國家話語力，形成國家的正確形象，并強烈影響國際輿論。國家修辭在向國外表達時務求表達要正確，否則跨文化交流就不通暢，就會引起誤解。

造就強大的翻譯隊伍。不同語言的民族得以共存與溝通，人類文明得以延續和發展，必須借助翻譯。在全球化時代，翻譯活動已經滲透到人們生活的各個角落。翻譯是“文化的翻譯”，譯者不僅要精通外語，還要精通外國文化。從對外傳播的角度講，翻譯本身既是語言的溝通，又是文化的溝通。在中國，普遍存在“懂外語就能翻譯”的認識誤區，使得“翻譯質量”問題成為瓶頸，不僅影響中國文化走向世界，甚至還制約了中國的國際政治表達。培養一大批高水平、專業化，尤其擅長中譯外的翻譯家，是當前社會發展的迫切需要，也是提高中華文化對外傳播力量的重要任務。

出版業仍需轉變方式

全國政協委員 聶震寧

通過中國出版集團公司改革發展的成功實踐，我們體會到，要推動文化大發展大繁榮，必須深化體制改革，加快文化產業的發展。同時也意識到，我國出版產業的發展還處于起步階段，還需要繼續深化改革、加快發展，特別是加快發展方式的轉變。

要堅持正確的出版產業發展方向。出版產業首先是出版的產業，肩負著文化使命和責任，應當堅持挺拔主業，只能在搞好出版主業的前提下開展相關多元化經營，而不能弱化了出版而強化了其他非出版的經營，更不能因為某些經濟效益而放棄出版業的使命和責任，要防止“出版產業壯大了，出版卻沒了”和“內容產業沒內容、文化產業沒文化”的現象發生。

要建立科學的出版產業評價體系。出版產業評價工作目前還處在起步階段，對企業績效和規模的評價往往失之于粗糙，特別是對企業的主業經營質量的評價缺少辦法。出版業一直強調“內容為王”，可是對企業綜合實力中內容生產能力的評價卻比較簡單，經濟效益占比過重，不利于加強對文化產品創作生產的引導。

要堅持由粗放型增長向集約型增長轉變。出版產業規模化發展的熱情十分高漲。經驗表明，在規模擴張較快的階段，需要防止形成粗放型增長。出版產業的首要任務是發展文化，文化產品生產更應當把提高質量的任務放在首位。與此同時，要不斷提高市場經營水平，不斷提高出版物經營傳播能力，爭取更大的社會效益和經濟效益。

要加快建立數字出版有序發展的新格局。數字出版已經形成趨勢，可是傳統出版企業在數字出版方面卻投入不夠、作為不大，面臨著在數字技術傳播中缺位失位的危險。為此，出版產業要高度重視數字出版這一新興業態，建立全媒體出版的理念和操作辦法，行業管理部門則應當組織制定數字出版的交易標準和辦法，盡快建立內容生產商和技術運營商有序合作的新格

文化自覺文明方發光

全國政協常委 馮驥才

文化的自覺就是要清醒地認識到文化和文明于人類的意義必不可少。反過來講，如果人類一旦失去文化的自覺，便會陷入迷茫、雜亂無序、良莠不分、失去自我，甚至重返愚蠻。文化自覺還有一個重要方面，是建設當代文化高峰的自覺。那么文化應該誰先自覺呢？首先是知識分子。知識分子天經地義地對社會文明和精神予以關切、敏感，并負有責任。

沒有責任感就會渾然不知，有責任感必然深有覺察，這便說到了知識分子的本質之一——先覺性。先覺才會自覺，或者說自覺本身就是一種先覺。

再有，國家的文化自覺同樣至關重要。或由于長期以來重經濟輕文化，或由于與政績難以掛鉤，致使文化在經濟社會中處于弱勢。文化的缺失不會顯現在任何一級政府當年的統計表中，但日久天長便崢嶸于各種社會弊端上，并積重難返。因此說，政府的執行層面的文化自覺成了關鍵。若要使這一層面具有文化自覺必須有切實辦法。否則，文化在這個層面必然化為幾場大轟大嗡、明星云集的文化節和一大片斥資數億的文化場館。

我對文化自覺的理解是，首先是知識分子的自覺，即知識分子應當任何時候都站守文化的前沿，保持先覺，主動承擔；還有國家的文化自覺，國家也要有文化的使命感，還要有清晰的時代性的文化方略，只有國家在文化上自覺，社會文明才有保障。當然，關鍵的還要靠政府執行層面的自覺，只有政府執行層面真正認識到文化的社會意義，文化是精神事業而非經濟手段，并按照文化的規律去做文化的事，國家的文化自覺才能真正得以實施與實現。上述各方面的文化自覺最終所要達到的是整個社會與全民的文化自覺。只有全民在文化上自覺，社會文明才能逐步提高，當代社會文明才能放出光彩。

重視農民工文化需求

全國政協常委 馮 鞏

近年來，農民工基本文化權益逐步得到保障，但農民工基本文化需求滿足程度仍然較低，文化生活單調匱乏。特別是在農民工代際轉化，新生代農民工逐漸成為農民工主體的背景下，農民工對文化生活的需求呈現出很多新的特點。農民工處于“農民”向“市民”的過渡之中，自我認同模糊，工作、生活空間與城市居民相對隔離，文化習慣與城市居民差異較大，交往對象局限，對所在城市沒有歸屬感。新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期，思想溝通和情感交流的需求強烈，對文化的需求層次不斷提升，但他們較為普遍地感到情感孤獨，有的甚至出現心理問題。

應明確責任，將農民工文化服務納入公共文化服務體系。各級文化行政部門應將農民工文化工作納入工作重點和工作目標考核體系，推動公共文化的資源配置和發展建設規劃以常住人口為主要依據。引導農民工利用社區文化設施，通過文化交流促進農民工融入城市。加快形成“政府主導、企業共建、社會參與”的農民工文化工作機制。政府可考慮成立農民工文化專項工作指導或綜合協調機構，整合各有關部門和社會團體的資源，發揮公益性文化單位的骨干作用，采用財政補貼、稅收減免等措施，調動用工企業積極性。

建立以需求為導向的文化服務產品供給機制。加強農民工文化需求調查，特別是要重視新生代農民工的精神文化需求，加強對他們的價值觀念塑造以及人文關懷、心理疏導和精神撫慰，引導他們按照現代城市文明要求規范自身行為，提高他們的文化素質、耐挫能力和融入能力。要充分尊重農民工的文化主體地位，鼓勵、扶持農民工文化團體發展，引導農民工

參與健康文明的文化活動。同時，要積極引導和鼓勵廣大文藝工作者深入農民工生活，創作、生產農民工喜聞樂見的文藝作品，組織和鼓勵文化團體經常深入工地、廠區為農民工演出。

不斷改革創新發展方式

全國政協委員 馮 遠

由于在可預見的歷史階段中，文化發展建設必須依靠國家經濟的可持續發展，依靠政府財政主渠道投入的持續增長，因此，政府應在財政預算中確定相應的投資比例，承擔文化基礎設施和公共文化服務體系的建設，以保障國民享受基本的文化權益。同時，通過深化文化體制改革、創新文化生產和傳播方式，解放和發展文化生產力，增強文化事業、文化產業的發展活力，力求做到確保一塊、增強一塊、大力扶持一塊。

我國經濟發展人均水平低，加之東、中、西部地區情況差異較大，必然要求我們堅定不移地堅持以經濟建設為中心，確保國民經濟平穩較快發展。沒有人均國民收入水平的普遍提升，沒有需求總量和消費水平的提升，文化事業和文化產業均難言進步，多元主體利益就難以兼顧，基本權益保障和發展就可能成為良好的愿望或表面文章。由于發展不平衡和收入差距在短期內難以縮小，國民支付能力不足與消費意愿不足、有效需求和有效供給不足現象的存在成為制約文化需求驅動型增長的原因，這就決定了我國文化事業和文化產業結構在相當時期內的失衡現象難以改變。因此，加快發展服務性文化事業、消費性文化產業，拉動投資、擴大需求、刺激消費成為“十二五”發展文化民生建設的硬任務。

在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。加快破解制約文化產業發展的資源配置和產業升級的體制瓶頸，重點在文化產品創意生產、銷售服務、銀行信貸、稅收優惠、市場準入與監管制度等制約服務產業發展的機制環節改革創新。加快深化文化資源性產品價格和要素市場改革、加大對壟斷性利益集團的體制改革、努力遏制并改變資源配置不公、民營文化產業發展受限、行政以及行業壟斷、潛規則公開化現象。

提高公共文化的吸引力

全國政協委員 遲福林

基本公共文化服務均等化是基本公共服務均等化的重要組成部分，但又有其特殊性：即基本公共文化服務均等化需要具有吸引力、影響力。這些年，公共文化基礎設施建設有較快進展，但公共文化的吸引力、影響力不強，與全社會的公共文化需求有明顯差距。這是當前推進城鄉基本公共文化服務均等化的突出矛盾。解決這一突出矛盾，關鍵在于以社會化為重點強化公共文化服務體系建設。

從實踐看，以公共文化事業單位為主的單一供給體系，難以適應新時期公共文化服務體

系建設的目標。這就需要鼓勵支持社會力量參與公共文化的服務生產。應當說，這方面的改革還有很大的空間。

推進制度創新，鼓勵社會力量參與。構建平等準入的環境，還面臨著一些政策和制度障礙。例如，“民辦”文化公益機構在財稅、人事、職稱等方面的政策歧視。鼓勵支持社會力量興辦公共文化事業，需要完善相關政策，放寬“準入門檻”，并有相關的制度和法律保障。積極推進文化市場的開放。在確立政府主體地位和主導作用的同時，為吸引社會投資，適應多元公共文化服務需求，加快推進文化市場的開放。第一，凡法律未禁止的公共文化服務領域，都應對社會民間資本放開；第二，一些公共文化服務可以通過公開招標、合同、特許或建立公私合作伙伴等方式讓渡給市場主體經營；第三，通過減稅、免稅、財政補貼和財政轉移支付等多種方式鼓勵社會組織參與公共文化服務的供給。

采取政府購買的公共文化服務方式。凡是可以通過采購提供的公共文化服務，在不影響該項服務穩定供給的前提下，采取政府“花錢買服務、養事不養人”的辦法。對包括公共文化事業單位在內的機構一視同仁，降低公共文化服務的單位成本，提高公共文化服務的效能和水平。

第三篇：統籌發展文化事業和文化產業

統籌發展文化事業和文化產業

發布時間：2009年08月17日 21:10 作者：馬中平

如何堅持科學發展觀，不斷發展壯大中華民族優秀文化，進一步促進文化事業和文化產業的繁榮發展，是文化建設面臨的重大課題。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。”我們要認真學習領會《建議》精神，采取切實可行的措施加以落實。

文化產業和文化事業具有綜合性強、輻射面廣、滲透力大、附加值高、產業鏈交錯的特征，涉及信息、網絡、金融、通信、交通、商業、旅游等方面。文化事業和文化產業在長期的發展中，始終存在著許多相互對立統一的矛盾關系，各個方面的內涵、特點、規律和方法不盡相同。能否做到“統籌”，關系到文化繁榮發展的速度和質量。在文化領域落實科學發展觀的要求，就是要把文化的繁榮發展作為一個有機整體，從各方面、各層次的相互關系中把握文化建設的本質和規律，做到文化事業和文化產業兩手抓，兩加強，雙豐收。

一是必須牢牢堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義的世界觀和方法論是博大精深的思想體系，是揭示人類社會發展規律的科學理論。促進文化事業和文化產業的繁榮發展，需要我們用辯證唯物主義的世界觀和方法論去分析研究文化的發展規律，把握文化發展的方向，駕馭文化發展的態勢。離開了這個基本點，在文化發展繁榮方面就不可能堅持正確的導向，就不可能在紛繁復雜的社會思潮面前明辨是非，頭腦清醒。在文化的繁榮發展中，之所以出現這樣那樣的模糊認識和錯誤傾向，就是因為我們有些同志缺少馬克思主義的基本立場、觀點和方法。我們強調要改革文化發展模式，并不是要改變文化建設的社會主義性質；我們放開發展文化產業，提倡文化發展的多渠道、多形式，決不是要搞意識形態的多元化；我們按照ＷＴＯ的要求主動適應加入世貿組織后的新形勢，決不是在文化事業和文化產業的發展中讓出陣地，讓充滿西方世界觀、人生觀、價值觀的形形色色的文化平分秋色。

二是統籌文化發展的繼承與創新。歷史文化遺產，是文化個性和傳統價值的具體體現，是文明素質和綜合實力的表征，是不可再生的人文資源，又是現代文化發展的基礎。對待傳統的歷史文化，應該保持一種高度的文化自覺。陜西歷史悠久，積淀了深厚的文化資源，孕育了燦爛的文明。無論是奔騰不息的滾滾黃河還是炊煙裊裊的半坡母系村，無論是燦爛的古代文化還是光輝的革命傳統，在民族精神的形成發展中都產生過重要作用，為現代文化的發展繁榮奠定了雄厚的基礎。因此，我們一定要處理好繼承和創新的關系，對歷史文化要做好挖掘保護，同時與時俱進，不斷創新體現時代精神的社會主義文化。

三是統籌城鄉文化的發展。當今中國城鄉文化發展不平衡現象比較嚴重。因此，我們必須充分認識統籌城鄉文化事業和文化產業發展的重要性和緊迫性，把統籌城鄉文化發展的理念貫穿于文化設施布局、文化經費投入、文化生活安排、文化產品生產等各個方面，在政策和投入等方面向農村傾斜，實行城市帶動戰略，建立城鄉互動，互利雙贏和共同發展的統籌機制，以大城市輻射帶動中小城市、小城鎮和廣大農村。不僅算城鄉文化建設投入產出的經濟賬，更要算城鄉文化建設投入的社會賬，算提高中華民族的整體素質、建設全面小康社會的效益賬。

四是統籌文化事業與文化產業。文化事業和文化產業既相互聯系、相互促進，又相互區別。文化產業是經濟與文化融合的重要載體，對于提高產業發展的文化含量，滿足社會多層次文化需求，提升產業發展的檔次，具有積極的作用。文化事業對于提高全民族的科學文化素質，培育和弘揚民族精神，非常重要。文化事業與文化產業是文化建設的兩個輪子，缺一不可。統籌文化產業和文化事業，要堅持改革抓突破，創作抓精品，群眾文化抓貼近，文化發展抓建設，文化管理抓規范的基本工作方針。

五是統籌文化精神與文化精品。文化精神是文化的內在要素，深深熔鑄在社會的凝聚力和創造力之中。文化精品則是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果沒有一個好的、為廣大群眾所喜聞樂見的、吸引力比較強的表現形式，也很難發揮武裝人、塑造人、引導人、教育人的作用。陜西文化精神非常豐厚，有中華民族發祥地的黃土文化，有黃帝、炎帝、半坡、藍田的始祖文化，有秦兵馬俑、漢陽陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁榮發展的傳統文化，也有延安、八路軍辦事處等反映光榮革命傳統的紅色文化。要增強其輻射力、吸引力、感召力，更好地展示陜西地域文化特色和成就，就必須集中力量，精心組織，堅持兩者共同發展，共同繁榮，不斷提升競爭力，擴大影響力。

六是統籌文化發展的社會效益與經濟效益。文化的繁榮發展，離不開一定的人力、物力、財力投入。樹立“效益”觀念，追求投入的產出比率，是現代文化發展的必然要求。文化事業和文化產業的效益不同于其他行業，有的是經濟效益與社會效益雙贏，有的則只有社會效益，并不直接帶來經濟效益，而且獲得效益的周期也千差萬別，但社會效益始終是文化事業和文化產業存在與發展的根本。在市場經濟條件下，經濟效益是實現社會效益的重要經濟支持與保障，因此不能不考慮經濟效益。但是，我們又必須清醒地認識到：進行社會主義文化建設的根本目的，是為了滿足人民群眾的精神文化需求和促進人的全面發展。因此，無論是文化事業還是文化產業，都必須堅持正確導向，堅持經濟效益與社會效益的統一，始終把社會效益放在第一位，堅決防止出現重文化產業輕文化事業，重經濟效益輕社會效益的現象。

七是統籌文化和經濟的發展。文化是比經濟更為持久、更為深刻的國家競爭力。構建和諧社會、知識經濟、學習型組織、循環經濟等新的發展思路與模式的提出，把文化與經濟社會的協調發展有機結合了起來。在今天的經濟社會活動中，文化內涵與其競爭力、品牌知名度、市場占有率關系日益密切。文化發展目前已深深融入經濟之中，成為生產力的重要因素和經濟增長的重要推動力，成為一種特殊資本，一種底蘊豐厚的資源。文化既是生產力，又是競爭力。要把文化事業和文化產業的發展作為全局性、戰略性的工作，納入整個經濟社會發展總體規劃統籌安排，防止就經濟抓經濟、就文化抓文化。文化建設具有周期長、見效慢的特點，不可能立竿見影，不能急功近利，需要鍥而不舍，抓緊抓實。目前文化事業與文化產業發展中存在的突出問題是文化生產能力不足，文化資源大量閑置，文化活力沒有充分激發，文化市場沒有充分拓展。解決這些問題的關鍵就是以改革促發展，以發展促繁榮。要進一步解放思想，破除重經濟建設輕文化建設的觀念；破除文化屬于社會消費范疇，只有投入沒有產出、文化不能出效益的觀念；破除在社會主義初級階段搞建設，只能先發展經濟后發展文化的觀念；破除文化屬于意識形態，發展文化只是宣傳文化部門的職能的觀念。要按照發展社會主義市場經濟的要求，發揮政府職能部門和市場在資源配置中的作用，促進文化與經濟、現代科技的融合，推進文化內容和形式的創新，增強文化的吸引力、感染力、穿透力和影響力。

八是統籌管好與放活的關系。黨委和政府部門在文化事業和文化產業的發展中應當做到不錯位、不失位。不錯位就是該管的一定要管好，不推諉，不扯皮，不該管的一定不要去管，要讓文化事業單位和文化企業擁有充分的自主權。不失位就是形成上下一齊抓，全黨一齊管，人人都參與的良好氛圍，不能借口與國際接軌、市場運行而放任自流。要勇于實踐，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，抓好公益性文化事業的改革和發展；以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，推動文化事業和文化產業走上良性循環、健康發展的軌道。

以人為本是科學發展觀的核心，發展文化事業和文化產業，說到底，就是必須緊緊圍繞這個核心，全心全意服務于這個核心。為此，必須確立人民群眾在文化事業和文化產業發展中的主體地位；必須切實保障人民群眾的文化權益，不斷滿足人民群眾的精神文化需求；必須不斷提高中華民族的文化水平和文化素養，為經濟社會的可持續發展提供精神動力和思想保證；必須充分發揮文化事業和文化產業在精神文明建設中的重要作用，努力塑造適應時代發展的社會主義新人。

（作者：中共陜西省委常委、宣傳部長）

第四篇：文化事業和文化產業的發展

從國家的角度看文化的重要性

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412007年10月黨的黨的十七大召開，文化軟實力正式寫入黨的黨的十七大報告，這標志著，軟實力正式成為國家發展戰略新的著力點，中國正開始通過發展國家軟實力提升國家形象，增強國家綜合競爭力。胡錦濤總書記在十七大報告中從堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領出發，提出了當代中國文化建設的大政方針，說明黨中央對文化事業和文化產業的發展的高度重視。

一、什么是文化？

籠統地說，文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。確切地說，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。

二、我國文化事業和文化產業的發展現狀

在過去的時期里，我國的文化發展取得了長足進步．但是，我國的軟實力發展還顯得薄弱，在總體上還處于軟實力發展的初期。客觀分析現在文化軟實力方面的建設，社會主義市場經濟本身的缺陷帶來的價值觀的迷茫，大眾文化的興起以及文化產業發展的相對滯后等都是影響和威脅我國文化軟實力的重要因素。另外，西方發達國家文化帝國主義的話語霸權有加強趨勢，文化霸權的再次興起使民族國家間的文化利益矛盾加劇，而且，我國少數人為迎合西方霸權主義所提出的所謂的普世價值也在一定程度上阻礙了我國文化軟實力發展的進程。

與其它國家相比較：目前世界文化市場份額，美國占43%，歐盟占34%，亞太地區占19%，亞太地區所占份額中，日本占10%，韓國占5%，中國和其他亞太地區國家僅占4%。從國際對比來看，中國文化產業在國內生產總值（2011年首超3%）中所占的比例，大大低于西方發達國家已經達到的10％以上的水平。我國文化產品存在貿易逆差：和中國對外貿易“出超”相比，中國的對外文化交流和傳播則是嚴重“入超＂，存在“文化赤字＂。2004年全國圖書、報紙、期刊累計出口總額２５４６萬美元，進口總額１．６億美元，逆差為６倍。

從1999年到2002年，僅俄羅斯就有285個文藝團體到中國演出，同期中國至俄羅斯演出的文藝團體只有30個，相差10倍。從2000年到2004年，中國進口影片4332部，其中，美國幾乎占到了一半。而我國影片出口則屈指可數。從全球文化的大范圍看，在許多國家，有人如果聽不懂貝多芬、莫扎特、巴赫的作品，就被認為不懂音樂，但聽不懂《二泉映月》則似乎很自然。在語言文化方面，中國和西方的交流也處于嚴重逆差狀態。美國高中學生只有2.4萬人學中文，而學習法語的美國高中學生則達100多萬。須知，中國人口有13億，法國人口只有8000多萬。在美國3000多所大學里，有近800所開設了漢語課程，但在中國，連小學甚至是學前班，都開設英語課程。大學生不考4級、6級被認為不思進取。

三、提高我國文化軟實力的途徑（同時加強對我國文化的保護，韓國申遺“端午節”事件等）

在新的歷史起點上，面對當今世界各種思想文化相互激蕩的大潮，面對國家發展和人民生活改善對文化發展的要求，面對社會文化生活多樣活躍的態勢，我們必須更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權益。這是建設中國特色社會主義的應有之義，是推動我國經濟社會發展的必然要求，是實現中華民族偉大復興的顯著標志。在中國經濟社會發展的關鍵時期，文化的發展，面臨著前所未有的機遇，擔負著前所未有的重任。我們要站在全面實施黨和國家發展戰略的高度上，緊扣文化軟實力的內涵，大力建設社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；大力培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創建活動；大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，最大限度地煥發廣大文化工作者勇于創新的積極性，使全社會的文化創造活力充分釋放、文化創新成果不斷涌現，使當代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力；通過不斷增強中國文化形象的現代元素和核心元素，塑造國家文化形象；占據文化發展的制高點以應對眾多挑戰；通過加快發展文化產業，變文化資源大國為文化經濟強國，在國力競爭中贏得優勢。

第五篇：文化事業和文化產業發展調研報告

文化事業和文化產業發展調研報告

一、關于文化事業和文化產業發展的主要成就和做法

（一）抓基礎，公共文化服務體系建設步伐加快

近年來，我市全面加快文化設施建設步伐，有力推進了全市公共文化服務體系建設。截止2008年，全市共有各類博物館、紀念館11個，公共圖書館7個，群藝館、文化館16個(文化

分館6個)，文化站122個，文化大院2674處。中國文字博物館即將建成開館。市圖書館博物館綜合大樓于去年年底建成開放。今年上半年，安陽市博物館新館接待觀眾8萬余人，市圖書館、市少年兒童圖書館接待讀者共計159790人次。＊＊市文博圖三館大樓占地50余畝，建筑面積1.5萬平方米，預計年底投入使用。2008年，＊＊縣被確定為全國文化信息資源共享工程示范縣，＊縣、＊縣建成文化信息資源共享工程縣級支中心，今年投入使用，國家、省、市投資建設的我市11個鄉鎮綜合文化站改擴建工程已全部完成。

（二）抓重點，文化遺產保護成效明顯

文物保護與利用。我市現有世界遺產1處，國家重點文物保護單位10處，河南省文物保護單位71處，市級和縣（市、區）級文物保護單位373處。＊遺址、三楊莊漢代遺址被列入全國100處重要的大遺址保護項目庫。今年以來，我市全力開展殷墟國家大遺址公園建設，花園莊村整體搬遷工作穩步推進，《殷墟遺址保護與利用總體規劃》和《殷墟大遺址公園建設及周邊地區發展概念規劃》修編、論證工作正在進行。國家4a級景區馬氏莊園景區規劃、建設正在穩步推進，內黃三楊莊遺址二號坑保護展示館主體工程完工。全市文物普查進展順利，已調查登記各類不可移動文物1976處。上半年文物鉆探面積7.5萬平方米，發掘墓葬400余座，出土器物400余件。舉辦了“埋藏在地下的商王朝”大型公眾考古活動，開展了“國際博物館日”、“文化遺產日”等活動。

非物質文化遺產保護。按照全省統一部署，積極開展全市非物質文化遺產普查工作，已收集線索10萬余條。＊縣蘇奇燈籠畫、內黃李新張木板年畫等13項遺產進入第二批河南省省級非物質文化遺產名錄。全市非物質文化遺產已有國家級5項、省級23項、市級36項。安陽縣曲溝鎮（抬閣）、內黃縣（繪畫）被列入中國民間文化藝術之鄉，＊縣呂村鎮（戰鼓）、＊縣馬上鄉（獅舞）、龍安區龍泉鎮（抬閣）被命名為“河南省民間文化藝術之鄉。

（三）抓引導，文化產業發展趨勢良好

民間文化企業發展迅速。截止目前，全市共有各類文化經營單位637家，其中，歌舞娛樂場所109家，網吧等互聯網上網服務營業場所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化產業總量達到全市gdp的2.18％。河南凱瑞數碼有限公司是目前國內規模最大的刻錄類光盤生產企業，年銷售收入近5億元。特色文化產業初具規模。近年來，我市連續舉辦殷商文化旅游節、內黃二帝陵祭祖節、內黃棗鄉文化節、林慮山國際滑翔賽等節慶文化旅游活動，產生了較大的社會影響。殷墟申遺成功，帶動文化旅游業迅速發展，殷墟門票收入達到年均800萬元以上；全市5家殷商青銅器制作企業產品品種達到20多種，年生產能力近5000件。民間文化產業開始起步。全市現有民間特色文化生產企業20多家。安繡由2001年創業時期的36人發展到現在1200余人的規模，年產值達到1650多萬元。2006年，滑縣建立了全國第一所刺繡學校——“安繡職業技術培訓基地”，建設了制作、展示、銷售為一體的安繡藝術館，并成立了安繡文化產業有限公司。文化產業聚集區建設步伐加快。今年年初，我市決定以殷墟為背景建設一個傳統文化產業聚集區，主要以對外接待、演藝、文物藝術品經營、餐飲娛樂為主；以安東新區為背景建設一個現代文化產業創業園區，主要以文博、會展、演出、印刷等為主，目前，兩個文化產業聚集區規劃正在制定之中。

今年以來，我市還成立了全省第一家地市級文化產業協會——＊＊市文化產業協會，與市財政局聯合成立了安陽市文化投資公司。組織參加第五屆中國（深圳）國際文化產業博覽會，達成合作意向10個，展出交易額達1000多萬元。同時，積極推進“兩館”4d影院建設，項目投資概算約需310多萬元。

（四）抓成效，文化體制改革穩步推進

我市是全省5個文化體制改革綜合試點市之一。今年3月，市委、市政府出臺了《＊＊市深化文化體制改革的實施方案》和《關于進一步深化文化體制改革加快文化發展的若干意見》。按照“全面規劃、分類指導、分步實施、穩步推進”的原則，積極推進公益性事業單位三項制度改革、經營性事業單位轉企改制和國有藝術院團改革。順利完成了電影管理整體劃轉