第一篇：,縣（市）易地扶貧搬遷安置點后續管理服務標準化規范化建設實施方案（通用）

2 篇

縣（市）

易地扶貧搬遷安置點后續管理服務 標準化規范化建設實施方案（通用）

篇一：

為深入貫徹落實中 央和自 治區關于做好易地扶貧搬遷后續扶持管理的部署要求，進一步推進全市易地扶貧搬遷安置點（以下簡稱“安置點”）后續管理服務標準化規范化建設，特制定本方案。

一、

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞決戰決勝脫貧攻堅的總目 標，堅持黨建引 領、政府引 導、群眾自治的原則，聚焦搬遷群眾最關心最直接最現實的利益問題，通過加大后續扶持力度，規范安置點組織設置，健全后續管理服務制度，完善安置點公共服務和配套基礎設施，切實把安置點建設成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務優良、文明和諧的幸福家園。

二、

主要措施

（一）

合理設立安置點社區

根據安置點規模大小、地域分布情況，堅持便于管理、便于服務、便于自治的原則，合理設置基本管理單元。

縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區內的安置點，規模在 1000 戶以上的，單獨

成立社區，納入所在鄉 鎮（街道）

進行管理，原則上按每居民小組轄 40—120 戶 的適度規模分設若干居民小組； 規模在 1000 戶 以下的，原則上按每居民小組轄 40—120 戶 的適度規模分設若干居民小組，納入安置點所在地居民委員會管理。

縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區外的安置點，規模在 300 戶 以上的，單獨成立社區，納入所在鄉 鎮（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30—50 戶 的適度規模分設若干個居民小組； 規模在 300 戶 以下的，原則上按每村民小組轄 30—50 戶 的適度規模分設若干個村民小組，納入安置點所在地行政村管理。

對規模較小，不適宜單獨設立村（居）民小組的安置點，納入遷入地村（居）

民小組管理。

規模在 8000 人以上的大型安置點，在條件成熟后，可適當調整周邊鄉 鎮（街道）

行政區劃，由各縣（市、區）

根據實際需要按程序申請設立街道。設立村（居）

民小組應根據樓宇門棟區域分布、戶 數情況，將同一門棟村（居）

民完整劃入同一村（居）

民小組進行管理。

設立過程中要嚴格按照法定程序，充分聽取群眾意見。

新設立社區居民委員會，由鄉 鎮人民政府（街道辦事處）提出，經村民會議討論同意，報所在地的縣級人民政府批準，并報市人民政府備案。

設立居民委員會的，要同步做好特別法人統一社會信用代碼登記和管理工作。

新設立村（居）

民小組，由村（居）

民委員會提出，經村（居）

民小組討論同意，報鄉 鎮人民政府（街道辦事處）

批準，并報縣級人民政府備案。

對已成立社區的安置點，可暫不按上述標準調整設置，但需結合實際，逐步調整、完善基本管理單元設置。

〔牽頭單位：

市民政局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕（二）

健全安置點組織體系

1． 加強安置點基層黨組織建設。

根據安置點搬遷黨員數量，及時組建黨組織。

正式黨員人數達到 3 人以上的，都應當成立黨支部； 黨員人數 50 人以上 100 人以下的，成立黨總支部； 黨員人數 100 人以上的，成立黨的基層委員會，下設若干黨支部。

對正式黨員不足 3 人的，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部； 對沒有黨員的，通過下派黨建工作指導員指導開展安置點黨建工作。

黨組織班子職數配備應該體現精干高效、結構優化的要求，黨的支部委員會一般設委員 3—5 名； 黨的總支部委員會一般設委員 5—7 名； 黨的委員會一般設委員 5—9 名。

嚴格落實安置點黨組織書記縣級備案管理制度。

鼓勵各縣（市、區）

選派機關企事業單位優秀年輕干部到安置點社區擔任黨組織書記，并通過法定程序擔任社區居民委會主任。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區）

“兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。

成立黨委、實行黨組織書記、居民委員會主任 “一肩 挑”或常住人口 5000 人以上的社區，可根據工作需要增配 1 名專職副書記。〔牽頭單位：

市委組織部； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委組織部； 完成時限：XX 年 XX 月 〕 2． 加強安置點自 治組織建設。

縣級人民政府所在地的鄉 鎮

規劃區內的安置點社區成立居民委員會，班子成員職數按 5—9 名配備，由安置點社區居民大會或居民代表會議選舉產生。每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長、1—3 名居民代表，社區居民代表一般為 50—100 名。

參照城市社區管理方式，探索推行社區工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區工作者。

規模在 2000 戶 以下的社區一般按 9—11 名配備，2000—3000 戶 的社區一般按 12—14 名配備，3000 戶 以上的社區按不少于 15 名配備。縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區外的安置點社區成立居民委員會，班子成員職數按 3—7 名配備，由安置點社區居民大會或居民代表會議選舉產生。

每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。

居民代表由居民按每 5—15 戶 推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數不得少于 30 名。

安置點社區成立的居務監督委員會，成員由 3—5 人組成，由居民代表會議或居民會議推選產生。推行社區黨組織書記通過法定程序擔任居委會主任和集體經濟組織負責人。

居務監督委員會主任一般由非居民委員會成員的社區黨組織班子成員或黨員兼任。

原則上易地扶貧搬遷安置點的搬遷群眾要全部在遷入地進行選民登記，不得重復在遷出地行使選舉權利。

各縣（市、區）

黨委組織部、民政局負責指導安置點所在鄉 鎮（街道）

黨（工）

委組織開展安置點社區居民委員會成員、居務監督委員會成員、居民小組長等人員的考察、推選工作。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委組織部、民政局；完成時限：

XX 年 XX 月 〕 3． 建立完善安置點配套組織。

統籌抓好安置點工會、共青團、婦聯、業主委員會等配套組織建設，發揮配套組織在社區服務中的職能優勢，引導群眾參與安置點公共事務管理。

安置點工會會員 25 人以上的，應當成立工會基層委員會或工會工作委員會。

基層工會委員會由會員或會員代表大會選舉產生，設主席、副主席。

安置點有團員 3 人以上的，應當建立團支部，團支部委員會、團總支部委員會由團員大會選舉產生。

安置點社區應當建立婦女聯合會，婦女代表大會選舉產生執行委員會，設主席 1 人、執委若干人。

根據方便自治需要，安置點以村（居）

民小組或社區網格為基本單元組建村（居）

民理事會。

理事會成員一般為 5—15 人，由村（居）

民推選產生，負責開展協商議事、調解矛盾糾紛等事務管理，配合、協助村（居）

民委員會開展各項自治工作。條件成熟的安置點社區，由社區內業主在屬地政府的指導下召開全體業主大會依法選舉產生業主委員 會，成員 人數為 5—11 人單數。

業主委員會負責召開業主大會，代表業主與業主大會選聘物業服務企業，監督社區物業工作，與社區“兩委”對接溝通，解決業主的各類合理訴求。

鼓勵社區黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負責人。

對規模較小、不具備單獨建立配套組織的安置點，可根據實際情況納入遷入地臨近的鄉 鎮（街道）、村（社區）

配套組織進行管理。〔牽頭單位：

市總工會、團市委、市婦聯、市民政局、市住房城鄉 建設局； 責任單位：

市委組織部，各縣（市、區）

黨委和人民政

府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 4． 健全安置點組織運行機制。

建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎、其他經濟社會組織為補充的安置社區組織體系，完善基層組織工作章程和運行機制，確保黨組織在安置點各項工作中始終總攬全局、協調各方。

將黨組織建設工作要求寫入社區各類組織章程。

每年底，居民委員會、居務監督委員會、社區集體經濟組織和工會、共青團、婦聯等群團組織向社區黨組織述職和報告工作。

健全組織議事規則和決策程序，全面落實社區重大事項決策“四議兩公開”。推動居民委員會、居務監督委員會標準化、規范化建設，落實黨務居務財務公開。

構建以“一委（部）

兩會三中心”為主體的鄉 村治理體系，形成黨建引 領，自 治、德治、法治、智治“四治”融合的社區治理機制。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕5． 加強安置點黨員隊伍管理。

突出政治標準，采取“本村選、從外引、跨村調、上級派”等方式，選優配強安置點社區“兩委”班子。

按照應轉盡轉的原則，搬遷安置黨員的黨組織關系統一納入遷入地黨組織進行管理。

完善安置點黨組織工作運行機制，認真執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，堅持和完善民主評議黨員制度，加強流動黨員管理，及時妥善處置不合格黨員。

推行安置點基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理，在安置點全面推行“文秀先鋒號”創建工作，通過設崗定責、承諾踐諾、結對幫扶和志愿服務等，引導黨員有序參與村（社區）

管理、物業管理、搬遷管理等工作。

實施發展黨員“擴源提質”行動，將日常工作中涌現出的優秀分子、創業帶富能手及時吸納進黨組織，特別優秀的納入安置點“兩委”后備干部培養，落實后備人才結對幫帶制度。〔牽頭單位：

市委組織部； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委組織部； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕（三）

加強安置點社區基層治理

1． 建立網格化服務管理模式。

建立“黨組織+網格長+網格員”治理體系，對安置點社區進行網格化管理。

按照樓棟、居民小組的實際分布情況，因地制宜劃分網格，每個安置點網格設有 1 名網格長、若干名網格員，組成網格化管理隊伍。以居民小組為單元，按每 2—4 個居民小組（原則上不超過 300 戶）

配備 1 名網格員。

網格長由社區“兩委”成員擔任。主要負責所下轄網格的運行管理，了 解和掌握所轄網格內各類動態情況，建立居民信息檔案，上報網格內居民的意見建議、訴求，定期組織排查分析社情動態和治安等問題，負責網格員的日常管理，幫助其完成相關工作任務。

網格員由社區“兩委”成員、居民小組長、社區黨員、居民代表等人員擔任，也可通過政府購買服務等辦法聘用社會工作者擔任。

主要負責住戶 信息采集（包含基本信息、家庭收入、務工就業、困難問題等）、政策宣傳、環境衛生監督，以及反映住戶 訴求，協助社區“兩委”處理矛盾糾紛，協調解決居民生活困難問題等。

網格長、網格員實行上崗公示制，接受群眾求助、監督。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時

限：

XX 年 XX 月 〕 2． 健全網格化管理工作制度。

建立定期走訪遍訪制度，網格員每月 對所負責網格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問題。

明確“三問三講五必到”，即問基本情況、問困難問題、問意見建議，講最新政策、講法律法規、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發事件必到。

網格員收集到的信息，由網格長匯總后上報社區“兩委”。

建立民情分析制度，社區“兩委”每半個月 召開 1 次聯席會議，邀請網格長、網格員參會，對網格員收集到的信息進行分析研判，提出解決的措施，及時向居民進行反饋。

對需上級部門協調解決的問題，及時上報鄉 鎮（街道）

黨（工）

委。〔牽頭單位：

市委組織部、市民政局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕（四）

優化安置點公共服務

1． 建立黨群服務中心。

人口 規模在 800 人以上的安置點，整合安置點組織活動場所、政務和社會服務等各種資源，設置具備社區綜合服務中心、新時代文明實踐中心、就業社保服務中心、文體活動中心、老年服務中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價購物中心（農貿市場）、社會治安綜合治理中心、物業服務中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務中心。

人口 規模在 800 人及以下的安置點，按照應建盡建的原則，逐步完善場所設置和服務功能。

社區“兩委”干部統一在黨群服務中心集中辦公。

對已規劃

建成使用的安置點，要確保有規范固定的活動場地供黨組織和黨員開展日常活動。

新設立的在縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區內安置點黨群服務中心建筑面積原則上不低于 500平方米，縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區外安置點黨群服務中心建筑面積原則上不低于 300平方米。〔牽頭單位：

市民政局、市發展改革委； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 2． 做好公共服務事項政策銜接。

按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區）

相關部門 要抓好安置點公共服務和社會保障政策轉移接續工作。

戶籍管理，在保持搬遷群眾土地承包權、林地承包權和其他惠農政策權益不變的前提下，本著自愿原則，積極引導搬遷群眾到遷入地辦理戶 口 遷移手續，做好登記管理。

對暫不把戶籍遷入安置點的群眾，允許保留農村戶 口，依法享受遷出地的政策待遇。

屬于本縣（市、區）

范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫療衛生和社會保障權利； 屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫療衛生和社會保障權利。基本養老保險，按規定領取城鄉 居民養老保險待遇的參保人員，無論戶 籍是否遷移，其養老保險關系不轉移，繼續在原參保地領取待遇。

參保人員在繳費期間，在本縣（市、區）范圍內遷移戶 籍的，不轉移城鄉 居民養老保險關系，直接辦理戶籍地址變更登記手續； 跨縣（市、區）

遷移戶 籍的，轉移城鄉 居民養老保險關

系； 尚未遷移戶 籍的，仍在原戶籍地辦理城鄉 居民養老保險業務。

基本醫療保障，各縣（市、區）醫保經辦機構要做好搬遷群眾的醫療保障銜接工作。

屬本縣（市、區）

范圍內搬遷、跨縣（市、區）

搬遷但未遷移戶 籍的，無需轉移城鄉 居民基本醫療保險關系，仍在原統籌地區參保并享受醫保待遇。

跨縣（市、區）

搬遷并遷移戶 籍的，已參保者年度內城鄉 居民基本醫療保險關系不轉移，在原參保地享受醫保待遇，新一年度在遷入地參保并繼續享受醫保待遇； 新參保者在新戶 籍地參保并享受醫保待遇。

完善異地就醫直接結算服務，簡化異地備案手續及流程，將遷入地的醫療機構納入醫保定點直接結算范圍，做好異地就醫“一站式服務、一窗口 辦理、一單制結算”工作。

最低生活保障，已經遷移戶口 或辦理居住證的搬遷群眾，根據戶 籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點標準納入城市低保或農村低保。

殘疾人“兩項補貼”，加強遷入地社會救助工作，搬遷群眾在遷入地申領殘疾人“兩項補貼”的，遷入地鄉 鎮人民政府（街道辦事處）

應當及時受理，充分保障搬遷群眾的基本生活。

就業服務，收集建立搬遷勞動力就業精準臺賬，每月在服務中心大廳公開就業技能培訓和就業崗位信息，幫助搬遷群眾實現就業創業，提供便捷高效的公共就業服務。

教育保障，做好轉學銜接工作，按照就近入學的原則，讓搬遷群眾的適齡子女在安置點所屬學區的公辦學校接受義務教育，為搬遷群眾子女辦理入學手續，享受相關補助政策。〔牽頭單位：

市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市衛生健康委、市醫保局、市教育局； 責

任單位：

各縣（市、區）黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 3． 推行公共服務事項準入制度。

建立健全安置點社區公共服務事項準入制度，理順社區工作關系。

各級政府部門、鄉 鎮（街道）的公共服務事項需進入安置點社區的，各級各有關部門要根據相關法律法規規定，制定安置點社區公共服務事項準入制度實施方案，確定社區公共服務事項，明確安置點法定及職能工作事項、準入社區的協助事項、準入社區的支持事項，明確擬入單位與社區居委會之間的關系和職責，并納入黨群服務中心集中承接。

〔牽頭單位：

市委編辦； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 4． 加強便民服務窗口 建設。

黨群服務中心承擔政府各職能部門委托的管理和服務事項，協調社區各類組織互動互助，開展社區便民利民、信息咨詢等服務，受理搬遷群眾辦事事項，提供“一站式”窗口 服務。

窗口 服務人員一般由社區“兩委”干部擔任，各縣（市、區）

也可采取選派、聘用、購買社會服務等方式，充實服務窗口 人員的工作力量。

按照“應進必進”的原則，對照社區公共服務事項，各縣（市、區）

結合實際，合理設置安置點社區就業、產業、醫療、養老、教育、民政、物業、法律、文體、綜合等服務窗口。

市或縣（市、區）

職能部門、鄉 鎮人民政府（街道辦事處）

要為安置點社區提供必要的經費保障和條件，并進行相應培訓、指導。

人社部門主要負責協調就業服務、養老保險、勞動

權益保障等服務事項； 公安部門主要負責協調戶 籍辦理等服務事項； 民政部門主要負責協調最低生活保障、特困供養、臨時救助、殘疾人“兩補”等服務事項； 衛健部門主要負責協調衛生健康、計生服務等服務事項； 醫保部門主要負責協調基本醫療保險、醫療救助等服務事項； 政法部門主要負責協調社會治安綜合治理、矛盾調解、法律咨詢服務等服務事項； 住建部門主要負責協調社區物業公司提供安全防范、基礎設施報修等服務事項。

各項服務事項集中納入服務中心大廳進行窗口 式辦理。有條件的地方可協調金融服務、快遞物流以及其他第三方服務進駐，方便群眾辦事。〔牽頭單位：

市人力資源社會保障局、市公安局、市民政局、市委政法委、市司法局、市衛生健康委、市醫保局、市住房城鄉 建設局； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 5． 提高公共服務事項辦理效率。

在服務大廳落實首問負責制，實行限時辦結制，執行責任追究制，推行服務事項一次性告知制和辦理流程公開制。

在有條件的地方，可以推行網上申請、網上受理、網上審批。

暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對接渠道，依托各級各部門信息共享，優化辦理流程。

對于無法在安置點辦理的公共服務事項，屬跨縣（市、區）

安置的，由公共服務事項所屬市直部門主導； 屬本縣（市、區）

范圍安置的，由事項所屬縣級部門主導，協調遷入、遷出地的信息共享。〔牽頭單位：

市大數據發展局；責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕

（五）

發展壯大安置點社區集體經濟

1． 建立安置點社區集體經濟組織。

開展清產核資工作，對安置點社區各類資產進行全面清產核資，明確安置點資產所有權，建立健全資產監督管理制度。

確認社區集體成員身份，安置點居民均為社區集體經濟組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權不變，各縣（市、區）

結合實際探索制定引 導搬遷群眾依法自 愿有償轉讓集體收益分配權的相關措施。

折股量化股權，有經營性資產的安置點社區應將經營性資產以股權或份額的形式量化到本集體成員。

設立集體經濟組織，在社區黨組織的領導和居民委員會的支持下，成立集體經濟組織籌設機構，研究制定運作章程和選舉辦法，按程序召開集體經濟組織設立大會，審議通過章程和選舉產生理事會、監事會組成人員，設立（股份）

經濟合作社并報安置點所在鄉 鎮人民政府（街道辦事處）

備案。（股份）

經濟合作社具體承擔管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等職能，并向縣級農業農村管理部門申請登記賦碼，辦理組織登記證書。

城鎮安置點社區集體經濟組織參照農村社區設置管理。〔牽頭單位：

市農業農村局、市委組織部； 責任單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府；完成時限：

XX 年 XX 月 〕 2． 積極盤活集體資產資源。

推進遷出地“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，引導搬遷群眾通過扶持發展資金、土地、設備等資源入股，創新利益聯結機制，實現村集體資產保值增值。

對遷入地規模較大、集體資產較多的安置點社區，通過清點停車場

（位）、商業門面、服務用 房、各類經營攤點等集體資產，利用深百協作優勢，積極承接東部發達地區產業轉移，吸引企業通過租賃、承包、二次開發等方式方法，獲得資產性收益。

安置點規模較小、基礎薄弱的社區，由政府部門扶持引導，通過“飛地經濟模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產，以外租、自營、合作開發等模式，實現社區集體經濟收入積累壯大。〔牽頭單位：

市委組織部、市農業農村局； 責任單位：

市發展壯大村級集體經濟工作領導小組成員單位、各縣（市、區）

黨委和人民政府；完成時限：

XX 年 XX 月 〕 3． 探索社區集體經濟發展新模式。

依托現有平臺公司或新成立后續扶持公司，緊扣經營和服務，探索成立勞務派遣公司、物業管理公司等新路子，通過東西部勞務協作，促進勞動力轉移就業，推動社區集體經濟與搬遷群眾同步增收。〔牽頭單位：

市委組織部、市農業農村局； 責任單位：

市發展壯大村級集體經濟工作領導小組成員單位，各縣（市、區）黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕（六）

強化安置點基礎保障

1． 落實安置點管理服務人員。

各安置點所在地鄉 鎮人民政府（街道辦事處）

要組建安置點管理服務工作專班，負責協調推進所轄安置點社區各項管理服務工作。

明確落實 1 名副職領導分管，安排 1—2 名在職在編干部具體負責，統籌協調推進所轄安置點社區各項管理服務工作。〔牽頭單位：市委組織部、市委編辦； 責任

單位：

各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 2． 強化基礎設施保障。

推進安置點與城鎮一體化規劃建設，統籌考慮安置點規模、周邊設施和今后一個時期人口發展情況，集約建設安置點水、電、路等配套設施和生活設施。

推動快遞、餐飲、零售等生活服務向安置點社區覆蓋，打造安置點“社區 10 分鐘服務圈”。

統籌考慮安置點規模、人口 結構和未來發展，按照“缺什么、補什么”的原則，加大便民利民“九個中心”服務工程建設力度，落實制度、場所、人員、經費等支持，推動搬遷群眾與安置地群眾享有同等的基礎設施和基本公共服務。

〔牽頭單位：

市發展改革委； 責任單位：

市委政法委、市扶貧搬遷專責小組各有關成員單位，各縣（市、區）

黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 3． 強化經費保障。

安置點后續管理服務工作經費納入各縣（市、區）

財政預算，落實安置點社區組織辦公經費、社區干部報酬待遇、黨組織活動經費和黨員教育培訓經費以及服務群眾專項經費，確保安置點基層組織正常運轉。

建立健全安置點黨組織書記報酬待遇持續穩定增長機制和激勵保障機制。

縣級人民政府所在地的鄉 鎮規劃區內（外）的安置點社區，參照同等規模城市社區（農村社區）

落實相關經費，有條件的地方可適當提高標準。

對擔任村（居）

民小組長、網格員等其他人員，由各縣（市、區）

結合當地實際情況給予適當的報酬待遇。

從機關事業單位在職干部選派到社區擔任社區黨組織書記的，其人事關系、工資待遇、年度績效獎勵以及

其他福利待遇在原單位保持不變，各縣（市、區）結合實際情況給予適當的伙食補助，補助經費納入縣級財政預算保障，不再重復享受現行社區黨組織書記基本報酬、績效報酬。

安置點社區干部基本報酬由縣級黨委組織部門會同民政、財政部門核定，按月 足額發放到人。〔牽頭單位：

市財政局； 責任單位：

市委組織部、市民政局，各縣（市、區）黨委和人民政府； 完成時限：

XX 年 XX 月 〕 三、加強組織領導

（一）

壓實工作責任。

進一步壓實各級黨委的主體責任，把安置點后續管理服務工作納入縣鄉 兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

各縣（市、區）、市直各有關部門 要將安置點后續管理服務工作作為推進脫貧攻堅與鄉 村振興有效銜接的一項重要政治任務來抓，納入重要議事日程，制定針對性和操作性強的后續管理服務政策措施。

市委組織部將結合開展基層黨建“四不四直”調研督導，抽查各縣（市、區）、市直各有關部門落實易地扶貧搬遷后續管理服務的情況。

（二）

加強協同配合。

各縣（市、區）

要根據自 治區、市確定的易地扶貧搬遷后續扶持工作任務，建立健全工作聯席會議、重大事項通報等制度，定期研究、解決安置點后續管理服務工作中遇到的實際問題，整合各項資源要素、明確責任單位和工作重點，抓好項目 落實到位。

各級各部門要聚焦職能職責，主動履職，形成齊抓共管的工作合力。

（三）

強化宣傳引 導。

各縣（市、區）、市直各有關部門要

加強易地扶貧搬遷相關政策宣傳解讀，做好解釋答疑，千方百計消除搬遷群眾思想顧慮。

積極引導搬遷戶 中的黨員干部以身作則、示范帶頭，在遷移戶 口、流轉土地、移風易俗等工作中走在前頭當好示范。

總結提煉各地探索形成的有效創新成果，形成行之有效的制度，統籌做好宣傳推廣和輿論引導，營造做好易地扶貧搬遷后續管理服務工作的良好氛圍。

篇二：

縣強化易地扶貧搬遷后續扶持工作實施方案

為貫徹落實《XX 市加強和完善易地扶貧搬遷后續工作指導意見》（X 辦發〔2019〕 X 號），進一步完善易地扶貧搬遷后續發展保障機制，全面完成“十三五” 時期易地扶貧搬遷任務，實現搬遷群眾穩定脫貧，打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持新發展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持因地制宜、分類施策，加大對易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 后續扶持力度，完善后續扶持政策措施，加強后續管理制度建設，突出“XX” 建設，實施“XX”，強化四項工作，扎實推進安置區公共服務、產業培育、就業幫扶、社區管理、社會融入等各項工作，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、

目標任務

到 2020 年底，搬遷群眾“兩不愁三保障” 問題得到有效解決，與安置地群眾享有同等便利可及的基本公共服務，實現“搬得出、穩得住、能脫貧”，與全國人民一道進入全面小康社會。

到 2025 年底，安置點配套基礎設施公共服務能力進一步提升，搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上實現“能發展、可致富”，有效融入新環境、適應新生活。

三、

主要工作

（一）

建設 “XX”。月 底前，在集中安置 800 人以上的縣城安置點、XX 安置點、XX 社區安置點、XXXX 安置點等四個安置點，建成便民利民“XX” 服務工程，即：

一個社區綜合服務中心（站），提供“一站式” 服務； 一個新時代文明實踐中心，運用圖書室、鄉 愁館、微信群等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動； 一個就業社保服務中心，動態管理培訓需求和就業信息，為社保參保人員服務； 一個文體活動中心，滿足社區居民文體休閑娛樂需求； 一個老年人服務中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關愛服務； 一個兒童之家，為兒童提供集中活動場所和關愛服務； 一個平價購物中心（農貿市場），為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品； 一個社會治安治理中心，強化社會治安綜合治理、矛盾調解、警務服務，為群眾提供法律服務和援助； 一個物業服務中心，為搬遷群眾的生活提供管理服務。縣城安置點。

新建面積

為 800-1000平方米的綜合樓，作為縣城安置點幸福社區綜合服務中心； 引導搬遷群眾共享縣城區文化體育設施，開展豐富多彩的文體活動； 依托幸福城超市，為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品； 設置 8-12 個公益性崗位，依托幸福城小區物業公司，為搬遷群眾的生活提供管理服務； 建立社區便民服務工作臺賬，“兩委” 干部在社區綜合服務中心，為搬遷群眾開展“一站式”服務。XX 安置點。

新建面積為 1000-1200平方米的綜合樓，作為 XX 安置點朵努社區綜合服務中心； 修建 XX 俗文化廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求； 開設平價購物超市，為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品； 設置 16-20 個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協管、水電維修等物業服務； 建立社區便民服務工作臺賬，“兩委” 干部在社區綜合服務中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務。XX社區安置點。新建面積為 900-1100平方米的綜合樓，作為 XX 社區安置點結拉社區綜合服務中心； 在廣場點修建 XX 俗文化體育廣場，在甲近點、拉朝點各修建一個 XX 俗文化休閑小廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求； 依托新建成的安置點農貿市場，為搬遷群眾提供價廉物美的生活用品或副食品； 設置 16-20 個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協管、水電維修等物業服務； 建立社區便民服務工作臺賬，“兩委” 干部在社區綜合服務中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務。XXXX 安置點。

新建面積為 700-900平方米的綜合樓，作為 XXXX 安置點團結社區綜合服務中心； 修建 XX 俗文化休閑廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求； 依托新建成的農貿

市場，為搬遷群眾提供價廉物美的生活用品或副食品； 設置 8-10 個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協管、水電維修等物業服務； 建立社區便民服務工作臺賬，“兩委” 干部在社區綜合服務中心，為搬遷群眾開展“一站式” 服務。牽頭單位：

縣委組織部責任單位：

縣委宣傳部，縣民政局、人社局、司法局、文廣體旅局、商務局、婦聯，XX 景區管理中心，XX 鎮黨委政府，XXXX 鄉 黨委政府，XXXX 鄉 黨委政府。完成時限：

2020 年 8 月 底前。

（二）

實施 “XX”

1.基礎設施配套服務工程。

重點建設 XX 社區安置點及XXXX 安置點綠化亮化工程和 XXXX 安置點污水處理站，全力為搬遷群眾創造設施齊全、干凈衛生、漂亮整潔、舒適宜人的居住、發展環境。牽頭單位：

縣脫貧攻堅指揮部責任單位：

縣發改局、縣環保局、林業局、住建局、自然資源局，XXXX 鄉 黨委政府，縣國投公司完成時限：

2020 年 8 月 底前。

2.公共設施配套服務工程。重點實施 XX 中學擴建工程，建設縣城安置點、XX 安置點、XXXX 安置點的社區綜合服務中心，并配套建設老年活動場所、文化活動場所、金融服務網點、警務室、理事大廳、物業管理服務中心等綜合服務設施。牽頭單位：

縣脫貧攻堅指揮部責任單位：

縣發改局、文廣體旅局、公安局、民政局、住建局、自然資源局，XX 鎮黨委政府，XXXX 鄉 黨委政府，XXXX 鄉 黨委政府，縣國投公司完成時限：

2020 年 8 月 底前。

3.開發產業服務工程。

加大招商引資力度，2020 年 6 月底

前至少新增引進 2 家企業入駐 XX 扶貧產業園，為搬遷群眾提供更多的就業崗位。

幫助 XX 扶貧產業園入園企業組織工人，保證企業正常用工需求。

督促夢之瑤公司加快旅游設施施工進度，確保 2020 年 12 月 底前景區基本建成并投入運營，帶動搬遷群眾就業增收。

合理分配縣城安置點產業配套用房整體出租收益，增加搬遷戶 收入。

引導分散安置及搬遷到中心村的貧困戶，立足當地資源稟賦，積極融入縣級“XX”、村級“XX” 產業發展, 大力發展特色種養業、農林加工業、鄉 村旅游業。

明確縣國投公司作為全縣易地扶貧搬遷后續扶持平臺公司，負責安置區資產管理、受益分紅，以及貧困搬遷戶 種養產品保底銷售。牽頭單位：

縣投資促進局、人社局、農業農村局責任單位：

縣脫貧攻堅指揮部，XX 景區管委會，XX 工業園區管委會，各鄉 鎮黨委政府，縣國投公司完成時限：

2020 年 12 月 底前。

4.培訓和就業服務工程。

全面摸清易地扶貧搬遷勞動力就業意愿、勞動技能及就業需求，建立臺賬，切實加大搬遷勞動力全員培訓力度，確保有培訓意愿的勞動力在落戶 1 年內至少接受 1 次培訓； 開設微信公眾號，定期發布企業用工信息和就業扶持政策，多渠道拓寬就業門路，通過組織外出勞務、工業園區及扶貧車間安排就業、農業產業園帶動就業、引導自主創業、開發公益崗位等有效措施，確保每戶 有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的家庭成員實現穩定就業。

對暫無就業和產業支撐導致生活困難的建檔立卡貧困戶，落實 6 個月 的低保救助，6 個月 后按照低保動態管理

機制進行管理。牽頭單位：

縣人社局責任單位：

縣民政局，縣脫貧攻堅指揮部公共服務組，各幫扶單位，各鄉 鎮黨委政府完成時限：

2020 年 4 月 底前完成全縣搬遷對象勞動力及就業情況摸底調查，并建立臺賬。

2020 年 8 月 底前基本完成并長期堅持。

5.文化體育服務工程。

重點在 XX 安置點、XX 社區安置點、XXXX 安置點各修建一個 XX 俗文化體育廣場，配套建設一套全民體育健身設施、一個民族文化紀念館（鄉 愁館），組建一支以上群眾文化體育活動隊伍，培養一批非物質文化遺產和能工巧匠傳承人群，將 XX 安置點打造成為 XX 俗旅游核心景區。

大力推進社區文明建設、文明家庭創建等活動，積極開展“促文興旅” 行動，移風易俗，引導搬遷群眾破除大操大辦、薄養厚葬、酗酒賭博等陳規陋習，樹立健康科學的生活觀念和生活方式，加強民族文化傳承與保護，大力弘揚新時代“逢山開路，遇水搭橋” XX 精神，自力更生、團結互助，共建美好家園，同創幸福生活。牽頭單位：

縣委宣傳部責任單位：

縣文廣體旅局，XX 景區管理中心，XX 鎮黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府完成時限：

2020 年 8 月 底前基本完成并長期堅持。

6.基層組織建設服務工程。

建立健全安置點社區政權組織、自治組織、群團組織、社會組織、經濟組織，選配好各類組織帶頭人，完善工作機制，形成以黨組織為核心、群眾自治組織為基礎、群團組織和各類社會服務組織為紐帶、經濟組織為支撐的安置地基層組織體系。

加強安置點社區黨風廉政建設，強化基層干部和

黨員的日常教育管理監督，抵制歪風邪氣，堅決整治漠視侵害群眾利益的行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。牽頭單位：

縣委組織部責任單位：

縣紀委監委、縣民政局、縣總工會、婦聯、團縣委，XX 鎮黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府完成時限：

2020 年 8 月 底前基本完成并長期堅持。

7.社會治理服務工程。

強化安置點的法治建設，為搬遷群眾提供相關法律服務； 建立健全社會治安防控體系，合理設置派出所、警務室、執勤點、調解室，強化群防群治，建設平安社區。

注重及時收集、分析、研判搬遷群眾的思想動態和苗頭性問題，有效處理關乎搬遷群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛，堅決防范信訪突出問題和群體性事件的發生，切實維護安置點社會和諧穩定。牽頭單位：

縣政法委配合單位：

縣公安局、司法局、信訪局、民政局，XX 鎮黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府、XXXX 鄉 黨委政府完成時限：

2020 年 8 月 底前相關工作走上正軌，并長期堅持。

（三）

強化四項工作

1.強化教育保障。

開展搬遷戶 子女入學情況摸底調查，精準掌握搬遷群眾子女就學需求和安置地教育資源供給情況，按照就近入學原則做好轉學銜接工作，讓搬遷群眾適齡子女在安置地公辦學校接受義務教育，并繼續享受相關補助政策。

加快搬遷安置點配套學校及幼兒園工程施工進度，爭取盡快投入使用。

按照標準配備教職工，保障安置地學校師資力量。牽頭單位：

縣教育局責任單位：

縣編辦、人社局，縣國投公司完成時限：

2020 年 3 月 底前，完

成搬遷戶 子女入學情況摸底調查并建立臺賬，調配安置點學校師資力量，制定搬遷戶 子女就近入學調配方案，完成 XX 安置點小學及幼兒園掃尾工程施工； 8 月 底前完成 XX 中學擴建工程。

2.強化醫療保障。

依托安置區醫療機構，為搬遷群眾就近提供基本醫療服務； 引導搬遷群眾參加安置地城鄉 居民基本醫療保險或城鎮職工基本醫療保險。牽頭單位：

縣衛健局責任單位：

醫保局，各鄉 鎮黨委政府，各幫扶單位完成時限：

2020 年 8 月 底前 3.強化社會保障。

健全移民搬遷社會保障機制，銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益” , 在保持搬遷群眾土地承包權、集體收益分配權等權益不變的前提下，完成搬遷戶 安置住房產權證辦理，積極推進搬遷群眾在安置地落戶。

對符合條件的搬遷戶，全部納入安置地最低生活保障。

對暫時無就業和產業支撐導致生活困難，且家庭財產狀況符合規定的搬遷戶，落實 6 個月 的低保救助； 在識別認定低保對象時，易地扶貧搬遷修建或購置的房產不得作為納入限制條件，確保應保盡保。牽頭單位：

縣人社局責任單位：

縣公安局、民政局，各鄉 鎮黨委政府完成時限：

2020 年 8 月 底前 4.強化拆舊復墾。

安排幫扶干部再次入戶宣傳動員，將拆舊獎勵標準，以及搬遷拆舊后原耕地林地承包經營權及有關惠農政策不變等政策規定講清講透，全面打消群眾思想顧慮，使搬遷戶 主動退出舊房。

由鄉 鎮及村委組織專門拆房施工隊，全面使用機械拆除，全面加快舊房拆除進度。

實行舊房拆除工作進展通報工作機

制，進一步壓實鄉 鎮及幫扶單位責任。

實行舊房拆除獎勵當月 兌現規定，調動搬遷戶 拆舊的積極性。

因地制宜實施舊宅基地整治，用好用足城鄉 建設用地增減掛鉤政策，加強建設用地指標交易，積極籌措資金。牽頭單位：

縣脫貧攻堅指揮部責任單位：

各鄉 鎮黨委政府，各幫扶單位，縣自然資源局、縣國投公司完成時限：

2020 年 4 月 底前危房、地質災害隱患區舊房、非磚混舊房全部拆除，2020 年 9 月 底前完成所有應拆舊房拆除工作，2020 年 12 月 底前完成騰退宅基地復綠復墾工作。

四、

保障措施

（一）

加強組織領導。

各鄉 鎮黨委政府及有關單位要提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續扶持工作擺在重要位置，主要領導要親自抓，確保各項工作落實落細。

牽頭單位要主動擔當，切實擔負起牽頭職責，做好統籌協調工作，責任單位要主動作為、積極配合、形成合力，共同推進各項工作任務。

（二）

實行清單管理。

各責任單位要根據工作職責和后續扶持工作的需要，對相關工作進行分解細化，列出任務清單，明確具體工作任務、實施項目、資金籌措、完成時限、責任人等，對所承擔的工作實行清單管理、掛單作戰。

（三）

強化督查通報。

縣脫貧攻堅指揮部和縣委政府督查室定期對全縣易地扶貧搬遷后續扶持工作進展情況進行督查，實行“紅黑榜” 通報制度。

第二篇：XX市易地扶貧搬遷工作實施方案

2019年XX市易地扶貧搬遷工作實施方案

為貫徹落實《XX市脫貧攻堅三年行動實施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動實施方案》，進一步強化政策措施，細化目標任務，持續推動我市易地扶貧搬遷工作更加有效開展，高質量完成計劃任務，特制定如下實施方案。

一、總體目標

2019年重點圍繞新“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續幫扶措施落實率、群眾融入度），著力加快工程建設收尾，完善基礎和公共服務配套設施，推進搬遷人口實際入住，跟進后續幫扶措施，促進縣域間工作平衡，持續做好各級反饋問題整改落實，全面提升工作水平，確保既定目標順利實現。

2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區大、小配套全面完成，實際入住率達到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達到100％；有勞動能力的建檔立卡搬遷戶后續幫扶措施落實率達到80％；群眾融入度大幅提升。

2016、2017避災生態搬遷戶實際入住率達到100％；2019避災生態搬遷集中安置工程達到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。

二、主要任務

（一）完善安置社區基礎和公共服務設施配套工程。加快推進安置區水、電、路、訊及垃圾、污水處理設施等基礎設施和教育、醫療、文化體育，以及商業網點、便民超市、集貿市場等公共服務設施建設，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點綠化、亮化、美化，配套建設商鋪、停車場、生產輔助用房等，將安置區建成美麗鄉村、宜居社區。2019年9月底前，全市集中安置點“大配套”項目完成竣工驗收，配套率達到100％。

（二）全面完成同步類安置房和“小配套”工程建設任務。統籌推進安置房、基礎設施“小配套”工程建設，在確保工程質量和安全的前提下，加快工程項目建設進度。2019完成6724戶避災生態搬遷建設任務，集中安置工程達到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。

（三）加快搬遷群眾實際入住。加快安置房和小區水、電路、網等基礎設施和公共服務配套設施建設，規范社區管理，跟進服務保障，用好人均1萬元舊宅基地獎補資金，強化裝修管理，確保搬家不舉債，通過“獎、減、補”等利益驅動，綜合施策，加強思想動員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，促進搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶實際入住率達到100％。2016、2017

避災生態搬遷戶實際入住率達到100％

（四）推進舊宅基地騰退復墾和增減掛鉤指標交易。按照搬新騰舊的原則，加快實施舊宅基地騰退工作。對居住在災害隱患點和住房不安全的搬遷戶，要切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財產安全；其他搬遷戶從實際入住到拆舊騰退，過渡期最長不超過6個月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進舊宅基地復墾、生態修復。堅持“雙掛鉤”，落實“兩優先”，實施“雙考核”，分步推進騰空、收回、拆舊、復墾、交易，切實用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，促進指標交易，助力脫貧攻堅。2019年6月底前，完成2018年底前已實際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達到100％。

（五）促進后續幫扶措施落實。把《XX市易地扶貧搬遷三年行動實施方案》提出的穩定脫貧率具體細化為后續幫扶措施落實率。以安置地為重心，緊盯后續產業就業幫扶措施落實，進一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實好“三單一卡”，促進人崗精準對接，施策到戶到人，因地制宜，多元化、多方式促進搬遷群眾重心轉移和生計轉型。按照《關于統籌推進易地扶貧搬遷群眾穩定脫貧的意見》（陜脫貧發〔201743號），推動產業就業脫貧項目優先向易地扶貧搬遷安置點布局，資金和幫扶措施優先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產業發展、就業扶持、教育、醫療兜底保

障和資產收益等銜接落實工作，做到搬遷貧困群眾后續幫扶無盲點、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動能力的建檔立卡搬遷戶在安置區后續幫扶措施落實率達到80％。

（六）提升搬遷群眾的融入度。對照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產生活服務保障問題。以搬遷群眾最關注、最直接、最應該而又能辦到的事為抓手，積極協調落實社會保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學、就醫、農業補貼、養老保險、低保等社會政策銜接工作，加快推進安置房確權登記發證工作，為群眾生產生活提供便民服務、權益保障。強化新民風建設，開展形式多樣的社區活動，促進搬遷群眾安居樂業，不斷提升群眾的滿意度。

（七）狠抓問題整改。始終堅持并不斷強化正確的問題導向，多渠道、全方位的了解發現問題，匯聚各類問題反饋，對照檢查，剖析原因，特別是對中央扶貧攻堅專項巡視及國家開展的各類調研、巡查，各類審計、監察以及媒體監督和社會各界方方面面發現指出的問題，通過問題透視認識差距、工作不足和責任、政策工作“三落實”不到位的問題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過整改解決問題，提升水平，保證效果。

三、實施步驟

（一）前期準備階段（1-2月）。春節前后，充分利用工

程“停工期”搞好基礎和內業工作。對于已竣工的安置項目完善竣工驗收等資料；利用春節“當家人”返鄉的有利時機，開展“三問三解三促進”活動，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統計建立到縣到點的問題臺賬，形成綜合報告于2月25日前報市移民辦；完善舊宅基地騰退臺賬和增減掛鉤相關資料，做好群眾騰退思想動員。

（二）啟動實施階段（2-3月）。3月底前，啟動安置項目以及配套基礎和公共服務設施復（開）工建設。對已經交付鑰匙的，加快搬遷群眾實際入住；對已經實際入住的啟動舊宅基地騰退工作。

（三）全面推進階段（4-11月）。對在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對已建成的，重點抓好配套設施完善提升，促進實際入住；對已實際入住的，推進重心轉移和生計轉型，促進穩定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續幫扶措施落實率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進一步落實后續幫扶措施，全面推進舊宅基地騰退工作，促進搬遷群眾有效融入。

（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續工作，完善各類資料，總結成果，推廣示范經驗，開展工作綜合評價，全面檢驗工作成效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣區要圍繞目標任務，結合本地實際，制定具體工作推進方案，進一步細化任務，夯實責任，統籌安排，把握好工作節奏和方法，及時調整工作重心，聚焦“三率一度”，確保搬遷安置工作全面達標。積極協調發改、財政、住建、扶貧等部門認真履行各自職責，加強協作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。

（二）強化項目管理。進一步處理好建設進度和工程質量的關系，按照《關于進一步加強全省易地扶貧搬遷工程質量安全管理的通知》（陜自然資發〔2018］3號）要求，對標中省政策和法律法規，落實建設、勘察、設計、施工、監理等“五方責任主體”質量終身責任制，規范工程竣工驗收，項目檔案資料管理，做好工程質量后期維護，強化質量安全檢查和問題監督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟進后續措施落實。圍繞加快安置區搬遷群眾實際入住，全面推進基礎設施建設，跟進落實群眾產業就業幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問三解三促進”活動從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實成效。

（四）嚴格事中事后監管。結合國家發改委易地扶貧搬遷事中事后監管巡查工作安排，聚焦重點問題和重點區域，建立常規性、“點穴式”監管工作新機制，提高工作監管的質量和效率，進一步細化問題臺賬，分類施策整改，防止發

生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實率、群眾融入度等關鍵指標納入對縣區2019年易地扶貧搬遷工作綜合評價的重要內容，全面檢驗工作成效。

（五）加強監督考核。要按照全市“抓兩頭、帶中間、促平衡”工作方案，落實“領導包片、干部聯縣、月督查通報”督查考核機制，奮力追趕超越，促進全市工作不斷提質量、上水平、均衡發展。

（六）持續轉變作風。堅持把作風建設作為打贏易地扶貧搬遷攻堅戰的根本保障，不斷強化“四個意識”和為民服務宗旨，持續改進工作作風，強化搬遷群眾權益保障，在易地扶貧搬遷領域開展“學論述、學政策、學先進，找差距、補短板、強弱項、促平衡”活動。通過全面系統學習習總書記扶貧開發重要論述和國家關于易地扶貧搬遷的各類政策，進一步落實精準要義，對標標準，確保政策不走偏，落實不走樣。

第三篇：XX街道易地扶貧搬遷后續扶持實施方案參考

XX街道易地扶貧搬遷后續扶持實施方案

“十三五”時期易地扶貧搬遷戶是我街道建卡貧困戶的一個特殊群體，做好后續扶持工作事關我街道脫貧攻堅成效大局。根據中央、市、縣關于易地扶貧搬遷后續扶持有關要求，推動我街道易地扶貧搬遷工作重心向后續扶持轉移，扎實做好這一特殊群體后續扶持工作，在易地扶貧搬遷戶充分享受全縣建卡貧困戶各項政策的基礎上，根據《城口縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室關于印發〈城口縣易地扶貧搬遷后續扶持2020年專項行動方案〉的通知》，特制定本方案。

一、工作目標

我街道“十三五”時期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產業、就業、教育、醫療、社會保障等相關政策的基礎上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進一步加強后續扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準發力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產業、就業等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動態全面解決，基本公共服務基本完善，有效促進搬遷群眾融入新環境，實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”。

二、重點任務

（一）精準完善基礎信息臺賬，制定一戶一策后續扶持措施

1.按照“強臺賬扶精準”的要求，各村結合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動力、遷出地資源、遷入地資源等相關摸底情況，與幫扶責任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據“缺什么、補什么，適宜什么、發展什么”的原則，采取農業產業覆蓋、就業創業扶持、旅游發展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。

（二）積極強化搬遷后續產業支撐

2.我街道易地扶貧搬遷發展產業9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據實際置辦設施設備給予6000－9000元補助；發展其他產業5戶18人，根據實際發展產業種類及規模給予2000－5000元補助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實施社會兜底保障。

3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產業到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵發展家庭產業或直接參與產業發展，在享受貧困戶普惠產業到戶補助基礎上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補助。

4.切實提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標準，支持5年的土地流轉及整治費用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎代補的方式，按照1000元／戶的標準給予補助。

5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動主體及中心帶動戶，給予室內發展生產經營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補助，每戶最高不超過5000元。

（三）切實解決搬遷群眾就業問題

6.加大就業政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實現就業，在享受建卡貧困戶勞務收入績效獎補的政策基礎上，以戶為單位給予當年勞務收入最高不超過500元的績效獎補。

7.開發公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉、無產業發展、有勞動能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個扶貧開發綜合崗位，原則上同一個人只能從事一個公益性崗位。

8.拓寬就業渠道。大力培育扶持勞務經紀人，對轉移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務工、簽訂勞動合同（或勞務協議）、穩定就業三個月以上的勞務經紀人，在享受就業扶貧專項行動獎補的基礎上，再給予3000元的一次性獎補。鼓勵縣內企業和在建項目吸納易地扶貧搬遷勞動力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動力50人以上穩定就業3個月以上的企業在享受產業扶持政策、援企穩崗等政策的基礎上再給予一次性帶動就業示范獎補5萬元。

（四）穩步推進舊房拆除和宅基地復墾復綠

9.嚴格執行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規定，綜合利用好農房收儲和宅基地復墾地票交易政策，穩妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農村人居環境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲復墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責任書。對已納入收儲的農房落實好收儲農房的安全管護責任。對已實施收儲暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲資產；對已實施收儲暫未實施復墾的農房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當預留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農戶搬遷入住新建房屋1年以內，同時通過合同約束等方式確保政策執行到位。

（五）切實保障搬遷群眾權益。

10.一是依法辦理安置房不動產權。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權益，組織搬遷群眾依法辦理不動產權證，對具備辦理產權證的對象要應辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進搬遷群眾融入新環境。做好搬遷群眾生活方式調整適應性教育引導，推進移風易俗。動員鄉村干部與搬遷群眾“結對子”，開展生活融入、心理疏導、鄰里互助、健康養老等服務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

加強科室與各村溝通協調與調度檢查，對后續扶持工作開展情況及工程建設進度情況，每兩周向分管領導報告進展情況，每月召開一次調度會，及時研判解決工作中的新情況新問題。

（二）轉變工作重心。

全面調整工作目標導向，將后續扶持作為易地扶貧搬遷重點任務推進，把主要精力放到產業培育、就業保障、管理與融入等后續工作上來，明確工作任務、細化實化工作措施，逐點逐戶落實后續扶持措施和責任人，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。

第四篇：汾西易地扶貧搬遷府底垣安置點建設項目

汾西縣易地扶貧搬遷府底垣安置點建設項目

現場照片

項目選址現狀

項目西南側汽車站

項目西南桃臨線

第五篇：關于易地搬遷扶貧對象后續服務管理和扶持辦法(初稿)

關于易地搬遷扶貧對象后續服務

管理和扶持辦法

第一章 總 則

易地扶貧搬遷是我國開發式扶貧的重要內容，旨在通過對生存環境惡劣地區的農村貧困人口實施易地搬遷安臵，根本改善其生存和發展環境，實現脫貧致富。為進一步做好我縣易地搬遷扶貧對象后續服務管理和扶持工作，根據《江西省“十三五”易地扶貧搬遷工作實施方案》（贛府廳發【2016】24號）結合省、市易地扶貧搬遷工作部署和縣情實際，制定本辦法。

第二章 后續服務管理

第一條 戶籍服務管理

（一）縣城及工業園區移民對象入住后，可憑移民安臵房屋產權證等資料，到安臵區所在地公安部門辦理城鎮戶口，也可保留原戶籍身份不變；辦理城鎮居住證，納入園區管委會統一管理，享受城鎮居民同等待遇；安臵到中心鎮、中心村社區的移民，可將戶口全部遷入至新居住地，身份不變，納入當地村組或社區管理。

（二）公安部門要為移民對象的戶口遷移提供快捷優質服務，免費換發戶口本，不得收取任何費用。

第二條 計生服務管理。在縣城及工業園區安臵的移民對象可自愿納入園區管委會管理，享受當地計生政策，也可延續原遷出地計劃生育管理；安臵到中心鎮、中心村社區的移民對象繼續執行原計生政策，可自愿納入當地村組或社區管理或延續原遷出地計劃生育管理。

第三條 醫療衛生服務管理。在縣城及工業園區安臵的移民對象可自主選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民醫療保險；基本醫療衛生服務由縣醫療衛生部門負責提供，其原有醫療保障相應由遷出地所在鄉鎮人民政府和縣農醫中心、縣醫保局接轉，享受與當地居民同等政策待遇；安臵到中心鎮、中心村社區的移民對象原政策待遇不變。

第四條 養老保險服務管理。在縣城及工業園區安臵的移民對象已參加新型農村社會養老保險的，可轉移接續城鎮居民社會養老保險，原有新型農村社會養老保險繳費年限可作為城鎮居民社會養老保險繳費年限連續計算，符合參加城鎮職工養老保險條件的，可參加城鎮職工基本養老保險；安臵到中心鎮、中心村社區的移民對象參保政策、參保待遇不變。

第五條 低保服務管理。在縣城及工業園區安臵的移民對象最低生活保障實行農村和城鎮低保互轉，原在農村享受農村低保的，轉變身份辦理城鎮居住證后，直接辦理城鎮低保；接轉手續辦理按屬地管理原則，搬遷當年由遷出地鄉鎮人民政府負責辦理；安臵到中心鎮、中心村社區的移民對象原政策待遇不變。

第六條 原居地土地山林權益及管理。移民對象搬遷后，原有的集體資產享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權可保持不變，其原居住地山林土地（含復墾的宅基地）原則上實行統一有償流轉，流轉收益歸移民戶所有。

第七條 社區組織管理。縣城或工業園區移民集中安臵小區成立社區黨組織、社區管理委員會，負責社區日常管理工作，納入園區管委會統一管理。

第三章 政策保障與后續扶持

第一條 注重政策整合。加大統籌整合多種涉農惠農政策，搬遷對象在符合政策條件的前提下，進城進園區安臵的，可享受城鎮保障性住房政策；在鄉鎮和農村中心安臵的，可享受農村危房改造政策。整體搬遷移民安臵點道路建設，享受省政府《關于進一步加快交通運輸事業發展的意見》（贛府發【2013】10號）所明確的25戶以上自然村通村水泥路和村內道路建設補助政策。統籌整合農業、林業、水利、地質災害防治、農網改造、新農村點建設等涉農惠農資金，用于安臵點的基礎、公共服務設施建設。

第二條 促進就業創業。加大對易地扶貧搬遷移民轉移就業培訓支持力度,“雨露計劃”“陽光工程”等資金安排向易地扶貧搬遷移民傾斜。優先扶助搬遷移民小額貼息貸款、子女免費就讀職高、免費創業就業培訓和職業介紹。優先安排搬遷移民在工業園、農業產業龍頭企業或產業基地就業,確保有就業需求的家庭有一人實現就業。

第三條 加強產業扶持。一是扶持符合我縣實際的種、養、加等特色產業項目。重點支持遷出地現代農業產業發展。二是易地扶貧搬遷移民流轉的土地,在復墾過程中,宜林的復墾為林地,宜園的復墾為園地,宜耕的復墾為耕地。復墾的山林和耕地,符合條件的要優先納入生態保護和農業綜合開發扶持范圍。三是移民搬遷貧困戶同時享受光伏扶貧產業直補、擔保貸款、貼息補助的扶持政策。通過將光伏產業、貧困戶分散種養產業直補優惠政策進行疊加，穩步增加貧困戶家庭固定收入。

第四條 規范教育管理。移民對象子女就學可在安臵區所在地就近入學，與當地學生一視同仁，不得違規收費。針對建檔立卡貧困戶，嚴格落實國家濟困助學政策、全日制普通高校貧困生政府資助政策，對因學致貧的扶貧對象家庭，利用各類助學項目，逐步提高貧困生資助標準。同時，多渠道籌集貧困生資金，保證貧困家庭孩子上得起學，阻斷貧困現象代際傳遞。

第五條 完善醫療保障。建檔立卡貧困戶搬遷進城進園區安臵的，不論是否更改其戶籍類型，同樣享受健康扶貧系列政策。第一，喪失勞動能力處于重度貧困農戶的、遭遇突發事故、重大疾病，導致基本生活陷入困境的貧困家庭，通過發送臨時救助金、生活必需品等方式，幫助解決生活難題。第二，免交基本醫療保險，全部由財政補助，享受基本保障和大病保險保障。第三，享受重大疾病醫療商業補充保險制度，按每人每年90元的籌資標準，由財政購買重大疾病商業補充保險。實現了建立以新農合補償為主，大病保險保險為輔的醫療保障制度，解決因病致貧、返貧問題。