第一篇：2020“兩委”換屆工作會議上的發言

突出全面全程高質量抓換屆奮力選出堪當重任的村（社區）干部隊伍

村（社區）組織換屆是今年浙江基層組織建設的頭等大事。浙江省堅持以習近平總書記重要指示批示精神為指引，著眼忠實踐行“八八戰略”，把換屆作為黨的全面領導落到基層、踐行新時代黨的組織路線的有力實踐，在中組部有力指導和省委堅強領導下，突出全面全程高質量。目前換屆工作已在試點基礎上全面鋪開，平穩順利、扎實有效。

一、堅持把建立強有力的黨組織領導和責任體系作為抓好換屆的根本保證。省委將換屆作為“一把手”工程，省委全會等多個重要會議作出部署，省委書記多次講話或批示，主持召開省市縣鄉7萬人大會作動員；

省委組織部長緊抓在手，牽頭謀劃、全程指導、一線推動。省換屆領導小組17家成員單位分頭包聯11個市，每月至少1次實地督導。市縣鄉黨委書記掛帥領導小組組長，市領導掛聯90個縣（市、區），3000多名縣領導包鄉走村，鄉鎮（街道）干部全員上陣。省里出臺高質量換屆《評價辦法》，把抓換屆情況作為基層黨建述職評議考核主要內容、縣鄉換屆選拔干部重要依據，以壓實領導責任確保換屆扎實開展。

二、堅持把充分準備和科學謀劃作為抓好換屆的前提基礎。這次換屆既要高質量選好村（社區）干部，又要回答好完善村社治理新課題。我們堅持謀深抓早做實，主題教育中就排摸人選、研究政策，今年4月開始實施選情大研判、人選大排摸、組織大整固、政策大調研、環境大凈化、責任大落實等“六大行動”，對“一肩挑”人選開展3輪以上市縣鄉“三級過堂”，反復比選后形成有確定人選、意向人選和無合適人選“三張清單”。堅持系統集成抓換屆，通過試點完善政策體系。推行“一肩挑”上，在有條件的地方積極推行，因地制宜、不搞“一刀切”，試點全程平穩順利、基層反響很好，人選在黨組織選舉和村委會選舉的得票率均超過90%；

結構功能上，抓主職與強班子一體統籌，通過回引優秀人才、選拔大學畢業生等舉措，試點選出的村（社區）黨組織書記中致富帶頭人占75.8%，“兩委”班子大專以上51.8%，比換屆前較大幅度提升；

治理機制上，一攬子研究“一肩挑”后加強監督管理問題，全面推行村黨組織紀委書記或紀檢委員擔任村監委主任，制定出臺深化村務監督、停職教育、任職回避、運行規則、激勵保障等制度，推動基層治理煥發新活力。

三、堅持把從嚴從實和落細落小作為抓好換屆的關鍵之舉。堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事貫穿換屆全過程，在選委會組建、選人標準設定、資格條件聯審、班子交叉任職等方面旗幟鮮明加強黨組織的領導把關，通過修訂選舉法規、擴大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑，把組織意圖和群眾意愿有機統一起來。全省統一出臺工作指導手冊、換屆選舉導圖、精密智選系統“一書一圖一系統”，強化精準施策、具體指導。守住平安穩定硬底線，全面研判提出防范7類風險，嚴格“十嚴禁”“十不準”換屆紀律，實行紅黃綠“三色圖”動態管控選情，對排出的重點縣鄉村（社區）進行重點指導，特別是對后進村（社區）由縣級領導負責、專班包干破難。奏響“干中換、換中干”主旋律，全面推行“揭榜掛帥”和競職承諾、干事承諾、辭職承諾“三項承諾”，“兩委”班子一選出就包網（格）入戶、領辦“開門一件事”，真正以干事贏得黨員、群眾認可，在全省形成了干換相融、以換促干的生動局面。

緊盯關鍵從嚴整頓著力夯實村（社區）“兩委”換屆基礎

寧夏作為民族地區、西部地區，按照黨中央關于村（社區）“兩委”換屆和常態化、長效化整頓軟弱渙散基層黨組織的部署要求，做到提早謀劃、抓實整頓，為村（社區）“兩委”換屆做好充分準備、打牢堅實基礎。

一、整頓組織，夯實換屆組織基礎。堅持問題導向，不設軟弱渙散基層黨組織比例，做到應整盡整。自治區黨委組織部部務會成員帶頭“一竿子插到底”包抓督辦重點難點村。壓實縣委責任，組織鄉鎮（街道）逐村（社區）摸底排查，縣級組織部門會同有關部門綜合研判、確定對象。2018年將全區36.7%的村黨組織列為軟弱渙散進行整頓，對其中的重點難點村實施三年整頓計劃；

2019年列出21.8%、2020年列出6.7%的軟弱渙散村黨組織和脫貧攻堅掛牌督戰村一體整頓。通過落實“四個一”“村村到”“一村一策”和社區“一支部一臺賬”等措施，整頓數量逐年下降、整頓質量不斷提升。

二、整頓隊伍，做好換屆人選準備。大力實施“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，培育村黨組織帶頭人和致富帶頭人1.67萬人，其中“二合一”帶頭人占全區村黨組織書記總數的48%，致富帶頭人中黨員占42%。注重從外出務工經商返鄉人員、退役軍人、本鄉本土大學畢業生中確定培養對象，按每村2—3名確定村級后備力量。以縣、鄉鎮（街道）為主體逐村（社區）分析研判“兩委”班子，對工作不勝任、履職不到位的全面調整優化。對村（社區）“兩委”成員逐一“過篩子”，近三年通過聯審將不符合條件的村（社區）干部全面清理處理，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員全部清出去、擋在外，并及時補齊配強。健全完善村（社區）干部收入正常增長機制，推動村（社區）“兩委”成員任職補貼與鄉鎮（街道）同工齡段干部收入大體相當，村主職干部報酬普遍達到農民人均純收入3.5倍以上，吸引更多優秀人才走向村（社區）工作崗位。

三、整頓風氣，堅決消除換屆隱患。借掃黑除惡專項斗爭東風，依法嚴厲打擊黑惡勢力、“村霸”和極少數以宗教家族背景染指基層政權等違紀違法行為，以案說法、舉一反三、加強警示，持續清理遺毒、凈化生態、正本清源。加強黨員馬克思主義民族觀、宗教觀教育，設立黨內關懷幫扶專項資金8500多萬元，加大關懷幫扶力度，使黨員有困難找組織。自治區黨委召開全委會出臺《關于完善鄉村治理體系提高治理能力的實施意見》，著力解決村級管理混亂、信訪矛盾突出、違規發展黨員、侵害群眾利益等問題；

制定出臺《關于開展農村黨建“抓鄉促村、整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動的指導意見》，全面提升農村基層組織建設水平。今年以來，全面排查可能干擾或影響村（社區）“兩委”換屆的問題，深入開展換屆政策和紀律培訓，堅持教育在先、警示在先、預防在先，營造風清氣正的換屆環境。

堅持黨的領導嚴格依法依規認真謀劃抓好村（社區）“兩委”換屆選舉

今年9月，習近平總書記在湖南考察調研時強調，要建強基層黨組織，在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。湖南省深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，把抓好村（社區）“兩委”換屆選舉作為推進城鄉基層治理體系和治理能力現代化的有力契機，加強系統謀劃，精心組織實施，確保換出高質量好效果。

一、強化黨的領導，構筑黨建引領好格局。旗幟鮮明把黨的領導貫穿村（社區）組織換屆全過程。一是堅持一體化推進。省委高度重視，省委書記親自調研部署，多次作出批示，省委專職副書記擔任領導小組組長，市縣鄉三級均成立黨委書記負責的領導小組，建立上下聯動的分析研判、信息通報、應急處置等工作機制。二是強化全流程把控。省委組織部牽頭抓總，省民政廳等協同推進，派出面上巡回指導組和駐點指導組，推行換屆全程紀實管理，確保換屆選舉每個環節和步驟都依規辦事、有人負責。三是落實項目責任制。建立包聯機制，市委常委包縣，縣委常委包鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）黨政班子成員包村（社區），將抓換屆情況納入基層黨建述職評議考核內容，層層壓實責任。

二、強化選優配強，樹立事業選人好導向。從嚴把好人選標準關、考察關、質量關。一是明確選人標準。堅持把政治標準放在首位，劃出村（社區）“兩委”候選人資格條件“三好兩強”高線和“九不選”底線。明確提名人選原則上能干滿一屆，每個村（社區）至少配備1名30歲左右、大專以上學歷的人員。二是嚴格審查把關。嚴格落實村（社區）“兩委”成員候選人資格聯審機制，縣市區委組織部參與考察村（社區）黨組織書記，縣市區委常委會會議審定換屆總體情況和書記人選名單，堅持從嚴把關。三是擴大選人視野。實施村級組織人才定向培養、能人回引、素質提升三項行動，共選拔村級后備力量7.4萬名。目前，全省村（社區）“兩委”班子成員人選已基本明確。

三、強化謀劃籌備，夯實穩步推進好基礎。堅持把功夫下在換屆選舉前，從早從細做好換屆各項準備工作。一是細化工作流程。堅持“四先四后”，即先審計整頓后部署啟動，先試點探索后全面推開，先換村（社區）黨組織后換村（居）委會，先換村（社區）后換鄉鎮（街道），確保環環相扣、穩步推進。二是扎實排查整頓。全面開展財務清查、“兩委”成員離任審計和班子運行情況考察等工作，逐村“過篩子”、出“體檢報告”，建立選情復雜村（社區）工作臺賬，“一村（社區）一策”整頓。三是加強業務指導。舉辦換屆業務研討班、印發工作提示、制定選舉工作規程等，逐級輪訓換屆工作骨干。組織開展換屆普法教育和紀律教育，對有參選意愿的人員開展集體談話、選前培訓、簽訂紀律承諾書等，營造風清氣正好氛圍。同時，統籌抓好村（居）務監督委員會、村級經濟合作組織、共青團、婦聯、民兵等配套組織建設，倡導“兩委”班子成員兼任配套組織負責人，探索完善黨組織領導、其他組織各司其職、協調運轉的基層治理架構。

強化領導指導抓實重點難點高質量推進村（社區）“兩委”換屆工作

南陽是南水北調中線工程水源地、“四議兩公開”工作法創始地，轄1市2區10縣，共4549個村、466個社區，是典型的農業大市。南陽市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委像抓市縣換屆一樣抓村（社區）“兩委”換屆的要求，做細做實各項準備工作，為換屆打下堅實基礎。

一、加強黨的領導，牢牢把握換屆工作主導權。一是黨委靠前指揮。市委先后5次召開專題會、推進會和縣市區委書記座談會，市委書記先后6次到一線調研，市換屆辦逐一聽取245個鄉鎮（街道）換屆準備情況匯報，層層傳導壓力、壓實責任。二是干部下沉一線。40名市廳級干部聯縣包鄉，559名縣處級干部聯鄉包村，每個村（社區）都有1名縣級干部聯系指導。市縣兩級組織部門全員上陣，部務會成員分片包干，機關科室聯系重點難點村（社區），每周開展一次暗訪督導。三是加強精準指導。河南省委組織部總結南陽鄧州市換屆“一肩挑”的成功做法，現場舉辦全省試點縣村“兩委”換屆培訓班，南陽市委借地利之便，組織非試點縣（市、區）一并參加、接受指導。市換屆辦建立日報告、周研判制度，通過編印指導手冊、開展業務培訓、推介經驗做法等方式進行具體指導。目前，已培訓52場次、3200人，使政策規定、操作流程直達基層。

二、堅持選優配強，“下深水”物色合適人選。一是拓寬選人視野。下大力氣從現任“兩委”干部中“留”一批，從后備干部中“用”一批，從致富能手和退役軍人中“選”一批，從外出務工經商人員、高校畢業生中“引”一批，目前，95%的村（社區）人選已有著落。二是嚴把人選關口。旗幟鮮明提出“八不能八不宜”要求，采取村黨組織自審、鄉鎮（街道）黨（工）委初審、縣級部門聯審的方式，對所有意向人選層層把關，堅決把不合適人選擋在門外。三是堅持優中選優。對所有意向人選進行考察、比選，并采取跟班鍛煉、參與重點工作等方式進一步考察、培養，確保把人選準。對暫時沒有村黨組織書記合適人選的決不降格以求，而是從縣鄉選派優秀干部擔任，明確要求把培養幫帶出合適人選作為關鍵任務和第一責任。

三、著力化解矛盾，打好換屆基礎。一是開展專項整治。綜合運用巡視巡察、掃黑除惡、信訪維穩、民意調查等成果，梳理出8個方面突出問題，確定了691個重點難點村，成立8個工作專班，逐村制定方案，集中開展整治。目前，已化解糾紛600余起，處理信訪積案300余件。二是做好分流安置。對即將退出“兩委”的干部，采取安排到集體經濟組織或鄉村公益事業崗位、辦理正常離任手續等措施進行安置，并由鄉鎮（街道）黨（工）委書記逐人談心談話，確保他們“失位不失望”“離崗不離心”。三是防范風險隱患。通過流動宣傳車、橫幅標語、微視頻、警示片等加強宣傳教育，做到換屆紀律宣傳全覆蓋。對選情復雜的村，逐一分析研判，制定處置預案，切實把各類隱患消除在換屆前。

強化縣級黨委主體責任抓早抓實村級換屆工作

廣東省佛山市南海區位于粵港澳大灣區腹地，面積1074平方公里，轄6個鎮、1個街道、290個村（社區），常住人口303萬，2019年地區生產總值3176億元。南海農村集體經濟發達，村組兩級集體資產超500億元，群眾利益訴求多元，基層選舉競爭激烈。按照黨中央部署和省、市黨委要求，南海區委以高度政治責任感抓實村級換屆工作。

一、把主體責任扛在肩。今年3月起，先后召開4次書記專題會議、2次常委會擴大會議，研究如何在換屆中落實中央新修訂的系列法規制度，形成10個制度偏差點的校準措施。按照省換屆辦部署，9月底成立領導小組，由區委書記擔任組長。建立由區委組織部牽頭抓總，民政局密切配合，紀委監委、公安、財政、農業農村等部門共同參與的工作機制，召開5次專題會議集體研究換屆籌備工作。抽調66名干部，組建5個工作專班、8個鄉鎮（街道）指導組，將整體布局鋪排到月、專項工作細化到周、選舉日程明確到天。今年區委1號文明確將換屆成效作為使用干部的重要依據，沒有順利完成的掛鉤領導不得提拔。

二、把人事布局謀在先。按照《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃》要求，堅持下沉兩級抓村黨組織帶頭人。農村基層組織工作條例頒布后，在市委統一部署下，在有條件的地方，推動村黨組織書記擔任村委會主任和集體經濟組織負責人，實現能挑盡挑。落實縣級黨委組織部門備案管理制度，村黨組織書記每半年向區委提級述職，連續三年專題開展村“兩委”干部履職考察，及時調整撤換政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村書記，并清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。實施“黨員人才回鄉計劃”，物色致富能手、外出務工返鄉人員、退役軍人、機關工作人員等優秀黨員，建立600人的村級鄉村振興人才庫，252名在疫情防控阻擊戰中淬煉過、群眾認可度高的黨小組組長擬作為新進“兩委”干部人選，其中27名黨組織書記10月底前提前到位。落實村“兩委”成員候選人資格聯審機制，嚴把入口關、筑牢“防火墻”，2018年至今共對337名新進班子成員進行審查，將個別不符合村干部條件的人員擋在門外。通過抓細抓實這些舉措，為這次換屆選優配強“兩委”班子特別是帶頭人打好基礎，確保換出新班子、新氣象。

三、把隱患排除做在前。深入推進鄉村治理，健全“行政村黨組織—網格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯系戶”的村黨組織體系，開展網格化管理和服務，提升治理精準化、精細化水平，把群眾工作特別是化解矛盾工作做在平時、務求扎實。為開展好本次換屆，市區組建聯合調研組對村（社區）開展全覆蓋調研，形成“一鎮一報告”“一村一臺賬”。從涉黑涉惡、宗族勢力、資產管理、征地拆遷、黨群關系、外部干擾等10個方面，通過鎮村第一輪研判、區鎮第二輪研判、9個區基層治理聯席部門第三輪研判，將290個村（社區）從難至易劃分為四個等級，建立紀檢、組織、政法、公安每月通報、每季度會商的重難點村（社區）動態排查機制。今年6月選派52名區直單位優秀干部全脫產駐村跟進換屆，全面建立重難點村清單臺賬，由區委書記帶頭、區級領導班子成員“一村一策”包干整頓，夯實換屆基礎。

深研細判以事擇人鍛造過硬鄉村振興帶頭人隊伍

天下九塞，雁門為首。代縣地處山西省忻州市東北部的雁門關下，是中國歷史文化名城、國家扶貧開發工作重點縣，有22萬人口，195個村、11個社區，2019年脫貧摘帽。作為山西省村（社區）換屆試點縣，代縣縣委把功夫下在換屆選舉前，按照接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接的要求，把解決“人”的問題作為加強農村基層黨組織建設的關鍵，突出“雙好雙強”標準，堅決把“守攤子”的干部退出來，把“闖路子”的干部用起來，推動帶頭人隊伍整體優化提升，為新時代鄉村全面振興提供堅強保證。

一、“七個一次”綜合分析，解決“什么人退”。縣委堅持村（社區）“兩委”主干換屆人選以55周歲以下、高中（中專）以上學歷為主體，突出政治標準和能力素質。針對現任村“兩委”干部存在問題，由縣級領導包鄉帶隊，逐村排查，實施“七個一次”綜合研判，對現有班子情況做到心中有數：一次實績考核，系統梳理近三年“兩委”主干工作情況；

一次民意調查，走訪黨員群眾、村民代表等2460余戶，第三方電話隨訪3080戶；

一次知識測試，開展專題培訓、理論測試；

一次違紀違規“起底”，對村干部逐人資格聯審，清理不符合條件人員；

一次健康體檢，為村干部全員體檢，完善醫保信息；

一次經濟責任審計，實現全面審計并公示結果；

一次榮譽篩選，對村干部受表彰情況全面摸底。經綜合評價分析，全縣374名村主干，因業績差、群眾滿意度低以及違規違紀等情形，清退17人，不宜再任主干的68人，依據新的任職年齡、學歷標準，自然卸任的212人，調整率79.4%。

二、“四種方式”回引人才，解決“人從哪里來”。廣開渠道回引“懂農業、愛農村、愛農民”的優秀人才。一是外地引才，開展“邀老鄉回故鄉建家鄉”懇談活動，回引在外人才165人；

二是本地訪才，通過登門拜訪等形式，回引機關事業單位優秀退休干部26人；

三是群眾薦才，發布公開信，引導群眾推薦致富能手、退役軍人112人；

四是組織舉才，選派32名機關事業單位干部到村任職。目前，全縣共儲備村級后備力量907名，其中，培養124名優秀黨員成為帶頭人，培養63名年輕優秀人才入黨。縣委進一步健全完善村干部選拔管理激勵措施，加大經費投入力度，大幅提高村干部待遇，確保引得回、留得住、用得上。

三、“三下三上”從嚴把關，解決“如何選好人”。堅持縣委主導、縣鄉聯動，做實備案管理制度。“一下一上”初分析，縣“帶頭人”隊伍優化提升工作組會同鄉鎮黨委沉到一線，綜合群眾需求、班子配備要求，形成分析報告。“二下二上”再研判，縣委組織部長逐一聽取鄉鎮黨委意見，在分析研判的基礎上確定初步人選，資格聯審后上部務會研究。“三下三上”定去留，由縣委組織部會同鄉鎮黨委到村考察，考察結果通過部務會研究后提交縣委審定。目前，全縣共確定村（社區）黨組織書記人選206人，其中，新任162人，均為55周歲以下、高中（中專）以上學歷，本村致富帶頭人和外出返鄉人才超過80%。在有條件的地方，因地制宜、積極穩妥推行“一肩挑”，努力實現能挑盡挑。

第二篇：鎮農村兩委換屆工作會議上的講話

在全鎮農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

按照縣委的統一安排，經鎮黨委、政府研究，今天召開全鎮農村換屆工作會議。村“兩委”班子換屆，是我鎮的一件大事，事關今后幾年全鎮經濟發展穩定的大局，是當前工作的重中之重，我們必須高度重視。剛才鄭全同志傳達了鎮委《關于成立XX鎮農村兩委換屆選舉工作領導小組的通知》和《關于做好農村黨支部換屆選舉工作的安排意見》,希望各位村干部和鎮機關全體包村干部按照黨委、政府的要求結合本村實際，認真貫徹落實。

自2006年換屆以來，各村黨支部、村委會上下齊心，在發展農村經濟，調整農業種植結構，深入開展文明生態村創建活動，取得的積極成績，對促進我鎮整體經濟和社會各項事業快速發展，起到了重要作用。同時，鎮黨委還加大了基層組織建設力度，通過抓班子、帶隊伍，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為全鎮的經濟發展提供了有力的組織保障。本屆共有8個村的黨支部榮獲紅旗支部稱號，其中西胡莊、小劉莊村黨支部連續三年被縣評為紅旗支部。此外，還有15個支部被評為縣級優秀支部，有51名黨員被評為縣優秀共產黨員。

在取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，在實際工作中也還存在一些薄弱環節，突出表現在部分村經濟發展落后、兩委班子不團結、創新和發展能力不強，個別黨員法制觀念淡薄，無視黨紀國法，做出和黨員身份不符的事情。這些問題不能很好解 決，勢必影響全鎮整體發展速度和發展質量。幾年來，我們加強了對基層組織的監督管理，對工作不力的10個村黨支部進行了調整，對不利團結和發展的3個村主任停止了工作。對18名違規違紀的黨員尤其是村干部進行了嚴肅處理。因為違反計劃生育有關政策，1名黨員受到嚴重警告處分，1名黨員受到開除留用察看處分，1名黨員被開除黨籍；因為違反財經紀律，共有6名黨員受到警告處分；因為違反國土及規劃政策，2名黨員受到嚴重警告處分，1名黨員受到警告處分；因為觸犯國家法律，有2名黨員被開除黨籍；因為擾亂選舉秩序、打架斗毆等其他原因有4名黨員受到警告處分。可以說，在處理上述違規違紀問題上，鎮黨委政府嚴肅黨紀，絕不手軟，真正做到了亡羊補牢、防微杜漸。

本次村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們一定要認識到今年村“兩委”換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成任務。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關工作強調三點：

一、高度重視，切實增強責任感和緊迫感

通過組織前幾次的換屆選舉，我們積累了一定的經驗，村“兩委”換屆選舉工作越來越健康，工作越來越規范，黨員群眾行使民主權利更趨理性和成熟。特別是近年來，通過狠抓村級規范化建設、能力提升和組織整頓，全鎮村級班子建設得到切實加強，為這次換屆選舉創造了有利條件。同時也要看到，這次村“兩委”換屆又有一些新特點：一是建設社會主義新農村、構建和諧社會，對基層黨員干部的素質能力提出了新的更高的要求；二是基層群眾的關注程度和參與積極性更高；三是村級工作崗位的吸引力明顯增強，選舉競爭將更加激烈；四是影響換屆選舉的不確定因素增多，換屆選舉工作更加復雜、艱巨。這些都給這次換屆選舉增加了難度，整個形勢仍然非常嚴峻。各村一定要正確分析當前形勢，深刻認識搞好這次換屆選舉的重要意義，把思想統一到鎮黨委要求上來，切實把這件大事抓緊抓好。

首先，從貫徹落實科學發展觀，實現全鎮經濟社會發展新跨越的高度看，必須扎實穩妥地搞好這次換屆選舉。鎮經濟社會發展新跨越的奮斗目標。通過這次換屆，我們應該清醒的認識到，事業發展，關鍵靠人。選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善于領導科學發展的村級班子，對于深入落實科學發展觀精神，在工作指導上進一步從加快發展轉到科學發展、又好又快發展上來，推進富民強鎮，實現全鎮經濟社會發展的新跨越，都具有十分重要的基礎作用。

其次，從推進社會主義新農村建設與構建和諧社會的需要看，必須扎實穩妥地搞好這次換屆選舉。目前我鎮村級經濟基礎還比較薄弱，農民收入水平還不高，制約農村經濟發展的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，村級運轉面臨一些困難，加快農村經濟發展的任務更加繁重。建設社會主義新農村，推進農村和諧發 展，歸根到底要靠黨員干部帶領農民群眾去落實，關鍵在于把農村基層班子建設好。通過這次換屆，真正把那些政治素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經營性收入能力強的“雙高雙強”型優秀人才選拔進村級班子，使農村基層組織真正成為凝聚人心、推動發展、促進和諧的堅強戰斗堡壘，就能為建設社會主義新農村、建設農村和諧社會提供堅強的組織保證。

第三，從農村基層組織和黨員干部隊伍的現狀看，必須扎實穩妥地搞好這次換屆選舉。農村基層組織是黨在農村領導和執政的基礎。廣大基層黨員干部的素質能力如何，直接關系全鎮改革發展穩定的大局。從前段時間工作開展情況看，仍有個別村黨支部不能適應新形勢、新任務的要求，部分村班子仍然存在年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱的問題，凝聚力、戰斗力不強；少數村干部思想觀念、領導方式和工作方法不適應，影響了基層工作正常開展；個別村還存在班子不團結、辦事不民主、個人不清廉等問題。只有搞好這次換屆選舉，把一批年富力強的優秀人才選拔進村兩委班子，才能優化班子結構，激發班子活力，增強農村黨員干部隊伍素質，全面提升全鎮基層組織建設的整體水平。

各村、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識搞好這次村“兩委”換屆選舉的極端重要性、復雜性和艱巨性，進一步增強政治責任感和使命感，堅決克服麻痹松懈、盲目樂觀和畏難發愁的思想，統籌謀劃，精心組織，調動方方面面的力量，全力以赴地打好這場攻堅戰。

二、明確目標，突出工作重點

按照省、市、縣的統一部署要求，結合我鎮實際，這次村“兩委”換屆選舉工作的總體安排是：12月1日至月底進行支部換屆工作，2月11日開始進行村委會換屆工作，3月底全部結束。各村要立足實際，研究制定具體的實施方案，確保這項工作依法、規范、有序進行。

精心準備，把握工作主動權。選舉馬上開始，我們要充分估計可能出現的各種復雜情況，及時掌握黨員群眾的思想動態，做到了如指掌、胸有成竹，確保換屆選舉不出大的問題。另外還要搞好宣傳引導。要對換屆選舉的有關政策法規進行廣泛宣傳，在宣傳引導、統一黨員群眾思想上，還要狠下功夫。要把宣傳引導貫穿整個換屆選舉工作的全過程，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處。通過廣泛深入地宣傳引導，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好氛圍。

嚴格標準，確保人選質量。選準用好人是換屆選舉的關鍵，也是衡量換屆選舉工作成敗的重要標志。搞好村兩委換屆選舉，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，嚴格標準條件，好中選優、優中選強。各村要結合實際，積極做好黨員、選民的引導工作，真正把優秀人才選進村級領導班子。

嚴格程序，依法規范選舉。換屆選舉是一項程序性很強的工作，嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果 公開、公平、公正的重要手段。從以往情況看，有的村選舉不成功，甚至引發不穩定因素，很多都是因為執行程序不嚴格，或者操作不規范造成的。對此，要引起高度重視，努力把工作做細，保證不出紕漏。鎮黨委、政府分別就村黨支部和村委會的換屆選舉制定了安排意見，規定了換屆選舉的具體程序。各村一定要不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點不能變，該走的步驟一步不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，真正使程序成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。

三、周密安排，確保工作順利進行

一要高度負責，順利推進。村“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，特別是目前情況相對來說更加復雜，難度也更大、任務也更重。絕不能掉以輕心。要以高度的責任感認真對待，要做到依法制定方案、依法組織選舉，該給黨員、群眾的權利不能留，該走的法律程序不能減少，不能打折扣，不能怕麻煩、圖省事，避免留下隱患。要認真總結以往的經驗教訓，深入群眾，聯系群眾，理順關系，主動承擔責任，保證換屆選舉工作順利開展。

二要因地制宜，分類指導。全80個行政村，村與村之間的差異很大，必須因地制宜，區別情況，分類指導。各總支要在全面調查摸底的基礎上，對每個村分析排隊，建檔立卡，有針對性地制定工作預案。要堅持先易后難、穩步推進的原則，把問題估計得充分一些，把對策考慮得周全一些，成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個，分期分批地穩步推進。對少數問題多、矛盾大、情況復雜的村，要選派得力人員靠上指導，積極創造條件，確保按期換屆。

三要化解矛盾，維護穩定。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾相對集中的時期，處理不好，容易引發新的不穩定因素，絕不能掉以輕心。各村一定要增強政治敏銳性，切實把維護農村和諧穩定提上重要位臵。要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要耐心細致地做好解釋答復工作，及時調查處理，理順好群眾情緒，絕不能上推下卸、敷衍了事。要見微知著、未雨綢繆，及時發現、認真解決苗頭性、傾向性問題，確保把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。對因工作不負責、不到位，或違規違法操作，造成群眾大規模上訪甚至釀成重大事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

四要態度鮮明，排除干擾。要旗臶鮮明地亮出觀點，堅持正確的態度，并落實到言行中。對采取不正當手段拉選票的苗頭加以制止；客觀、公正地尊重群眾意見，避免個人主觀意見的干預；對存在宗教勢力影響的，要正確引導，堅決遏制違法、不正當競爭。另外，還要嚴防借助不健康勢力、不法手段對選舉工作的干擾。

村“兩委”換屆，可以說是現任村干部的一場考試，在座各位在過去幾年中為了我鎮各項工作做出了突出的貢獻，鎮黨委政府感謝你們，也衷心的希望你們能夠順利通過考試連選連任。在此我還要提醒大家，一是正確對待黨員和群眾的選擇，在選舉中 合法競爭，不能搞歪門邪道；二是選舉已經開始，我們也下發了《關于加強農村兩委換屆期間有關村務管理的通知》，各村不能在此期間亂開支違規辦事，請大家要認真遵守。

同志們，搞好這次村兩委換屆選舉工作，任務艱巨，意義重大。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，團結一致，扎實工作，高標準、高質量地完成村兩委換屆選舉任務，為推進全鎮經濟社會發展實現新跨越做出積極貢獻，向鎮黨委、政府交出一份合格的答卷。

第三篇：在農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志

在全縣村“兩委”換屆選舉暨部分行政村

規模調整工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實省、市有關會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作。剛才，同志傳達了縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，朱孔泉同志對兩項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的責任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全縣農村改革發展穩定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是加強黨的執政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基礎。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求；部分行政村規模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，有著至關重要的作用。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規模進行調整，減少村干部職數，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發展穩定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴格程序，積極穩妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規范操作，保證工作質量。

（一）嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規和政策有明確規定的，在具體工作中必須不折不扣地執行。村黨組織換屆選舉，要繼續推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直選”的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》的規定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，哪個地方因違反法律法規和政策程序，引發了不穩定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。

（二）堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據不同的村情、民情，積極穩妥地推進部分行政村規模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發揚民主，尊重群眾意愿。農民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整的主體，必須切實保護和調動好他們的積極性。具體工作中，要把有關法律、法規和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實施步驟和工作結果得到絕大多數群眾認可，受到絕大多數群眾擁護。特別是在部分行政村規模調整工作中，凡是確定調整合并的行政村，都要在做好深入細致思想工作的基礎上，組織村民對調整合并方案進行公決，在絕大多數村民同意的情況下方能組織實施，切實發揚民主，尊重群眾意愿。

三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，關系全縣大局和農村長遠發展與穩定，時間緊，任務重，要求高。各級各有關部門一定要高度重視，把這兩項工作列入重要議事日程，加強領導，協調配合，抓好落實，確保圓滿完成任務。一要加強組織領導。村“兩委”換屆選舉和行政村規模調整工作能否達到預期目標，關鍵在領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿始終，敢于領導，善于領導，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處。縣級領導班子成員要經常深入聯系鄉鎮，檢查指導工作，幫助解決問題。縣換屆選舉和行政村規模調整工作辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強宏觀指導和情況調度。縣委派駐各鄉鎮的工作組要深入基層，加強業務指導。各鄉鎮黨委、政府特別是主要負責同志要強化政治意識和責任意識，認真履行職責，親自抓部署、抓協調、抓督促、抓落實。鄉鎮黨委、政府領導班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導和措施落實。二要堅持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作涉及到方方面面，需要各級各有關部門協調一致，形成合力。組織部門要發揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關專門委員會要加強對法律法規貫徹實施情況的監督，指導基層嚴格依法開展工作。民政部門要加強對這兩項工作的研究和指導，有針對性地提出解決問題的措施。農村集體資產和財務管理主管部門要搞好村級財務審計。宣傳部門要加強輿論引導，大力宣傳正面典型和成功的經驗做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護社會穩定。在換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，要始終把維護政治安定和社會穩定放在首位，對各種可能出現的影響穩定的因素盡可能考慮充分一些、細致一些，提早制定預案，防患于未然。要進一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發現分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。要緊緊圍繞群眾關注的問題，把思想工作做深、做細、做實。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當選的同志，要鼓勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創新，努力開創工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規模調整工作的各類違紀違法行為，確保全縣政治安定和社會穩定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作事關全縣農村改革發展穩定的大局。各級各有關部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照省、市、縣委的部署要求，團結一致，扎實工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整任務，為推進農村經濟社會發展，建設富裕文明新

作出積極的貢獻！

第四篇：在農村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實盛市有關會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作。剛才，同志傳達了縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，朱孔泉同志對兩項工作作了具體部署，希望同志們認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我再重點講三個問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的責任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，是我縣農村政治生活中的大事。做好這兩項工作，事關全縣廣大農民群眾的切身利益，事關全縣農村改革發展穩定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是加強黨的執政能力建設的重要任務。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的建設的綱領性文件。以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，是當前和今后一個時期黨的建設工作的首要任務。加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設為基矗做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，進一步提高農村干部隊伍素質，改善村“兩委”班子結構，推進農村基層組織建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農村的執政基礎和政權基礎，加強黨的執政能力建設，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是全面提高農村基層組織凝聚力和戰斗力的重要保證。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，廣大農村干部是推進農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質能力如何，直接決定著黨在農村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實，決定著全面建設農村小康社會的目標任務能否順利實現。近年來，全縣各級堅持不懈地加強農村基層組織建設，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農村基層組織建設集中活動，全縣農村基層組織建設整體水平得到了進一步提高。但也必須清醒地看到，目前農村基層仍存在一些問題。主要是：少數農村基層組織和農村干部在素質能力、思想作風、工作方法等方面還不能適應新形勢新任務的要求；部分行政村規模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機和活力，不利于農村黨的建設和政權建設。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，提高村班子和村干部整體素質，建立起運轉協調、精干高效的管理體制，對于進一步提高農村基層組織建設水平，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，有著至關重要的作用。

（三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是有效解決“三農”問題，推進農村全面建設小康社會進程的迫切需要。解決好“三農”問題，加快推進農村全面建設小康社會進程，關鍵是要把農村基層班子和干部隊伍建設好。近年來，全縣各級高度重視“三農”問題，關心農業，關注農村，關愛農民，促進了農業和農村經濟的持續快速健康發展。今年1—9月份，全縣第一產業增加值達到10.27億元，同比增長14.3%；農民人均現金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結果，其中農村基層組織和廣大農村黨員干部發揮了重要的作用。當前，全縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，對農村基層組織和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區劃與農村生產力發展水平相適應。只有把那些政治素質好、群眾威信高、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的優秀人才選拔進村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經濟的能力；只有將部分行政村合并成規模適當的村，在較大范圍內對農村生產要素進行優化配置，才能更好地適應新形勢和新任務的需要，實現農業和農村經濟社會的全面協調發展。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，是擴大農村基層民主、減輕農民負擔的重要途徑。隨著農村經濟社會的發展，廣大農村黨員群眾的民主意識不斷增強，參與農村事務管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進一步擴大農村基層黨內民主，充分調動農村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，加快推進農村基層民主政治建設。近年來，隨著農村稅費改革的深入進行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現，對村級組織運轉產生了一些影響，下步取消農業稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規模進行調整，減少村干部職數，減少行政成本，有利于減輕農民負擔，有利于保證村級組織正常運轉，對于維護農村改革發展穩定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認識做好農村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要性和必要性，以強烈的政治責任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負責的精神，切實把這兩項工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴格程序，積極穩妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整，政治性、政策性、法律性強，關系到方方面面的利益，必須嚴格按程序辦事，依法規范操作，保證工作質量。

（一）嚴格程序，依法辦事。嚴格履行程序，依法依規依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的重要保證。要嚴格遵守《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規和黨的有關政策，堅持依法開展工作。凡是法律、法規和政策有明確規定的，在具體工作中必須不折不扣地執行。村黨組織換屆選舉，要繼續推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實行“兩推直馴的辦法，進一步擴大黨內民主，保證人選質量。村委會換屆選舉，要嚴格依法按規定的程序操作，切實做到法定的程序不能變、規定的步驟不能少，切實保障選民的推選權、選舉權、直接提名權、投票權和罷免權。行政村規模調整合并，要嚴格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》的規定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，哪個地方因違反法律法規和政策程序，引發了不穩定問題，要嚴肅追究哪里的領導責任。

（二）堅持標準，保證質量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關規定，細化候選人標準條件，做到公正、具體、明確，便于農村黨員干部群眾把握，真正把政治素質高、群眾威信高、工作能力強的優秀人才選進村“兩委”班子。要進一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數，提高工作效率，減輕農民負擔。要堅持因地制宜，因村制宜，根據不同的村情、民情，積極穩妥地推進部分行政村規模調整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在領導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰斗力和整體素質的提高來檢驗，要用服務群眾、促進發展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發揚民主，尊重群眾意愿。農民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整的主體，必須切實保護和調動好他們的積極性。具體工作中，要把有關法律、法規和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實施步驟和工作結果得到絕大多數群眾認可，受到絕大多數群眾擁護。特別是在部分行政村規模調整工作中，凡是確定調整合并的行政村，都要在做好深入細致思想工作的基礎上，組織村民對調整合并方案進行公決，在絕大多數村民同意的情況下方能組織實施，切實發揚民主，尊重群眾意愿。

三、加強領導，落實責任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作，關系全縣大局和農村長遠發展與穩定，時間緊，任務重，要求高。各級各有關部門一定要高度重視，把這兩項工作列入重要議事日程，加強領導，協調配合，抓好落實，確保～完成任務。一要加強組織領導。村“兩委”換屆選舉和行政村規模調整工作能否達到預期目標，關鍵在領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿始終，敢于領導，善于領導，做到總攬全局，指導有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實處。縣級領導班子成員要經常深入聯系鄉鎮，檢查指導工作，幫助解決問題。縣換屆選舉和行政村規模調整工作辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強宏觀指導和情況調度。縣委派駐各鄉鎮的工作組要深入基層，加強業務指導。各鄉鎮黨委、政府特別是主要負責同志要強化政治意識和責任意識，認真履行職責，親自抓部署、抓協調、抓督促、抓落實。鄉鎮黨委、政府領導班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導和措施落實。二要堅持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作涉及到方方面面，需要各級各有關部門協調一致，形成合力。組織部門要發揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關專門委員會要加強對法律法規貫徹實施情況的監督，指導基層嚴格依法開展工作。民政部門要加強對這兩項工作的研究和指導，有針對性地提出解決問題的措施。農村集體資產和財務管理主管部門要搞好村級財務審計。宣傳部門要加強～引導，大力宣傳正面典型和成功的經驗做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護社會穩定。在換屆選舉和部分行政村規模調整工作中，要始終把維護政治安定和社會穩定放在首位，對各種可能出現的影響穩定的因素盡可能考慮充分一些、細致一些，提早制定預案，防患于未然。要進一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發現分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。要緊緊圍繞群眾關注的問題，把思想工作做深、做細、做實。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當選的同志，要鼓勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創新，努力開創工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規模調整工作的各類違紀違法行為，確保全縣政治安定和社會穩定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整工作事關全縣農村改革發展穩定的大局。各級各有關部門要堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照盛市、縣委的部署要求，團結一致，扎實工作，～完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規模調整任務，為推進農村經濟社會發展，建設富裕文明新作出積極的貢獻！

第五篇：兩委換屆

我鎮于今年7月份起，同步開展了村級兩委換屆選舉工作，截止9月底，全鎮11村級黨組織、11個村委會換屆選舉工作已全部結束，工作中，我們嚴格按照縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。現將有關工作情況總結如下：

一、基本情況

在村黨組織“兩推一選”過程中，全鎮共有762名黨員參加了推薦，占到村黨員總數的81％；有778名黨員參加了選舉，參選率達到83％。其中高潮村、張莊村進行了公推直選。在村委會“公推直選”過程中，有15809個選民參加了候選人提名推薦，占到總數的65％；有17025名選民參加了投票選舉，占到總數的70％。

村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委班子成員實際人數為65名，其中有9名村黨支部委員交叉兼職進入村委會班子，占到總數的14％。新一屆村兩委班子成員平均年齡41.3歲，比換屆前下降1.2歲，其中黨支部書記平均44.5歲，比換屆前下降0.8歲，村委會主任平均年齡40.7歲，比換屆前下降1.8歲；有7個村班子配備了35歲以下年輕干部，占到總數的64％。共有14名女同志進入村兩委班子，確保每個村有一名女同志。

村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村兩委成員中黨員數57名，占到總數的88％；有6名村兩委班子成員具有大專學歷，其中黨總支書記3名，村委會主任1名，有52名村兩委班子成員具有高中以上學歷，占到總數的81％；其中村兩委正職干部占91％。此外，還有13名村后備干部和農村優秀人才充實進了村領導班子。

二、主要做法

這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：

（一）統一認識、加強領導，站在加強農村基層組織建設的高度抓好村兩委換屆選舉工作

鎮黨委對這次村兩委換屆選舉工作高度重視，認真總結了上次換屆選舉工作的經驗，深入了分析、研究了全鎮的整體形勢，制定了工作意見和實施方案，明確提出了以科學發展觀統領這次村兩委換屆選舉工作，把抓好村兩委換屆作為加強全鎮村級基層組織建設的一次重要契機，促進農村經濟發展和社會進步。

為切實加強對這次村兩委換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立了由各相關部門組成的換屆選舉領導小組。并分為11個指導組，分村具體指導，幫助各村搞好換屆選舉工作。

（二）、認真落實責任制，充分發揮指導組的作用

在這次村兩委換屆選舉工作中，鎮黨委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓、一個階段一回查、一個階段一督導。認真屬行職責，對有關人員進行業務培訓，具體指導、督促、檢查選舉工作。同時在認真分析、排查問題、分類排隊的基礎上，確定了副職以上領導包村制度，使鎮機關里每一名領導干部都有責任，每一名機關干部都有任務，做到了任務明確、措施到位、責任到人。共 抽調47名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工

作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫著監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。

（三）嚴格程序、依法選舉

換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通知，回執簽名和委托投票的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時統一發票、投票、計票，并統一印制了領票登記表和選票，由指導組、包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是盡量少使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。

（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多

年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了4名公安人員負責維持會場秩序。

（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，鎮組織調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了11個村300多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和十不準、十不選換屆紀律要求并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號280多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。

三、做好后續工作

新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行黨務公開，陽光村務和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。

一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過鎮主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。

二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是圍繞完善村黨組織領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，鎮安排工作組逐村與落選干部進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。