第一篇：2020年公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動方案

為持續深化“放管服”改革，全面推進公平競爭審查工作，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，不斷優化民營經濟發展環境，切實維護公平競爭的市場秩序和消費者合法權益。根據省市場監管局《關于開展2020年公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動的通知》（皖市監辦函〔2020〕61號）要求，落實市局的任務要求，2020年3月至12月，在新區范圍內開展整治公用企業壟斷行為突出問題專項執法行動。現制定方案如下：

一、任務和目標

緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關的公用事業領域及社會反映強烈的熱點問題，對供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務行業存在的市場壟斷和行政壟斷行為開展集中整治和糾正，重點查處供電、供水、供氣、消防領域公用企業達成并實施壟斷協議、限定交易、拒絕交易、搭售、附加不合理交易條件等壟斷違法行為。

通過專項執法行動，查處、曝光一批擾亂市場競爭秩序，損害經營者、消費者權益的案件，推動公用企業相關主管部門切實履行公平競爭審查主體責任，廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，提升公用企業守法經營、公平競爭意識，不斷優化市場競爭環境和消費環境，推動全市經濟社會高質量發展。

二、時間和步驟

（一）宣傳組織。認真梳理公用企業及相關政府行政機關壟斷行為的表現形式，并通過網絡、新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳。公開舉報電話，暢通投訴渠道，積極受理核查案件線索。對轄區內供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務企業應依次組織召開專題宣傳或告誡會議，必要時要上門對企業進行宣傳指導，督促公用企業主動開展自查自糾活動。各企業應自覺遵守《反壟斷法》等相關規定，依法對經營行為開展全面自查，重點自查是否存在濫收費用、強制交易、限定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等壟斷行為及侵害消費者權益行為。

（二）集中查處。根據本地市場狀況，圍繞本次專項執法行動重點行業，依次組織開展集中排查行動，發現有關公用企業存在達成并實施壟斷協議或濫用市場支配地位行為的，以及有關行政機關濫用行政權力排除、限制競爭的，經初步核查，掌握初步證據后及時報送市局。對主觀惡性小、持續時間短、涉案金額少、未造成嚴重后果的輕微市場壟斷行為，由市局報請省局同意后，由市局責令改正，企業及時改正的，可以不再立案處罰。專項執法行動中發現公用企業存在其他違法行為的，要靈活運用反不正當競爭、消保、廣告、合同、注冊登記等方面法律法規依法進行查處，實現對公用事業領域突出問題的綜合整治。

（三）全面總結。對專項執法行動中發現有關企業和行政機關違法違規行為開展“回頭看”，了解問題整改情況。全面梳理和總結專項執法行動中的典型案例和好的做法，為下一步執法工作奠定基礎。

三、工作要求

（一）加大案件查辦力度。按照屬地管轄的原則，對新區內公用事業領域重點行業、重點單位、重點環節壟斷行為進行認真摸排，充實執法力量，壓實工作責任，加大執法力度。充分發揮“12315”投訴舉報平臺作用，鼓勵群眾和有關企業舉報，對人民群眾和民營企業反映強烈的公用企業違法行為，要主動監管、認真核查、堅決查處。

（二）抓好執法研判統籌工作。結合本地實際針對重點行業領域市場競爭問題開展調研，遇到重大疑難問題時，及時向市局報告。要將專項執法行動和開展公平競爭審查工作結合起來，及時發現和糾正行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為。在專項執法行動過程中遇到重大疑難案件的，要及時向市局報告。

（三）發揮執法聯動機制作用。加強與當地紀檢監察部門、司法機關、行業主管部門和有關行業協會的溝通協調，不斷完善情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成執法合力。對重大疑難案件，涉及重要單位部門及其人員的案件，主動向管委會匯報，爭取得到重視和支持。對已查辦的案件，嚴格按照政府信息公開和企業信用信息公示制度規定進行公示，發揮信用監管作用。

（四）突出行動社會效果。將專項執法行動與行業規范結合起來，通過監督檢查和案件查辦，提煉出規范行業市場競爭行為的意見和建議，規范企業經營行為，促進行業健康發展。要采取多種形式，廣泛宣傳專項執法行動工作成果，曝光典型案件，大力營造良好的公平競爭社會氛圍，推動專項執法行動取得良好社會效果。

第二篇：關于開展行政執法行為突出問題專項治理工作匯報

關于開展行政執法行為突出問題專項治理工作匯報

市監察局、市政府法制辦：

XX市旅游監察大隊在接到XX市人民政府辦公室《關于轉發XX市行政執法行為突出問題專項治理實施方案》的通知，特別是參加了XX市行政執法機構貫徹落實行政執法行為突出問題專項治理暨半年工作總結會議后，立即向主管領導進行了匯報并傳達會議精神和劉發學主任及朱紅全主任的重要講話精神，委領導及大隊全體同志對此項工作高度重視，充分認識到開展行政執法行為突出問題專項治理工作是省、市紀監部門的重點工作，也是建設法制政府的重點工作，同時也是XX市旅游行政管理部門為優化經濟環境，維護旅游者和旅游經營者的主要環節。現將工作匯報如下：

一、統一思想，提高認識，安排部署旅游行政執法行為突出問題自查自糾工作

市行政執法機構專項治理工作會議后，市旅游監察大隊立即成立了由主管委領導任組長、大隊主要領導任副組長、大隊其他領導為成員的市旅游監察大隊行政執法行為突出問題專項治理領導小組，迅速開展自查自糾工作，并及時召開了大隊全體人員參加的旅游行政執法行為突出問題專項治理工作會議，會上傳達了會議精神，同時，旅委副主任、組長陳向濤做了重要講話，要求：全體同志要認真領會全市行政執法機構貫徹落實行政執法行為突出問題專項治理工作會議精神，認真總結上半年工作中存在的不足，在開展的行政執法行為突出問題專項治理工作方面，一要轉變旅游行政執法工作觀念。把當前的工作重點轉到開展行政執法行為突出問題專項治理工作上，結合《旅游法》的實施，轉變執法觀念,增強服務理念,為全市經濟持續健康發展提供；二要抓好專項業務知識學習培訓。認真結合《方案》要求，開展好專項業務的學習，強化旅游行政執法工作素質，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要進一步完的善行政執法制度。嚴格落實行政執法目標責任制，確保旅游行政執法工作程序和制度不斷完善，實現旅游行政執法和行為制度化、規范化；四細致排查在旅游行政執法工作存在的突出問題。充分利用這次開展行政執法行為突出問題專項治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政執法裁量權更加規范，行政處罰裁量標準進一步細化，行政處罰裁量標準全面公開，有效防止行政處罰的隨意性和行政不作為、亂作為；同時，還要求要把此次開展行政執法行為突出問題專項治理工作作為一次再學習、再提高的過程，通過專項治理，達到提高自身執法水平，規范執法行為的目的。并要求嚴格按照時間節點完成任務。

二、加強學習，強化考核，確保旅游行業行政執法主體資格合法有效。在開展執法主體資格審查工作中，大隊嚴格按照市紀委和市法制部門的工作要求和標準開展了行政執法主體資格清理工作，確保做到主體、依據、職權合法，委托執法符合法律規定。為了切實加強旅游行政執法工作，杜絕無證執法、違規執法等問題，我們嚴格按照市法制部門的工作要求，加強法律、法規的學習，加強旅游監察隊伍的法制建設，在開展的旅游市場秩序治理整治工作中，嚴格執法，文明執法，亮證執法，合法行政，合理行政，嚴格執法程序，同時要按照XX市委市政府的優化我市經濟環境為指導，服務旅游企業，維護旅游者的合法權益。為建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、反應迅速的旅游行政執法隊伍，制訂了《旅游監察人員政治理論學習及業務培訓制度》等一系列制度。采取以下措施加強法律知識學習：一是組織每周二下午進行專業法律、法規、相關業務知識的學習；二是每周四固定學習日，強化系統的政治理論學習，不斷增強黨性黨紀觀念，增強奉獻意識、公仆意識和服務意識；三是結合我局的工作安排及年審行政執法證工作的開展，對執法人員進行相關法律知識培訓；四是分別利用行業內部培訓和外出參加省、市法律培訓班的機會，對行政執法人員進行法律知識培訓。同時，對離崗離職不具備行政執法資格、未通過年檢和培訓考試不合格人員的行政執法證件進行清理、收繳（今年收繳未通過年檢執法證件3份）。對具備行政執法資格的人中的基本信息通知市政府法制網和在大隊辦公場所設立了行政執法政務公開欄，將行政執法主體、執法人員照片、行政執法依據、行政處罰程序向社會公開，便于群眾監督；通過以上措施，大大提高了全體執法人員的政治素質和業務素質。

三、明確崗位，政務公開，著力解決旅游行政執法工作存在的突出問題。為了進一步規范旅游行政執法行為，加強旅游行政執法工作，做到人人身上有責任。我們科學的對旅游行政執法崗位、執法職責進行了分解，將執法責任明確到執法崗位、執法人員，落實行政執法責任制，按照市法制局的有關文件精神，根據市局人事調整情況，以科學界定職責為重點，以行政執法主體職責、權限、標準、時限、程序、責任，以及旅游執法相對人的權利等為主要內容，印發了《行政職權崗位分解》，將行政執法工作劃分為綜合管理崗位、執法管理崗位、旅游投訴崗位三個類型，明確主要責任人、直接責任人，并對崗位職責進行了細化，做到了設崗科學、職責明確、責任到人，同時，根據行政執法工作的要求，編制了旅游行政執法操作流程圖和旅游投訴處理流程圖，進一步明確了旅游行政執法工作的環節和步驟，并在行政執法工作中嚴格執行。為了切實維護群眾的知情權、參與權、監督權，提高群眾的自我維權意識和維權能力，進一步明確了旅游行政執法信息公開的方式、程序、指南和公開范圍：一是在市政府行政服務大廳設置旅游局服務窗口，將工作職能及所辦事項印制成冊，發放給來辦理業務的群眾，為群眾服務。二是充分利用洛陽旅游網政務公開欄目，重點公開了職能、政策、程序、結果和維權事項，公開違規違紀投訴舉報單位和電話。同時根據旅游市場情況對旅游出行給予溫馨提示；三是在辦公場所設立了行政執法政務公開欄，將自身執法主體、執法人員照片、各種行政執法行為依據、行政處罰程序進行了公開，便于群眾監督；四是充分利用與XX市行風辦、洛陽電視臺合辦的“政府與百姓”欄目宣傳大隊的職能、政策法規、辦事程序、訴求渠道并現場接受咨詢。五是召開行業專項工作會議對所有行政執法事項進行討論，吸納旅游企業對旅游行政執法工作的意見。進一步調動了執法人員的工作積極性。提高了工作的透明度，更便于社會各界及旅游企業了解查詢和進行監督。

市監察局、市政府法制辦：

XX市旅游監察大隊在接到XX市人民政府辦公室《關于轉發XX市行政執法行為突出問題專項治理實施方案》的通知，特別是參加了XX市行政執法機構貫徹落實行政執法行為突出問題專項治理暨半年工作總結會議后，立即向主管領導進行了匯報并傳達會議精神和劉發學主任及朱紅全主任的重要講話精神，委領導及大隊全體同志對此項工作高度重視，充分認識到開展行政執法行為突出問題專項治理工作是省、市紀監部門的重點工作，也是建設法制政府的重點工作，同時也是XX市旅游行政管理部門為優化經濟環境，維護旅游者和旅游經營者的主要環節。現將工作匯報如下：

一、統一思想，提高認識，安排部署旅游行政執法行為突出問題自查自糾工作

市行政執法機構專項治理工作會議后，市旅游監察大隊立即成立了由主管委領導任組長、大隊主要領導任副組長、大隊其他領導為成員的市旅游監察大隊行政執法行為突出問題專項治理領導小組，迅速開展自查自糾工作，并及時召開了大隊全體人員參加的旅游行政執法行為突出問題專項治理工作會議，會上傳達了會議精神，同時，旅委副主任、組長陳向濤做了重要講話，要求：全體同志要認真領會全市行政執法機構貫徹落實行政執法行為突出問題專項治理工作會議精神，認真總結上半年工作中存在的不足，在開展的行政執法行為突出問題專項治理工作方面，一要轉變旅游行政執法工作觀念。把當前的工作重點轉到開展行政執法行為突出問題專項治理工作上，結合《旅游法》的實施，轉變執法觀念,增強服務理念,為全市經濟持續健康發展提供；二要抓好專項業務知識學習培訓。認真結合《方案》要求，開展好專項業務的學習，強化旅游行政執法工作素質，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要進一步完的善行政執法制度。嚴格落實行政執法目標責任制，確保旅游行政執法工作程序和制度不斷完善，實現旅游行政執法和行為制度化、規范化；四細致排查在旅游行政執法工作存在的突出問題。充分利用這次開展行政執法行為突出問題專項治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政執法裁量權更加規范，行政處罰裁量標準進一步細化，行政處罰裁量標準全面公開，有效防止行政處罰的隨意性和行政不作為、亂作為；同時，還要求要把此次開展行政執法行為突出問題專項治理工作作為一次再學習、再提高的過程，通過專項治理，達到提高自身執法水平，規范執法行為的目的。并要求嚴格按照時間節點完成任務。

二、加強學習，強化考核，確保旅游行業行政執法主體資格合法有效。在開展執法主體資格審查工作中，大隊嚴格按照市紀委和市法制部門的工作要求和標準開展了行政執法主體資格清理工作，確保做到主體、依據、職權合法，委托執法符合法律規定。為了切實加強旅游行政執法工作，杜絕無證執法、違規執法等問題，我們嚴格按照市法制部門的工作要求，加強法律、法規的學習，加強旅游監察隊伍的法制建設，在開展的旅游市場秩序治理整治工作中，嚴格執法，文明執法，亮證執法，合法行政，合理行政，嚴格執法程序，同時要按照XX市委市政府的優化我市經濟環境為指導，服務旅游企業，維護旅游者的合法權益。為建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、反應迅速的旅游行政執法隊伍，制訂了《旅游監察人員政治理論學習及業務培訓制度》等一系列制度。采取以下措施加強法律知識學習：一是組織每周二下午進行專業法律、法規、相關業務知識的學習；二是每周四固定學習日，強化系統的政治理論學習，不斷增強黨性黨紀觀念，增強奉獻意識、公仆意識和服務意識；三是結合我局的工作安排及年審行政執法證工作的開展，對執法人員進行相關法律知識培訓；四是分別利用行業內部培訓和外出參加省、市法律培訓班的機會，對行政執法人員進行法律知識培訓。同時，對離崗離職不具備行政執法資格、未通過年檢和培訓考試不合格人員的行政執法證件進行清理、收繳（今年收繳未通過年檢執法證件3份）。對具備行政執法資格的人中的基本信息通知市政府法制網和在大隊辦公場所設立了行政執法政務公開欄，將行政執法主體、執法人員照片、行政執法依據、行政處罰程序向社會公開，便于群眾監督；通過以上措施，大大提高了全體執法人員的政治素質和業務素質。

三、明確崗位，政務公開，著力解決旅游行政執法工作存在的突出問題。

為了進一步規范旅游行政執法行為，加強旅游行政執法工作，做到人人身上有責任。我們科學的對旅游行政執法崗位、執法職責進行了分解，將執法責任明確到執法崗位、執法人員，落實行政執法責任制，按照市法制局的有關文件精神，根據市局人事調整情況，以科學界定職責為重點，以行政執法主體職責、權限、標準、時限、程序、責任，以及旅游執法相對人的權利等為主要內容，印發了《行政職權崗位分解》，將行政執法工作劃分為綜合管理崗位、執法管理崗位、旅游投訴崗位三個類型，明確主要責任人、直接責任人，并對崗位職責進行了細化，做到了設崗科學、職責明確、責任到人，同時，根據行政執法工作的要求，編制了旅游行政執法操作流程圖和旅游投訴處理流程圖，進一步明確了旅游行政執法工作的環節和步驟，并在行政執法工作中嚴格執行。為了切實維護群眾的知情權、參與權、監督權，提高群眾的自我維權意識和維權能力，進一步明確了旅游行政執法信息公開的方式、程序、指南和公開范圍：一是在市政府行政服務大廳設置旅游局服務窗口，將工作職能及所辦事項印制成冊，發放給來辦理業務的群眾，為群眾服務。二是充分利用洛陽旅游網政務公開欄目，重點公開了職能、政策、程序、結果和維權事項，公開違規違紀投訴舉報單位和電話。同時根據旅游市場情況對旅游出行給予溫馨提示；三是在辦公場所設立了行政執法政務公開欄，將自身執法主體、執法人員照片、各種行政執法行為依據、行政處罰程序進行了公開，便于群眾監督；四是充分利用與XX市行風辦、洛陽電視臺合辦的“政府與百姓”欄目宣傳大隊的職能、政策法規、辦事程序、訴求渠道并現場接受咨詢。五是召開行業專項工作會議對所有行政執法事項進行討論，吸納旅游企業對旅游行政執法工作的意見。進一步調動了執法人員的工作積極性。提高了工作的透明度，更便于社會各界及旅游企業了解查詢和進行監督。

四、認真梳理，科學制定，保證旅游行政處罰裁量權標準合理有據。自開展依法行使行政處罰自由裁量權工作以來，在市法制部門的指導下，大隊全體工作人員堅持以人為本，依法行政，嚴格執法，確保行政處罰的合法性、合理性。為了更好的完成我市旅游行政處罰自由裁量權的量化標準，為開展行政執法裁量權工作打下良好的基礎，安排專門人員在原有的基礎上，對現有的旅游法律法規進行系統的梳理，同時依據《旅行社條例》、《旅行社條例》實施細則、《導游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《出境旅游領隊人員管理辦法》、《河南省旅游條例》、《XX市旅游條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等處罰條款對涉及的行政處罰自由裁量項目進行了全面梳理和合法合理的量化，按照行政處罰的違法行為、種類、幅度等內容進行逐項登記，做到不遺漏一個行政處罰自由裁量項目，每個行政處罰自由裁量項目都要有合法依據，并報XX市人民政府法制辦公室審核備案后下發執行。在梳理行政處罰自由裁量項目的基礎上，對行政處罰的種類、幅度和要求，制定了科學、具體的行政處罰自由裁量權標準和適用規則，作為市旅游系統行使行政處罰自由裁量權的依據。在《XX市旅游行政處罰自由裁量權規定》試行后，大隊組織全體行政執法人員進行了集中學習和討論，要求執法人員在今后的行政處罰中嚴格執行這一規定，并將行使行政處罰自由裁量權情況納入了每個行政執法人員的考核中，凡在行使行政處罰自由裁量權時亂作為、不作為，或違法行為符合不予從輕、減輕、從重行政處罰而沒有執行的，對工作人員在年底評優評先中都不予考慮。在明確職能的基礎上，進一步修訂和完善了行政執法公開制度，崗位執法責任制，舉報制度、行政執法程序制度、考核制度、監督檢查制度、錯案追究制度、重大案件審理、報告、備案制度、案件移送制度、并以文件的形式下發。這些有力的措施為大隊執法人員在行使行政處罰自由裁量權時提供了有力的保障和監督。新的《中華人民共和國旅游法》將于10月1日實施，我們已經與國家、省局進行了匯報和溝通，指示待《旅游法》實施后國家局、省局將對國家、省旅游局制定下發的《自由裁量權》進行修改后，我們在根據實際對《XX市旅游行政處罰自由裁量權規定》進行修改，此情況已經向市政府法制辦書面匯報，待修改后嚴格按照政府的要求進行公示。

五、存在的問題和下步打算

大隊政執法行為工作在市紀委局和市法制部門的業務指導下，取得了一定成績，但與上級的要求還有一定差距，主要表現在個別工作人員對開展的行政執法行為突出問題專項治理工作重要性認識不夠到位，工作主動性和創造性不強；整體素質還有待提高，對在執法中出現的一些疑難問題還缺少有效的應對辦法，在一定程度上影響了依法行政工作的深入開展。下一步，我們以加強執法規范化建設、著力解決行政執法中存在的突出問題為重點，并做好以下幾方面的工作：（1）加強業務學習，強化旅游行政執法隊伍建設。把行政執法工作擺上更加突出的位置，及時研究解決行政執法行為中存在的問題和困難，積極組織行政執法人員參加省、市法制部門的行政執法培訓活動，強化對執法人員法律法規和業務知識的學習，提高執法人員的素質，提高辦案水平和案卷質量。

（2）抓好制度建設，建立旅游市場監督管理的長效機制。達到執法權限法定化，執法責任明晰化，執法行為規范化，執法程序公開化，執法監督制度化。做到以制度管人、管事，推動依法行政工作走上規范化軌道。積極探索有效的旅游市場監管模式，繼續深入開展旅游服務質量監管工作。

（3）圍繞“狠抓落實年”活動，進一步探索服務地方經濟建設的有效途徑。進一步創新旅游行政執法工作理念，切實增強服務意識，努力實現監督和服務的更好結合。

（4）建設好行政執法網絡平臺。嚴格按照（洛政辦2013]90號）文件要求，實行行政執法過程網上運行，行政執法處罰業務全覆蓋、處罰流程全上網、處罰信息全公開、處罰過程全監督。

通過以上工作使全體旅游行政執法人員的行政執法方法有明顯改進，行政執法的水平有顯提高，行政機關的作風有明顯轉變，人民群眾的滿意度有明顯提升。

第三篇：XX區道路交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案

XX區道路交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案

根據交通運輸部關于交通運輸執法領域突出問題專項整治行動動員部署電視電話會議精神和省交通運輸執法局有關工作部署要求,區交通運輸局決定自2021年5月至10月，在我區道路交通運輸行政執法隊伍集中開展道路交通運輸執法領域突出問題專項整治行動，結合工作實際，制定本方案：

一、指導思想

引導執法人員堅定理想信念、筑牢政治忠誠，加強作風養成、提升素質形象，樹牢為民宗旨、強化使命擔當，準確把握“政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升”的“六個明顯”行動目標，緊盯在宗旨意識、作風紀律、素質能力、擔當作為、公正廉潔等方面的突出問題。促進道路交通運輸執法領域突出問題專項整治部署落實到位，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。著力打造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸執法鐵軍，讓交通運輸從業人員有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

二、整治內容

全面摸排、清理、糾正我區交通運輸行政執法隊伍中存在的各類頑瘴痼疾，切實維護我區交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的事情做起，要針對執法領域的突出問題，制定整治方案，制定具體時間表，建立問題臺賬。切實維護交通運輸市場主體和人民群眾的合法權益，打一場正風肅紀、自我凈化、自我革新的攻堅戰。重點要查擺宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉五個方面的突出問題：

1.是否存在對待群眾冷硬橫推,粗暴執法、扣罰訓多、提供服務少，硬性管理多、疏導服務少等執法服務意識不佳的問題;

2.是否存在執法過程中紀律意識淡漠、執法風紀不嚴、用語不文明、舉止不雅、著裝不整、出勤不出力等執法作風不優的問題；

3.是否存在執法意識淡薄，不注重學習積累，辦案質量不高，隨意攔車、扣車，不亮明執法身份任性檢查，執法程序不規范、濫用裁量權等執法能力不強的問題；

4.是否存在執法效率不高、處理投訴不及時、案件辦理超時，重處罰、輕教育，重罰款、輕糾錯等責任擔當不力的問題；

5.是否存在下達或者變相下達罰沒款指標、罰繳未分離、選擇性執法、濫用職權、以權謀私、徇私枉法等執法不廉的問題。

三、行動安排

（一）組織開展執法頑瘴痼疾清理整治。

各執法口要對照整治內容，逐項列出整治清單和清理重點，組織對本執法口執法領域突出問題進行全面清理和整治。通過公開熱線服務監督、投訴舉報功能，暢通投訴渠道，充分聽取人民群眾的意見，及時反饋人民群眾訴求，讓人民群眾在交通運輸發展中有更多獲得感。

深刻剖析問題產生的根源，認真組織開展作風整頓，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，對查出的問題，逐一列出清單，制定具體的整改計劃，務實扎實整改。要提升查糾整改的效力，堅持邊查邊治、舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

區道路交通運輸行政執法大隊將成立督查組，對各執法口開展執法領域突出問題專項整治工作進行督查，對于工作開展不力、成效不明顯的，將進行通報。對于發現的涉嫌以權謀私、失職瀆職、權錢交易、徇私枉法等問題線索，按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置。

（二）組織開展規范公正文明執法。

各執法口要深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并組織實施“我為群眾辦實事”項目清單。組織執法大走訪、大排查活動，深入企業、站場等，與他們互訪座談交流，同時結合交通運輸行業作風建設提升工程，從企業、從業人員和社會群眾代表中聘請執法監督員，及時收集企業和群眾關切的熱點和難點問題，提高執法透明度，提升執法公信力。開展“執法體驗周”，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執法工作。

各執法口要全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執行《XX省交通運輸行政處罰自由裁量權細化標準》，杜絕執法一刀切、擅自抬高或降低處罰金額等現象。通過學習國家《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權細化標準》等法律法規，正確理解“嚴格規范、公正、文明執法”的涵義，正確貫徹“嚴格規范、公正、文明執法”的要求，正確實施嚴格規范執法的程序。查擺、糾正問題中，組織開展一次“比執法作風、看執法行為”的交流活動；組織一次行政執法案卷評查，實現整改提高。

（三）組織開展講政治、優作風、強化學習教育。

深入開展廉政警示教育，組織執法人員到“清風苑”參加法治講堂，觀看警示廉潔教育視頻，以交通運輸行政執法過程中出現的違法違紀案件為鏡鑒，以案說法、以案促改，引導執法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。

四、時間安排

此次專項整治行動從2021年5月下旬至10月底基本結束。各執法口要把各口的專項工作有機結合起來，同步部署，壓茬推進，有序有效推進各口的專項治理行動。

（一）工作部署階段（5月下旬）

各執法口要對本次行動進行再部署、做到周密安排，制定詳細工作方案，明確工作任務，確定重點摸排打擊范圍，為整治活動的實施做好各項準備工作。

（二）自查自糾階段（5月下旬至6月底）

各執法口要按全市統一部署和要求，結合本工作口實際，有針對性的把執法頑瘴痼疾清理整治作為專項整治行動的重點工作推進。要在6月底前完成本執法口頑瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、執法不規范、為民服務意識不強等突出問題，率先完成一批人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）

各執法口要于7月底前全面完成頑瘴痼疾整治工作，并要于2021年7月26日前將本執法口執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治的問題清單、整治好的典型案例上報本局。要統籌組織推進規范公正文明執法活動、講政治、優作風、強服務專題教育、執法隱患排查防控，各執法口要將隱患防控措施、完善法規政策制度的意見和建議于2021年9月8日前報本局。

（四）總結提升（10月）

各執法口要及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好我區交通運輸執法工作的強大動力。專項整治行動結束后，要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入交通運輸綜合行政執法隊伍素質能力提升三年行動中持續推進。

五、工作要求

（一）強化組織領導,落實主體責任。

區交通運輸局成立專項整治行動領導小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，XX兼辦公室主任。

繼續把交通運輸執法領域突出問題專項整治作為深化交通運輸執法的一項重要舉措，置于突出位置抓好落實。各執法口要高度重視，做到主要領導親自抓，相應成立專項整治行動領導小組，切實加強組織領導，做好專項整治工作的研究部署、組織協調、督促檢查，結合實際，制定具體行動方案并于5月23日前上報本局，確保專項整治工作取得實效。

（二）強化線索排查，突出分類整治。

各執法口要堅持問題導向，堅持邊摸排邊整治，對交通運輸行業領域突出問題的總體情況，表現形式及成因等進行全面分析，全面掌握本執法口交通運輸行業領域突出問題的基本情況，建立詳細排查臺賬，整治臺賬，實行清單式管理，確保件件有著落。確保摸排不遺漏、全覆蓋、無死角，并進行分類梳理、動態掌握，明確整治重點，為做好專項整治工作夯實基礎。

（三）強化督導檢查，扎實推進落實。

各執法口要認真落實交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案，注重推動專項整治行動與日常執法工作互融互促，專項整治行動結束后要總結經驗做法，形成長效工作機制，并向區交通運輸局按時報送行動開展情況。局大隊將不定時對各單位專項整治工作開展情況進行督導、檢查。

（四）加強輿論宣傳。

各執法口要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，深入宣傳專項整治行動的重大工作部署，展示交通運輸執法隊伍正風肅紀的堅定決心，及時反映各地進展成效，充分展現交通運輸執法工作的新作為、新形象，及時回應社會關切，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。

第四篇：森林草原執法專項行動方案

年森林草原執法專項行動方案

一、行動目的全面貫徹落實x生態文明思想和黨的十x大及十x屆三中、四中全會精神，深入學習總書記在東北座談會上的重要講話和對我省的重要批示指示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進全縣依法治林治草，切實保護森林草原生態資源，推動全縣林業和草原執法監管工作深度融合，鞏固和發展全縣林業草原生態文明建設成果，在全縣形成保護自然資源的強烈共識，為統籌全縣山水林田湖草系統治理，建設美麗生態x保駕護航。

二、主要任務

（一）查清底數。查清各類林地草原濕地內違法占地、違法開墾、違建豪華墓地，以及違法采伐林木等問題，以xxxx年為節點，分成前后兩個階段。

（二）依法打擊。對違法占地、違法開墾、違法采伐等行為，依法追究責任人的行政、刑事責任。對破壞林地草原濕地以及違法采伐林木問題嚴重的違法行為，由縣政府掛牌督辦；對林地草原濕地破壞以及違法采伐林木問題突出、性質嚴重、影響惡劣的違法行為，由省專項行動領導小組重點掛牌督辦。

（三）嚴肅整改。對國家級公益林、各類自然保護地內，以及xxxx年以來，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物，于xxxx年x月前拆除，恢復原狀，開墾的林地恢復植被；開墾的草地恢復草原；開墾的濕地進行還濕。

xxxx年以前，林地草原濕地內的建筑物、構筑物，進行甄別，分門別類進行處理。

三、總體安排

（一）準備和部署階段（x月下旬—x月）。召開全縣“綠衛xxxx”森林草原執法專項行動會議，成立專項行動領導小組，制定并印發專項行動工作方案。涉林、涉濕、涉草的各鄉鎮人民政府及有關部門要認真落實、精心組織，及時向社會公布專項行動舉報電話和郵箱，暢通案件舉報渠道，做好違法線索排查工作，摸清各自管轄區內各類破壞森林草原濕地資源問題，明確打擊重點和對象。

（二）自查自糾階段（x—x月）。各鄉鎮人民政府及有關部門要采取認真細致地拉網式排查，并結合衛片判讀對疑似變化地塊進行現地逐一核實，逐地塊落實，重點查清變化的類型及時間和面積。根據摸底核實情況，組織精干力量，主動出擊，堅決打擊和查處各類森林草原濕地違法行為，涉嫌犯罪的，要及時向公安機關移送。對案情嚴重、破壞面積大、社會關注度高、查處難度大的案件，要作為重點案件及時報縣政府領導小組或上級領導小組，縣政府領導小組或上級領導小組將對有影響的案件進行查辦。

按照整改要求，國家級公益林、各類自然保護地內，以及xxxx年以來，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物，依法拆除；對xxxx年前，林地草原濕地內的違法建筑物、構筑物進行甄別，分門別類予以處理。

（三）督導督辦階段（x—x月）。縣領導小組組織督導檢查組，對各鄉鎮人民政府及有關部門行動開展情況進行督導檢查，對縣領導小組或上級領導小組掛牌的重點案件進行現場督辦。對有案不辦、辦案不力的各鄉鎮人民政府或部門由縣領導小組進行約談。

（四）宣傳報道階段（x—x月）。在x月開展林業草原濕地普法宣傳月活動，部署組織各單位采取多種宣傳形式，深入開展普法宣傳，營造依法保護森林草原濕地，以及嚴厲打擊破壞森林草原濕地資源違法行為的社會氛圍。各鄉鎮人民政府和有關部門要與黨委宣傳部門和主要新聞媒體加強聯系，切實做好專項行動的宣傳，營造強大的輿論聲勢。

（五）總結收尾階段（x月x日—x月xx日）。各鄉鎮人民政府和有關部門對本單位“綠衛xxxx”森林草原執法專項行動進行總結。同時，啟動問責程序，依法依紀依規追究相關部門、企業領導及有關責任人的責任，于x月xx日前將總結報告上報縣領導小組。縣自然資源局（縣林草局）于x月xx日前上報省林業和草原局，并通報全縣。

（六）整改落實階段（xx月x日—x月底）。各鄉鎮人民政府及有關部門對本單位轄區內違建拆除地塊、違法開墾地塊制定恢復植被實施方案于xxxx年x月xx日前上報縣自然資源局（林草局），各單位要在xxxx年春季完成植被恢復工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府及有關部門要站在講政治的高度，充分認識在當前機構改革深入推進、林業和草原工作深度融合的重要時期，開展森林草原濕地專項執法行動的重要意義，深刻反思“xx園事件”對我省造成的惡劣影響。各鄉鎮人民政府作為生態保護的主體，要嚴格履行職責，把專項行動納入今年重點工作，要切實加強對專項行動的組織領導，建立健全工作責任制，層層分解任務，壓實壓靠責任，逐級傳導壓力，確保執法專項行動成效。

（二）健全組織機構。“綠衛xxxx”全縣森林草原執法專項行動由縣政府統一領導，縣直有關部門參加，縣自然資源局（林草局）負責具體落實。縣政府成立“綠衛xxxx”全縣森林草原濕地執法專項行動領導小組。

組

長：xxx

縣政府副縣長

副組長:

xxx

縣紀委副書記、縣監委副主任

xxx

縣自然資源局局長

xxx

自然資源局副局長

成員：xxx

縣公安局副局長

xxx

縣檢察院副檢察長

xxx

縣法院副院長

xxx

縣財政局黨組成員

xxx

縣發改局副局長

xxx

縣住建局副局長

xxx

縣民政局副局長

xxx

縣水務局副局長

xxx

縣文體廣電和旅游局副局長

xxx

縣司法局黨組成員

xxx

x縣森林公安局局長

xx個鄉（鎮）鄉（鎮）長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局（林草局）。成立綜合協調組、督導檢查組、政策法務組、技術支撐組、檔案材料組、宣傳報道組、后勤保障組。縣鄉兩級政府是本次專項執法行動的責任主體，負責組織推進全縣和本轄區內的專項執法行動，要根據上級方案的總體部署和本縣實際特制定本專項行動實施方案，明確工作任務，落實責任單位，狠抓案件查處，制定整改措施，建立臺賬，實行銷號制度。

（三）加強協調聯動。本次專項行動意義重大，涉及部門多、工作難度大，各有關單位要切實加強部門聯動，密切配合。縣自然資源局（林草局）作為協調部門，要主動加強與公檢法、發改、財政、紀檢監察、測繪等部門的溝通聯系，爭取支持，聯合執法、聯合辦案，強化行政執法與刑事司法銜接，提升專項行動的實際效果。

（四）強化督導檢查。縣自然資源局（林草局）要加強對專項執法行動的組織，強化督導檢查。各鄉鎮人民政府要切實組織相關部門集中人力、集中時間，對疑似地塊進行現地核查。各鄉鎮政府、各部門要以月為節點，對專項行動開展情況、案件查處情況、重點案件督辦情況、約談情況及時總結，每月的xx日，將當月總結情況及時報送縣領導小組辦公室。縣領導小組辦公室將適時派出督導組對各鄉鎮人民政府及有關部門專項行動開展情況進行督查，對領導重視、工作扎實、措施有力、成效顯著的單位予以表揚；對組織不力、工作被動、成效不顯著，特別是漏報、瞞報，自查自糾走過場，處理整改不到位的，要啟動問責機制，依法依紀問責。

（五）加大宣傳力度。各單位在行動過程中要注重宣傳，結合執法行動的成效，加強“以案釋法”，特別是針對有代表性的重大典型案件的宣傳，充分發揮案件的教育警示作用。在行動過程中要密切關注輿情監測，及時發現熱點敏感信息，及時回應社會關切，確保專項行動“雷聲大，雨點也大”，效果良好，以實際行動落實總書記對我省的重要指示批示精神。

第五篇：突出問題專項整治方案

區科技創新局“四風”突出問題

專項整治方案

根據黨的群眾路線教育實踐活動“整改落實、建章立制”環節的工作要求，對照中央“7+4”項、省委15項、市委10項“專題行動”的部署安排，決定從即日起至2014年底，在全局深入開展“四風”突出問題專項整治行動。為確保行動扎實有效開展，特制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞中央和省、市、區委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，以“反四風、轉作風”為主題，著眼為民、便民、利民，堅持問題導向，回應民生關切，集中解決群眾反映強烈的問題、我局突出的“四風”問題，使全局黨員干部的作風進一步轉變，群眾反映強烈的問題進一步解決，作風建設的常態化機制進一步健全。

二、實施步驟

本次專項整治行動分為動員部署、集中整治、整改提高三個階段進行。

（一）動員部署階段（9月上旬）。由責任領導牽頭各責任單位，認真分析“四風”突出問題的基本情況和癥結，對照中央和省、市、區委的部署要求，逐一制定詳細具體、有針對性和可操作性的整治措施。

（二）集中整治階段（9月中旬至10月中旬）。由責任領

— 1 — 導協調組織各責任科室，明確職責分工，集中專門力量，落實工作措施，推進專項整治工作。

（三）整改提高階段（10月中旬至12月下旬）。加強制度建設，建立長效機制。各責任科室要及時總結經驗，向局辦公室報送專項行動整治工作總結，由局辦公室匯總后報區委督導組和實踐辦。

三、主要內容

（一）大力整治文山會海。重點解決以會議落實會議、以文件落實文件的問題，通過采取五項工作措施，減少文來文往，杜絕照轉照發，從嚴控制發文數量和規格以及，進一步壓縮會議數量、控制會議規模。

（二）大力倡導公務接待厲行節約。重點解決超標準公務接待的問題，嚴格貫徹公務接待“六嚴”規定（嚴控接待標準、接待范圍、陪同人數，嚴禁鋪張浪費、高檔消費、工作日中午飲酒），嚴格部門預算管理，規范公務接待行為，著力提升干部職工的自律意識和勤政意識。

（三）大力改進領導調研作風。重點解決調查研究不主動、問題導向不突出的問題，嚴格貫徹調研工作“六要六不”規定（要少聽書面匯報，要直接深入企業、社區等一線，要直接深入群眾、了解實情，要突出解決問題、推動落實，要堅持輕車簡從，要創新調研方式；調研不提前通知，不事先踩點，不預先定調，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不掛歡迎標語），切實改進調查研究方式方法，真正接地氣、查實情、求實效。

（四）大力開展民生福利建設。以科技創新領域的民生關注事項為重點，在科技政策宣講、創新創業環境營造、行政服務流程優化、行政服務效能提升等方面加大工作力度，更好地服務科技園區、科技企業和基層群眾，確保便民利民措施落實到位。

（關于“三公”經費開支過大，整治群眾辦事難等專項整治內容已納入上述行動中。根據區委實踐辦的工作要求，我局經細致梳理排查，未發現存在公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所；“形象工程”和“政績工程”；侵害群眾利益行為；亂收費、亂罰款、亂攤派；落實惠民政策縮水走樣；拖欠群眾錢款、克扣群眾財物；“會所中的歪風”；培訓中心的腐敗浪費；奢華浪費建設；“裸官”；干部“走讀”；“吃空餉”；收“紅包”及購物卡；黨員干部參賭涉賭；領導干部參加天價培訓；黨政領導干部企業兼職等其他專項整治內容。）

四、保障措施

（一）強化組織領導。局長牽頭負責，其他局班子成員配合，專責指導、組織、協調專項行動的開展。局辦公室負責專項行動的具體協調和保障工作。

（二）強化工作合力。各科室要積極參與到行動中來，大力弘揚“想干、敢干、快干、會干”的精神，認真抓好工作落實，確保行動取得實效。

（三）強化監督檢查。局班子成員要不定期開展監督檢查，局辦公室要注意收集行動進展情況，發現存在問題，并及時進行通報。

（四）強化制度建設。局辦公室要認真總結專項行動中的好經驗、好做法，固化形成制度成果，建立健全聯系服務群眾的長效機制，確保“四風”問題不回潮、不反復。

附件：1.整治文山會海專項行動

2.倡導公務接待厲行節約專項行動

3.改進領導調研轉作風專項行動

4.民生福利建設專項行動

附件1 — 4 —

整治文山會海專項行動

一、工作目標

通過開展這一行動，從嚴控制發文數量和規格以及會議數量和規模，有效減少“文山會海”，進一步樹立務實高效的文風政風。

二、行動時間 2014年9月至12月。

三、整治重點

以會議落實會議，以文件落實文件。在落實個別會議精神方面，對與本部門工作實際的結合考慮不深，有時采取較為簡單的貫徹落實方式，依靠會議來推動工作的情況時有發生；對上級轉發的文件，有時照轉照發，沒有結合部門實際提出貫徹意見。

四、整改措施

（一）進一步建立健全工作制度，修訂完善重大事項議事規則、業務辦理、檔案管理等工作制度，做到業務事事有章可循、工作件件有據可依。

（二）進一步優化工作流程，推行公文“單程流轉、出口核批”模式，縮短文件流轉環節，提升工作效率。

（三）強化協同辦公系統的日常使用，全局實現發文、辦文和文件傳閱的無紙化運作。局內會議盡量使用投影播放文件，原則上不印發紙質文件，并提倡雙面打印，最大限度地減少紙質文件的數量。

（四）對會議嚴格把關，堅持做到“無實質內容的會議不開，可開可不開的會議不開，能合并的會議合并開”，同時盡量壓縮會議時間、規模和成本。

（五）多利用新媒體、多媒體形式召開會議、研究工作，少召開傳統的工作會、動員會、總結會。

五、責任分工 責任領導：陳廣文

責任單位：各內設科室、事業單位

六、工作要求

（一）要提高思想認識。整治文山會海專項行動是中央和省、市、區委貫徹落實中央八項規定的重要舉措，各科室要高度重視，認真組織實施。

（二）要務求工作實效。局辦公室要組織各科室認真梳理今年以來辦文、辦會相關情況，扎實開展自查自糾。同時，要切實按照整改措施的要求，嚴格工作標準，推動工作落實，務求工作實效。

（三）要加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體、網絡等平臺，及時宣傳專項行動的進展情況，加強社會監督評價，著力營造良好的工作氛圍。

附件2

— 6 — 公務接待厲行節約專項行動

一、工作目標

通過開展這一行動，加強公務人員自律，著力樹立公務人員文明、節儉、廉政、勤政的良好形象。

二、行動時間 2014年9月至12月。

三、整治重點

一些公務接待中存在占用時間多、陪同人員多、鋪張浪費等現象，影響工作效率，有礙公務人員形象。

四、整改措施

（一）嚴格執行貫徹“六嚴”（即嚴控接待標準、接待范圍、陪同人數，嚴禁鋪張浪費、高檔消費、工作日中午飲酒）規定，嚴控規范公務接待行為。

（二）創新公務接待方式，從嚴控制接待用餐的次數和陪同人數，嚴格限制用餐地點和消費內容，提倡采用自助餐、冷參會等方式。以上級機關或接待對象所在單位來函來電為依據，沒有正式來函來電的，原則上不予接待。區內上下級、同級單位之間，一律不得公款宴請。

（三）嚴格“三公”經費管理，堅持萬元以上支出集體研究決策，各項支出嚴格執行分級審批程序，杜絕隨意開支。

（四）加強公務接待厲行節約及相關規定的學習教育，著力提升干部職工的自律意識，樹立文明節儉、廉政勤政的良好形象。

五、責任分工

責任領導：陳廣文、方光都 責任單位：各內設科室、事業單位

六、工作要求

（一）要加強組織領導。要深刻領會開展公務接待厲行節約專項行動的重要意義，精心組織實施，合理分配任務，抓好工作落實。

（二）要加強檢查督促。通過定期檢查和不定期抽查的方式開展自查自糾，嚴格督促落實相關規章制度。對于檢查中發現的問題要采取堅決措施，責任到人，立查立改，確保及時整改到位。

（三）要加強制度建設。通過開展專項行動，不斷完善公務接待規范化建設。局辦公室要修改完善相關規章制度，增強制度規范的針對性、操作性和指導性，形成公務接待厲行節約相關工作的長效機制。

附件3

— 8 — 改進領導調研轉作風專項行動

一、工作目標

通過開展這一行動，樹立低調務實、親民為民的調研之風，做到接地氣、查實情、求實效。

二、行動時間 2014年9月至12月。

三、整治重點

調研主題不鮮明、陪同人員過多，調研活動存在“蜻蜓點水、走馬觀花”的現象，以及調研中發現問題解決不徹底等。

四、整改措施

（一）樹立低調務實、親民為民的調研之風，完善調查研究工作制度。在調研中做到“六要六不”，即要少聽書面匯報，要直接深入企業、社區等一線，要直接深入群眾、了解實情，要突出解決問題、推動落實，要堅持輕車簡從，要創新調研方式；調研不提前通知，不事先踩點，不預先定調，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不掛歡迎標語，真正接地氣、查實情、求實效。

（二）建立黨員領導干部和科室掛點聯系重點科技園區（企業）制度，實行1個黨員處級干部和1個科室至少掛點聯系1個重點科技園區、科技企業或科技項目的模式，開展針對性科技服務，更好更快地推動龍崗天安數碼城、中海信科技園、新能源產業基地、阿波羅產業園、天安云谷等重點項目建設。

（三）明確班子成員每年下基層調研時間不少于全年工作日

— 9 — 的1/4，增強班子成員聯系群眾的直接體驗性和切身感受性。

（四）在調研地點選擇上，既要到工作先進的地方總結經驗，又要去矛盾突出的地方解決問題。在調研過程中，要做到里外結合，“門面”、“窗口”一起看，避免管中窺豹、以偏概全。

（五）堅持調研不走過場，對反映的問題指定具體科室逐項研究、限期解決，形成相關處理意見和具體措施，推動解決科技企業和基層群眾關心的熱點難點問題。

五、責任分工 責任領導：陳廣文

責任單位：各內設科室、事業單位

六、工作要求

（一）要強化領導責任。局班子成員要根據業務分工，統籌協調各科室日常調研工作，針對群眾最關心、反映最強烈的熱點難點問題，加強調研主題和調研地點庫建設，不斷增強調查研究工作的主動性、有效性和科學性。

（二）要強化專項督導。局辦公室要全程跟進行動開展情況，協調督促各科室落實各項整改措施，推動行動扎實有效開展。

（三）要強化問題導向。要把化解矛盾、破解難題作為履職盡責的第一要務，樹立問題意識、堅持問題導向，到服務群眾“最后一公里”問題集中的地方去，認真收集意見建議，深入研究解決辦法，想方設法把問題化解在萌芽狀態、解決在職責范圍。附件4

— 10 — 民生福利建設專項行動

一、工作目標

通過開展這一行動，強化在科技政策指導、科普知識宣傳、科技惠民便民等方面的主動服務，推動機關作風轉變，堅決克服形式主義和官僚主義，讓科技政策惠及更多的科技企業和基層群眾。

二、行動時間 2014年9月至12月。

三、整治重點

科技行政服務不主動，便民利民措施落實不到位。

四、整改措施

（一）加大政策宣講力度，通過開展政策宣講會的形式，或利用到企業調研或企業申報項目的機會，加強對“新三板”、“研發費用加計扣除”等新出臺的普惠性政策宣傳解讀，積極為科技企業發展導航把脈，幫助企業了解和運用好相關扶持政策，進一步助推企業做大做強。

（二）充分發揮政策、市場的導向作用，引導企業加大自主創新力度；幫助企業爭取市級以上創新資源，爭取更多的科技資金、公共平臺和重點項目落到龍崗；加強專利扶持服務，營造良好的創新創業環境。

（三）深入實施“三減”舉措，優化行政服務流程。第一，減少審核時限。優化已精簡權責的審核時限，核準類項目由30個工

— 11 — 作日壓縮至5個工作日，評審類項目由45個工作日壓縮至20個工作日。第二，減少申報材料。以“必要、精簡、便民”為原則，按照“可通過網絡系統查詢信息或已掌握相關信息一律免予提供材料”的標準，最大限度的壓減企業申報材料。第三，減少受理窗口。改變以往項目申報多頭受理的做法，推行“歸口受理、分頭辦理”模式，方便企業申報項目。

（四）深入實施“三加”舉措，提升行政服務效能。第一，增加社會監督評價手段，探索建立監督員庫，邀請區人大代表、政協委員及街道經科辦人員對項目評審全過程進行監督，進一步提升評審工作透明度。第二，增加政策信息溝通手段，探索建立微信群，及時向服務對象傳遞最新政策信息，并開展熱點信息交流。第三，增加信息化服務手段，探索建設科技項目網上申報系統，力爭在網上便民服務方面打造新亮點。

（五）根據工作實際，健全完善局內一次性告知制度、業務AB角制度、業務首問責任制、技術保密制度等配套制度，進一步強化業務崗位職責，提高辦事效率，優化服務質量。

五、責任分工

責任領導：陳廣文、李繼鵬

責任單位：辦公室、發展規劃科、創新促進科

六、工作要求

（一）要強化組織領導。責任領導要發揮表率作用，組織協調相關科室，切實將服務科技企業和基層群眾的民生實事納入工作日程，認真研究部署，深入推進落實。

（二）強化責任落實。各責任科室要盯緊工作任務，明確工作責任，加強工作協調，確保各項科技服務舉措和惠民便民措施落到實處。對因組織不力、工作滯后，導致無法按時完成整改任務的，一律嚴肅追究相關領導責任。

（三）強化專項督導。局辦公室要將整改落實工作納入業務督辦范疇，及時督查掌握工作進度，定期在全局予以通報。