第一篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治工作實施方案

為扎實開展“四風”突出問題專項整治工作，根據市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《“四風”突出問題專項整治工作實施方案》和《區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，結合我區實際制定本實施方案。

一、工作目標

緊扣為民務實清廉的要求，對照中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定、區委十項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規定（試行）》，著力整治“四風”突出問題，進一步強化正風肅紀，建立完善防止和抑制不正之風的長效機制，使全區干部思想有新提高、作風有新轉變、工作有新進展，黨群干群關系進一步密切。

二、整治內容

（一）整治形式主義

1．大力整治文風會風。認真貫徹落實區委《關于進一步精簡會議和文件的規定》。加強會議調度和統籌，嚴格會議審核，細化會議有關措施，從嚴控制會議數量、會議時間和參會人員規模，簡化會議程序，減少出席會議領導人數，嚴禁到風景名勝區召開會議，嚴格會議經費管理和套取會議資金；從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，提高文件簡報質量，堅持發短文少發文，不超規格發文，減少聯合行文，普發性文件總量要下降10%以上；加快黨政機關信息化建設，提高公文運轉效率。（牽頭單位：區委辦、區政府辦；責任單位：各鎮街和區直部門）2．大力整治評比達標表彰。集中治理評比達標表彰活動過多過濫問題，沒有法律法規依據及上級明確要求我區比照開展的評比達標表彰項目，一律予以取消；因重大事件、重要專項工作等特殊情況需要開展評比達標表彰活動的，必須按規定向市委或市政府提出專題申請并同意后組織實施。（牽頭單位：區委辦、區政府辦、區人社局；責任單位：各鎮街和區直部門）

3．杜絕盲目躍進。強化項目決策和謀劃，嚴格項目審批、核準和備案；加強項目建設監督檢查，從審批、核準、備案的源頭上杜絕建設“形象工程”、“政績工程”；遏制盲目鋪攤子、上項目以及盲目“造城”的問題。（牽頭單位：區政府辦、區發改局；責任單位：各鎮街和區直部門）

4．杜絕弄虛作假。認真梳理查處群眾信訪舉報、媒體披露、網絡反映和案件檢查工作中發現的弄虛作假、虛報浮夸問題；組織開展統計工作自查、重點抽查和專項執法檢查，查處和糾正在工業、固定資產投資、房地產開發、財政收入等統計方面存在的弄虛作假行為；堅決查處一些地方和單位制造假數據、虛報工作業績的行為。（牽頭單位：區統計局；責任單位：各鎮街和區直部門）

5．杜絕上下忽悠。不準在開會和安排工作時說套話、廢話、照本宣科；不準在工作中當“原則領導”、“甩手掌柜”；不準強求統一、忽視個性、凡事搞一刀切、片面追求形式美；不準只為應付上級檢查而只栽“路邊花”、不管“鄉旮旯”；不準搞上有政策、下有對策，執行政策打折扣、搞變通。（牽頭單位：區紀委〈監察局〉；責任單位：各鎮街和區直部門）

污、私分、騙取資金、優親厚友等行為。加強涉農項目資金監管網絡系統建設，運用科技手段強化監督，保證涉農專項資金安全運行。（牽頭單位：區農牧局、區紀委〈監察局〉、區財政局；責任單位：區發改局、區審計局、區直各涉農單位）

4．著力整治涉法涉訴中損害群眾利益的行為。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，把化解工作做細做實。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴肅查處涉法涉訴中執法不公、辦案不力的違法違紀問題，切實維護人民群眾的合法利益。（牽頭單位：區委政法委、區紀委〈監察局〉；責任單位：區人民法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區信訪局）

5．著力整治安全生產方面損害群眾利益的行為。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，以道路交通、煤礦等行業領域為重點，嚴肅查處“打非治違”、隱患排查治理、企業標準化建設和安全生產專項整治行動中不作為、亂作為的行為。嚴肅安全生產事故調查處理，強化整改措施落實，確保事故責任追究落實到位。（牽頭單位：區安監局、區紀委〈監察局〉；責任單位：區信訪局、區直有關單位）

6．著力整治醫療衛生方面損害群眾利益的行為。加強對藥品集中招標采購工作的監督管理，建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等制度，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受紅包等問題。嚴厲打擊無證行醫行為、“醫托”行為和醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為。嚴肅查處食品藥品惡性事故背后隱藏的腐敗問題和失職瀆職行為，確保食品藥品安全。（牽頭單位：區衛監局、區紀委〈監察局〉；責任-4公務用車。嚴格執行節假日封存停駛制度、公務用車定點加油制度、“一車一卡”加油制度、公務用車油耗和運行費用支出統計報告與公示制度。嚴格執行公務車運行費預算，嚴禁超預算執行，切實降低公務車運行費用。（牽頭單位：區后勤中心、區紀委〈監察局〉、區財政局；責任單位：各鎮街和區直部門）

3．嚴格辦公用房管理。嚴禁超過規定面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房；嚴禁以任何名義新建、改造、擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施、樓堂管所。嚴格控制新建項目審批，嚴格控制辦公用房維修改造，嚴格黨政機關租用辦公用房管理。（牽頭單位：區政府辦、區紀委〈監察局〉、區發改局；責任單位：各鎮街和區直部門）

4．嚴格公務接待管理。嚴禁黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務無關的費用。嚴格公務接待標準，嚴禁私客公待。嚴禁以舉辦會議、培訓等名義轉支、轉移、隱匿接待費和以招商引資等名義變相安排公務接待。（牽頭單位：區財政局、區紀委〈監察局〉；責任單位：各鎮街和區直部門）

（四）整治奢靡之風

1．狠剎奢侈浪費行為。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，嚴禁利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝。嚴禁接受、參與各類高檔消費及娛樂活動，嚴查因公出入高檔會所、KTV娛樂場所等行為。強化對現有展會和民族節慶活動的分級管理，壓縮規范各類節慶論壇展會活動，嚴格對展會和節慶活-6育實踐活動的一系列決策部署精神和“四風”方面的相關文件精神，通報區內外各地關于作風方面的典型案例，觸及黨員干部思想，使其充分認識改進“四風”的重要性、緊迫性，以積極的態度、自覺的行動，正視問題、端正行為，自覺查找、自覺整改“四風”方面存在的突出問題，確?！八娘L”整治深入人心。

（二）精心組織，集中整治（3月-7月）

一是開展自查自糾。各單位針對“四風”方面的突出問題和專項整治的各項要求，逐項對照檢查，自查自改，先查先改，做到早打招呼、提前預防、重點監控、及時制止，切實糾正各種違紀違規行為。各單位的自查自糾工作情況及時報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室備案。二是集中開展整治。區委黨的群眾路線教育活動領導小組作風整頓組（以下簡稱區活動辦作風整頓組）將采取不定期的明查暗訪、隨機抽查等方式，依照嚴格、嚴厲、嚴肅的原則，就“四風”方面的各項內容對各單位工作情況開展監督檢查，對頂風違規違紀的黨員干部，不論職務高低、不論貢獻大小，不搞姑息遷就、不搞下不為例，堅持發現一起、查處一起。三是加強公眾監督。區活動辦作風整頓組設立“四風”專項治理監督舉報電話，并長期公示，鼓勵廣大群眾進行舉報，對黨員干部“四風”方面違規違紀行為堅持露頭就打、從嚴查處，在全區形成“四風”專項治理的高壓態勢。四是加大輿論宣傳。區活動辦作風整頓組、區委宣傳部要利用電視、報刊、手機報設立“曝光臺”，對四風方面違規違紀的一律在媒體上公開曝光，做到查處一案、教育一片、震懾一方，切實讓全區黨員干部不愿、不能、不敢違反“四風”各項規定。

治，以上帶下、上下聯動，強化整治效果。

（三）落實要求，信息反饋要到位。各牽頭單位要會商責任單位制定具體的整治方案，認真貫徹落實區委關于“四風”整治的各項工作要求，并于3 月28 前報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；相關單位要將開展“四風”突出問題專項整治的進展情況，及時報送區委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室；在專項整治告一段落后，各單位要對開展專項整治的情況進行總結，并在7月底前向區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組報送專題報告。

第二篇：四風突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

根據中央、省委、市委、縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，為解決“四風”方面存在的突出問題，切實轉變干部作風，進一步提升工作效能和服務水平，創優發展環境，促進城鄉建設事業更好更快發展，確保我局教育實踐活動取得實效，制定如下專項整治方案。

一、總體要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣為民務實清廉主題，通過開展“四風”突出問題專項整治活動，切實解決干部工作作風中存在的突出問題，全面提高干部隊伍的綜合素質，進一步提升工作效能和服務水平。確保取得四個方面的明顯成效：工作作風明顯轉變；服務意識明顯增強；工作效能明顯提升；發展環境明顯優化。為我縣的經濟社會趕超發展和新型城鎮化建設提供堅強的組織保障。

二、整治內容

按照縣委、縣政府和我局群眾路線教育實踐活動提出的各項任務、措施和要求，緊密聯系實際，切實解決干部工作作風中存在的黨性不強、脫離群眾，政令不暢、紀律渙散，執行不力、推拖躲，作風不實、庸懶散，辦事不公、行政亂

作為，為政不廉、以權謀私，為官不為，形象工程、政績工程等問題，重點對以下幾種行為進行專項整治。

（一）服務態度差、生冷硬橫、接待不熱情、服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；

（二）工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現工作時間不務正業，上網聊天、玩游戲、網上購物、網上炒股等問題的；

（三）辦事拖拉，超出辦結時限，消極應付，推諉扯皮，故意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（四）敷衍塞責，對職責范圍內應該辦理的工作借故不辦、頂著不辦、拖延不辦，延誤、影響工作的；

（五）亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權吃拿卡要，借幫助企業爭取資金和優惠政策之機收受回扣的；

（六）執法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；

（七）辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法的；

（八）政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；

三、方法步驟

整個作風專項整治活動為期一年，分為“動員部署、學習教育；認真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面總結、考評考核”四個階段進行。

（一）動員部署、學習教育階段（9月25日-11月25日）

一是進行動員部署。組織召開全局系統“開展干部作風突出問題專項整治活動動員大會”，對作風專項整治活動進行動員、部署，統一思想，提高認識。成立集中整治活動領導小組和辦公室。制定活動實施方案，完善工作機制，局屬各單位要相應成立整治活動工作機構，制定實施方案，并書面報送局整治辦公室。整治活動各階段工作結束時，要寫出階段活動書面小結。

二是抓好學習教育。組織班子成員干部認真學習黨的十八大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，總書記在建黨93周年大會上的講話，增強黨員干部的黨性觀念和宗旨意識；認真學習《中國共產黨員黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、中共辦公廳和國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，及其它有關法律法規、制度規定等；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀增強黨員干部遵紀守法、廉潔從政、依法行政意識；認真學習《省委、省政府關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》、《市委、市政府關于加強干部作風建設進一步優化發展環境的決定》等

文件，增強黨員干部服務發展、促進發展的大局意識；認真學習本部門單位的“三定”方案，掌握自己工作職責，增強履職意識。學習過程中要制定學習安排表，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持做到人人參與學習，人人受到教育，人人得到提高。

三是組織宣傳報道。局屬各單位要通過新聞媒體、政務網站、工作簡報、宣傳專欄等及時反映活動動態，大力宣傳作風整治活動的重要意義，宣傳本單位的先進典型，進行正面引導，并總結推廣經驗做法，營造濃厚的活動氛圍。我局機關將在政府門戶網站設立干部作風專項整治活動專欄，并編辦《工作簡報》，及時反映和宣傳活動開展情況、經驗做法和先進典型，各單位要認真組織投稿和報送信息。

（二）認真查找、自我剖析階段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是認真查找問題。①全面檢查近年來工作、思想、作風等方面的情況，找準、認清單位和個人存在的問題。②通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見函等方法，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層、特別是工作對象、服務對象，對本部門本單位及干部工作作風方面的意見和建議，自覺查擺問題。③召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例、組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，切實把問題找準找透。

二是認真自我剖析。要結合工作職責，認真梳理自我查擺和群眾評議中發現的問題，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優化服務作出明確承諾。整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網站或以書面形式公開，接受基層群眾和社會監督。單位班子成員、工作人員要對照“三定”方案檢查自己是否履職到位；對照《實施方案》檢查是否存在不良行為，單位要對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。

（三）整改提高，建章立制階段（2015年4月1日-8月14日）

一是制定整改方案。局屬各單位要在深入查擺剖析、批評與自我批評的基礎上，對查擺出來的問題要集中整理歸類，制定切實可行的整改方案，要落實整改責任制，對整改內容進行細化分解，明確責任領導、責任股室、責任人。做到整改措施向群眾公開承諾，整改成效接受群眾公開評議。

二是抓好整改落實。要堅持邊整邊改，將問題整改貫穿活動的始終，要本著“存在什么問題就整改什么問題，哪個環節薄弱就加強哪個環節”的要求，做到發現問題不整改不

放過，問題整改不到位不放過。要進一步清理行政職能和收費項目、標準和依據；要進一步精簡辦事流程，縮短辦事時限；涉企收費做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可減免的一律減免”。要將整改措施、行政職能、辦事流程、收費標準及落實情況，通過網站、報紙等媒體向社會公示，接受社會監督。

三是建立長效機制。要注重提煉集中整治活動中的好做法、好經驗；要針對梳理出的問題和整改情況，結合自身工作特點和實際，建立健全一系列行之有效的規范企業和群眾辦事、單位內部管理的制度和機制。要進一步完善股級干部競爭上崗和公務員年終考核機制；完善工業項目聯審聯批，推行一卡收費制度；健全招商引資優惠政策監督落實制度等，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系。進一步健全一次性告知、“限時辦結”、“責任追究”等效能建設制度。

（四）全面總結，考評考核階段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面總結。各單位要對專項整治活動進行全面總

結，肯定成績、查找不足，并從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析干部作風問題產生的原因，積極探索加

強干部作風建設、優化發展環境的有效途徑和舉措。局屬單位和機關股室的自查報告總結材料于2015年7月10日前報局作風整治活動領導小組辦公室。

二是要完善提高。各單位要堅持治標與治本，立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，在治理解決突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力構建有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，要鞏固行政審批改革成果，壓縮減少非行政許可審批事項，優化審批流程，進一步提高行政審批效率。要完善行政服務體系，提升公共服務質量。要嚴格依法行政，加強行業監管，規范建設市場秩序。要加強風險崗位廉能管理，特別對領導崗位、關鍵崗位，完善制約和監督機制。

三是要考核考評。局作風專項整治活動領導小組辦公室將對各單位活動開展情況和取得的成效進行考核考評。各單位、股室要對本單位、本股室的干部職工進行考核考評。

四、工作要求

一是要加強領導，明確責任。各單位、股室要切實把專項整治活動擺上重要日程，加強領導，落實責任，周密部署，精心組織。領導干部要發揮表率作用，身體力行、率先垂范。按照活動要求，結合實際抓落實，真正做到思想認識到位、組織實施到位、保障措施到位、整改效果到位，確保專項整治活動取得明顯成效。成立縣城鄉建設局干部作風突出問題

專項整治活動領導小組，由局黨委書記冷志新同志任組長，局黨委委員、武裝部長周水平同志任副組長，余光榮、黃崇高、彭光明、丁君寧、朱星平、馮世貴、黃輝云、冷曌萍為成員，領導小組下設辦公室，負責組織、協調、督查，指導全局系統的專項整治工作，辦公室主任由周水平同志兼任。

二是要加強督導，邊整邊改。要圍繞列舉八個方面的干部作風突出問題開展對照檢查，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現自身特色。要堅持進度服從質量，深入自查自糾，強化督查整改。

三是要妥善安排，務求實效。各單位要統籌安排集中整治活動和日常工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以干部的良好作風推動各項工作全面發展，用實際工作成果檢驗集中整治活動成效。通過開展作風整治活動，在全系統各行業樹立和弘揚解放思想，實事求是；凝心聚力，政令暢通；求真務實，開拓創新；愛崗敬業，樂于奉獻；廉潔自律，勤政為民；爭創一流，奮發有為的良好作風和精神狀態，促進城鄉建設事業又好又快發展。

二O一四年八月二十日

第三篇：“四風”突出問題專項整治方案

“四風”突出問題專項整治方案

認真貫徹落實上級黨委、在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求，按照黨委部署，對于“四風”問題開展自查，經過全體同志共同討論，提出方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）黨性黨風問題：重點解決黨員信仰缺失問題。①個別黨員同志信仰不堅定，黨性黨紀不強，背離了入黨初衷和誓言。工作不愿吃苦，拈輕怕重，馬虎應付，計較個人得失，毫無大局意識，做事不講原則，不講紀律，陽奉陰違，說大話，夸?？冢耆涀约旱狞h員身份。

（二）職業道德問題：認真解決中存在違背職業道德規范的問題，②部分黨員意識淡薄，不注重儀表和言談舉止，說粗話，掉二話；③不關心愛護同事，說話方式簡單粗暴；④對貧困職工關注不夠，沒有真正沉下心來、用上心去做工作，有存在應付檢查，完成資料表冊的現象；⑤敬業精神不強，工作不落實，備課、不認真，準備不充分，工作隨意化；⑥不善研究教學方法，照搬網上教案，安于現狀，不思進取，不注重自身學習和提高，不反思，不積累；⑦紀律觀念淡漠，不按時上下班，不堅持辦公，遲來早走，上班時間做與工作無關的事，在手機或電腦上看小說，看視頻，辦公閑聊；⑧黨員之間缺少協作意識，工作論彼此，單打獨斗，不整體利益，對決策執行不得力；

（三）班子建設問題：著力解決好班子成員中形式主義、官僚主義和享樂主義問題。⑩班子成員普遍存在不善學習理論，管理經驗缺乏，疲于應付各種工作；⑾只講和氣，不講原則，不愿管理，不敢管理，怕得罪人；⑿說大話，說空話，怕做具體實事；⒀以會傳話，很少與群眾溝通，很少靜下心來傾聽群眾意見，干群關系面面相關，融合不夠。

（四）制度建設問題：認真解決管理制度執行力薄弱的問題。學校管理制度齊全，但大多是一紙空文，要么操作性不強，要么執行不得力。⒁勞動紀律制度，教研制度，“六認真”考核制度，考核檢查走過場，尺度不嚴，管理不嚴，通報不及時。歸結起來，還是領導管理不深入，不落實的問題。以上包含了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，歸根結底是工作作風和管理工作問題，必須逐步解決。

二、整改方案

（一）開展學習討論，統一思想，提高認識，研究整改措施。先后召開黨員會統一全體黨員的思想認識，進行專題研究，明確支部組織開展查擺、整改的方向和重點。召開全體黨員會集中學習，統一全體黨員的思想，提高對教育實踐活動的理解和認識；召開組織生活會，開展批評和自我批評，深入查擺；召開整改研討會，集思廣益，聽取意見，研究整改措施。

（二）本著邊查邊改、先易后難、邊整邊改邊完善的思路，盡快解決突出問題，并從完善機制入手逐步克服和解決“四風”方面的問題。

第一，堅決克服形式主義。加強和深化政治理論學習。主要解決學習理論浮于表面，學習形式單一，學習不能有效聯系實際等問題。聯系領導、支部委員要帶頭學，聯系實際學，充實學習內容，豐富學習形式，提高學習的實效性，促進全體同志的學習自覺性。

第二，堅持摒除官僚主義。堅持群眾觀念。認真貫徹《關于加強群眾工作的實施意見》，牢固樹立立黨為公、執政為民宗旨，在履行工作職責中堅持以人民群眾的需求為第一要務。

第三，防止和杜絕享樂主義、奢靡之風。振奮精神，積極進取。嚴格工作標準，提高工作質量。要在逐步規范各有關工作標準的同時，從嚴要求，從嚴把關，提高工作效率和質量。三要整肅作風、嚴肅紀律，加大“慵懶散奢”專項治理。堅持黨風廉政建設和業務工作“兩手抓、兩促進”；四要艱苦奮斗、厲行節約。堅持并謹記我黨艱苦奮斗的光榮傳統，要把這一光榮傳統貫徹到每一位同志尤其是領導干部的生活和工作中。堅決反對鋪張浪費，杜絕享樂主義和奢靡之風。

（三）從嚴要求，穩步推進，攻堅克難

簽訂承諾書書，分項承擔整改任務，適時總結。為領導干部制作整改時間表，動員全體黨員為領導民主評議，建立完善考核機制

第四篇：深化“四風”突出問題專項整治方案

中共***公路管理站支部委員會 深化“四風”突出問題專項整治方案

為認真貫徹落實中、省、市、縣在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”突出問題專項整治要求，按照局黨委統一部署，進一步加強作風建設，著力解決影響公路養管的突出問題和損害群眾利益的不正之風，確保我站教育實踐活動取得成效，結合工作實際，特制定本專項整治方案。

一、時間安排

(一)自查自糾階段（9月12日-9月20日）。按照整治范圍、重點和要求，認真開展自查。對自查中發現的問題，要立查立改，自行糾正，并報局群組辦。

(二)集中整治階段（9月20日-9月30日）。各責任領導要按照分工，帶領牽頭股室，采取靈活多樣的方式，及時了解掌握自查整改情況，抓好糾改工作。

(三)整改提高階段（10月1日-10月31日）。各責任領導要按照分工，帶領牽頭股室，按照整治要求，逐項制定整改措施，做到立整立改，立即見效。要對活動開展情況進行查漏補缺，認真總結，并上局報群組辦。

二、整治內容

（一）整治“門難進、臉難看、事難辦”。堅決糾正工作人員對待來訪群眾態度生硬、推諉扯皮現象；堅決杜絕利用便民服務謀取不當利益現象；堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決

（六）整治鋪張浪費現象。重點整治水費、電費、固定電話費等日常辦公費用支出過大的問題。

責任領導：楊 ** 牽頭股室：辦公室

（七）整治婚喪嫁娶大操大辦。重點整治婚喪嫁娶大操大辦，講排場、比闊氣，邀請管理和服務對象參加并收受財物或禮金等現象；嚴禁工作人員在工作時間赴宴。

責任領導：**** 牽頭股室：辦公室

（八）整治干部職工參賭涉賭。整治干部職工開設麻將館及招賭、聚賭、參賭等問題。

責任領導：*** 牽頭股室：辦公室

（九）整治紀律松散、政令不暢。嚴禁干部職工上班遲到早退、上網聊天、玩游戲、購物或者從事與工作無關的活動。堅決糾正有的干部不服從指揮，我行我素，政令不暢的問題。

責任領導：楊 *** 牽頭股室：辦公室

（十）整治公路沿線違章建筑、亂栽桿線、亂埋管網等問題。嚴格按照《公路法》和《陜西省公路路政管理條例》等法律法規，依法處理侵占公路路產路權等不法行為。重點解決赤道坡底違章建筑、旬第公路砂石廠毀壞路產路權的問題。

責任領導：李***

第五篇：物業公司“四風”突出問題專項整治方案.

物業公司“四風”突出問題專項整治方

案

按照集團公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》精神，結合公司實際，聚焦職工群眾反映突出、當前亟待解決的“四風”方面問題，經公司黨委研究，決定開展以下八個專項整治。

一、會議多、文件多、檢查多、儀式多“四多”問題專項整治

總體情況及存在的突出問題

1.會議多。公司各種專業會、視頻會多。會前準備不 充分，會議時間長，參會陪會人員多，會議效率低、效果差的問題普遍存在。

2.文件多。有的以文件落實文件，以批示落實批示，文件多、指導少，要求多、支持少。有的文件內容空泛，指導性不強，基層難落實。

3.檢查多。各項業務在同一時間對同一地區的檢查有時扎堆，基層負擔過重。

4.儀式多。開工竣工簽約儀式追求規模，追求氣派，追求影響，浪費嚴重。過于講究形式的華麗與場面的壯觀，做背景板、搭彩虹門，現場觀摩人員動輒上百。

治理標準和目標 實現會議、文件、檢查、活動儀式等在2013年基礎上壓減10%以上，體現高效務實，減輕基層負擔。

治理措施及完成時間

1．嚴格控制會議。堅持會議計劃與報審，減數與增效相結合，能不開的會議堅決不開，能合并的會議堅決合并，不涉密的會議盡可能以視頻會議形式召開。從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議。簡化會議程序，減少出席會議領導人數。公司工作會議每年召開1次，各專業工作會議每年不超過1次。

2．精簡文件簡報。凡國家法律法規已作明確規定的，一律不再制發文件；能通過通訊方式傳達部署的事項一律不發文； 無實質內容、可發可不發的文件一律不發，確需制發的文件要突出思想性、針對性和可操作性，嚴格控制篇幅。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，防止以信箋頭、“白頭”等變通做法代替紅頭文件。

3．實事求是安排調研檢查。通過深入基層、深入群眾、深入實際，解決公司改革發展穩定面臨的突出矛盾和問題，防止走形式、走過場。公司領導不在同一時段到同一地區、同一企業集中或輪番調研。

4．清理規范各類活動。除國家、集團公司明確要求或經公司批準外，原則上不舉辦或參加剪彩、奠基和慶祝會、紀念會、表彰會等無實質內容的會議活動，不舉辦和參加與 收費、贊助掛鉤的成果發布、評獎和論壇等活動。從嚴清理和規范評比達標表彰和授牌晉級活動。

本方案計劃近期完成。2014年2月底前開展調查摸清底數；2014年4月底前提出具體壓減方案和相關規定；2014年6月底前公司研究通過并印發執行。

責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：總經理辦公室、黨委辦公室

牽頭部門責任人：XX 協同部門：公司總部機關各部門

二、領導干部中車輛超標、辦公用房超標、接待經 費超標“三超”問題及濫建樓堂館所等問題專項整治

總體情況及存在的突出問題

1.公車配備超標。領導干部超編超標配車、違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車和公車私用等行為。

2.辦公用房超標。領導干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等行為。

3.接待經費超標。下基層、對外交往超標準接待和接受超標準接待問題，追求豪華，追求檔次，住宿選豪華房間，吃飯點好菜好酒好煙，接送人員過多。

治理標準和目標 符合規定標準要求，杜絕超標行為，建設節約型機關。治理措施及完成時間

1．嚴格執行集團公司和公司公務用車配置使用標準和購置管理規定。不得超編制、超標準配備公務用車，不得增加高檔配置或豪華內飾。管好用好公務用車，最大限度盤活存量。從嚴控制公務用車經費開支。

2．認真落實《黨政機關辦公用房建設標準》，全面開展辦公用房清理和整改工作。加強辦公用房管理，盤活現有資產，優化布局和使用。嚴禁領導干部長期租用賓館、酒店作為辦公用房，配備使用的辦公用房在退休或調離時應及時騰退。

3．規范公務接待工作。嚴格公務接待標準，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉 移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待。嚴格執行預算，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務無關的費用。

4．嚴禁違反規定建設樓堂館所、搞豪華裝修。從嚴審批有關建設計劃和費用，對于違反規定的投資計劃一律不予審批。不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設施或者場所。

本方案計劃近期完成。責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：總經理辦公室、后勤管理處 牽頭部門責任人：XX 協同部門：紀委監察處、經營計劃處、財務處、人力資源處

三、“三重一大” 決策制度落實不到位問題專項整治

總體情況和存在的突出問題

總的來看，公司和所屬各單位緊密結合工作實際，將“三重一大”決策要求融入企業生產經營管理制度之中，與內控體系、風險管理有機結合，建立完善配套制度和業務流程，初步形成比較完備的制度體系，但是在具體執行過程中還存在一些落實不到位問題。1.在思想認識方面：個別單位領導班子特別是主要領導對“三重一大”決策制度相關要求與重要性認識不足。有的單位機關部門和基層管理人員對“三重一大”決策制度的基本要求、主要內容、政策措施和重要意義等學習、領會不夠，認識不到位。個別單位自認為規模小、人員少，執行“三重一大”制度只是班子內部事情，忽略了對基層人員的宣傳教育。

2.在制度建設方面：絕大部分單位能夠及時建立健全“三重一大”決策制度實施細則與配套制度，但有的單位“三重一大”決策配套制度不夠健全，具體事項沒有細化，不便于操作；有的單位沒有及時制定實施細則，決策范圍 的量化、細化不夠。

3.在制度執行方面：個別單位“三重一大”決策制度執行不力。有的單位重大問題能按程序決策，但會議程序和會議記錄等基礎工作不規范；有的單位主持會議的領導在表決前先作表態發言，決策醞釀時間不充分；有的個人表態痕跡無據可查，有的決策只有紀要，沒有原始記錄等。

4.在決策監督方面：相關監督制度仍不完善，責任追究尚未落到實處。部分單位沒有按照公司要求，健全完善決策監督、決策事項信息反饋、決策回避、決策考核評價和后評估制度、決策失誤糾錯改正和責任追究等制度。有的單位在“三重一大”決策制度的監督方面，存在日常監督不 及時、不深入、不全面，對決策失誤和不按程序決策問題沒有實行責任追究。

治理標準和目標

完善“三重一大”決策制度實施細則，強化決策監督，嚴肅責任追究，進一步推進“三重一大”決策制度有效貫徹落實。

治理措施及完成時間

1.根據集團公司《“三重一大”決策制度實施細則》，修訂和完善公司有關制度。完成時間：2014年6月底。

2.嚴格執行《關于印發<關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法>的通知》（中油黨組〔2008〕13

512 號）和公司相關制度，要求所屬各單位以公司層面“三重一大”實施細則為樣板，抓緊修訂具有針對性和操作性的實施細則，進一步完善財務管理、物資采購、工程項目建設和選人用人等方面的相關制度。健全落實“三重一大”決策制度的責任落實機制，抓好責任追究。完成時間：2014年6月底完成。

3.加大宣傳教育力度，提高各級班子和領導人員思想認識。通過黨委理論中心組學習、召開專題會議、開展培訓輔導等方式，組織各級班子和領導人員認真學xxx國資委、集團公司和公司關于“三重一大”決策制度的重要文件精神，深刻領會“三重一大”決策制度的深刻內涵 和精神實質，掌握基本要求、主要內容和相關制度，增強落實和執行“三重一大”決策制度的自覺性和責任感。完成時間：2014年6月底。

4.開展專項監督檢查，加大責任追究力度。制定《公司“三重一大”決策制度專項監督檢查要點指引》，明確監督檢查的內容、檢查切入點、檢查方法。在所屬單位自查整改的基礎上，重點檢查完善“三重一大”決策制度實施細則與配套制度情況；領導班子樹立規則意識、程序意識，執行“三重一大”決策制度情況；相關部門加強監督檢查，糾正和處理違反“三重一大”決策制度行為情況；征求執行“三重一大”決策制度過程中存在的問題和 意見建議等。堅持查糾結合，加大對違反制度行為的追究與問責力度，根據責任追究辦法，嚴肅查處違反“三重一大”制度擅自決策、盲目決策等行為；將執行“三重一大”決策制度同貫徹落實黨風廉政建設責任制、落實國有企業領導人員問責制、遵守國有企業領導人員廉潔從業若干規定等結合起來，重在發現問題和問責，促進各級領導人員牢固樹立依法決策、科學決策、民主決策的意識。完成時間：2014年6月底。

責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：紀委監察處、總經理辦公室、黨委辦公室 牽頭部門責任人：XX 協同部門：經營計劃處、財務處、人力資源處、合同條法處

四、安全生產管理中工作作風問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司堅持治標與治本相結合、治理薄弱環節與夯實基礎工作相結合，把深化HSE體系推進作為工作主線，切實提高全員的風險管控能力，安全環保源頭防范、過程控制、應急處置、事故調查、持續改進的管理流程和機制更加配套銜接，更加規范有效。但是，工作中還存在諸多問題和薄弱環節，特別是大連“6.2”事故，影響巨大，教訓 深刻，給我們敲響了警鐘。

1.在管理方面：一是安全保障能力亟待提升。二是基礎管理依然比較薄弱。三是執行力有待進一步提高。

2.在作風方面：一是失之于寬。少數干部工作標準要求低，只求過得去，不求過得硬。二是失之于軟。少數干部知識更新不足，對新法規、新技術、新設備、新工藝不精、不通甚至不懂；少數干部處處怕得罪人，遇到問題不敢管、不愿管，考核講評搞平衡。三是失之于松。少數干部照搬照抄工作模式化，主次不分工作簡單化，習慣于推一推動一動。

治理標準和目標 進一步明確任務、落實責任、強化措施，按照“嚴、細、實”的整體工作思路，突出各層級安全生產責任的落實，完善和推進HSE管理體系，加強過程管理和考核，發現和治理安全隱患，切實加強對風險的防范，嚴格事故責任追究。

治理措施及完成時間

1.全面落實總書記“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的指示要求。全面修訂形成覆蓋各崗位的安全環保職責，切實將安全環保職責逐級落實到各級組織、所有崗位、每名員工和全部活動，從上到下形成覆蓋各流程、各單元、各崗位的責任鏈條，2014年建成框架，2013年上半年起草完成《機關安全生產職責管理辦法》。進一步提高安全職責 的可操作性，讓每名領導和員工都明確在安全管理方面應承擔的推動落實、組織協調、配合參與以及監督檢查等方面的任務和職責。針對不同崗位確定的不同安全環保職責，在局、處兩級全面推廣個人安全行動計劃，強化安全環保職責真正落實到位。建立安全環保責任定期考評機制，自上而下逐級加大績效考核權重，進一步強化過程管控力度。

2.全面強化安全環保風險管控。按照管理層級確定重點防控風險，制定專門方案，明確各個層級的防控重點、防控責任、人員素質、隊伍資質、管控流程。對于作業許可、變更管理、新材料、新技術、新裝備、新工藝等風險落實主體責任，建立有關的規章制度、工作流程與工 作程序。按照生產操作、設備設施操作及維修等活動分解作業步驟，識別每一環節的危害，并進行安全風險評估，以此建立、修訂和完善崗位安全職責、操作規程、培訓矩陣和應急處置方案。

3.繼續深化推進HSE體系建設。加強HSE制度體系研究和頂層設計，全面梳理現有HSE制度和標準等文件，建立結構合理、層次清晰、內容完整的HSE制度框架和標準體系表，制定職責明確、內容完整、程序清晰、可操作性強的HSE管理制度和標準。對各種違規、違法行為嚴格考核，切實提升全員遵循HSE制度的自覺性。積極開展安全自主管理創建活動，分層級建立健全自主管理安全文化創建工作的有 關制度和標準。推動開展滾動專項審核、集中全面審核等活動，提高審核工作質量和效果，推動HSE管理體系規范有效運行。

4.不斷健全完善隱患排查治理運行機制。繼續圍繞重點工程項目建設進行隱患排查和治理。對排查出的每一項隱患的治理都必須責任落實到具體單位、部門和個人，做到四個到位：安全投入到位、安全培訓到位、安全基礎管理到位和應急救援到位，堅決杜絕重特大事故發生。

5.進一步加大承包商管理力度。嚴格落實安全生產主體責任，嚴把承包商的單位資質關、HSE業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關，做到統一制度、統一標 準、文化融合，承包商相對固定。深化承包商員工入場教育，杜絕用入場教育代替安全培訓的現象。嚴格執行集團公司和公司承包商安全管理規定，加強承包商、分包商施工作業安全風險控制，建立“黑名單”制度，堅決清退不合格承包商，落實業主監管責任，杜絕包而不管、以包代管。嚴格落實《集團公司承包商安全監督辦法》。

6.加快提升應急處置、救援、響應等綜合能力。制定相關業務部門業務管理綜合預案，逐級完善現場處置、救援響應和應急聯動預案體系，2014年在基層全面推行“一案一卡”(現場處置預案、崗位應急操作卡)。著力做好企業應急救援一、二梯隊建設，超前儲備應急物資和必要的裝備，加強 實戰演練，切實提高第一時間、第一現場應急處置救援能力。

7.切實轉變工作作風。堅持依法從嚴規范管理的決心不動搖、敢管重罰的高壓態勢不改變，廣泛開展“敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管”主題活動，強制性地規范員工行為、轉變員工理念。要求各級領導干部堅持深入基層，不僅要到形勢好的地方去總結經驗，更要到問題多的地方去解決問題，和基層干部員工共同探討如何落實各種文件精神，共同分析當前安全形勢，共同查找安全薄弱環節，對部署的每項工作都做到目標明確、人員明確、時限明確、責任明確。立即貫徹國家“四不兩直”的要求，改進安全 生產檢查方式，堅決杜絕各種形式主義，減輕基層負擔。

責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：安全環保處

牽頭部門責任人：XX 協同部門：項目管理部、紀委監察處

五、企業領導人員選拔任用問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司認真貫徹落實中央和集團公司關于選人用人一系列工作部署和要求，在堅持正確的用人導向、健全完善工作制度、推進干部競爭性選拔、把好選人用人程序環節、加大干部交流力度、強化考核監督等方面做了大量卓 有成效的工作，總的來看，選人用人風氣是正的，干部隊伍的主流是好的，干部職工是認可的，組織基礎是牢固的，有力保障了公司的改革發展。但是，通過深入開展黨的群眾路線教育活動，發現在班子建設和選人用人方面也存在一些矛盾和問題。在日常管理上，失之于寬，有些領導對下屬要求還不夠嚴格，對公司工作部署缺乏嚴格要求和嚴格管理；目標考核針對性不強，機關績效量化考核有形式化趨勢；在干部交流上，尚沒有形成良性運行機制，缺乏剛性的制度規定等。

治理標準和目標

在充分尊重民意的基礎上，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的選拔任用推薦提名制度；選人用人導向正 確、風清氣正，使德才兼備的好干部得以重用；競爭性選拔在選賢任能、拓寬視野和發現人才中發揮積極作用；干部能上能下工作取得初步成效；干部交流工作實現制度化、常態化。

治理措施及完成時間

1.規范選人用人推薦提名。注重發揮企業黨組織的把關作用，強化黨委、分管領導和組織人事部門在選人用人中的權重和干部考察識別的責任；進一步規范選人用人初始提名，被提名人選必須符合干部選拔任用規定的任職條件和資格；提名人選必須經企業黨政主要領導溝通一致，并注意聽取各方面意見；實行“實名提名推薦”和“推薦責任追究”制 度，建立選人用人檔案，作為選人用人監督檢查和責任追究依據。完成時間：2014年研究制定制度并長期抓好落實。

2.嚴格執行集體決策制度。企業領導人員任免必須經黨政聯席會或黨委會集體研究做出決定，當對人選意見不一致時，可在班子集體決策時探索實行票決制；不準以黨政聯席會或黨委會之外的其他會議或領導圈閱等形式代替集體討論決定企業領導人員任免，不準個人決定領導人員任免，個人不能更改集體作出的任免決定，任免決定需要復議的，經公司領導班子超過半數成員同意后方可進行。完成時間：2014年按照集團公司要求推動實施并改進完善。

3.改進干部考核評價。突出德的考核，改進實績考核，強化 作風考核，探索在干部選拔任用中實行德的量化考評。完善民主推薦、民主測評，合理確定參加人員范圍，加大對人選了解的深度和廣度。注意調取查閱紀檢監察、審計部門涉及考察人選的有關資料，注重了解掌握個人重大事項報告情況。嚴格執行任前公示、干部任職前聽取紀檢監察部門意見等制度，多方了解情況，全面把握干部的德才素質、一貫表現、工作實績、作風狀況和群眾基礎。完成時間：2014年按照集團公司要求推動實施并改進完善。

4.完善競爭性選拔工作。堅持從實際出發，合理確定選拔方式，不硬性規定競爭性選拔的頻次和比例。實行競爭性選拔時，合理確定規模和層次，盡可能就近選拔。改進完善選 拔程序和方法，認真分析崗位職責和特點，合理設置工作經歷、任職經歷、年齡、學歷等資格條件和考試測評內容。嚴格考察把關，把考試測評情況與領導班子、分管領導、組織人事部門平時了解的情況相結合，全面考察干部的德才表現和工作實績，真正把德才表現好、群眾口碑好的干部選拔出來。完成時間：2014年研究制定制度并將長期抓好落實。

5.推進干部能下能上。嚴格執行集團公司制定的關于干部任免和管理的各項規章制度，加大治懶治庸力度，嚴格考核評價，實行優勝劣汰，對考核確定為不勝任、基本勝任的，予以免職或降職。完成時間：2014年研究制定制度并作 為中長期任務抓好落實。

6.加大崗位交流力度。修改完善干部交流制度，進一步明確干部崗位交流時限等情形，并認真推動制度落實。對新提拔進入領導班子的，從豐富經歷和防范風險出發，加大異地交流任職工作力度，特別是紀委書記、總會計師等崗位，從有利于公正履職出發，積極推行異地交流任職；推動國內、海外干部交流，制定國內、海外企業干部交流培養計劃，大批量、高效率培養國際化領導人才。完成時間：2014年研究制定制度并將長期抓好落實。

7.嚴肅違反人事紀律責任追究。認真落實領導人員選拔任用工作責任追究制度和有關事項報告制度。對違反規定程 序、不按標準選人用人的問題發現一起，查處一起，并追究相關人員責任。持續開展選人用人專項檢查和選拔任用工作的“一報告兩評議”，完成時間：2014求推進實施并改進完善。

責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：人力資源處、黨委辦公室

牽頭部門責任人：XX 協同部門：紀委監察處、審計處

七、正風肅紀問題專項整治 總體情況和存在的突出問題

近年來，公司反腐倡廉教育更加深入，31

按照集團公司要

制度建設更加完

年善，監督實效性進一步增強，懲處更加堅決有力，整體工作呈現出統籌安排、系統推進、協調發展的良好態勢。但是仍不能完全滿足公司發展規模和速度的要求，在公司黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在以下問題。

1.權力運行監督約束機制不夠健全?！叭匾淮蟆睕Q策制度執行不到位，黨組織的政治核心作用需進一步體現，真正參與企業重大問題決策。紀檢監察部門獨立性不夠，同級監督局限性日益突出。

2.黨風廉政建設責任制落實不夠具體。公司已制定《黨風廉政建設責任制實施辦法》，但尚未建立起自上而下的簽約與考核追究機制。一些部門未履行“一崗雙責”要

求，只發制度不檢查；一些單位領導對責任范圍內的廉潔風險不夠重視，未采取有效防控措施；責任制考核與追究工作細化不夠、缺乏可操作性。

3.聯合監督作用發揮不夠充分。公司已經建立監督部門聯席會議制度，但在溝通機制、成果共享等方面有待完善。監督檢查工作在發現和提供違紀線索方面沒有發揮應有作用，特別是專職監督部門很少向紀檢監察部門提供有價值的案件線索，使監督檢查失去威懾力，也難以在懲治腐敗方面形成部門齊抓共管的強大合力，一定程度上影響了案件查辦工作的及時性。

4.違規違紀責任追究不夠到位。對《集團公司管理人員

違紀違規行為處分規定》執行不夠嚴格，長此下去，容易使一些領導干部和關鍵崗位人員無視制度和法紀規定，為腐敗行為的滋生提供土壤。

5.反腐倡廉教育的實效性不夠突出。公司開展的反腐倡廉教育紛繁眾多，但缺乏針對性與實效性，很難入腦入心，觸動黨員領導干部心靈深處。偏重正面教育，缺少反面教育，因保密、維護企業形象等原因，案例剖析范圍較小，警示作用發揮不夠。一些領導干部特別是“一把手”逐漸放松學習，不能嚴格自律。

治理標準和目標

通過專項整治工作，深挖反腐倡廉建設工作中存在的問

題，以抓紀律、抓作風為首要，以改革的精神創新公司反腐倡廉工作體制機制，突出黨風廉政建設責任制龍頭作用，強化對領導干部的監督和教育，堅持不懈糾正“四風”，保持查辦案件高壓態勢，切實加強對權力的制約與監督，努力實現干部清正、班子清廉、政治清明。

治理措施及完成時間

1.創新反腐倡廉工作體制機制，進一步提升監督能力。成立公司黨風建設和反腐敗工作領導小組，建立務實、快捷、有效的協調機制。按照集團公司有關要求，制定《公司紀檢監察工作雙重領導體制若干規定》，提出紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委

對下級紀委的領導，建立對紀委書記、紀委副書記和監察處長任職資格雙重考察制度。轉變紀檢監察工作職能，重點立足監督檢查和查辦案件兩項基本職能，抓好對職能部門履職能力的監督。

2.強化制度建設和執行力，形成不能腐的約束機制。根據集團公司統一部署，制定公司2013-2017年懲治和預防腐敗體系工作規劃。發揮黨風廉政建設責任制龍頭作用，強化黨委主體責任，紀委監督責任，通過責任追究倒查機制，落實促進誰操作誰負責、誰提議誰負責、誰決策誰負責的責任體系。對重大腐敗案件和嚴重違紀行為，實行“一案雙查”制，既追究當事人責任，又追究相關人員領導責任。

逐級制定并落實“三重一大”決策制度實施細則，對先操作后決策、先定調再決策的行為追究主要領導、經辦領導責任。監督執行新提任干部有關事項公開制度，形成對領導干部報告個人有關事項情況開展有針對性抽查核實的機制。

3.發揮聯合監督優勢，形成不易腐的防范機制。以公司監督部門聯席會議制度為基礎，深化聯合監督內涵，建立動態、有效的公司內部聯合監督機制。業務部門承擔對本部門制定制度監督檢查的主體責任，建立業務部門發現重大問題向黨委“要情報告”制度和業務部門履行監督職責評價機制。把查找和發現問題作為效能監察檢查、巡視監督的主要責任，突出發現重大違紀違法線索及利用公司資源和平臺以權謀

私等問題，建立檢查發現案件線索移交上報機制。

4.對“四風”問題長抓不懈，形成不愿腐的環境機制。健全改進作風常態化制度，持之以恒糾正“四風”。堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對領導干部辦公用房、公務用車、專職秘書、業務接待標準及出差住宿、用車、接待等進行明確具體規定，對異地任職干部住房、家屬安置等做出明確要求。對違反《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中規定的“六不準”問題嚴查狠處。扭住落實中央八項規定和集團公司二十條要求精神不放，從具體問題抓起，一個時間節點一個時間節點地抓，堅決防止反彈。加大懲戒問責力度，發現一起，38 在公司通報一起。

5.保持案件查辦的高壓態勢，形成不敢腐的懲戒機制。建立健全查辦案件組織協調機制。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。查辦案件按照干部管理權限下管一級，對公司管理干部、后備干部、關鍵崗位人員的信訪舉報和業務部門的《要情報告》、巡視發現線索等必查。對違反中央八項規定、集團公司二十條要求精神和“四風”問題的舉報，速查速辦、公開通報處理。加強對信訪舉報件的統一管理，對跑風漏氣的按泄密立案處理。

6.開展有針對性的反腐倡廉教育，形成不想腐的保障機制。

建立對新提任干部進行廉政“六個一”教育制度。按干部管理權限，由紀委書記談一次話，送一套廉政讀本，在網上測試一次廉政知識，參觀一次廉潔教育基地，寫一篇心得體會，半年回訪一次表現。持續選樹廉潔從業干部，通過報告會提升正能量；以廉潔風險防控為主線，加強崗位教育；擴大警示教育范圍，通過剖析典型案例發揮警示作用。

完成時間：2014年啟動并長期堅持。責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：紀委監察處

牽頭部門責任人：XX

協同部門：總經理辦公室、黨委辦公室、經營計劃處、人力資源處、財務處、審計處

八、機關“推諉扯皮、工作拖拉”等作風問題專項整治

總體情況和存在的突出問題

近幾年，公司持續抓機關作風建設，大力推進學習型服務型機關創建，加強機關干部的政治理論學習和業務培訓，完善相關制度和工作流程等措施，機關人員的業務素質有較大的提升。但我們也清醒地看到，機關作風建設與集團公司和公司的要求還有差距，需要進一步加強和改進。機關服務基層意識和能力不能滿足公司發展需要。有時為基層辦事講面子失

規矩，應付差事，敷衍塞責，只知其然，不究其所以然，遇事推諉，打太極；還有的缺乏銳氣和激情，工作拖拉，節奏緩慢，推脫應付，消極畏難；有的干部缺乏基層工作經歷和經驗，想問題辦事情閉門造車，與基層實際差距大。

治理標準和目標

通過專項整治工作，切實提高機關干部隊伍綜合素質，增強服務意識，提高辦事效率；規范文明辦公，提升服務質量；堅持“三老四嚴”，杜絕歪風邪氣，努力把總部機關打造成為政治堅定、行為規范、運轉協調、工作高效、公開透明、作風過硬的表率機關。

治理措施及完成時間

1.加強學習型機關建設。圍繞增強黨性、理論武裝、42 提升素質，結合黨和國家重大活動、重要會議以及集團公司、公司重大事項，切實加強機關理論學習。每年制訂機關理論學習計劃，推薦學習書目；邀請各方面專家為機關舉辦各類學習講座；積極利用信息化手段，打造網上學習園地、學習論壇、學習成果交流平臺，組織開展研究式、互動式、體驗式、共享式及個性化學習；努力營造全員學習、經常學習、終身學習的良好氛圍。抓好機關干部到基層、到海外項目掛職鍛煉，擴大機關部門與基層單位之間的干部交流，開拓視野、增長才干，增進機關干部與基層的感情。完成時間，2014年6月完成并長期堅持。

2.加強服務型機關建設。研究制定《機關改進作風，提

高服務基層水平的若干措施》，全面推行領導掛牌督辦制度、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度，努力提高服務質量和工作效率。帶頭弘揚艱苦奮斗的作風，大力開展群眾性節能節水降費活動。完成時間：2014年6月完成并長期堅持。

3.完善對機關作風建設情況的考評。修訂完善《機關作風建設考評辦法》，進一步完善考評指標體系，提高基層對機關考評的權重；強化考評結果的應用，對取得成效明顯的單位和個人及時進行表揚，對落實不力、存在問題的單位及時提出批評，幫助督促其限期整改。完成時間：2014年6月完成并長期堅持。

4.強化對機關作風建設的監督措施。通過設立公開的舉報投訴電話和電子信箱，深入基層調研走訪等，持續查找機關作風建設存在的突出問題。堅決糾正機關工作人員對待來訪態度生硬、推諉扯皮現象，堅決糾正利用職權謀取不正當利益現象，堅決查處“吃拿卡要”行為。對基層意見反映較大、問題嚴重的，要依據有關法規嚴肅處理。完成時間：中長期完成。

5.定期開展機關員工遵規守紀、文明辦公檢查。嚴肅處理無故曠工、遲到早退、撤離職守等行為，培養和形成正規、有序、文明的辦公秩序。完成時間：中長期完成。

責任部門及責任人 牽頭領導：XX 牽頭部門：人力資源處、總經理辦公室牽頭部門責任人：XX 協同部門：總部機關各部門

黨委辦公室、