第一篇：基層黨建工作專題輔導資料

習近平總書記在黨的十九大報告中對新時代黨的建設作了全面闡述,指出“新時代黨的建設總要求是:堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這是從宏觀上對加強黨的全面領導所提出的總要求,那么,對于加強基層組織建設提出了那些要求呢?報告指出:“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。要切實貫徹落實黨的十九大提出的基層黨組織建設的新部署、新要求,就必須熟悉基層黨組織建設的一些基本業務。

一、關于基層黨組織的設置范圍和原則

根據黨章規定,黨的組織由中央組織、地方組織和基層組織三部分構成,是一個完整的組織體系。其中,黨的地方組織包括省、縣、縣三級黨委和紀委;黨的基層組織包括基層單位黨的委員會、總支部委員會和支部委員會,以及基層委員會經批準設立的紀委。

(一)黨的基層組織的設置范圍

黨章規定,“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。

(二)黨的基層組織的設置原則

黨章規定,“黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

1.根據黨員人數設置:在一般情況下,黨員人數超過100名的基層單位,可成立黨的基層委員會;黨員人數超過50名、不足100名的基層單位,可成立黨總支部;正式黨員超過3名、不足50名的基層單位,可成立黨支部;正式黨員不足3名的基層單位,可與鄰近單位的黨員成立聯合黨支部。我縣《基層黨組織“五化”建設操作手冊》對基層黨組織的設置標準就是按上述標準掌握的。

2.根據工作需要設置(這是特殊情形):有些基層單位黨員人數雖然不足50名或100名,但因工作需要(如單位在國民經濟發展中所起的作用比較大,領導干部配備比較強,或黨員比較分散,管理困難等),經上級黨組織批準,也可以成立黨總支部或黨的基層委員會。注意:黨員人數100名以上的村,根據工作需要,經縣級地方黨委批準,可以成立黨的基層委員會。高等學校院(系)級單位根據工作需要和黨員人數,經學校黨委批準,設立黨的委員會,或總支部委員會,或直屬支部委員會。哪些黨的基層委員會可以設立常務委員會?黨的基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校黨委,因其所屬黨組織和黨員人數多,工作范圍寬,駐地分散,為有利于工作和加強集體領導,確需設立常務委員會的,經上級黨委批準,可以設立常務委員會。哪些黨的基層委員會可以設立黨的紀律檢查委員會?相當于縣級和縣級以上的大中型企業、事業單位黨的基層委員會設立紀律檢查委員會。其他基層單位黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織決定。鄉鎮黨委一般都設立了紀律檢查委員會。黨的總支部委員會和支部委員會可設紀律檢查委員。

(三)黨組、黨的派出代表機關、臨時黨組織

黨組(國家工作部門黨委)、黨的派出代表機關、臨時黨組織并非一級黨組織,而是根據工作需要相應成立的機構。

1.黨組:《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定:“黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構。”

(1)黨組的設立范圍:《黨組工作條例(試行)》作了一個“應當設立”、五個“可以設立”的規定。

一個“應當設立”:“縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體,一般應當設立黨組。

五個“可以設立”:①縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關,經本級黨委批準,可以設立機關黨組。②縣級以上政府的直屬事業單位,可以設立黨組,但按照規定應當設立基層黨組織的除外。③中管國有重要骨干企業、中管金融企業,經黨的中央委員會批準,可以設立黨組,但其下屬企業一般不再設立黨組。④全國性的重要文化組織、社會組織,經黨的中央委員會批準,可以設立黨組。⑤上述規定以外的其他組織,因工作需要,經批準可以設立黨組。

(2)黨的工作機關設不設黨組?根據《中國共產黨工作機關條例(試行)》規定,黨的工作機關是落實黨中央和地方各級黨委決策部署,實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關,所以黨的工作機關不設黨組。

(3)大黨組和小黨組:目前,縣級以上人大常委會、政府、政協在設立黨組(俗稱大黨組)時,有些又設立機關黨組(俗稱小黨組)。《黨組工作條例(試行)》規定,大黨組、小黨組都必須服從批準其設立的黨組織領導,小黨組在履行職責過程中還應當接受大黨組的領導。如縣人大常委會既有大黨組,又設立了機關黨組。

2.部門黨委:《黨組工作條例(試行)》規定了部門黨委的性質。“部門黨委,是指黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構,在本部門、本系統發揮領導核心作用。國家工作部門黨委,是黨組性質的黨委。”如縣公安局黨委。

黨組和部門黨委都屬黨組體系,但部門黨委在本部門本系統發揮領導核心作用,黨組只是在本單位發揮領導核心作用。

3.黨的派出代表機關:《中國共產黨工作機關條例(試行)》規定:“黨委派出機關是黨委為加強對特定領域、行業、系統領導而派出的工作機關,根據有關規定代表黨委領導該領域、行業、系統的工作。”

目前黨的派出代表機關主要有三種:第一種是地方黨委派出到某個地方的代表機關,如新疆的阿克蘇地區、西藏的阿里地區等地地委,各地的街道黨工委等。第二種是黨的機關工作委員會,如中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會、中共x縣直屬機關工作委員會。第三種是黨的某行業(系統)工作委員會,這是黨的中央委員會或地方委員會在某行業(系統)派出的代表機關,如中共x省委教育工作委員會。

4.臨時黨組織:為了完成某項臨時性任務(時間在兩年以內)而組建的臨時單位、臨時機構、短期學習班(培訓班)等,可以根據黨員人數多少,建立臨時黨組織。有正式黨員3人以上不足50人的可建立臨時黨支部;有正式黨員50人以上不足100人的可建立臨時黨總支;有黨員100人以上的可建立臨時黨委。如縣人大、縣政協召開全體會議時都會成立臨時黨組織。

(四)有關概念的區別

1.黨組和黨委的區別:其中容易搞混淆的是黨組和地方黨委,他們的區別是:①地方黨委是由黨代表大會選舉產生的;黨組是由批準它設立的黨組織決定的。黨組與批準它設立的黨組織是被領導和領導的關系。②黨委可以召開黨代會或者黨代表會議,選舉出席上級黨代會的代表;黨組不能召開這些會議選舉出席上級黨代會的代表。這里需要提請大家注意的是,黨的十九大召開前,黨組不能審批發展黨員,不能直接決定或者批準對黨員的處分,黨的十九大進一步強化了黨組的職能,新修訂的《黨章》規定,黨組要負責加強對本單位黨的建設的領導,履行全面從嚴治黨責任;負責討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項;負責領導機關和直屬單位黨組織的工作。

2.黨組和機關黨的基層組織的區別:由于很多黨組設在國家機關,有人就認為黨組是機關黨組織,這是一種誤解。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定,機關黨的基層組織包括機關黨委、機關黨總支、機關黨支部。黨組和機關黨的基層組織的區別是:①機關黨的基層組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產生;黨組是由批準它設立的黨組織決定的。于機關黨委、機關黨總支、機關黨支部都是黨的基層組織;黨組是黨的領導機構。如縣人社局黨組和縣人社局機關黨總支。

3.機關黨工委、機關黨委、黨組的區別:機關黨工委、機關黨委、很多黨組都設在國家機關,機關黨工委和黨組都是黨的領導機關且成員都是由黨委任命的,所以三者之間容易搞混淆。根據《黨和國家機關基層組織工作條例》規定,三者的區別是:機關黨組織在機關工作中起“協助”“監督”作用,并領導直屬單位黨的工作;機關黨工委與同級黨和國家機關各部門中的機關黨組織的關系是領導與被領導的關系。

4.臨時黨組織與正式黨組織的區別:臨時黨組織不能討論決定發展黨員、預備黨員轉正、黨紀處分等問題。但可以接受黨外群眾的入黨申請,并加強對他們的培養教育。對要求入黨的積極分子、預備黨員、違紀黨員的表現情況,在完成臨時任務后,應認真負責地向其所在單位黨組織介紹。

二、關于基層黨組織的功能定位

黨章規定,“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”黨的十九大報告提出,“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”

(一)鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織

《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定:“鄉鎮黨的委員會和村黨支部(含總支、黨委)是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。”中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》規定:“街道黨(工)委和社區黨支部(總支、黨委)是黨在街道、社區全部工作和戰斗力的基礎,是街道、社區各種組織和各項工作的領導核心。”

(二)國有企業基層黨組織

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實。”新修訂的《黨章》規定,國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織,圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設工作和工會、共青團等群團組織。

(三)非公有制經濟組織基層黨組織

中共中央辦公廳《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》規定:“非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘,在企業職工群眾中發揮政治核心作用,在企業發展中發揮政治引領作用。”主要負責“宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設”。

(四)社會組織基層黨組織

中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》規定:“社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘,發揮政治核心作用。”主要負責“保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設”。新修訂的《黨章》規定,社會組織中黨的基層組織,宣傳和執行黨的路線、方針、政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引導服務群眾,推動事業發展。

(五)事業單位基層黨組織

黨章規定,“實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮戰斗堡壘作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領導人充分行使自己的職權。”

(六)機關基層黨組織

黨章規定,“各級黨和國家機關中黨的基層組織,協助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督,不領導本單位的業務工作。”主要負責“宣傳和執行黨的路線方針政策、對黨員進行教育管理和服務、對黨員進行監督、做好機關工作人員的思想政治工作、發展黨員、協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的干部、領導機關工青婦等群眾組織、領導直屬單位黨的工作等”。

(七)普通高校基層黨組織

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規定:“高等學校黨的委員會按照黨委領導下的校長負責制,發揮領導核心作用。”主要負責“宣傳和執行黨的路線方針政策,審議確定學校基本管理制度,討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選,加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,組織黨員學習,領導學校的思想政治工作和德育工作,領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會,做好統一戰線工作”等。

三、基層黨組織生活

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容,是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展活動,主要有黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織生活會以及黨課、民主評議黨員等形式。

(一)“三會一課”

1.“三會一課”的概念:“三會”指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會,“一課”指按時上好黨課。“三會一課”是黨組織生活的基本形式,是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑。嚴格執行“三會一課”制度,對于健全黨的組織生活,從嚴教育管理黨員,提高黨員素質,增強基層黨組織的凝聚力戰斗力,具有重要作用。

2.支部黨員大會。

時間要求:一般每季度召開一次。

會議主持:支部書記,也可由支部書記委托支部副書記主持。

主要內容:(1)傳達貫徹上級黨組織決議指示;(2)發展黨員,表彰和處分處置黨員;(3)進行黨內選舉;(4)聽取支部委員會工作報告;(5)討論決定其他重大問題。

主要程序:(1)清點與會人數,主持人報告支部黨員的應到數、實到數、缺席數,并說明缺席原因,宣布會議是否有效(超過應到會黨員半數以上才有效)。(2)圍繞會議的中心議題,展開民主討論(尊重黨員,讓每個參會黨員都有發表意見的機會)。(3)表決通過。對一些重大事情須經支部黨員大會表決通過,但必須經過有表決權的正式黨員半數以上表決同意,方為有效。(4)形成決議。對討論通過的重大問題要形成正式決議,需報上級黨組織審批的要報批,上級黨組織批準后,要及時幾支部黨員公布。對因故尚未參會的黨員,支部書記或支部委員要在會后向他們傳達會議的決議。

3.支部委員會。

時間要求:一般每月召開一次,如有需要可隨時召開。

會議主持:支部書記。會前準備:支部書記要與支委委員搞好通氣,確定會議議題和開會時間,并通知各支部委員,作好開會準備。

主要內容:(1)研究落實上級黨組織部署的任務;(2)研究提出落實支部黨員大會決定的具體措施;(3)確定提交支部黨員大會討論決定的事項;(4)討論處理支部日常工作。主要程序:(1)主持人宣布開會,并向與會人員講明議題和討論要求;(2)支部委員圍繞議題充分展開討論,發表意見;(3)支部書記在各委員充分發表意見后,歸納大家意見,形成共識;(4)進行表決,形成決議;(5)支部書記對具體落實支委會的決議或決定進行工作分工;(6)及時整理好支部委員會會議記錄,并存檔備查。

4.黨小組會。

黨小組會是黨小組活動的主要形式之一,是黨員參加黨的組織生活最經常、最普遍的方式。

時間要求:一般每月召開一次。

會議主持:由黨小組組長主持。

主要內容:圍繞黨的中心工作和黨支部工作,結合黨小組的實際確定,主要任務:(1)組織黨員學習交流;(2)討論黨務工作事項;(3)研究執行支部決定和工作任務的具體辦法。

5.上黨課。

黨課是指黨組織以面對面或利用遠程教育平臺授課等形式,對黨員、入黨積極分子進行教育的一種常見基本的方式。

時間要求:至少每半年上一次黨課。

黨課內容:學習黨的理論和路線方針政策,開展黨的知識、國際國內形勢和時事熱點教育等。

組織要求:黨委(總支)班子成員每年至少要到所在支部或聯系支部講1次黨課。支部書記要帶頭參加黨課學習,帶頭講黨課。

黨課法則:黨組織書記講黨課是我黨的優良傳統,是加強黨員思想、作風建設的有效途徑。黨課姓黨,一堂好黨課,一堂有吸引力的黨課,必須具有“四性“,即政治性、針對性、實踐性和藝術性。(1)突出政治性。必須講政治、守原則,把握分寸,做到適當恰當,做到立場鮮明、言之有物、內外有別。(2)突出針對性。要避免“一刀切”“一鍋煮”“上下一般粗”,依據講課對象、講課時機、目標需求等差異,把準脈搏,對癥下藥,做到因人而異、因事而異、因需而異。(3)突出實踐性。講黨課的目的是為了解決黨員的實際問題,所以必須注重從工作、生活實踐中挖掘鮮活素材,堅持問題導向,回應黨員的思想困惑和急待解決的社會問題,為此要做到“三個結合”,即基本理論與身邊事例相結合、上級精神與本地實際相結合、思想教育與個人實踐相結合,使黨員愿意聽、愿意信、愿意行。(4)突出藝術性。強調創新方式講黨課,做到方式靈活、形式多樣、富有激情、合理安排時長,大力推行微黨課,講身邊人、身邊事、身邊理,以小見大,增強黨課的感染力。

(二)主題黨日

主題黨日,是在每月相對固定的一天,以支部為單位,全體黨員參加的主題明確的一種黨組織活動(黨支部黨員人數較多的,可以以黨小組為單位進行),是加強黨員理想信念教育、激勵黨員發揮先鋒模范作用的重要抓手,是規范基層組織生活、從嚴教育管理黨員的有效途徑。

1.“主題黨日”的特點。(1)時間明確。要求基層黨組織每月確定一天開展黨支部主題黨日活動,將主題黨日時間相對固定,避免臨時性隨意性。(2)人員明確。主題黨日以支部為單位組織,全體黨員參加(年老體弱、行動不便的黨員經黨支部研究同意,可以不參加)。各級黨員領導干部要以普通黨員身份,帶頭參加所在黨支部的主題黨日活動。(3)主題明確。主題黨日活動通常以“基本形式+”的模式開展,基本形式就是規定動作,“+”的部分就是結合實際確定的主題部分。做好“+”的部分,設計好黨日活動主題,是開展好“主題黨日”活動的關鍵之一。

2.黨日活動的主題設計。支部主題黨日活動要緊扣“兩學一做”學習教育,貼近黨員思想工作生活實際,與“三會一課”緊密結合。可供參考的主題有:一是時事政策類主題。如黨內重要會議召開、黨的最新方針政策頒布、國內外形勢及重大事件等,如“學習十九大,黨員在變化”。二是促進工作類主題。圍繞提升素質能力、改進工作作風、服務職工群眾等,以促進各項工作任務的完成,如“沖刺脫貧攻堅,黨員干部領銜”。三是節日紀念類主題。注重對具有普遍影響力和教育意義的重大節日和紀念日的專題策劃,如在建黨九十五周年來臨之際,開展“人人為十九大爭光,黨員為十九大添彩”主題黨日活動。

3.主題黨日活動的內容。開展主題黨日活動的根本目的是增強黨員的黨性認識,強化黨員意識,提高黨性修養,增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。主要內容一般包括:(1)組織學習討論。深入學習黨章黨規、習近平總書記重要講話精神、黨的十九大精神以及黨史國史、馬克思主義經典理論,及時傳達中央精神和省委要求,定期開展學習討論,幫助黨員武裝頭腦、指導實踐,把主題黨日變成黨員學習日;(2)開展黨性分析。嚴格執行組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度,組織引導黨員嚴肅開展批評與自我批評,深入查找突出問題,認真進行黨性分析,明確努力方向和整改措施,把主題黨日變成黨性分析日;(3)民主議事決策。研究決定支部年度工作、階段性任務、自身建設等重大事項,嚴格落實黨務、政務、財務公開制度,定期公開決策過程和結果,自覺接受黨員、群眾監督,把主題黨日變成黨員議事日;(4)服務黨員群眾。組織黨員開展志愿服務、公開承諾、走訪慰問、結對幫扶、在職黨員到社區報到等活動,為群眾辦實事做好事,幫助生活困難黨員和老黨員解決生產生活方面的實際困難,把主題黨日變成黨員奉獻日;(5)集中交納黨費。黨員應在黨日活動時按規定交納黨費,本人因故不能參加的,可以委托他人代交,黨支部對黨費收繳使用情況每半年公示1次。各級黨組織要充分運用紅色資源、警示教育基地、扶貧聯系點和網絡平臺,通過誦讀黨章誓詞、參觀革命紀念地、接受廉政教育、開設網絡黨課等,不斷豐富主題黨日的內容和形式。

(三)組織生活會

組織生活會又叫專題組織生活會,是以黨支部或黨小組為單位,以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。

時間要求:一般半年召開一次。會議主持:支部書記或黨小組組長。

明確主題:如以前的“四講四有”、“三嚴三實”,明年即將開展的“不忘初心,牢記使命”等專題。

會議準備。1.組織集中學習,打牢思想基礎。根據專題需要,組織黨員深入學習上級黨組織規定的文件精神,有時要求要寫學習心得體會。2.開展談心談話,廣泛征求意見。結合工作實際,班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員與黨員之間要廣泛開展談心對話,既要交流思想、溝通工作生活情況,又要相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。3.對照黨章標準,查找突出問題。每個黨組織、每名黨員要以黨章為標準,根據上級黨組織的要求,結合職能職責,認真查找存在的問題,并列出問題清單。

召開會議程序:1.召開支委會,開展批評和自我批評。會上,黨支部書記代表支部班子通報征求意見和查擺問題的情況,集體研究提出整改措施,并帶頭開展批評和自我批評。黨支部班子成員要聯系個人實際,認真查找不足,進行黨性分析,明確整改方向。2.召開黨員大會,民主評議黨員。民主評議黨員不下指標、不定比例、不唯票數。會上,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,對黨員進行評議。民主測評采取發放測評表的方式,按照“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”四種等次,對黨員進行投票測評。3.結合評議情況,抓好問題整改。按照有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題的原則,對黨員群眾提出的問題進行逐條分析歸納,進一步明確整改方向,細化整改措施。

會后工作:組織生活會后,黨支部和班子成員要分別列出整改清單、明確整改事項和具體措施,黨員要做出整改承諾。整改內容和完成情況要在一定范圍公示,接受黨員群眾監督。同時要將班子查擺的問題、整改措施以及民主評議黨員結果報上級黨組織備案。

(四)民主評議黨員

民主評議黨員是加強黨的建設的一項重要制度,也是黨支部從嚴治黨,加強黨員教育、管理和監督的一項經常性活動,是在黨委領導下,以黨支部為單位有計劃、有步驟地進行的一項組織活動。

時間要求:一般在每年年底,一年一次。

主要目的:通過民主評議黨員,表彰先進,鞭策后進,清除腐敗分子,嚴肅處置不合格黨員,從而保持黨組織的先進性,提高黨員隊伍的整體素質,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

基本原則:①堅持實事求是的原則。在民主評議過程中,要堅持擺事實,講道理。既不降低黨員標準,又不提空泛過高的要求;既要對照標準,嚴格要求,又不搞上綱上線,蓄意整人。②堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等,無論普通黨員還是黨員領導干部,都要一視同仁,嚴格要求。

基本內容:總的要求是依據黨章規定的黨員條件和標準,結合當前形勢和黨的任務來確定,以黨員積分制管理為重要依據,一般來說,民主評議的基本內容包括:①是否具有堅定的共產主義信念,能否堅持四項基本原則,堅持改革開放,把中國夢同腳踏實地做好本職工作結合起來,全心全意為人民服務。②是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策,在政治上同黨中央保持一致,為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。③是否站在改革的前列,維護改革的大局,正確處理國家、集體、個人利益之間的關系。④是否堅決執行黨的決議,嚴守黨紀、政紀、國法,堅決做到令行禁止。⑤是否密切聯系群眾,關心群眾疾苦,艱苦奮斗,廉潔奉公,自覺維護人民群眾的利益。

主要程序:主要采取“一會四評”的方法來開展:①個人自評。對照黨章規定的黨員標準和要求,對照支部征求到的意見和建議,從理想信念、政治立場、宗旨觀念、工作態度工、廉潔自律、遵紀守法、團結同志、發揮作用等方面進行自我評價,重點講存在的差距和不足,分析原因。②黨員互評。其他黨員客觀地對本人進行評價,指出問題及不足,并提出有針對性的建議。③民主測評。與會黨員對照黨章規定的黨員標準和要求,按照“優秀、合格、基本合格、不合格”4個檔次,對支部所有黨員現實表現作出評定。④組織評定。支委會要將各方面對每個黨員的評價和反映,進行實事求是的分析、鑒別和總結,形成組織意見,轉告本人,并把形成的評議結論報上級黨組織審定。⑤表彰和處理。對民主評議出的優秀黨員,可進行表彰獎勵;對評議認定為不合格黨員(經上級黨組織審批確認的),要采取限期改正、勸其退黨、黨內除名等措施進行嚴肅處置;是預備黨員的要延長預備期或取消預備黨員資格。

四、關于黨組織換屆

(一)黨組織任期有關要求

新修訂的《黨章》規定,黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。《中國共產黨地方組織選舉工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等文件對黨組織的任期做了具體規定。

1.黨委每屆任期為3至5年,具體為:黨的中央委員會、黨的地方委員會、鄉鎮黨委、中管國有重要骨干企業黨委、高等學校黨委每屆任期為5年;其他大中型企業黨委、規模較大的科研院所黨委、縣(地)級以上機關黨的基層委員會每屆任期為4年;高等學校院(系)級黨委每屆任期為3至4年,縣級機關黨的基層委員會和其他黨的基層委員會每屆任期為3年。這里需要說明的是,2017年省委組織部出臺《關于認真做好省屬國有企業黨委領導班子集中換屆工作的意見》,為統籌推進企業黨委、董事會(公司法規定董事會每屆任期為3年)同步換屆,省屬國企每屆任期為3年。

2.黨總支、黨支部每屆任期為3至5年(原來規定為2年或3年)。

這里有兩個問題跟大家探討一下。

第一個問題:黨組、黨的派出機關以及黨組性質的黨委是否需要換屆?黨章明確規定,黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生。這也就是說,黨組和黨的派出機關以及黨組性質的黨委是不需要換屆選舉的。

第二個問題:為什么黨的基層組織任期屆滿必須進行換屆選舉?黨的基層組織任期屆滿必須按期換屆,這是健全黨內民主生活的一項重要內容。只有按期進行換屆選舉,才能充分發揮黨員大會或黨員代表大會的應有作用;才能有利于發揚黨內民主,調動廣大黨員的積極性和創造性;才能加強黨員對基層黨組織領導成員的監督,使基層黨組織的領導班子真正成為受到廣大黨員擁護、有戰斗力的領導核心。因此,沒有正當理由,隨意拖延基層黨組織的換屆時間,甚至長期不進行換屆選舉,是一種破壞黨的民主集中制原則、踐踏黨員民主權利的行為。

(二)基層黨組織換屆選舉的基本程序

黨章規定,基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生,總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。

1.黨員代表大會。《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,黨員人數在500名以上或所轄黨組織駐地分散的,經上級黨組織批準,可以召開黨員代表大會進行選舉。有的基層黨組織黨員人數雖不足五百名,但其所轄黨組織相當分散,例如農村鄉、鎮黨的基層委員會,或生產連續性很強,工作班次難以調整的企業黨委確實不便召開黨員大會的,經報上級黨組織批準,也可以召開黨員代表大會進行選舉。黨的基層組織代表大會代表的名額一般為100名至200名,最多不超過300名。

主要經過4個階段和13個環節的程序。

4個階段是:黨代會籌備階段,預備會議階段,正式會議階段和新一屆黨委、紀委第一次全體會議階段。

13個主要環節是:(1)第一次請示(關于召開黨代表大會的請示);(2)黨代會代表選舉;(3)第二次請示(關于換屆人事安排方案的請示);(4)黨代會報告及有關文件的起草工作;(5)會前宣傳和大會準備工作;(6)召開預備會議及相關會議;(7)舉行大會開幕式;(8)審議、討論會議文件,醞釀有關名單;(9)黨代會選舉;(10)舉行黨代會閉幕式;(11)分別召開新一屆黨委、紀委第一次全體會議;(12)選舉結果的報批和報道;(13)黨代會的總結工作。

2.黨員大會。《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,黨員人數在500名以下的基層組織,進行換屆選舉,一般應召開黨員大會。

主要經過3個階段和11個環節的程序。

3個階段是:會前準備階段、召開大會階段和會后工作階段。

11個主要環節是:(1)召開支部委員會,討論決定換屆選舉有關工作;(2)向上級黨組織呈報請示;(3)準備會中資料;(4)宣布開會,清點人數;(5)上屆支部委員會報告工作;(6)討論有關文件、醞釀有關名單;(7)介紹候選人基本情況;(8)大會選舉;(9)召開新一屆支部委員會,選舉書記、副書記;(10)呈報上級黨組織審批;(11)做好文件資料歸檔。

3.換屆選舉中需要注意的幾個具體問題

(1)黨內選舉中哪些人享有選舉權和被選舉權?哪些人不享有選舉權和被選舉權?

根據黨章和黨內有關文件規定,在黨內選舉中,包括選舉黨組織領導成員和黨代表大會或黨代表會議代表,正式黨員(包括受警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員)都有選舉權和被選舉權,預備黨員、正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權和被選舉權。另外,只持有臨時組織關系即黨員證明信的黨員,在選舉時沒有選舉權和被選舉權。

(2)關于黨委委員、黨組成員的黨齡要求。

黨章規定,省、自治區、直轄縣、設區的縣和自治州黨委的委員、候補委員,必須有5年以上的黨齡;縣、不設區的縣和縣轄區的黨委委員、候補委員,必須有3年以上的黨齡。

《黨組工作條例(試行)》規定,黨組成員應當有3年以上黨齡,其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨章對黨的紀律檢查委員會沒有規定黨齡要求,在醞釀提名紀委委員時,應參照對同級黨委委員黨齡的要求辦理。

黨章對黨的基層組織的領導成員沒有規定黨齡要求。從實踐經驗看,基層黨組織領導班子成員應具有一定的黨內政治生活經驗和黨務工作經驗。因此,在醞釀提名黨的支部委員會、總支部委員會和基層委員會特別是書記、副書記人選時,應考慮到這一點。

(3)受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看處分的黨員是否可以被提名為委員候選人?

根據《中國共產黨紀律處分條例》和有關黨務問答,對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員,在留黨察看期內沒有表決權、選舉權和被選舉權,因此不能被提名為委員候選人。對于近期受黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員,雖然仍享有表決權、選舉權和被選舉權,但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發,這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾經受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分,或曾受過留黨察看處分,留黨察看期滿后已恢復正式黨員權利的黨員,如果確已認識并改正了所犯錯誤,在工作中做出成績,得到所在黨組織和絕大多數黨員的信任,具備委員候選人條件的,可以被提名為委員候選人。

(4)黨的基層組織換屆選舉時是否可以留出委員空額?

黨的基層組織換屆選舉時,不應留出委員空額。這是因為,黨內選舉是黨內政治生活中的一件非常嚴肅認真的事情。黨的基層組織領導機構成員的名額是根據工作需要確定的,因此一經上級黨組織批準,就應當按照批準的名額進行選舉。只有在當選人接近應選名額時,經黨員大會或黨代表大會討論,如果多數人同意,才可以減少名額,不再進行選舉。

(5)黨的基層組織換屆選舉時,是否可以只留下書記職務不選,等換屆后再指派?

黨的基層組織書記是黨的基層組織的主要領導成員,擔負著主持日常工作的重要任務。在進行換屆選舉時,不能留下書記職務不選,而等到會后指派。如果一時找不到合適的書記人選,可以適當推遲選舉時間。

(6)差額比例該如何把握?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,代表候選人和委員候選人的差額比例不少于20%;經批準設立常務委員會的黨的基層委員會的常委候選人,由上屆委員會按照比應選人數多1至2人的差額提出,報上級黨組織審查同意后,在委員會全體會議上進行選舉。這里需要特別強調的是,有的地方對差額比例20%的要求把握不準,出現過用“四舍”辦法來舍棄尾數、導致差額比例不足20%的情況。

(7)正式選舉時,能否出具書面意見或發短信進行投票?

《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定,因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。作出這樣的規定,主要考慮是:黨內選舉是黨內政治生活的一件大事。進行選舉時,凡有選舉權的黨員或黨代表大會代表或委員會委員都應參加。只有直接參與醞釀提名候選人和投票選舉,才能充分表達選舉人的意志,正確行使黨章賦予的神圣權利。規定未出席會議的選舉人不能委托他人代為投票,也可以防止在選舉中可能出現親親疏疏、團團伙伙一類的不正常現象。

五、關于黨代表任期制

學習貫徹落實中組部《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和《x省貫徹執行<中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例>的實施辦法(試行)》,要重點把握以下幾個問題。

(一)明確代表的權利與職責。

《暫行條例》明確了代表的權利和職責,具體內容是:①在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的報告;②在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關重大問題;③在同級黨代表大會上行使表決權、選舉權,有被選舉權;④了解同級黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執行黨的決議、決定的情況;⑤向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議;⑥對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督;⑦參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動;⑧受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托,完成有關工作。

(二)創新代表開展工作的方式方法。

《暫行條例》明確了黨代表開展工作的6種方式,即①代表提案;②代表提議和意見建議;③調查研究;④聯系黨員和群眾;⑤應邀參加黨內有關會議;⑥參加重要干部的民主推薦和民主評議。在《暫行條例》的基礎上,省委《實施方案》又增加了代表質詢、代表詢問兩種黨代表開展工作的方式方法。

(三)加強對黨代表履行職責的保障。

《暫行條例》對保障代表充分履行職責作了規定,主要是對各級黨委提出具體要求,歸納起來有四個方面:一是各級黨委領導班子成員要加強同代表聯系、有計劃地組織代表參加學習培訓、為代表參加活動提出經費保障、建立代表聯絡服務工作機構,重要情況向代表通報、重大決策征求代表意見。二是各級黨委對同級黨代會代表提出的提案和提議,應當責成有關部門、單位研究辦理并負責答復。三是加強對代表履行職責情況的監督。四是各級黨組織必須尊重和保障黨代表的權利。對有義務協助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員,同級黨的委員會應當予以批評教育。對妨礙代表開展工作或對代表開展工作進行打擊報復的,按有關規定追究相關責任人的責任。(四)黨代會代表資格的終止和停止。《暫行條例》對終止代表資格的三種情況作了規定:(1)受留黨察看以上處分的;(2)因出國(境)定居等原因被停止黨籍,或者喪失中華人民共和國國籍的;(3)辭去代表職務被接受的。對停止代表資格的兩種情況也作了規定:(1)黨的地方各級代表大會代表因組織關系遷出或者工作需要等原因調離同級黨代表大會所屬范圍的,停止執行代表職務;(2)因其他原因需要終止代表資格或者停止執行黨代表大會代表職務的。2016年中組部《關于對黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況進行排查清理的通知》中規定,因涉嫌違紀違法被免去黨政領導職務的,應當停止執行代表職務。

第二篇：加強基層黨建工作

加強基層黨建工作

加強基層黨建工作需要注重基層黨建工作者的素質培養和能力提升，發揮黨建工作的實質效應。

注重基層黨建工作者的素質培養和能力提升。無論是強化思想認識，還是強化工作機制，都需要具體的基層黨員干部去落實。換句話說，加強基層黨建工作，需要一支高素質、高水平的基層黨建工作隊伍，這要求基層黨組織對黨建工作者進行培訓。因為基層黨建工作不僅要求基層黨建工作者具有一定水平的思想政治理論知識，還要求他們具有較強的思想政治理論實踐能力。根據目前我國基層黨建工作的開展現狀，加強基層黨建工作者的綜合能力可以通過兩個途徑進行。第一，通過定期的專業知識培訓或實踐活動，切實提升基層黨建工作者將理論付諸于實際行動的能力。第二，為了加強基層黨建工作者的素質與能力，可以進行相關的選拔和培養，將人才融入基層黨建工作隊伍中，從而提升基層黨建工作隊伍的整體素質和綜合能力。

創新方法，發揮黨建工作的實質效應。黨的十八大強調，要“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”，表明了黨建工作的具體化。而黨的十九大在十八大黨的建設總布局基礎上進行了延伸。一是把黨的政治建設作為基礎性的建設，并把它擺在黨的建設首位；二是增加了黨的紀律建設。深刻理解推進黨的建設總布局創新的必要性，有助于自覺貫徹黨的建設總布局精神。當前，一些基層黨組織按照以往的方法開展基層黨建工

作，已經很難與時代發展的步伐接軌，也很難發揮實質作用。因此，基層黨建工作的方式必須創新，要與時俱進。基層黨組織在開展基層黨建工作時，要學會合理運用新時代信息科技工具，并結合自身發展的現實狀況，進行適應時代發展和人民群眾需求的工作。

總之，基層黨建工作是我國黨建工作的一個重要組成部分，關系到新時代黨建工作的順利開展。因此，我們應當進一步強化基層黨組織建設的內容，不斷提高黨員隊伍素質，開創基層黨建工作新征程。

第三篇：基層黨建創新工作創新材料

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用。基層黨組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。

第四篇：怎么做好基層黨建工作

怎么做好基層黨建工作

基層黨建工作事關黨的執政基礎，事關群眾切身利益，事關社會穩定，黨的基層組織建設，從來就是一個大而實的課題。之所以大，是因為重要，是戰斗堡壘，是黨的根基，是黨的力量和基礎所在，直接影響黨和國家的大局。之所以實，是因為它復雜、具體，它處在發展改革第一線，處在各種風險考驗的最前沿。

一、充分發揮好黨支部書記的模范帶頭作用。

基層黨支部的戰斗力如何，關鍵在于有沒有一個團結和諧、務實進取、群眾信任的支部班子，而在支部班子中，黨支部書記又是“班長”，處于重要位置。在日常的學習和工作中黨支部書記要堅持做到“帶頭”。帶頭堅定不移的貫徹執行黨的路線、方針、政策，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，把黨的政策落實到基層；帶頭嚴格履行職責，集市了解上情和下情，把上級政策措施與工區的實際情況和群眾的意見、要求結合起來，更好的為廣大黨員服務，帶頭遵守廉潔自律各項規定，講操守，重品行，不謀私利，無私奉獻。

二、建立健全并落實各項制度，形成黨支部工作的長效機制

要想把黨支部工作落到實處，就必須有一套責任明確、目標具體、上下貫通、左右協調的具有可行性和可操作性的制度來保證。要結合實際工作，認真堅持“三會一課”、民主評議黨員、支部工作目標管理、黨員目標管理、黨員鑒定、黨員活動日等一系列組織生活制度，并在工作實踐中進行完善，逐步形成一套行之有效的工作機制。

三、創新載體，豐富內容，增強黨支部工作的生機和活力。

黨支部的工作如果僅僅滿足于開開會，上上課，就會使支部活動缺乏吸引力和感召力，時間長了黨員們會產生厭煩情緒。基層黨支部只有不斷創新載體，緊跟形勢，積極探索新方法、新路子，才能使黨支部工作火起來、動起來，才能調動起廣大黨員獻身單位事業的積極性和創造性。因此，基層黨支部每年都要制定工作計劃和目標，做到有計劃，月月有活動。在豐富多彩的活動之中，使廣大黨員收到教育，又激發了他們的工作熱情，增強獻身事業的信心和決心。

如果基層黨建的各項工作切實符合群眾路線的要求，那么推進群眾路線便有了基礎和前提，基層黨建必將取得豐碩成果。

第五篇：城市基層黨建工作綜述

城市基層黨建工作綜述

近年來，我市緊緊抓住被確定為“國家和省新型城鎮化試點市”的重大機遇，認真落實省市委關于推進城市基層黨建工作的有關要求，不斷深化對城市基層黨建工作的形勢研判，探索實施“融入式黨建”創新工程，著力推進“黨建工作區域化、社區治理網格化、服務群眾精準化”，初步構建起城市基層黨建工作的新格局，為夯實黨在城市基層的執政基礎不斷注入“源頭活水”。

深化認識、理順機制。組織專題調研。把加強城市基層黨建工作作為黨建重點課題，抽調精干人員組成調研組進行專題調研，重點圍繞基層體制、基層隊伍、基層治理、基層服務、基層保障等要素，梳理存在問題，征集意見建議。先后召開市直部門、街道、社區、黨員群眾代表x個層次的座談會，座談xxx余人次、征求意見建議xx條。健全領導機制。成立城市基層黨建工作領導小組，由市委書記擔任組長，定期研究城市基層黨建的重要工作和推進措施。去年x月xx日，召開全市區域化黨建工作現場推進會議，市委書記現場調度各街道、社區區域化黨建工作進展情況，推動城市基層黨建工作整體提升。定期分析研究。建立了由組織、民政、國土、住建等部門組成的城市街道、社區區域化黨建工作聯席會議制度，定期召開會議，交流推進城市基層黨建工作有關情況，分析工作中存在的困難和問題，研究制定分工推進措施。

優化管理、健全網格。健全組織架構。規范現有城市社區組織架構，全面推行街道“大工委”和社區“大黨委”制，吸納駐區單位參與社區工作，統籌社區共建聯建力量。目前我市x個街道、xx個社區已全部成立街道“大工委”、社區“大黨委”。推行網格管理。推進社區規模調整，按照服務半徑合理調整劃分城市社區。以居民樓棟分布、行業分布、興趣特長等為基礎，設立黨支部和黨小組，推動黨組織向小區、樓院、黨員中心戶覆蓋，形成縱向延伸、橫向拓展的社區網格，實現“網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中”。目前共設立網格xxx個，建立網格化黨支部xxx個。實行區域兜底。在x個街道、x個園區設立綜合黨委，依托產業功能區，統籌抓好區域內“兩新”組織黨建及產業發展，形成區域兜底機制，進一步擴大了“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有效提升了“兩新”組織黨建工作水平。

細化服務、精準發力。探索清單服務。結合社區書記大走訪、社區干部坐班等活動，構建服務供需對接平臺，探索“錯時上下班、為民服務代辦、黨員認領服務、‘六事共議’、居民說事”等服務模式，為群眾開展“菜單式”服務，由群眾“點單”，社區黨組織和黨員“接單”，通過黨組織、黨員、群眾民主協商的辦法，共同解決群眾難題。開展共駐共建。落實市直部門聯系社區、在職黨員到社區報到、社區志愿者服務等制度，調動駐區單位、住社區黨員參與社區工作的積極性，合力解決社區難題。去年以來各社區共開展聯建活動xxx次，解決居民難題xxx余項，開展志愿者活動xxx余次。打造信息平臺。充分發揮智慧黨建云平臺作用，大力推進“智慧社區”管理服務體系建設，通過手機APP平臺、“網上辦公”系統等智能化、信息化、現代化的媒體平臺，暢通民意訴求渠道，讓居民實時表達訴求、在線辦理業務。培樹服務品牌。實施駐社區社會組織服務品牌創建工程，努力建設“一社一品”、特色鮮明的服務體系，為社區居民提供文化、餐飲、養老、家政等服務，先后涌現出“文莉愛心團隊”、“陽光驛站”、“數字鴻景”等一批特色鮮明的服務品牌。

強化保障、夯實基礎。加大資金投入。市財政每年列支xxxx余萬元兜底社區黨組織運轉經費、服務群眾專項經費，保障社區干部補貼報酬，確保社區黨組織有錢辦事。建強組織陣地。堅持錯位發展、突出特色，大力推進黨群服務中心建設。街道、社區分別突出社會化服務、面對面服務的特點，成功打造街道黨群服務中心x個、社區黨群服務中心xx個。加強隊伍建設。把社區黨務工作者納入全市干部教育培訓班次，多渠道加強社區干部隊伍建設。采取機關干部下派、退休干部返聘、社會招聘等方式，充實社區工作者隊伍。組織社區干部先后到xx、xx等地考察學習，在xx大學舉辦區域化黨建專題培訓班，社區干部抓區域化黨建的能力素質明顯提高。嚴格督導檢查。壓實街道黨工委書記抓城市基層黨建工作責任，建立責任清單制度，作為黨建述職評議考核的重要內容。修改完善街道科學發展目標考核體系，增加黨建考核權重，切實樹立重抓黨建、重抓服務的鮮明導向。