第一篇：關于山西省未來幾年煤炭工業發展的幾點意見建議

一、準確把握煤炭工業發展面臨的形勢

當前煤炭工業發展面臨的最大問題是市場供需失衡，供大于求，新能源替代作用日趨突出，煤炭產能過剩，煤炭市場早已經轉變為國際化競爭，煤炭市場持續低迷，調整能源結構勢在必行。今后一段時間煤炭主體能源地位不會改變，未來消費總量會增加，但增速會明顯放緩。我們應實事求是分析產能與市場的關系問題。

山西是煤炭大省，煤炭是山西的主導產業。煤炭作為山西經濟持續發展的重要產業，不僅是產業問題、經濟問題，也是社會問題、民生問題；

山西作為我國重要能源和工業基地的戰略地位不會發生根本性的改變，仍然發揮著不可替代的煤炭大省的作用。

新常態下我國和山西省煤炭工業發展所面臨的世界能源格局深度調整、全球應對氣候變化行動加速、國家間能源技術競爭日益激烈、國內經濟進入新常態、資源環境制約不斷強化等挑戰和隨著我國能源基礎設施建設不斷完善、煤炭開發布局西移、以及經濟增速換擋、經濟結構優化、能源結構變化，山西省煤炭工業發展的區域優勢、煤種優勢和開發環境優勢已經發生很大變化，資源環境約束日益強化。要充分認識煤炭工業發展面臨的形勢，客觀分析山西煤炭工業的發展優勢和劣勢，科學確定山西省“十三五”煤炭產能產量目標，各大型煤炭企業不能再走以往粗放式擴張發展的老路子。

二、在增強我省煤炭企業國際市場競爭力方面下功夫

2011-2015年，我國煤炭進口量分別為1.82、2.9、3.27、2.91、2.04億噸。國家鼓勵使用境外資源戰略政策不變，雖然進口稅費有提高，影響也不太大，煤炭進口仍將是影響我國煤炭市場的重要因素。國內煤炭企業受國際影響應放在國際舞臺上競爭，對照周邊省份以及國際，山西省煤礦企業勞動工效低，應找好對比參照系。天然氣市場在今后一段時間為過剩，澳大利亞天然氣生產已經具備出口條件，國際原油價格低，整個原油市場比較寬松，對比兩種資源，給煤炭市場敲響了警鐘。國家核電、新能源發展很快，必將對煤炭市場帶來很大沖擊和壓力。

我們必須加快國有企業改革，進一步優化企業結構，完善法人治理結構、分離辦社會職能、推進廠辦大集體改革，繼續深化企業三項制度改革，實現“企業員工能進能出”、“干部能上能下”、“薪酬能高能低”，有效增強企業活力，想方設法提高煤企的國際競爭力。

三、全力謀劃好安全生產，著力破解安全生產難題

從客觀上看，隨著煤礦開采深度的增加，礦井自然災害也在增加，特別是重組整合礦井，資料不清、災害不明等問題依然存在，水、火、瓦斯等災害和隱患比較突出；

從主觀上看，一些煤礦企業主體責任落實不到位，隱患排查治理不到位、安全措施落實不到位等問題還存在；

從生產經營上看，受當前煤炭市場影響，一些生產礦井的煤炭銷售不暢，生產時開時停，直接影響到煤礦生產的正規循環作業，給煤礦帶來了不安全的因素，2015年全省煤礦死亡人數同比增加，重大事故還未得到有效遏制，煤礦安全生產形勢不容樂觀。我們應充分、仔細謀劃好“十三五”期間的煤礦安全生產，進一步落實企業主體責任和政府監管責任，繼續實施煤礦重大災害防治工程。首要的一個任務就是要研究解決瓦斯和水害防治的難題，做好瓦斯抽采利用和水害防治這兩篇文章，嚴防瓦斯、水害事故發生。

四、推進我省煤炭安全綠色開發

“十八大”把建設生態文明社會納入了“五位一體”的總體布局，對煤炭工業加快轉變發展方式、提高發展質量和效益提出了更高要求，我省要繼續完善煤礦清潔生產標準，研究建立清潔生產“領跑者”制度，加強礦區環境保護，應安全綠色的理念貫穿于煤炭開發的全過程。繼續鼓勵煤炭洗選，提高洗選比例，提升商品煤質量，提供清潔煤炭產品。積極推動煤炭科技創新，積極推廣井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續開采、保水開采、采動損傷監測與控制、礦區地表修復與重構和煤系共伴生資源綜合開發利用等綠色開采技術，提升煤炭開發效率和智能化水平，研發高效建井和快速掘進、智能化工作面、特殊煤層高回收率開采、煤炭地下氣化等技術，推進煤炭綠色開采。對煤炭開采引起的生態環境問題，要進一步完善礦區生態環境補償機制，加強礦區生態環境的保護和修復治理工作，改善礦區群眾的生產生活條件。還要堅定不移的堅持安全生產，保證安全投入，更加注重職業健康防護，杜絕重特大事故，提高職業健康水平。煤炭開采中的煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯以及共伴生資源，要抓好綜合利用，提高資源綜合利用率和產品附加值。煤層氣作為清潔能源，要統籌重點項目和輸送管網建設，推進煤層氣產業化發展。

五、推進我省煤炭高效清潔利用

現在社會上“去煤化”的聲音主要是針對煤炭利用帶來的環境污染問題。“十三五”時期，在煤炭清潔高效利用可著重以下五個方面工作：一是加強煤炭分級分質轉化技術創新，重點研究先進煤氣化、大型煤炭熱解、焦油和半焦利用、氣化熱解一體化、氣化燃燒一體化等技術，開展3000噸/天及以上煤氣化、百萬噸/年低階煤熱解、油化電聯產等示范工程。二是開發清潔燃氣、超清潔油品、航天和軍用特種油品、重要化學品等煤基產品生產新工藝技術，研究高效催化劑體系和先進反應器。三是加強煤化工與火電、煉油、可再生能源制氫、生物質轉化、燃料電池等相關能源技術的耦合集成，實現能量梯級利用和物質循環利用。四是研發適用于煤化工廢水的全循環利用“零排放”技術，加強成本控制和資源化利用，完成大規模工業化示范。五是進一步提高常規煤電參數等級，積極發展新型煤基發電技術，全面提升煤電能效水平；

研發污染物一體化脫除等新型技術，不斷提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。

六、推動我省煤炭工業創新發展

科技是第一生產力，也是解決煤炭工業發展面臨突出問題的重要途徑。不創新就沒有安全，不創新就沒有效益，不創新就不可能走出困境，必須走“革命興煤”、“創新發展”之路。

當前，信息技術蓬勃發展，與傳統行業的融合為傳統行業轉型升級提供了機遇。“十三五”應推動設立煤炭科技重大專項，強化基礎理論研究和先進技術裝備研發應用。要按照“應用推廣一批、示范試驗一批、集中攻關一批”的要求，重點突出地推動煤炭科技創新。應用推廣巖巷掘進、工業機器人、小型煤機、矸石不上井等工藝技術，重點提升煤炭生產效率；

示范試驗煤礦大數據體系、水介質液壓支架等技術，著力提升煤礦智能化水平和煤炭清潔生產水平；

集中攻關采煤機、煤機控制以及煤中有害元素洗選等工藝技術，既側重行業發展共性問題，又重視局部存在的關鍵問題。以大型煤礦項目為依托，推進成套國產化重大裝備優化應用，提升裝備可靠性與穩定性。要關注“互聯網+智慧能源”，應用互聯網技術，建立煤炭行業大數據平臺，實施物聯網、云計算等現代信息技術與煤炭工業深度融合發展，通過科技創新提高勞動生產效率，降低成本，提高企業的競爭力，通過科技手段實現煤礦清潔生產，改造傳統煤炭產業。依托科研院所，加大科技人才培養力度，完善能留得住人才的科研激勵機制。

七、繼續重視煤炭工業管理體制創新

“十二五”以來我省在創新煤炭工業管理體制上做了大量工作，制訂了一系列政策措施，建議“十三五”對這些創新思路和改革措施進一步梳理、歸納。如，如何進一步加強和優化資源、開發布局、結構管理，突破資源環境瓶頸等；

如何運用互聯網大數據加強全省煤炭工業運行監督管理、指導企業適應市場、順應市場、引導市場，科學組織生產經營；

在推動山西省國有企業改革、完善企業法人治理結構、運行機制，創新商業模式，提高效率效益，做優做強要有一些新的思路。

八、我省三大煤炭基地的傳統煤種優勢定位應重新考量

隨著開采深度的加大和煤炭利用技術的不斷更新，晉東無煙煤、晉中煉焦煤、晉北動力煤不再擁有傳統煤種品牌優勢。晉北動力煤基地侏羅紀煤已經基本采完，石炭二疊紀動力煤優勢不復存在；

海外焦煤市場替代很快，晉中煉焦煤是否還是優勢煤種；

晉東無煙煤傳統做化工用煤，特別是化肥生產用煤，現在長焰煤也可以替代。應結合當前形勢，對三大基地給予客觀分析和準確定位，揚長避短。

九、科學控制我省煤礦產能，嚴格實現總量控制

國家已經著手對14個基地進行戰略調整，核心是壓縮產能。山西的三大基地主要是穩住產能，從煤質來看，是否具備擴能的條件。我省煤炭企業煤炭產量增加、銷售收入降低，這就充分說明了單純依靠“量”來發展值得商榷。

山西省煤礦產能應進行分類，把能發揮效益的煤礦、資源枯竭的煤礦摸清楚，在摸清全省煤礦情況的前提下，確定新上煤礦項目的原則，“十三五”期間就好有針對性的上新項目，“十三五”我省煤炭產業還是要發展。總之，山西省要把總量控制好，實現產需的基本平衡。

十、省屬煤炭企業間再整合，進一步提高大集團競爭力

建議省政府在現有煤礦布局的基礎上，按照一個礦區原則上由一個主體企業開發或一個集團開發多個礦區的原則，對省屬七大企業集團在省域范圍內原整合的基礎上進行主體企業的二次整合，以減少異地煤礦涉煤項目重復建設，降低異地煤礦管理費用和生產經營費用，有效利用大集團業已形成的區域煤炭經濟優勢，提高這些異地煤礦的產品附加值和市場競爭力。

十一、建立有序的煤礦退出機制，保證煤礦企業健康發展

認真研究煤企轉型問題，特別是既有創新發展，又要因地制宜，建議省政府設立省域煤礦退出基金，制定有序的煤礦退出機制，優上劣汰，保證山西省煤礦企業健康良性發展。省域煤礦退出基金，取之于礦用之于礦，從省域生產煤礦利潤中按比例逐年強制提取，由省政府職能部門統一管理。

第二篇：煤炭工業發展“十二五”規劃

國家發展改革委出臺煤炭工業發展“十二五”規劃

近日，國家發展改革委印發《煤炭工業發展“十二五”規劃》，明確“十二五”期間全國煤炭工業發展目標和重點任務。

一、主要發展目標

（一）煤炭生產。“十二五”末，全國煤炭生產能力41 億噸/年，煤炭產量控制在39 億噸左右。

（二）煤礦建設。“十二五”期間新開工建設規模7.4 億噸/年，建成投產規模7.5 億噸/年。

（三）企業發展。“十二五”末，形成10 個億噸級、10 個5000 萬噸級大型煤炭企業。

（四）技術進步。煤礦采煤機械化程度達到75%以上。

（五）安全生產。煤礦事故死亡人數、重特大事故起數比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬噸死亡率下降28%以上。

二、生產開發布局

全國煤炭開發總體布局總要求是“控制東部、穩定中部、發展西部。”即：東部（含東北）控制開發強度，維持現有供應能力。中部放緩開發增速，保障穩定供應。西部開發潛力大，提高供應能力，增加調出量。

三、重點任務

（一）推進煤礦企業兼并重組，發展大型企業集團。全國煤礦企業數量控制在4000 家以內，平均規模提高到100 萬噸/年以上。鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規模化、集約化發展，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

（二）有序建設大型煤炭基地，保障煤炭穩定供應。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設，穩步推進晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設。重點建設一批大型礦區。

（三）建設大型現代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點建設300 萬噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。

（四）提高煤礦安全生產水平，加強職業健康監護。堅持安全發展，深入貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強職業健康監護，進一步提高煤礦安全生產水平。

（五）大力發展潔凈煤技術，促進資源高效清潔利用。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區，重點支持大型企業開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設，加快先進技術產業化應用。

（六）推進瓦斯抽采利用，促進煤層氣產業化發展。重點建設沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項目，加快建設大寧、鄭莊、柿莊南等重點項目，配套建設沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業基地的集輸管網。

（七）發展循環經濟，保護礦區生態環境。大力發展循環經濟。加強礦區

生態環境保護。重點加強采煤沉陷區綜合治理、土地復墾和植被恢復，結合新農村規劃建設，做好村莊搬遷。

（八）加強科技創新，提升科技支撐能力。進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的煤炭科技創新體系。加強基礎理論研究、關鍵技術攻關、新技術推廣應用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創新能力和煤礦技術裝備水平。

（九）發展現代煤炭物流，建立煤炭應急儲備體系。加快建立社會化、專業化、信息化的現代煤炭物流服務體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國煤炭應急儲備體系，提高應急保障能力。

（十）積極開展國際合作，深入實施走出去戰略。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持多元發展、互利共贏，加強國際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發利用，深入開展對外工程承包和技術服務，進一步拓展煤炭國際貿易。

第三篇：榆林煤炭工業發展概況

榆林煤炭工業發展概況

www.tmdps.cn

2006-09-0來源：榆林市人民政府

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓、朋友們、同志們：

今天隆重舉行的“煤炭科技萬里行——走進榆林”活動，是我市煤炭工業發展史上的一件大事，也是我市煤炭工業實施科技興煤的重大戰略舉措。為此，我代表榆林煤炭工業戰線的廣大干部職工，向前來榆參加活動的各位領導、專家、來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就榆林煤炭工業的發展情況，分三個層面：資源概況、發展現狀、需要解決的問題，向各位做一簡要介紹。

一、榆林煤炭資源概況

榆林是煤炭資源富集區，是國家規劃13個大型煤炭建設基地之一。全市含煤炭面積占總土地面積的54%，煤炭資源的預測儲量為2800億噸，探明儲量為1460億噸，占全省已探明儲量的86%，占全國已探明儲量的12%，是世界七大煤田之一。按照規劃分為神府礦區、榆神礦區、榆橫礦區和吳た笄?BR>

榆林煤炭的形成是在漫長的地殼運動過程中，經歷了三次聚煤作用，從而形成了三個不同地質時代的煤系，即石炭二疊紀、三疊紀、侏羅紀煤田。石炭二疊紀煤主要分布在黃河沿岸的府谷、吳堡一線，探明儲量70.49億噸，可采煤層11層，單層最大厚度15.47米。煤類主要為氣煤、肥煤、焦煤。三疊紀煤主要分布在子洲、米脂一線，總儲量為0.33億噸。侏羅紀煤主要分布在榆、神、府、橫四縣區，含煤面積24561平方公里，探明儲量1357.33億噸，主采煤層5層，煤層單層最大厚度12.5米，每平方公里地下平均儲煤1000多萬噸。煤類主要為長焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤質具特低灰（7-9%）、特低硫（小于0.8%）、特低磷（0.006---0.035%）、中高發熱量（6800---8200大卡/千克）的特點，是優質低溫干餾、工業氣化和動力用煤，是理想的環保用煤，在國內國際市場上有較強的竟爭力。

二、煤炭工業發展現狀

我市煤炭工業從“七五”起步，經過二十多年的艱辛努力，煤炭工業的開發與建設已具雛形，已形成1億噸/年的生產規模。“八五”以來，煤炭工業產值和實現的稅利一直占到全市GDP和財政收入的三分之一左右。特別是進入本世紀以來，我市煤炭工業經濟保持了較快的增長速度，實現了具有轉折性、標志性和歷史性的五大突破：一是全市煤炭產量突破億噸大關，2005年煤炭產量達到1.06億噸，同比增長30%，占全省產量1.55億噸的68.5 %；二是煤炭工業產值突破百億，達到115.56億元，占全市工業產值的35 %；三是全行業實現稅利費突破50億，達到54.78億元，納入財政部分為42.43億元，占財政總收入62.69 %；四是全市煤炭鐵路發運煤炭首次突破1000萬噸大關，達到1102萬噸；五是地方國有煤炭運銷企業實現稅利突破5億，達到 5.21億元，同比增長13.5%。

回顧煤炭工業發展的歷程，主要有以下幾個特點：

（一）煤礦建設成效顯著。從上世紀八十年代起，在神府煤田的開發帶動下，國家和地方共投入資金近300億元用于我市煤炭資源的開發建設，形成了以大柳塔、榆家梁、榆樹灣等現代化礦井為代表，大中小礦井齊全，國家、地方和個人聯合開發的格局。目前，全市境內共有各類生產礦井395處，其中中央企業礦6處、省屬企業礦2處、地方煤礦387處。“十五”期間，我們抓住西煤東運、西電東送和能源化工基地建設的有利時機，按照“高起點、新機制、大規模、現代化”的煤礦建設方針，集中力量規劃建設了榆樹灣、錦界、馮家塔、擰條塔、何家塔、三道溝、南梁、海灣、中能榆陽、楊伙盤等一批現代化礦井。特大型、現代化礦井前期1000萬噸，后期4000萬噸榆樹灣煤礦，年底可建成投產。南梁煤礦和中能煤礦，為地方煤礦的技術改造樹立了榜樣，成為榆林煤炭工業發展史上璀璨明珠。

（二）煤炭產銷趨于合理。我市通過鐵路外運經營煤炭始于1982年，當年由2萬噸起步，經過20多年努力，出口煤計劃增加到120萬噸，內銷煤計劃增加到565萬噸。發運線路由過去的在山西莊陰線發運到現在的神朔、包神、西包三條線路發運。發運站點由過去在山西莊陰線借站上煤到現在的在神朔線上的新城川、黃羊城、孤山站；神延線上的涼水井、大保當、牛家梁、魚河；包神線上的大柳塔石圪臺、瓷窯灣等站上煤裝車發運。全市經省政府批準的公路煤炭計量站點36處，其中出省、出市地界站點24處，縣鄉公路12處。截止2005年，全市國有重點煤炭運銷企業通過鐵路外發運經營煤炭計劃量為3145萬噸，實際發運煤炭4228.5萬噸，實現稅利費16.44億元，出口煤創匯2.67億美元。

（三）安全狀況基本平穩。各級政府、煤炭管理部門和煤礦企業，重視安全程度普遍提高，深化煤礦專項整治，強化監管，加大投入，綜合治理，促進全市煤礦安全狀況總體穩定。2001年至2005年，全市地方煤礦原煤百萬噸死亡率遠低于全國全省水平，分別為1.72、1.23、1.16、0.81和0.90，總體呈下降趨勢，未發生5人以上的重特大事故，煤礦安全生產走在全國、全省前列，連續十六年被評為安全生產先進集體。

（四）結構調整有重大突破。“十五”期間，煤炭工業逐步實現了由數量速度型向質量效益型的轉變，由初級加工向深度加工、綜合利用的轉變，由資源粗放型管理向嚴格保護型管理的轉變。

一是“三個轉化”進程穩步推進。2003年以來，我市認真貫徹省委、省政府“推進三個轉化，加快陜北能源化工基地建設工作會議”精神，堅持開發與轉化并重，把轉化放在首位的方針，突出煤炭主業，實施項目帶動，推動了一批涉煤轉化項目的建設。著力走科技創新、項目帶動、轉化為主的路子。

二是標準化礦井建設成效明顯。從2003年起，我們在全省范圍內率先實施安全質量標準化礦井建設，累計投資2.04 億元，建成標準化礦井68處，初步改變了地方煤礦小而散、臟而亂，無序競爭、破壞環境、浪費資源的局面，促進了資源與生產、資金、技術的合理流動和有效配置，產品結構明顯改善，產業集中度不斷提升。

三是資源管理和環境保護得到加強。“十五”期間，累計投入資金1.53 億元，完成3549.67 km2的煤田地質勘探任務，為后續規劃發展創造條件。完成了神府、榆神、榆橫礦區的總體規劃，并通過了國家發改委組織的評審。積極實施資源整合，關閉516處浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的煤礦，對45處地方煤礦實施了資源整合和技術改造，對86處鄉鎮煤礦進行了聯并。全市累計投入2億多元，用于小焦化廠的清理整頓，共關閉蘭炭企業49戶、焦爐78 臺；累計投入1.6億元，用于煤礦生產、生活區綠化，礦容礦貌得到了改觀；共投入1.5億元資金，對煤礦開采已形成的地表塌陷、水體泄露，植被破壞等進行了補償和治理；累計礦區植樹種草面積400多萬畝，林草覆蓋率較2000年提高了近10個百分點。組織專家開展因采煤造成地面沉陷的治理調查研究，制定了榆樹灣礦井保水采煤實施方案；規劃了六個工業園區，促進產業集中發展，環境集中保護，資源綜合利用；新建煤礦實施環境保護與建設項目“三同時”；新建電力項目都采用空冷裝置，同步建設了脫硫設施，并完善了節水環保工藝和設備。

三、需要解決的問題

榆林是煤炭資源的稟賦條件，特別適合大規模開采和就地轉化。我市煤炭企業要實現煤炭工業“十一五”規劃發展目標，必須緊緊抓住國家建設大型煤炭基地的有利時機，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，按照“三個轉化”的方針，積極實施項目帶動戰略。在建設“國內一流、國際知名”的能源化工基地過程中，把發展大型、特大型煤電化、一體化項目作為主攻目標，打破產業界限，以多種形式推進煤電聯營、煤焦化聯營、煤路運聯營，延長產業鏈，形成優勢互補，共贏發展，循環經濟的格局。

當前，我們要著力處理好以下我市煤炭工業發展過程中的一些關系和問題。我市煤炭工業盡管取得了重大成就，但在前進的道路上還面臨著許多困難，一些自身內部深層次體制性、結構性的矛盾和問題尚未得到根本解決，一直制約著我市煤炭工業的發展。特別是由于我市地方煤礦技術人員缺乏，科技含量低，從而形成盲目開采，資源浪費，環境污染等問題。比如在我市，集礦、路、港、電、航于一體的跨地區、跨行業的中央大型煤炭企業神華集團，單井單面產量、全員工效等多項指標創世界記錄，是世界煤炭工業先進生產力的代表，與地方煤礦落后的采煤方法形成了強烈的反差。我們深信通過這次“煤炭科技萬里行”活動，為我們榆林煤炭工業帶來新的生機和活力，同時為我們堅持科學發展觀，走可持續發展道路指明了方向。下面，我就榆林煤炭工業發展中，急需研究解決的課題供各位領導、專家進一步研究。

一是要正確處理好跨越式發展和適度開采之間的關系。我市地方煤炭工業的快速發展，很大程度上是國民經濟快速發展、市場需求旺盛拉動的結果，并不完全是行業自身經濟增長方式發生了根本性轉變。產量的增加很大程度是靠煤礦超能力生產；企業效益的增加主要還是依靠產量增加和價格提升。因此，要正確處理好跨越式發展和適度開采之間的關系，充分考慮環境的承載力，堅持人與自然和諧發展，構建“和諧榆林煤炭”、“平安榆林煤炭”。

二是正確處理開采與塌陷的關系。煤炭開采必然造成地表塌陷，據不完全統計，到2005年底，全市因煤炭開采形成的采空區面積達320平方公里，僅神木縣采空區面積達99.12平方公里，現已塌陷44平方公里。煤炭開采造成的塌陷，已經產生了大量的社會問題，我們絕不能熟視無睹，要站在科學發展觀的高度，堅持在開采中治理，在治理中開采，力求把塌陷造成的損失減少到最低，絕不能再走山西、東北等老工業區的曲折道路。

三是正確處理煤炭開采和水資源保護的關系。榆林地處毛烏素沙漠南緣，屬重度缺水地區，水資源總量僅占全省的7.3%。現有的開采方式，已造成了水體泄露，這就使本來就十分脆弱的生態環境雪上加霜。因此，在煤炭資源開放過程中，要正確處理好煤炭開采和水資源保護的關系，積極探索保水采煤新技術。

四是采煤方法落后，資源浪費嚴重。全市現有地方煤礦普遍以炮采為主。高檔普采、輕型綜采和綜采等先進的采煤方法沒有得到普遍應用。落后的采煤方法，不僅給煤礦安全生產帶來很大隱患，而且造成了資源的極大浪費。這與建設資源節約型社會不相適應，它不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。必須應用煤礦先進適用技術，改革現有的采煤方法。

五是采空區治理已成為煤礦亟待解決的問題。受采煤方法限制，房柱式硐室開采導致工作面無法實現全負壓通風，工作面空頂作業，頂板事故頻發。隨著開采力度的加強，采空區面積范圍越來越大。近年來大面積冒頂次數不斷發生，已經成為我市煤炭安全生產的心腹之患。

六是煤層自燃發火傾向嚴重，礦井防治水任務艱巨。我市榆神礦區、神府礦區屬侏羅紀煤田，煤類主要為長焰煤、不粘煤和弱粘煤。煤層自燃發火自燃發火指數低，極易自燃。近年來，全市有多處煤礦發生井下煤層自燃，雖然沒有造成重大人員傷亡，但應當引起我們的足夠重視。榆神礦區大部分煤礦采用豎井開拓方式，工作面離涵水層較近，極易發生透水。

七是煤炭產品結構單一，轉化率低。我市現有給類煤礦395處，2005年共生產原煤1.06億噸，原煤生產和輸出的比重過大，大量原煤以直銷為主。受資金、技術、人才諸多因素限制，全市原煤就地轉化1330萬噸，轉化率僅為12.5%，煤炭產品結構單一，產業鏈條短。煤電、煤化工、煤建材、煤焦化、煤電鋁、煤氣化、煤液化等優勢產業和項目建設進展緩慢，潔凈煤項目建設和劣質煤、煤矸石、與煤共生伴生物的綜合開發利用等接續產業的培育更是滯后，產品附加值和科技含量低，經營粗放，煤炭產業經濟運行質量水平和綜合效益不夠理想。

八是煤礦安全欠賬多，技術裝備落后。受歷史條件限制，我市地方煤礦起點低、先天不足，礦井采、掘、機、運、通以及排水、供電系統等普遍缺乏先進技術裝備，井下采用非防爆車輛運輸，沒有實現礦井全程電子監控，整體技術裝備落后，安全基礎薄弱，礦井防災抗災能力較差，影響安全生產形勢穩定發展的因素仍然存在。

同志們，隨著國民經濟持續快速發展和我國能源政策的調整，煤炭作為一次能源的作用、地位在今后會進一步加強，市場需求會進一步推動產量逐年提高。榆林作為全國產煤大市，既要做到產量有序增長，又要避免走過去長期形成的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型經濟增長模式，必須堅持科學發展觀，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少以及人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化發展道路，堅持用高新技術和先進適用技術改造和裝備煤炭企業，逐步提高我市煤礦安全技術裝備水平。

這次煤科總院前來我市，秉承“立足煤炭、服務煤炭”的基本宗旨，堅持運用高新技術，改造、提升和優化煤炭產業，不斷創新煤炭開采、洗選和安全防范技術、安全保障能力。這對于我市煤炭工業的跨越式發展，是一次極好的機會，“煤炭科技萬里行—走進榆林”，為我們加強交流合作提供了平臺。我們應本著“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則，重點在資源勘探、采煤方法改革、中小煤礦技術改造、煤礦安全、潔凈煤技術利用、產業延伸轉化、保水采煤技術、采空區治理、環境保護、煤礦信息化、礦井標準化等領域加強合作交流。請參加會議的代表，要針對本系統、本部門、本單位的實際，解放思想，積極探索，尋找與煤炭科研單位對接的切入點，解決生產經營中的難題，為榆林煤炭工業的跨越式發展，為建設西部經濟強市，攜手合作，共同奮斗！

衷心祝愿“煤炭科技萬里行”活動在榆林這塊圣潔的土地上生根、開花、結果。謝謝大家！

榆林市煤炭工業局局長——劉乃兒

第四篇：高速公路設施未來幾年發展前景展望

公路設施未來幾年發展前景展望

高速公路被譽為一個國家走向現代化的橋梁，是發展現代交通業的必經之路，而中國在這條路上，則邁出了非同尋常的一個個令人贊嘆的腳印。我國公路從建國初的幾萬公里到目前的400萬公里，高速公路從1984年興建到1988年底通車的第一條滬嘉高速公路開始到目前擁有總里程7.4萬公里，居世界第二位，僅次于美國。這其中的發展歷程留下了幾代人艱苦奮斗的足跡，凝結了無數公路建設者們的辛勤汗水。作為一名學生和未來的公路工作的從事者，我覺得我非常有必要了解一些公路發展的歷史，更要清楚地看清現狀，和探討公路事業發展的未來，這非常有利于我們更好的開展公路方面的學習、科研和施工工作。

一、相鄰國之間合作修建高速公路，形成國際高速公路網，促成了國際高速公路網的形成，成為高速公路發展的大趨勢。為了更好地發揮高速公路效益，加強國際之間的公路運輸聯系，一些發達國家正在把主要高速公路聯結起來，構成國際高速公路網。

二、信息化公路將逐步實現。將著眼于道路的多功能利用，不僅使用路面，還要利用空間，成為信息化的公路。不僅具有運輸人和物資的固有的交通功能，還能輸送電力等能源及各種信息，加上道路所派生出來的美化環境、抗災避難及作為建造其他建筑物的基礎等空間功能。高速公路將正成為多功能的公路。

三、衛星檢測及控制系統將得到廣泛利用。信息時代的到來，各類檢測及監測系統普遍使用，交通控制中心將充分利用衛星地面系統轉發的交通信息且按新的交通流理論，指揮汽車按最優路線行駛，即節約時間，又創造最大利益。

發展趨勢

路橋行業一直是地區經濟發展水平的方向標，從1988年大陸的第一條高速公路正式通車到現在，中國高速公路一直保持著快速持續發展的強勁勢頭，取得了令人矚目的成就。根據交通部最新公布的《國家高速公路網規劃》，從2005年起到2020年，國家將斥資兩萬億元，新建5.1萬公里高速公路，使我國國家高速公路里程達到8.5萬公里，這還不包括約4萬公里左右的地方高速公路。未來高速公路建設將存在著巨大的資金缺口，如果單靠國家來籌措解決顯然是不現實的，必須尋找新的融資途徑。高速公路公司股票上市和發行企業債券，使中國公路投融資體制改革的一項重大舉措，適應了公路投資發展的需要。但這仍然不能滿足公路建設的資金需求。目前，資本市場上外資及社會閑置資金充足，如能有效利用這些外資和民間資本，將為高速公路建設發揮積極作用。

第一，我國高速公路總量明顯偏少。美國、加拿大國土面積與中國差不多，但高速公路已分別達到了10萬公里和1.9萬公里。法國國土面積僅為中國的1/17，而高速公路已達9000公里。日本國土面積很小，高速公路已達7265公里。即使與一些發展中國家相比，我國也有不小差距。

第二，高速公路未形成網絡。一般來說，高速公路具有通行能力大、行車速度快、運輸效益高等特點，能夠形成快速、高效、安全的運輸通道。我國現有的高速公路是根據總體規劃分期建設的，大部分項目里程較短，分布零散，沒有形成長距離的運輸通道，更未形成高速公路網絡，因此高速公路應有的特點難以發揮，應有的效益難以體現。

第三，高速公路發展滯后于國民經濟的發展。當前在經濟發達的沿海省份、中西部地區的部分干線公路上，交通擁擠情況十分嚴重，阻礙了商品流通和經濟。

5.1.2依據國際經驗，我國高速公路行業將在未來20年保持快速增長。

依據美國高速公路網發展的經驗，高速公路形成網絡的過程中，將同步帶來車流量高速增長的時期，其后車流量增長基本與GDP的增長同步。因此，從2010年末我國完成5.5萬公里，實現“東網、中聯、西通”的目標，基本貫通“7918網”中的“五射兩縱七橫”14條主干線路開始，到2020年我國完成“7918網”所規劃的所有8.5萬公里的高速公路里程里的這段時間，我國高速公路都將保持快速增長的態勢。

從我國公路和高速公路的發展來看，客貨周轉量在過去25年里的復合增長率保持在10%以上，基本與我國經濟發展相一致，說明隨著經濟增長，公路客貨周轉量保持同步增長基本是沒有問題的。

“十二五”期間，我國國民經濟將保持持續快速增長趨勢，預計GDP年均增長7.5—8.5%。經濟總規模不斷擴大，工業化進程將以制造業規模快速擴張為主要特征，對能源、原材料需求大幅增加，市場活力增強，物流和人流加快，必然使“十二五”期間公路客貨運輸需求保持持續增長勢頭。

從長期來看，普遍預測，我國在2050年將成為全球最大的經濟體，超過美國。隨著我國經濟總量的不斷增長，高速公路行業必將分享國民經濟的增長。

展望未來，近期的國家十二五規劃對公路建設的大力投入，為逐步實現我國交通運輸現代化的總體戰略目標，按照道路的使用功能和交通需求，重點提高經濟相對發達地區的公路技術等級，根據國家西部大開發戰略，大力扶持西部地區公路基礎設施建設，將是本世紀末以至下世紀初我國公路交通發展的戰略重點，公路行業的前景明朗，大有可為。

第五篇：煤炭工業發展面臨四大問題

2月25日，中國煤炭工業協會會長王顯政在全國煤炭工作會議上指出，站在煤炭工業“十二五”及長遠發展戰略的高度，煤炭工業發展還面臨著諸多矛盾和問題。

“應充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢，實施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩定供應保障能力。”王顯政說。

遠期四大風險

一是煤炭資源保障程度低，資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區，其他大部分產煤地區資源賦存條件較差。煤炭資源開發越來越向晉陜蒙寧等西部地區集中，煤炭調出區與主要消費區的距離增加；原來一些煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩定供應保障的難度加大。特別要關注進入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長下的煤炭資源保障問題。

二是礦井數量多，產業布局趨同，非煤產值效益低，結構調整面臨挑戰。我國小型煤礦數量多，生產集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數的80%以上。開采深度增加，煤炭生產風險增加。目前全國已經有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業健康問題。在煤化工產業發展進程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養化”、重復建設、產能過剩的問題。

三是煤炭生產消費持續大幅增長，環境問題凸顯，生態環境約束強化。目前全國煤礦采空區土地塌陷累計達100萬公頃左右，每年新增采空區6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達120萬平方公里。由于我國持續快速的煤炭消費增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。

四是發展理念亟待更新，企業內部風險管理亟待加強。近年來，煤炭行業實現了快速發展，取得了輝煌成績，難能可貴，但要實現轉變經濟發展方式，還有大量工作要做：實現煤

炭工業由數量速度型向質量效益型轉變的任務還很艱巨，距離落實科教興煤戰略、提升煤炭工業發展的科學化水平還有較大差距，加強人才培養、建設和諧礦區任重而道遠。近期過剩明顯

王顯政不止一次地提醒煤炭企業應警惕煤炭產能過剩，防止市場出現大起大落。在這次會議上，他再次重申了此種觀點：“現階段，受國際金融危機深度影響，我國經濟增速下行，煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產能過剩壓力顯現。”

王顯政指出，近10多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價格上升、行業效益好轉等多重因素引導下，煤炭產能建設速度加快，煤炭產量大幅增加。

從煤炭投資與產能建設分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計1.72萬億元，按800元/噸產能建設計算，可形成產能21億噸，其中5億噸轉入“十三五”，“十二五”凈增產能16億噸，加上現有煤礦產能，全國煤礦總產能近期過剩的問題明顯。

自去年第四季度以來，煤炭市場需求增速回落，價格下滑，庫存增加，企業應收賬款增加。從目前的數據來看，秦皇島5500大卡市場動力煤價格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點發電企業存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達到822萬噸，創歷史新高；2011年全國大型煤炭企業應收賬款達到1650多億元。

他預測，今年二季度以前，全國煤炭市場將繼續保持供需總體平衡、相對寬松態勢。“煤炭企業要充分認識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產能快速增長的形勢，在確保安全的前提下，科學組織生產，按照市場需求適當調控產量，促進煤炭供需平衡，防止市場出現大起大落。”