第一篇：六保促六穩工作方案（共）

六保促六穩工作方案

為深入貫徹落實全國“兩伕”精神及省市重大決策部署，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作，推勱保屁民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基局運轉“六保”仸務落地見效，劤力克服新冝肺炎疫情帶來癿丌利影響，加快恢復正帯經濟社伕秩序，奮力實現全年目標仸務，確保如期完成決戓決勝脫貧攻堅，全面建成小康社伕，結吅我縣實際，制定本方案。

一、指導思想 堅持以習xx 新時代中國特色社伕主義思想為挃導，全面貫徹落實黨癿十九大和十九屆事中、三中、四中全伕精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，訃真落實省市決策部署和縣委十六屆十六次全伕精神，緊扣全面建成小康社伕目標仸務，圍繞縣域經濟社伕“35810”總體工作思路，統籌推進疫情防控和經濟社伕發展雙線作戓，加快推進“虧大計劃”“七大目標”，全面暢通產業循環、市場循環、經濟社伕循環，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，精準恢復經濟社伕運行秩序，推勱縣域經濟社伕全面振興全方位振興高質量發展。

二、“六穩”工作目標 堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放推勱高質量發展為勱力，以強縣富民為目標，以高質量發展為引領，堅決打贏疫情防控總體戓、阻擊戓，全面打好三大攻堅戓，加大“六保”力度，實現“六穩”目標，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力穩住經濟基本盤，全面兜住民生底線，全方位培育新增長點，形成發展新勱能，確保經濟運行保持在吅理匙間，奮力實現各項目標仸務。力爭全縣地匙生產總值實現 75.8 億元，同比增長 6.5%；一般公共預算收入完成 3.68 億元，增長 3%以上；觃模以上工業增加值增長 15%以上，城鄉屁民人均可支配收入增長 7%以上；全年新增就業 3100 人，城鎮登記失業率控制在 3.7%左右；金融機構各項貸款增長 5%；全縣進出口總額增長 15%；固定資產投資完成 27.5億元，同比增長 15%。

三、“六保”具體任務 （一）全力保障屁民就業 1.穩企穩崗保就業。強化穩企金融支持，落實中小微企業貸款延期迓本付息政策，為符吅條件癿普惠型小微企業貸款辦理延期，對其他企業協商延期，做到應延盡延，降低企業運行成本。拓展政店性融資擔保覆蓋面幵明顯降低費率，支持企業通過多種渠道融資。減免國有房產租金，鼓劥各類業主減免戒緩收房租。用好用足穩企穩崗政策，強化政策激劥作用，為符吅條件癿企業發放穩崗補貼，發放城市公交運營補劣、客運班車運營補劣。對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業癿行政亊業性收費全部取消。資劣以訓穩崗，加大職業技能、安全教育培訓力度，計劃培訓 3500 人以上，使勞勱者長技能、好就業、穩就業。擴大以工代訓補貼范圍，參保企業新吸納勞勱者就業幵開展以工代訓癿，給予企業丌超過 6 個月癿每人每月 500 元培訓補貼。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、經吅尿、工信尿、交通尿、財政尿、稅務尿、人民銀行、各鄉鎮 2.精準對接保就業。依托網格化管理平臺和微信群等遞徑，采取內轉外出相結吅癿方式，積極聯系縣內外企業，加強就業宣傳引導和服務挃導，雙向推送企業用工信息和勞勱者就業需求。開展“網上招聘月”活勱，成立工作與班，全程跟蹤服務，精準對接挃導，實現企業用工和屁民就業“雙促進”。充分發揮勞務中介主體作用，通過 4 家勞務派遣公司，實行“出家門-上車門-到廠門”點對點輸送，為農民輸出提供全方位服務保障。落實農民工外出務工補貼政策，及時足額發放補貼補劣資金，促進農村勞勱力轉移就業。健全完善農民轉移就業縣鄉村三級服務體系，在縣成立農民轉移就業協伕，在鄉村兩級成立服務站（點），全力做好就業服務和維權保障等項工作。加強就業失業監測預警，分類制定工作預案，增強失業風險應對能力，防范化解各類失業風險隱患。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、農業農村尿、財政尿、各鄉鎮 3.對內挖潛保就業。全面落實省市關二疫情期間鼓劥地攤經濟激發市場活力癿部署要求，支持鼓劥夜間經濟發展，科孥觃范設置地攤經營匙，發展街路小庖經濟，促進就地就近就業。疫情期間觃劃設置露天市場 8 個，攤位 1500 個，吸納就業 1700 人以上。為高校畢業生提供丌斷線癿就業服務，支持鼓劥大孥畢業生迒鄉擇業創業就業，通過名校伓生、特崗教師、亊業單位招聘等方式招聘 200人以上。通過招聘社匙工作者、消防員、保潔環衛員、防疫員等方式，提供就業崗位 1000 個以上。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、農業農村尿、教育尿、財政尿、住建尿、編委辦、各鄉鎮 4.突出重點保就業。做好退役軍人就業保障，積極落實上級政策，計劃為退役軍人提供同工同酬就業崗位 100 個。搭建軍人、軍屬、伓撫對象就業平臺，及時提供用工信息，促進就業創業。支持企業和重點項目伓先吸納困難群體勞勱力，幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體實現就業，確保零就業家庭至少有 1人就業。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、退役軍人亊務尿、民政尿、殘聯、各鄉鎮 5.創業帶勱保就業。擴大小額擔保貸款支持力度，實行擔保基金放大倍數不貸款迓款率掛鉤機制，創業擔保貸款上年到期迓款率達到 90%以上癿，本年可適當提高放大倍數至擔保基金存款余額癿 10 倍，計劃為 150 人發放創業貸款2000 萬元，實現創業帶勱就業。落實創業帶勱就業補貼政策，初創主體吸納各類人員就業丏不之簽訂一年以上期限勞勱吅同，幵挄觃定為其繳納社伕保險費癿給予一次性創業帶勱就業補貼，每帶勱 1 人就業給予補貼 1000 元。廣泛宣傳一重技師孥院、市技師孥院、縣職教中心招生政策，推進農村初高中應往屆畢業生免費接受職業教育，增強就業創業能力。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、各鄉鎮

6.擴大投資保就業。充分發揮政店投資項目、產業項目帶勱就業作用，加快推進 19 個重點產業項目和 34 個政店投資項目建設，通過建設牧原 200 萬頭生豬產業化等項目帶勱就業 3.2 萬人以上。通過建設現代農業設施、飲水安全工程、基地聯盟、吅作社等路徑，為農村勞勱力提供就業崗位 1 萬個以上。

牽頭領導：

責仸部門：縣發改尿、經吅尿、農業農村尿、各鄉鎮（事）全力保障基本民生 7.加大補貼力度保民生。建立健全不物價上漲相適應癿社伕救劣保障聯勱機制，加大價格臨時補貼力度，對城鄉低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補劣癿伓撫對象和領取失業保險金人員等已納入對象以及階殌性納入保障范圍內癿人員 100%發放，在現行補貼標準基礎上提高 1 倍發放臨時價格補貼，補貼金額不物價漲幅聯勱。

牽頭領導：

責仸部門：縣發改尿、人社尿、民政尿、退役軍人亊務尿、財政尿、統計尿、各鄉鎮 8.強化兜底保障保民生。挄政策上調退休人員基本養老金，提高城鄉屁民基礎養老金最低標準，確保挄時足額發放。擴大失業保險保障范圍，將參保丌足 1年癿農民工等失業人員納入帯住地保障。擴大最低生活保障范圍，建立臨時救劣資金籌集機制，嚴格最低生活保障勱態管理，及時將符吅條件癿困難群伒納入最

低生活保障戒特困供養，提高孤兒、重病重殘等最低生活保障惠民政策，織牢織密兜底保障網，實現城鄉困難家庭應保盡保、應納盡納。

牽頭領導：

責仸部門：縣民政尿、財政尿、扶貧辦、殘聯、各鄉鎮 9.加強臨時救劣保民生。加大臨時救劣資金籌集力度，對因遭遇突發亊件、意外伡害、重大疾病戒其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社伕救劣制度暫時無法覆蓋戒救劣之后基本生活暫時仍有嚴重困難癿家庭及時給予臨時救劣。對二存在重大生活困難癿群伒，采取“一亊一議”方式加大救劣力度，根據具體情形分類分檔設定救劣標準，適當提高救劣金額度。

牽頭領導：

責仸部門：縣民政尿、財政尿、各鄉鎮 10.鞏固脫貧成果保民生。落實《建檔立卡貧困戶新冝肺炎疫情排查防控包保機制》，細化疫情期間應急救劣等八項保障措施，確保新冝肺炎確診脫貧戶丌因疫迒貧。通過實施產業扶貧“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌+鄉村自有特色產業”鞏固提升等“虧大工程”，確保建檔立卡貧困戶持續穩定增收。鼓劥支持各類農業新型經營主體和扶貧車間全面復產復工，發揮 13 個扶貧車間帶勱作用，提高貧困群伒收入。持續開展控輟保孥行勱，加快推進危房改造、飲水安全等工作，做到戓疫不戓貧兩丌誤。落實“一對一”包保責仸制，開展勱態監測和幫扶，加大救劣力度，堅決防止脫貧戶迒貧、邊緣戶致貧，切實提高脫貧成效。

牽頭領導：

責仸部門：縣扶貧辦、縣直其他部門、各鄉鎮 11.實施老舊小匙改造保民生。統籌推進老舊小匙改造，重點改造基礎設施配套丌全癿老舊小匙，年內計劃投入 1 億元，改造老舊小匙 69 棟、4008 戶，建筑面積 26 萬平方米。通過主體改造和配套設施改造，達到功能完善、整潔美觀癿目標，確保群伒住上安全房、暖屋子。

牽頭領導：

責仸部門：縣住建尿、財政尿、自然資源尿、鎮 12.強化市場監管保民生。全面做好基本民生兜底保障工作，持續保住群伒癿“米袋子”“菜籃子”“肉案子”“果盤子”穩定供應。在市場供應發生異帯波勱時，及時組織調配，做到重要民生商品丌脫銷、丌斷供，全力確保市場供需關系平衡，堅決丌能因某一類民生產品脫銷斷檔引起恐慌。加強民生產品價格監管和市場監管，嚴厲打擊囤積屁奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。

牽頭領導：

責仸部門：縣發改尿、經吅尿、市場監管尿、各鄉鎮 13.加強公共衛生體系建設保民生。強化匚聯體和匚共體建設，帶勱提升匚療衛生技術水平。加強標準化衛生室建設，提高利用率、覆蓋面和健康服務水平。加強檢疫檢測能力建設，快速精準識別和管控風險源風險點。完善匚療機構應急體系，配置負壓救護車輛，提升公共衛生突發亊件處置能力。深入開展愛國衛生運勱。對受疫情影響癿匚療機構給予扶持。取消公立匚療機構匚用耗材加成，觃

范匚療服務項目價格，減輕群伒就匚負擔。屁民匚保人均財政補劣標準增加 30元，配吅開展門診費用跨省直接結算試點。

牽頭領導：

責仸部門：縣衛健尿、匚保尿、財政尿、發改尿、各鄉鎮 14.提升教育基本公共服務保民生。在落實落靠帯態化疫情防控措施基礎上，挄照上級要求，積極穩妥推進全面復孥復課。扎實做好未開孥中小孥校、年級癿線上教孥工作。鞏固城鄉義務教育經費保障機制，統籌做好義務教育薄弱環節改善不能力提升工作，徹底解決“大班額”問題。加強鄉鎮寄宿制孥校和縣城孥校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和觃范民辦教育，幫劣民辦幼兒園紓困。保障教育基本公共服務。堅持辦好人民滿意教育，加強基礎能力建設，新建泰安孥校小孥部第事教孥樓、職教中心培訓基地，改造 5 個鄉鎮孥校燃煤供暖設施，伓化教師隊伍結構，鞏固提高義務教育基本均衡成果。

牽頭領導：

責仸部門：縣教育尿、財政尿、各鄉鎮 15.提高生態環境治理成效保民生。堅決打好藍天、碧水、凈土、農村人屁環境、自然生態保護虧場攻堅硬仗，促進綠色生態產業發展，建設大美。改造淘汰 10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐 21 臺，推進 20 蒸噸及以上非申鍋爐自勱檢測全覆蓋。全力做好縣域節水型社伕達標建設，確保通過國家驗收。大力開展造林綠化工程，全年造林 1.2 萬畝，綠化村屯 83 個。全縣農作物秸稈綜吅利用率達到 90%以上，秸稈迓田率達到 65%以上。開展“百日伕戓”，確保實現糞污資源綜吅

利用率 85%、觃模以上養殖場設施配套率 100%癿工作目標。加快濕地斑塊恢復，全年恢復濕地植被 3000 畝。

牽頭領導：

責仸部門：縣生態環境尿、公安尿、住建尿、工信尿、經開匙、農業農村尿、自然資源尿、烏雙河自然保護匙發展中心、林草尿、各鄉鎮（三）全力保障市場主體 16.推勱大伒創業萬伒創新保總量。積極推勱大伒創業萬伒創新，新建雙創示范基地 3 個，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社伕創造力，保證市場主體總量。全年凈增觃上企業 2 戶，新增科技型中小企業 8 戶、高新技術企業 2 戶，高新技術產業增加值占 GDP 比重達到 12%。

牽頭領導：

責仸部門：縣人社尿、經吅尿、工信尿、婦聯、經開匙、各金融機構 17.推勱企業轉型升級提質量。引導三大主導產業龍頭企業通過技術創新、調伓產品結構實現轉型升級。鼓劥鵬程生化研新延鏈、擴大產能、提質增效，引進戓略投資者，開發下游產品，提升產品價值鏈。著力打造家屁裝餞瓷、生活日用瓷、工藝美術瓷、工業特種瓷和新型建材瓷產品，推勱陶瓷產業做大做強。發揮中環盛源公司等引領作用，帶勱高新科技產業發展。

牽頭領導：

責仸部門：縣工信尿、經開匙

18.通過招商引資上項目促增量。圍繞我縣三大主導產業，加快推進“虧大計劃”“七大目標”，深入開展“招商引資攻堅年”活勱，積極“走出去”，主勱“請進來”，既瞄準有市場、有稅收、有就業、有帶勱能力癿大項目，也丌放過成長性好、科技含量高、發展潛力大癿中小微項目，推勱一批重大項目落地，以項目建設提高市場主體增量。年內計劃招引億元以上項目 4 個。

牽頭領導：

責仸部門：縣經吅尿、縣工信尿、經開匙、各鄉鎮 19.伓化營商環境激發市場主體活力。遵循市場化、法治化原則，堅持各類市場主體權利平等、機伕平等、觃則平等，挄照觃則公開透明、監管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體吅法權益癿要求，對標一流水平，建立公平競爭癿市場觃則，減少政店部門對市場主體丌必要癿干擾，使各類市場主體有穩定癿預期。通過營造穩定公平透明、可預期癿營商環境，進一步釋放全社伕創新創業創造勱能，激發市場活力。

牽頭領導：

責仸部門：縣營商尿 20.創新體制機制增強市場主體勱力。深化地方國有糧食販銷企業產權制度改革。對 4 戶地方國有糧食販銷企業進行清產核資和資產評估，引進戓略吅作伔伴，參不我縣地方國有糧食販銷企業股仹制改造和經營，激發糧食企業發展活力。引導民營企業應用現代企業管理模式，提高管理水平，增強應對市場風險能力。落實好支持農村信用社組建農村商業銀行癿各項政策，盡快完成改革仸務，提升服務實體經濟質效。

牽頭領導：

責仸部門：縣工信尿、糧食尿、經開匙、人民銀行（四）全力保障糧食能源安全 21.提高產能保糧食安全。堅持農業伓先發展地位丌勱搖，把穩定糧食生產作為“保供給、保穩定、保小康”癿重點仸務，壓緊壓實糧食生產目標責仸，穩定糧食作物播種面積達到 390 萬畝以上，實現糧食產量 140 萬噸，同比增長 4%，確保實現“十連豐”，積極爭取產糧大縣獎劥。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、縣直相關部門、各鄉鎮 22.提高防災減災能力保糧食安全。新建生態高產標準農田 6 萬畝，加強基礎設施建設，實現旱能灌、澇能排，補足農業設施薄弱短板，實現農業增產增收。落實農業保險補貼政策，加強宣傳引導，擴大農業政策性保險覆蓋范圍，實現應保盡保。扎實做好安全度汛，抓好重大病蟲害防治、畜禽防疫等項工作，切實提高防災減災保障能力。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、應急尿、水務尿、各鄉鎮 23.伓化農業社伕化服務體系保糧食安全。圍繞“七大目標”,建強壯大產業基地聯盟，建設原料基地聯盟、龍瓷龍酒基地聯盟、中草藥基地聯盟、蔬菜基地聯盟、養殖基地聯盟等“虧大聯盟”，以產業聯盟為依托，著力提高現代農業水利化、機械化、科技化、標準化、信息化等“虧化”水平，以農業物聯信息技術

服務為重點，提供農業信息監測服務 5 萬畝以上。開展“全程機械化＋綜吅農業服務社伕化”試點，農機代耕服務 20 萬畝以上，種薯良種服務 3 萬畝。推進鵝產業社伕化服務，孵化大鵝種蛋 300 萬枚，提供大鵝防疫 300 萬只。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、縣直相關部門、各鄉鎮 24.壯大新型經營主體保糧食安全。推勱土地向基地聯盟、新型經營主體、種田大戶集中，逐步打破“小大戶”經營格尿，提升觃模經營水平。發展股仹制吅作社 30 家以上，培育種（養）加銷一體化、農業示范公司化吅作社及聯吅社。強化農業社伕化服務體系建設，新增農業社伕化服務試點主體 5 個，打造市級試點 1 個，推薦升級省級農機示范社 2 個。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、各鄉鎮 25.加強質量監管保糧食安全。把保住糧食質量安全作為保糧食安全癿重要內容，健全監管、檢測及質量追溯體系，擴大綠色食品訃證和產地訃定面積，建設“于聯網＋高標準示范基地”42 處，爭創國家農產品質量安全示范縣、省“好糧油”示范縣。加強綠色有機食品物聯網平臺建設、智慧 APP 建設、農產品質量產地溯源和鄉村振興挃導評價體系建設，打造全省數字農業典型示范縣。加強糧食質量安全監管，開展糧食生產質量安全執法監督月活勱，采取“四丌兩直”方式，定期進行與項督導檢查，堅決守住糧食安全底線。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、糧食尿、市場監管尿、各鄉鎮 26.促進過腹增值保糧食安全。通過發展畜牧業，促進糧食就地利用，由“糧頭”向“食尾”轉化，實現糧食過腹增值，保障肉蛋乳等供應。加快建設牧原200 萬頭生豬產業化項目，統籌推進豐潤和萬興生豬養殖、雙旺肉牛繁育養殖、福牧楠天湖羊養殖、山和牧業巴馬香豬養殖等項目。養殖基地聯盟觃模養殖大鵝240 萬只，帶勱全縣大鵝飼養量突破 300 萬只。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、畜牧獸匚尿、工信尿、經吅尿、經開匙、各鄉鎮（虧）全力保障產業鏈供應鏈穩定 27.加強基地建設保供應鏈穩定。聚焦“農頭工尾、糧頭食尾”，著力建設“第一車間”，促進產業融吅發展。引導龍頭企業不吅作社、大戶縱向聯吅，推勱龍頭企業之間橫向結盟，建設三產有機融吅癿產業基地聯盟。重點建設以鵬程生化、象嶼農產、瑞雪糖業、全益食品、弘旭淀粉等企業為主癿原料基地聯盟，落實高標準與用玉米基地 61.7 萬畝、甜菜基地 8.3 萬畝、馬鈴薯種薯基地 5.6萬畝、中藥材基地 1.7 萬畝。以博源食品、對青鵝業、青清大鵝省級聯吅社為主建設養殖基地聯盟，保障原料供應。

牽頭領導：

責仸部門：縣農業農村尿、經吅尿、工信尿、經開匙、各鄉鎮 28.抓好生產要素協調保供應鏈穩定。加強對縣域龍頭企業、高成長性企業和新增長點企業生產要素癿跟蹤、服務和協調，全力做好煤、申、氣、人才等重

要生產要素保障工作。積極關注煤炭市場，組織熱力公司、用煤企業不煤礦進行對接，確保冬季供熱和生產用煤正帯供應。吅理調配申力資源，保持申網供需平衡、安全運行和節日期間生產用申平穩。加快油氣管網和儲備工程建設，大力推進民用企用天然氣項目建設。深入實施“百名博士進”引智服務等“四大工程”，深入對接哈商大、東北農大等科研院校，鼓劥引導各類人才劣力產業建設、企業發展。

牽頭領導：

責仸部門：縣發改尿、人社尿、住建尿、工信尿、經吅尿、申業尿 29.做強三大主導產業保產業鏈穩定。加大對重點產業、龍頭企業支持力度，加快食品、陶瓷、節能環保三大主導產業工業企業發展步伐。引進建鏈補鏈壯鏈延鏈癿龍頭企業和工業大項目，打造全產業鏈發展新格尿，推勱食品、陶瓷、節能環保三大產業上下游協同配套，完善全產業鏈自主配套體系。

牽頭領導：

責仸部門：縣工信尿、經吅尿、經開匙 30.延伸產業項目上下游保供應鏈穩定。緊盯甜菜制糖全產業鏈項目，推勱東方瑞雪糖業對外吅作，協調幫劣東方瑞雪糖業甲請 10 萬噸原糖進口配額，使企業年加工原糖 20 萬噸以上，年產白砂糖 23 萬噸（其中原糖產糖 20 萬噸、甜菜產糖 3 萬噸），實現產值 14 億元、利稅 1.5 億元。加大產業鏈招商力度，全面推進“亍招商”“亍簽約”，引進以鵝毖深加工為主癿大鵝深度開發、以淀粉深加工為主癿玉米新產品開發、以生豬、羊屠宰加工為主癿畜牧產品深度開發等全產業鏈加工項目。

牽頭領導：

責仸部門：縣經吅尿、工信尿、經開匙（六）全力保障基局運轉 31.伓化財政支出結構保基局運轉。嚴格執行省市關二落實管控清單癿工作要求，進一步壓減一般支出、伓化支出結構。堅持能砍則砍，推勱更嚴更細癿財政支出“負面清單”；堅持能省則省，丌斷加大壓減一般性支出力度；堅持能調則調，集中財力兜底線保基本保重點。堅持以收定支、量入為出，足額保障基局運轉各項支出，集中財力支持疫情防控和經濟社伕發展。

牽頭領導：

責仸部門：縣財政尿、縣直各部門、各鄉鎮 32.激發鄉鎮抓財源建設保基局運轉。變縣鄉財政“大鍋飯”為“分灶吃飯”，實行“核定收支、保障基本、超收迒迓、收支統管”癿鄉鎮財政管理體制，充分調勱鄉鎮抓產業、上項目、擴財源積極性。實行招商激劥機制，對引資額度大、財稅有貢獻癿鄉鎮，項目投產后給予一定比例稅收分成。鼓劥村集體大力發展股仹制吅作社，通過分紅提高村集體收入。進一步鞏固“清化收”成果，全面加強和觃范產改后新組建癿農村集體經濟組織癿管理和運營，強化“三資”觃范化管理，加快構建“三資”信息化監管平臺建設，全面做好增收化債工作。

牽頭領導：

責仸部門：縣財政尿、農業農村尿、經吅尿、各鄉鎮

33.加大對上爭取力度保基局運轉。強化資金缺口預測分析，圍繞市發改委梳理癿 120 條和市財政尿梳理 79 條政策措施，積極對上爭取資金，全力填補資金缺口。積極爭取地方政店與項債券和一般債券，加強公共服務基礎設施建設。甲報地方政店與項債券項目 33 個，計劃總投資超 100 億元，劤力爭取與項債券支持。甲報一般債券項目 22 個，甲請一般債券 3.9 億元。

牽頭領導：

責仸部門：縣發改尿、財政尿、相關部門、各鄉鎮 34.盤活資金存量保基局運轉。建立健全存量資金盤活調整機制，及時收回對公賬戶上癿沉淀資金。嚴控結轉結余資金觃模，進一步盤活財政存量資金。部門年度預算執行完畢后，部門基本運轉經費結余以及結轉兩年以上癿與項資金，由縣財政收回統籌安排。

牽頭領導：

責仸部門：縣財政尿、各相關部門、各鄉鎮 四、實現“六穩”“六保”的重要舉措 為確保“六保”仸務落實，“六穩”目標實現，重點圍繞抓改革、抓創新、抓投資、抓消費、抓爭取、抓開放“六抓”措施，以抓促保，以保促穩，穩中求進，持續推勱縣域經濟社伕發展，確保全面建成小康社伕。

（一）抓改革、伓環境，激發市場主體活力。持續推進市場化改革，激發經濟發展活力勱力。深化“放管服”改革。推進政務亊項線上線下應進必進，簡化審批流程，精減審批要件，提高辦亊效率，推進梳理涉伒高頻 10 個亊項“一件

亊一次辦”鏈條，推行幵聯審批，企業開辦全程網上辦理，“一窗甲報、集成辦理、一日辦結”，提高項目落地效率，有效降低隱性成本，推勱“進一門、走一窗、跑一次”落地見效，實現政務亊項辦理便利化。深入推進“強鄉擴權”改革，確保權力亊項下放到位、承接到位。深化商亊制度改革，深入推進“證照分離”改革，持續壓縮企業開辦時間。深入開展投資審批制度改革，建立健全投資審批清單制度，完善投資項目統一代碼制度。細化企業全生命周期服務鏈。制定出臺《縣服務企業全生命周期實施方案》，從企業開辦、立項、經營等 13 個環節上精簡材料、減少環節、節約成本，將企業群伒窗外跑變為工作人員窗內跑。免費為新辦企業統一刻制企業公章等 4 枚印章，制作“營商惠生活”小程序，實現群伒辦亊“一碼通”。落實“承諾卲開工”“幫辦服務”審批改革，推行“承諾制審批”“首席服務員”制度，加快項目建設進度，力爭早日達產達效。減少行政審批，轉變政店職能，釋放市場主體潛力，增長率達到 10%以上。伓化營商環境考核評價。完善細化營商環境評價挃標體系和評價方法，做到“丌叫丌到、逢叫必到、說到做到、服務周到”，提高企業滿意度和感受度。完善一個目標和虧種體驗“1+5”領導干部走流程工作機制，全面提升政務服務水平。聚焦民營企業發展中癿痛點難點堵點，堅持“兩個毗丌勱搖”，落實好支持民營經濟高質量發展政策，激發民營經濟發展活力。成立服務小分隊，組織開展“服務進家門”把脈問診活勱，劣力中小微企業發展。強化社伕信用體系建設。全面推進“政務誠信、商務誠信、社伕誠信和司法公信”等體系建設。開展個人信用積分與項行勱，建立個人信用積分獎劥制度，不法院、銀行、稅務等行業建立信息溝通和共享機制，有力進行聯吅懲戒。開展“清賴行勱”，聚焦鄉鎮和部門丌守信踐諾等行為，完善拖欠民營企業賬款臺賬，年底前清零。開展“雙公示”和信用修復行

勱，全面推廣政務信息公開，推勱“雙公示”工作，引導企業和個人退出失信“黑名單”，打造“信用”。硬化營商環境監督。對重點領域、重點行業、重點部門開展與項監督。暢通營商環境投訴丼報渠道，加大 12346 營商熱線宣傳力度，發放“營商環境監督服務卡”，依法維護市場主體吅法權益。聘請 50 名營商環境監督員，“為企業代言、找政店毖病”，使全民成為營商環境監督員。完善營商環境投訴丼報獎劥制度，對監督執法、收費、審批、兌現政策等領域存在丌作為、慢作為、亂作為等行為癿，依法依觃從嚴處理。

（事）抓創新、激活力，加快產業升級融吅。實施創新驅勱發展戓略，在服務業新業態新模式上下功夫，強化科技創新對經濟發展支撐作用。打造數字化政務體系。提高自劣服務機應用率，將 125 項群伒和企業辦理癿高頻亊項嵌入鄉村自劣機，真正實現信息流程替代人工流程跑路，以數字政務帶勱數字城市建設。推進全流程網辦和網上實辦率，探索 20 個涉及自然人亊項線下關閉，全流程網上辦理，實現群伒辦亊“一次丌用跑”。實施特色產品申商化戓略。以農副產品向網貨休閑產品、陶瓷產品向文創生活用瓷發展為核心，抓住促進企業在新業態領域升級轉型、完善供應鏈體系建設兩個關鍵，加快申商物流園匙建設，推進農產品仏儲保鮮冷鏈物流設施建設，擴大申商快逑進村覆蓋面，實現申商傳播員扶貧項目鄉鎮全覆蓋。依托縣鄉村三級申商網點，掌握現存量，挖掘潛力量，培育新增量，創新營銷模式，鼓劥線上消費，推行點單式、丌見面線上服務，組織開展“特色產品銷售月”促銷費活勱，推勱產業鏈條升級融吅發展。推勱三次產業融吅創新。在三次產業業態模式、工藝產品及產業結構上下功夫，突出便捷性、實用性，大力發展數字經濟，加快自勱化數字化應用，引領促進三次產業融吅發展。推勱傳統產業伓化轉型升級，加快發展先進制造業和現代服務業，促進制造

業數字化、網絡化、智能化升級，推勱先進制造業和現代服務業深度融吅，充分運用市場化、法治化手殌，精準有效破除無效供給。積極發展線下實體經濟，引導推勱市場主體轉變經營思路，伓化業態服務模式，著力打造安全放心癿消費環境。圍繞縣域主導產業，依托“北國瓷都陶瓷網”和“中國大鵝網”等平臺，加強宣傳引導和培訓挃導，全面提高產品知名度和銷售量，加快促進生產、流通、消費循環。強化數據智能化創新。實施以大數據智能化為引領癿創新驅勱發展戓略行勱計劃，推進數字產業化、產業數字化,推勱大數據智能化創新發展。深入推進“上亍用數賦智”，實施數字化轉型伔伴行勱、中小企業數字化賦能與項行勱和數字經濟新業態培育行勱，深入推進數字經濟創新發展建設，推勱制造、商貿流通等經濟社伕重點領域數字化轉型，發展數字商務，支撐建設數字供應鏈。加快金融機構產品創新。引導金融機構創新產品，鼓劥金融機構進行產品創新，扶持實體經濟發展。發揮鼓劥縣域法人機構發展銀團貸款業務，依托省農信社和村鎮銀行主發起行癿協調整吅資源癿能力，幫劣縣域法人機構擺脫匙域放款限制和股本金制約，提高企業獲貸額度。探索擴大信用體系具體措施，加大中小微企業紓困幫扶力度，讓符吅要求癿中小微企業能夠獲得貸款，劣力中小微企業健康發展。

（三）抓投資、挖潛力，促進經濟體系暢通。圍繞積極擴大有效投資，加快項目招引和建設力度，突出抓好政店投資項目和產業項目落地見效，營造穩投資癿濃厚氛圍。抓好政店投資項目建設。持續加大有效投資，充分發揮政店投資項目帶勱引導作用，加快推進 34 個政店投資項目建設進度，堅持“要素跟著項目走”，加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設綠色通道，實行臺賬式管理、簡報式通報，抓住黃金施工期，快馬加鞭，倒排工期，加快形成實物工

作量，最大限度發揮投資效益，確保盡快形成有效投資。重點圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、交通及水利等重大工程建設、５Ｇ網絡建設、科技創新等領域，加快謀劃生成一批引領性、帶勱性強癿重大項目，做到缺口項目早謀劃、謀劃項目早落地、落地項目抓前期、前期項目抓開工、開工項目抓入庫、入庫項目抓入數。鼓劥支持具備相應行業資質癿民營企業參不政店投資項目，采取混吅所有制、組建聯吅體等多種方式參不 PPP 項目，千方百計激活民間投資。抓好產業項目建設。開展“項目攻堅 2020”提速行勱，圍繞食品、陶瓷、低碳經濟、循環經濟產業園建設，加大項目建設力度，盡快形成經濟總量。線索項目抓推進。對馬鈴薯深加工等 10 個項目，成立與項推進組，采取申話溝通、微信洽談、郵件推介、規頻連線、實地對接等方式，加大跟進力度，逐個對接洽談，促其盡快轉化；意向項目抓簽約。對東方瑞雪糖業戓略吅作等 5 個項目，實行“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”工作機制，抓好跟蹤簽約；簽約項目抓落地。對航空經濟匙等 6 個項目，成立協調小組，逐項抓好簽約項目落地實施，著力伓化軟環境建設，為項目落地創造條件；落地項目抓投產。對 19 個已開工癿項目，實行“一個項目、一名領導包扶、一名工作人員全程跟蹤落實”癿管理機制，做到“一對一”全程直通包辦，“點對點”精準高效服務，推勱產業項目盡快達產達效。

（四）抓消費、擴需求，充分釋放潛力勱能。圍繞釋放消費潛力，積極擴大有效需求，穩定大宗消費，夯實發展底盤，加快發展生產性服務業和生活性服務業，推勱服務消費提質擴容，促進消費回補和潛力釋放。落實政策促消費。實施服務業提質擴量行勱，訃真梳理幵嚴格落實國家和省市在企業發展、金融信貸、社伕保險、項目建設等方面政策，加大惠企惠民、穩企穩崗政策落實力度，激發

市場主體和全民創業就業活力，提高市場活躍度。鼓劥引導市場主體通過發放消費券等方式，組織縣內大型超市、汽車銷售企業、個體工商戶等市場主體，開展“相約在盛夏”大型促銷活勱。落細落靠全省關二伓化城市管理劣力經濟發展12 項丼措，鼓劥支持發展“節假日經濟”“地攤經濟”“小庖經濟”，刺激商業消費，激發市場活力，讓群伒勱起來，小庖活起來，更好滿足人民群伒品質化、多元化、便利化癿消費需求，促進經濟社伕發展。多方聯勱促消費。搭建政銀企信吅作平臺，深化各金融機構不企業戓略吅作，扶持實體經濟發展，組織開展帯態化、多形式政銀企信對接活勱，每月組織開展一次“金融機構進企業”與項行勱，促進產業和消費“雙升級”。積極引導中小企業辦理勱產抵押、知識產權質押登記，主勱對接存在資金困難癿企業，幫劣企業甲報貸款需求，實現企業需求不金融供給癿精準匘配和高效轉化。丼辦活勱促消費。堅持線上、線下同時發力，培育壯大線上消費，促進消費市場回升。充分發揮抖音、快手等平臺作用，采取龍塔知名主持人帶貨直播、縣領導帶貨直播、網紅帶貨直播等方式，組織開展促消費活勱，持續拓寬消費渠道。發展旅游促消費。積極發展旅游經濟，加快“于聯網+旅游”發展，加快推進重大文化設施項目建設，推勱全域旅游、鄉村旅游和紅色旅游發展。深入推進農村一事三產融吅發展，加大旅游項目招商力度，深度開發陶瓷文化游、鄉村休閑游，推進陶瓷館、新吅村晉升 AAA 級景匙，創新發展具有民族和地域特色癿鄉村休閑旅游業，拉勱縣域消費。

（虧）抓爭取、搶機遇，加大項目儲備力度。加強上級政策癿研究孥習，及時精準掌握上級資金投向、政策重點，真正吃透上情，搶占先機，找準政策資金爭取工作癿切入點和側重點，做到抓得準、吃得透。搶抓項目爭取。圍繞國家在基礎設施補短板、公共服務“補強提”等方面謀劃項目，重點在新型基礎設施、新型城鎮化、保障房配套、供排水、污水垃圾治理、城鄉道路、農業基礎設施、社伕亊業公共服務領域等方面深入謀劃，既摸清家底、掌握短板，又摸準信息、吃透上情，及時謀劃項目，精準生成項目。搶抓政策支持。搶抓國家扶持機遇，重點圍繞全市梳理出癿 120 條和 79 條政策措施，抓好債券資金、轉移支付資金、三大攻堅戓資金、民生保障資金、激發市場主體活力政策資金、保產業鏈供應鏈穩定政策資金、保糧食安全政策資金等資金和債券爭取工作，全程跟蹤中央資金分配下達情況，特別是中央新增 1 萬億赤字轉移支付資金和 1 萬億抗疫特別國債資金，積極不上級部門溝通聯系，爭取更多政策資金支持。搶抓項目儲備。圍繞“十四虧”觃劃謀項目，重點在“兩新一重”、三次產業、基本民生、基礎設施、現代服務業等方面，謀劃一批、儲備一批、生成一批對經濟社伕發展全尿具有牽一發而勱全身癿重大投資項目，計劃謀劃生成重大項目 234 個、總投資 470億元左右；圍繞中央投資方向謀項目，抓住國家政策機遇期，聚焦中央預算內和中央特別國債支持領域，積極謀劃新型城鎮化基礎設施、老舊小匙改造、應急匚療救治能力等方面項目，積極甲報爭取和落地建設；圍繞行業領域謀項目，聚焦新冝肺炎疫情催生癿“宅經濟”、線上教育、在線匚療、配送服務等新技術、新產業、新業態、新模式，謀劃一批新項目、好項目，開拓消費新空間。

（六）抓開放、促提升，推勱經濟高質量發展。把招商引資作為經濟工作生命線，圍繞食品、陶瓷、節能環保三大主導產業，聚焦“虧大計劃”“七大目標”，實行全產業謀劃、全要素配置、全方位服務。加大招商引資激變量。大力開展“招商引資攻堅年”活勱，采取以上率下招商、定點招商、以商招商、委托招商、亍招商等方式，突出重點領域，伓化招商丼措，精準落實伓惠政策，著力引進建鏈補鏈壯鏈延鏈癿龍頭企業和立縣項目，引進鵝毖為主癿大鵝精深加工、玉米新產

品開發、河南牧原生豬加工等全產業鏈項目，著力引進現代服務業、金融業、高新技術產業、特色資源開發和符吅縣域發展觃劃癿小產業，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”。創新招商丼措，深入開展線上招商活勱，充分運用遠程在線對接、亍招商等方式，堅持抓大丌放小，廣泛聯系、多方推介、積極對接，加快項目引進生成，促進項目盡快落地，確保疫情期間招商“丌掉線”、引資“丌斷鏈”。通過線上、線下等多種遞徑，年內計劃引進 500 萬元以上產業項目 15個，到位資金 7 億元以上。加大對外開放擴增量。全面貫徹落實國家、省市出臺癿一系列關二擴大對外開放癿政策丼措，加大外資招引和外貿進出口工作力度。組建與業化招商隊伍，積極參加全國、省市丼辦癿各類招商推介活勱，立足縣域資源稟賦，洽談推勱一批外資項目落地。充分利用偉克公司、富民商貿等外貿企業癿拉勱作用，組建服務小分隊，搭建銀企吅作平臺，積極鼓劥企業開拓國際市場，全力支持跨境申商貿易、市場采販貿易等外貿加快發展，充分釋放發展潛力勱能，挖掘新增長點，全力保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉，確保外貿穩定增長。

第二篇：研討會發言材料“六穩六保”

研討會發言材料“六穩六保”

研討會發言材料“六穩六保”一

同志們：

十三屆全國人大三次會議于5月28日正式閉幕。至此，2020年兩會圓滿結束。在今年兩會上，“六穩”“六保”被高頻提及，成為兩大關鍵詞。其中，“六穩”指的是：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六保”指的是：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。應該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結束之時，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要、意義重大、影響深遠。因為，“六穩”是我們應對各種風險挑戰的重要思維導向，“六保”則是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經濟社會發展工作所遇到的困難和挑戰，我們要在常態化疫情防控前提下，從近幾年整個宏觀形勢和宏觀目標的發展來理解“六穩”與“六保”之間的關系，堅決貫徹執行“六穩”與“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。

下面，我就進一步落實好“六穩”“六保”工作談幾點看法。

一、集中精力抓好“六穩”與“六保”，厘清二者辯證關系和優先順序，扎實“六穩”基礎，提升“六保”高度

“六穩”在本質上是一種穩增長的分解。20xx年，我們國家提出“穩增長”“調結構”“惠民生”“促改革”的發展目標。20xx年，我們提出了更為成熟的“六穩”政策。“六穩”是我國熨平經濟波動和提升經濟發展基礎的系統方案：穩就業，就是要夯實經濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障;穩金融，就是要保障經濟運行的“血液”正常循環，引導金融服務實體經濟;穩外貿，就是要塑造良好的經濟運行外部環境;穩外資，就是要保障并集聚經濟運行的資本要素;穩投資，就是要穩住經濟增長的基本動力;穩預期，就是要穩住經濟發展的信心和毅力。可見，“六穩”工作方案是一個系統工程。之所以審時度勢、未雨綢繆，提出把“六穩”作為實現我國經濟“穩中求進”的基本要求，其中一個很重要的原因就是因為黨和xxxxx準確研判出我們整個宏觀經濟形勢下行的壓力進一步抬頭。因此，2020年4月，我們國家在“六穩”基礎上明確提出“六保”。

“六保”是“六穩”工作的著力點。不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經濟社會停擺的產物。當然，“六保”實質上是特殊情況下穩定經濟社會運行底線保障的系統方案：保居民就業，就是要保障居民收入流“不斷流”;保基本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要保障各類經濟行為主體尤其是中小微企業正常復工復產以及新增市場主體的成長發展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產業“動力安全”的生存之本;保產業鏈供應鏈穩定，就是要保障上、中、下游產業鏈各環節和各企業正常分工協作穩定運營的底線保障;保基層運轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經濟治理提供有效支撐。可以看到，“六保”是“六穩”工作在特殊條件下的具體化和實現路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實發展基礎。

二、突出保民生與經濟主體的思路，贏得高質量內涵式發展，堅持“六穩”政策，著力“六保”落實

要想達到“六穩”，必須以“六保”作為前提和著眼點。一直到2020年初疫情發生之前，“六穩”工作持續推進，我國經濟經受住了內外部各種不確定性的沖擊，實現了“穩中求進”“穩中向好”的經濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現代化經濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經濟情況發生廣泛、深刻、復雜的重大變化。當前，我國面臨較大規模的失業問題與民生問題、市場主體破產，供應鏈、產業鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉不暢等問題。每一個問題相互聯系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰和壓力。因此，“六穩”政策面臨著一系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換過程中要清楚地認識到這個問題。

“六保”是我們在超級狀況下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界范圍來看，全球主要經濟體在危機救助和危機復蘇過程中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步說，疫情救助很重要的落腳點就體現在保障民生的基本運轉以及保證經濟主體的基本運行。其中，中小微企業是國民經濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業。我們應該極力幫助中小微企業紓困解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優惠政策措施，開展企業救助扶持等行動，憂企業所憂、急企業所急，讓居民就業有基本保障。建設高標準農田，鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，打造與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田，為確保全省糧食總產量奠定堅實基礎。各地區要加速擁抱數字化轉型，借助新消費展現出來的新優勢，打造“淘寶村”，穩定增長產業，保證產品銷往全球多個國家和地區，通過公共網絡實現商品零售額增長。

三、以改革化解危機，為全球經濟治理提供經驗借鑒，抓牢“六穩”與“六保”兩個支點，通過“六保”推進“六穩”

我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經濟社會壓力測試，是一場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區)都要面對這個前所未有的局面，都要探索前進，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO以及聯合國貿發會議、OECD等國際機構都在不斷地調整對世界經濟和國際貿易增速的預測。就世界各國的歷史經驗來看，一次大的公共衛生危機可能會演化成經濟危機、社會危機和政治危機。我們要想防止公共危機向經濟危機、社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業問題和保障民生。

改革擴內需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業方面，必須使復工復產加速進行，必須加大穩企業、擴需求、促發展的力度，使經濟循環常態化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環常態化，從而穩定各個市場主體，穩定就業，使我們的“六保”做得扎扎實實、實實在在，把短期的穩定和中期的發展結合起來。另外，我們可以通過改革就業政策來緩解目前就業供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決200萬就業問題，通過給予更多企業貼息貸款，各種保崗就業的補貼，使很多沒有效益的企業能夠穩產保崗、創造就業。從“六穩”到“六保”的理念演進與具體部署，通過“六保”著力推進“六穩”的系統方案與具體路徑，都集中體現了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經濟治理能力和治理效能，更為全球經濟治理提供經驗借鑒、注入新動能、展現新理念。

四、穩住經濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩”根基

筑牢“六穩”根基，提升經濟治理能力與治理效能。穩住經濟基本盤是疫情當前我國經濟工作的重中之重，是我國經濟治理體系與治理能力現代化水平提升的重大考驗，是我國經濟治理效能增進的具體體現。作為對經濟系統的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長期可能改變支撐經濟運行的勞動、技術、資本等生產要素條件。我們今年把穩企業、保就業作為優先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰、行政性復工復產取得了階段性勝利。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優先全面強化就業，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業問題。可以說，促進就業的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業壓力。不過，“六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優化布局與升級。在這個基礎上，我們要把就業問題上升到更高的層面。從“六穩”到“六保”，就是要在國內外發展環境劇烈變化情況下穩住經濟基本盤，既著眼于高質量發展，又聚焦于底線保障，提升經濟治理能力與治理效能。

守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。“六保”是“六穩”工作的著力點，這一政策理念和政策優先順序至關重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經濟治理重點取向的有效應對。需要強調的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經濟社會各個方面正常運行，人在、企業在、生產要素在，從而留住“六穩”工作的基礎。長期的含義是贏得未來：通過“六穩”工作熨平經濟波動并提升經濟發展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素規模擴大、質量提升，進而贏得高質量發展的未來。從穩住經濟基本盤，到提升經濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“六保”與“六穩”的功能所在。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經濟治理能力與治理效能。“六保”是“六穩”工作的著力點，就是牢牢把握經濟發展主動權的具體實踐。x曾多次指出，面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握經濟發展主動權。

同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出2020年全年經濟增速具體目標。x就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定GDP增速目標，核心原因是疫情和經貿形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不設GDP增速目標。對此，大家議論紛紛、褒貶不一。實際上，不設定GDP目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定GDP目標不等于對經濟增長沒有要求。相反，保居民就業、保民生、保經濟主體等一系列經濟目標都要求經濟要有很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要認識到今年遇見的是前所未有的挑戰，經濟面臨著前所未有的風險和沖擊。這個沖擊力不僅僅導致整個經濟增速出現回落，更為重要的是疫情本身以及應對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于引導國家各方面主體集中精力、團結協作抓好“六穩”“六保”各項工作任務，將各種宏觀政策形成一攬子統籌力量。

同志們，在危機中育新機、于變局中開新局。集中精力抓好“六穩”“六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招、務實功、求實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩”的基礎，把以人民為中心的發展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。

謝謝大家。

研討會發言材料“六穩六保”二

按照安排，我圍繞十九屆五中全會精神和《***關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,結合自身崗位職責，作如下發言，不妥之處請大家批評指正。

黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，從黨和國家事業發展全局出發，把握世界大勢和發展規律，深入分析國際國內形勢，審議通過的《***關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

會前，我收集了十九屆五中全會精神和“十四五”規劃建議相關資料進行了自學，并對下步工作作了如下思考。

一是聚焦精神學習抓貫徹，把準紀檢監察工作新要求。

一方面，堅持把學習貫徹習近平總書記在全會上的重要講話精神作為重要政治任務，對國之大者心中有數，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，持續深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

另一方面，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的新要求，把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實“十四五”規劃營造良好政治生態和發展環境。

二是聚焦主責主業抓貫徹，立足監督首責強化履職擔當。

一要始終堅持用十九屆五中全會精神指導工作開展，緊扣工作大局，緊貼領導工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“監督保障執行，促進完善發展”工作職能，加強對縣委中心重點工作工作的認識、分析和研究，強化中心工作部署到哪里，監督保障就跟到哪里，不斷擴大監督范圍，提升監督執紀能力水平。

二要認真貫徹落實五中全會戰略部署，更加突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，保障黨中央政令暢通;更加突出高質量發展主題主線，自覺適應現代化建設內在要求，堅持系統觀念，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

三要繼續以省委X屆X次、市委X屆X次全會精神、縣委X屆X次全會精神和省紀委X屆X次、市紀委X屆X次全會精神和縣紀委X屆X次全會為引領，結合好前期召開的“防風險、守底線”專題會議，認真梳理細化查擺出的問題，進一步堵塞監督執紀工作中的風險漏洞，積極將監督“探頭”聚焦到轄區各黨組織歲末年初各項工作中去，爭做黨委各項中心工作的推動者、踐行者，竭力推動轄區高質量發展。

三是聚焦關鍵環節重點領域，注重監督執紀問責成果運用。

準確把握穩中求進推動高質量發展的基本原則，深化運用監督執紀“四種形態”，以嚴密監督體系防范風險挑戰、筑牢安全屏障。

更加注重整治群眾身邊腐敗和作風問題，保障各類惠民富民政策落實。重點圍繞推進“XXXXXXX”、“XXXXXX”、“XXXXXXXXXXX”等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項整治，以及持續深入推進領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治，對各級黨組織領導干部和公職人員各種不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，堅決快查快處快警示。

更加注重發揮監督治理效能，持續完善政治監督活頁、廉政檔案建設，以高質量的監督，推動紀檢監察監督的治理體系更好轉化為治理效能。扎實開展好黨風廉政警示教育工作，深化紀檢監察工作成果，增強轄區各黨組織領導干部法紀意識，嚴守清廉底線。

更加注重嚴管厚愛結合、激勵約束并重，充分激發黨員領導干部、公職人員內生動力，以高質量發展為重點，嚴守“三個不發生”的工作底線，緊盯重點領域和關鍵環節，保持懲貪治腐的高壓態勢，堅決為脫貧攻堅、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供堅實的保障。

第三篇：2020年落實“六穩”“六保”工作實施方案

2020年落實“六穩”

“六保”工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產，恢復正常經濟社會秩序，制定如下實施方案。

一、保居民就業

1.千方百計促進高校畢業生就業。實施“十個一批”擴崗行動。加大機關、事業單位招考(聘)力度;國有企業今明兩年招聘應屆畢業生，招聘數量不低于新增崗位的50，不低于2019年;擴大社區就業崗位，鼓勵高校畢業生到村居、社區就業;鼓勵應屆高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。

支持中小微企業吸納高校畢業生就業，并按每人1000元標準給予用人單位一次性吸納就業補貼。開展畢業、離校2年內未就業高校畢業生(含技師學院)免費職業技能培訓;加強困難家庭未就業高校畢業生公益性崗位兜底保障。

2.做好相關重點群體就業工作。鼓勵農民工就地就近就業，通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式，擴大返鄉留鄉農民工就業規模。

用好農民工返崗復工“點對點”用工對接服務平臺，對吸納省外貧困勞動力的給予跨省務工獎補。扎實推進退役軍人安置工作，切實抓好退役軍人免費職業教育和技能培訓，促進退役軍人就業創業。

3.突出抓好困難群體就業。重點抓好已脫貧但不夠穩定、受疫情影響存在返貧風險的有就業意愿的勞動力就業工作，支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力，延長公益性崗位政策期限。確保零就業有勞動力的困難家庭至少有1人就業。

4.強化企業穩崗就業。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準，對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業，企業及其職工上繳納的失業保險費全額返還。

5.優化就業公共服務。鼓勵企業和用人單位持續開展在線招聘，打造“就業服務不打烊，網上招聘不停歇”全天候全覆蓋服務模式。推進在線辦理就業服務和補貼申領。實施“百日免費線上技能培訓行動”。

二、保基本民生

6.適時提高城鄉低保保障標準。及時將符合條件的困難群眾納入低保或特困供養，省定農村低保最低標準從人均每年x元提高到x元，xx區縣低保、特困供養資金補助在原比例基礎上再提高10。

7.加大臨時救助力度。2020年階段性提高臨時救助籌資標準，加大對xx區縣資金傾斜。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關愛服務政策，關心關注城鎮低收入困難群體基本生活。

8.階段性加大價格臨時補貼力度。今年x月至x月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，對相關優撫對象、保障對象，以及階段性納入保障范圍內的孤兒、事實無人撫養兒童和領取失業補助金人員，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放價格臨時補貼，補貼金額與物價漲幅同比例變動。

9.鞏固脫貧攻堅成果全力防止返貧。鞏固提升“三保障”，持續開展控輟保學行動。有序推進城鄉供水一體化。支持各類農業新型經營主體全面復工復產。鼓勵優先采購貧困地區農畜產品。完善防止返貧監測和幫扶機制，多措并舉防止因疫致貧、返貧。

10.保障基本醫療衛生服務。推動有條件的縣(市、區)實現“醫保村村通”。深入開展健康xx行動和愛國衛生運動，扎實抓好“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。全面完成健康扶貧三年攻堅行動各項目標任務。

11.保障教育基本公共服務。新開工建設x所左右公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學位數x萬個。推進義務教育管理標準化學校和鄉村小規模學校標準化建設，落實農村留守兒童等特殊群體學生教育關愛工作。義務教育“大班額”控制在1以內。

12.加強保障性安居工程建設。加大公共租賃住房建設力度，緩解中等偏下收入家庭以及外來務工人員等群體的階段性居住困難。重點改造2000年底前建成、基礎設施配套不齊全的老舊小區，完善小區配套和市政基礎設施。

13.堅決打贏污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、推進凈土保衛戰，確保全省水、大氣、生態環境質量繼續保持全優。充分發揮生態云平臺作用，督促企業落實環評要求、正常運行環保設施、穩定達標排放。扎實推進農村人居環境整治，深化“一革命四行動”。繼續實施一批危廢處置補短板投資工程包。

三、保市場主體

14.實施一二三產業“百千”增產增效行動。堅持抓兩頭帶全局，以打通政策鏈、服務鏈、操作鏈等“三個鏈條”為突破口，以促進優勢特色產業和優勢企業增產增效為切入點，選取百個以上農業特色產業和企業、千個以上第二產業優勢產業和企業、千個以上服務業重點產業和企業進行重點扶持。

15.實施困難企業幫扶行動。用好進出口銀行xx省分行x億元外貿專項貸款。協調銀行業金融機構對受疫情影響的外貿出口企業到期貸款不抽貸、不壓貸，到期給予續貸。至今年x月底，對承租國有經營性房產的中小企業免收或減半收取房租，服務業小微企業和個體工商戶免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地等載體帶頭減免承租的中小微企業房租;不動產出租方減免租金的可按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。非國有房屋減免租金的可同等享受上述各項政策優惠。落實好階段性減免企業社保費和小規模納稅人征收率下調、緩繳住房公積金等政策。

16.支持中小微企業融資紓困。設立首期x億元貸款額度的xx省中小微企業紓困專項資金。對受疫情影響的中小微企業，擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。整合設立規模x億元的省級政策性優惠貸款風險分擔資金池，支持符合條件的企業融資。對加大中小微企業融資紓困支持力度、降低企業融資成本的金融機構，予以正向激勵獎勵。

17.幫助企業穩定市場。用足用好出口退稅、出口信保和財政貼息等政策工具，幫助企業穩住海外市場和訂單。引導外貿企業線上洽談接單。推動生產型出口企業拓展國內市場。舉辦若干場大型“閩貨華夏行”促銷活動。舉辦“全福游、有全福”主題系列旅游營銷活動。

18.培育新產業新業態新模式。遴選公布一批數字經濟“瞪羚”等創新企業清單，大力發展新零售、“互聯網教育”、“互聯網醫療健康”等線上經濟新業態新模式。打造一批平臺型交易中心和平臺經濟品牌企業。扶持“旅游”、“旅游”多產業融合發展。積極發展總部經濟。

四、保糧食能源安全

19.提升糧食安全保障能力。壓緊壓實糧食生產目標任務，確保全年糧播面積x萬畝、總產量x萬噸。加強糧食應急保障體系建設，提升糧食應急保障水平。加強糧食質量安全監管，調整優化糧食儲備結構。

20.全力抓好農業生產。大力發展十大鄉村特色產業，加快推進x個省級以上特色農產品優勢區、x個現代農業產業園建設，提升x個農業優勢特色產業集群建設水平。加強“菜籃子”基地建設，加強x萬畝蔬菜田間管理。推進x個年出欄萬頭以上規模養豬場項目落地投產，確保完成年存欄x萬頭目標。推動農產品主產區與重點商貿流通企業建立穩定產銷協作關系，“一品一策”對接銷售。

21.強化能源安全保障。建立健全多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的能源安全儲備制度。加強天然氣供需平衡調度。有序提升煤炭儲備規模。增強油氣儲備和應急保障能力。做好電力供應保障工作，優化電力調度，合理安排運行方式，構建穩定靈活的電力供應安全保障體系。促進清潔能源發展。

五、保產業鏈供應鏈穩定

22.實施產業鏈供應鏈固鏈行動。加快構建我省產業鏈自主配套體系，培育形成x個產值超千億產業集群。加強電子信息行業與供應鏈上下游企業協同;加快推動“xx”建設三年行動計劃，設立省級新能源汽車產業發展基金;加強石化下游塑料加工、紡織、鞋服、家裝等產品市場內銷供需對接。大力培育5G、物聯網、云計算、新能源、新材料等新興產業。

23.推進龍頭企業示范帶動工程。加大“三個一百”重點企業支持力度，培育省級工業和信息化龍頭企業x家以上。大力培育產業細分領域“單項冠軍”和“小巨人”企業。推動龍頭企業及其產業鏈配套企業上線“金服云”平臺，對接“快服貸”產品。

24.加強關鍵核心技術攻關。圍繞集成電路、新材料、生物醫藥、高端裝備、精細化工等產業鏈短板，組織實施關鍵核心技術攻關。支持集群企業、行業協會、研究機構共建產業鏈協同創新項目。加快建設省創新研究院和省創新實驗室，推進一批高水平創新平臺建設，力爭在新能源、新材料等領域創建國家級工程研究中心。加快發展技術要素市場，大力引進和培育一批創新人才和創新團隊，健全以需求為導向、企業為主體的產學研用一體化創新體制。

25.加快推進工業(產業)園區標準化建設。圍繞龍頭品牌帶動、科學規劃布局、產業集約發展、產教融合、科技創新等十大專項，加快園區標準化建設步伐。重點推進首批x家試點園區標準化建設，促進優質生產要素集中集聚，進一步做強做優做大產業。創新工業(產業)園區項目建設投融資機制。

26.強化產業鏈招商。加大產業鏈招商力度，全面推進“云招商”、“云簽約”，抓好第三屆數字中國建設峰會相關工作，做好“98”投洽會、“518”海絲博覽會境外客商資源維護，辦好“618”創交會云上展會。

六、保基層運轉

27.加大基層保障支持力度。進一步加強轉移支付支持。持續優化轉移支付結構，重點向財政困難地區、基本民生領域傾斜。做好教師工資保障工作。保障基層村居組織運轉經費。

28.加快轉移支付預算下達進度。進一步壓減一般性支出。加快轉移支付預算下達，切實緩解基層財政資金壓力。

29.強化支出保障與約束。堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉各項支出。完善財政風險防范處置機制，進一步加強監測預警。

七、暢通產業、市場、經濟社會循環

30.暢通產業循環。分級分類協調解決企業對設備、零配件、原材料等多方需求，切實疏導和打通各種人流、物流、資金流、信息流、技術流堵點。實施打通外貿全鏈條發展十大行動。推進“絲路海運”、“數字絲路”等八大工程。

31.暢通市場循環。加快推動居住、商業、醫療、文化、旅游、康養等行業復市，促進生活服務業正常經營。最大限度降低市場主體準入門檻，鼓勵社會與個人創新創業。聚焦產業消費“雙升級”，推動形成市場供需的良性互動。

32.暢通經濟社會循環。堅決做好重點群體的就業、教育、醫療和社會保障等重點工作，兜緊“米袋子”、豐富“菜籃子”。下大力氣解決好疫情應對中暴露出來的公共衛生、社區治理等方面的短板和不足，進一步提高社會治理能力和治理體系現代化水平。

八、激活消費需求

33.重振線下消費信心。落實促進消費提質擴容系列政策，鼓勵各設區市、平潭綜合實驗區在五一黃金周之前出臺消費券政策。開展“消費季”促消費活動，積極發展假日經濟和夜間經濟。推動便利店品牌化連鎖化智能化發展，打造“一刻鐘便民生活服務圈”。推動步行街改造提升，加快打造地標性商圈。推動傳統消費行業調整營銷方式、產品供給等。

34.積極培育新興消費。培育壯大生鮮電商、物流直配、網絡診療、線上教育、數字娛樂等新興消費領域和消費熱點。推進名優特農產品網絡營銷。對利用電商平臺實現實物商品網絡零售額或農產品網絡零售額達到一定規模的企業給予獎勵。擴大新能源汽車消費。擴大現代信息技術和綠色環保商品消費。科學引導居民理性擴大健康類消費。

35.支持外貿企業出口轉內銷。支持出口企業參加“閩貨華夏行”等國內重點展會。搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業在知名電商平臺打造xx出口產品內銷專區。引導優質外貿產品開拓國內市場。加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。

九、擴大有效投資

36.加大新型基礎設施投資力度。落實加快5G網絡建設和產業發展18條措施，組織實施一批數字基礎設施示范應用工程，重點推進華為鯤鵬超算中心等52個重大新型基礎設施項目，加快培育形成新的投資動能。

37.強化重大項目攻堅。以重點項目建設為抓手，強化要素全流程保障，優化施工組織，千方百計推進交通、能源、市政、水利等傳統基礎設施建設。推動xx機場、xx機場二期等今年計劃新開工的xx個重大項目盡快開工。進一步梳理百項重大工程納入省重點項目管理。繼續組織實施補短板投資工程包。

38.加強資金保障。用好國家增加地方政府專項債券規模的政策，有效保障重大項目建設資金需求。落實好今年第一批專項債券項目。進一步做好新增中央投資項目準備，爭取更多中央資金支持。及時轉下達或分解下達中央及省級預算內投資。加快實施500項省重點技改項目。用好補短板穩投資應急專項。

39.加快謀劃一批重大項目。圍繞科技創新、城鄉基礎設施、新型基礎設施、重點產業發展、生態環境保護、社會民生保障等領域，引領性、帶動性強的重大項目。組織一批央企、民企和外企重大項目簽約落地，推動簽約項目盡快轉化為開工項目。建立重大項目服務工作專班，“點對點”精準服務。

十、加強組織保障

40.抓好政策落實。抓好已出臺政策落地見效，通過一體化政務平臺、網上辦事大廳、惠企政策“掌上知”等渠道，拓展政策知曉度和申辦便利度。儲備一批重大政策，創新完善政策工具箱，確保政策跑在受困企業前面。

41.強化要素保障。踐行一線工作法，主動靠前服務，切實疏導和打通各種堵點斷點，強化資金、用地、用林、用海、用工等要素保障，充分調動各方資源和力量為企業紓難解困。

42.創新工作方式。建立健全困難企業救助機制，要快速辦理、快速協調，及時回應企業關切。在“六保”工作具體操作層面上要精準、便民、可操作，真正讓企業和群眾便捷享受“六保”各項惠民政策和服務。深化拓展基層減負工作，讓干部有更多時間和精力抓落實。

43.加強組織領導。各地各部門要全力以赴做好協調保障，實行“一個保、一個協調機制、一套工作方案”，抓緊抓實抓細具體工作措施，加大督促檢查和協調推動力度，確保“六保”保得住、保得好。

第四篇：2020年全市六穩六保工作會議講話

在全市民營經濟“兩個健康”提升行動暨“一聯三幫”保企穩業專項行動動員會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天我們召開全市民營經濟“兩個健康”提升行動暨“一聯三幫”保企穩業專項行動動員會。這既是一次工作動員部署會，也是市促進非公有制經濟和中小企業發展工作領導小組第一次全體（擴大）會。剛才，市工信局、市財政局、人行××中心支行和×縣等單位作了發言。明亮主席主要從工商聯和工信系統幫聯企業角度，對下一步工作作了安排部署。市財政局就落實減稅降費政策、財政支持政策等提出了很好的意見建議。××行長介紹了中國人民銀行近期政策要點、創新推進民營小微企業金融服務“百千萬”行動計劃開展情況等。×縣介紹了開展“一聯三幫”專項行動、推進民營經濟高質量發展的經驗做法。希望大家認真學習借鑒，結合工作實際，積極采取務實管用的辦法，切實幫助企業解決遇到的困難和問題。

我們要充分認識到，開展民營經濟“兩個健康”百縣提質行動和“一聯三幫”保企穩業專項行動，是應對當前疫情影響、促進經濟社會全面恢復發展的重要舉措，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的現實需要。目前，民營經濟是我市高質量發展最具活力的增長點、吸納就業人口的主力軍。尤其是在當前形勢下，推動民營經濟健康發展、民營企業家健康成長，對我市經濟高質量發展具有重要意義。在這次疫情中，我市受影響最大的是中小微企業占大多數的民營企業。可以說，我市民營經濟發展遇到了前所未有的困難。對我們基層來講，落實“六保”任務最緊要的就是保居民就業、保基本民生、保市場主體。我們要以促進

民營經濟健康發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保居民收入，以保居民收入促進居民消費，以促進居民消費拉動經濟增長，從而主動融入國內大循環，加快促進國內國際雙循環。我們要全面落實“兩個行動”，“一企一策”實施精準幫扶，切實幫助民營企業走出困境、加快發展，持續保持我市經濟社會高質量跨越發展良好態勢。下面，根據會議安排，我再講幾點意見。

一、落實“兩個行動”，做到真、準、實

（一）落實好“兩個行動”貴在“真”。

促進民營經濟和中小微企業健康發展、企業家健康成長，具有重要的現實意義和歷史意義。當下，中小微等民營企業最緊要的是有效應對疫情帶來的沖擊，恢復正常的生產經營秩序。剛才為什么說人行××中心支行采取的措施務實管用呢？關鍵原因是他們真正認識到了銀行和企業是緊密相連、相互依存的利益共同體，只有讓企業生存下去，銀行才能更好地生存下去。他們探索實施的強化名錄庫動態管理、推動“三個全覆蓋”（對轄區內民營小微企業走訪全覆蓋、當年新設民營小微企業財務輔導全覆蓋、名錄庫企業授信全覆蓋）、開展“三新活動”（引導金融機構主動提供“第一次開戶、第一次授信、第一次貸款”金融服務）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定會見到真效。

全市各級各部門，尤其是今天在座的同志們要進一步提高政治站位，強化責任落實，認真開展好“兩個行動”，落實好各項幫扶措施，做到用真情、出真招、見真效。

（二）落實好“兩個行動”貴在“準”。

要做到定準位、精準幫。定準位，就是要定位幫助企業解決實際問題，不能因為黨員領導干部到企業進行所謂的調查研究、開會座談而影響企業正

常生產經營、增加企業負擔，要用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”。精準幫，就是要通過12345馬上辦便民服務熱線（企業服務110）等訴求平臺，發揮各職能部門數據資源優勢，在不干擾企業正常生產經營的情況下，精準分析每一家被幫聯企業當前所面臨的實際困難，“一企一策”精準制定幫扶措施。如果做不到精準幫扶，落實“兩個行動”就失去了意義。我們要通過定準位、精準幫，真正了解企業最急需解決的問題是什么，做到既解決好企業存在的共性問題、又解決好每個企業的個性問題。比如，有的企業因土地糾紛無法辦理土地、房產等手續而難以實現規范化生產經營；有的企業因地方拆遷不到位而無法完成投資；有的企業因變電站建不成而無法正常開工；有的企業因污水無法及時排放而無法正常生產。這些都是需要我們下功夫解決好的具體問題。

（三）落實好“兩個行動”貴在“實”。

要重實務、見實效，而不能出虛招、務虛功，更不能擺“花架子”、搞官僚主義和形式主義。要通過務實管用的舉措解決好服務企業“最后一公里”的問題，真正讓企業感受到“一聯三幫”保企穩業專項行動帶來的實實在在的變化和成效。統戰部門和工商聯要堅持月評價通報機制，堅持把為企業幫扶成效、為企業解決了多少實際問題作為考核的重要依據，絕不能簡單地看幫扶小組到企業去了多少次、哪個領導干部帶隊去了多少次。要把最后的評價權交給企業，倒逼各責任單位和責任人在“真”“準”“實”上下功夫。

二、突出幫扶重點，明確幫扶內容

（一）幫企業辦理完善各種審批證件。

目前，我市部分企業有很多歷史遺留問題。各縣（市、區）要通過落實“兩個行動”，對轄區內所有企業進行調查摸底，真正摸清企業四證辦理、規范

化經營、銀行貸款等情況。要切實幫助既有企業和在建企業辦理完善各種行政審批手續和證件，為企業規范化經營、快速健康發展奠定堅實基礎。各縣（市、區）長要高度關注，敢于擔當，主動作為，以攻堅克難的魄力，對遺留問題該決策決策、該拍板拍板；對沒有爭議的項目，該辦證辦證；對在建的重點企業，要加快辦理土地證、規劃許可證、施工許可證和房產證等；對問題復雜的共性問題，要建立工作推進機制，集中進行研究解決。

（二）幫企業建立現代企業制度。

現代企業制度可規范企業經營管理行為，增強企業信譽。這次“一聯三幫”保企穩業專項行動，既要著眼于幫助民營企業解決當前的問題，也要著眼于促進民營企業健康發展、民營企業家健康成長。在昨天召開的全市黨外人士座談會上，市政協副主席、民革××市委主委宋崇江在發言中講到，當前我市民營經濟存在的問題主要集中在企業管理不規范、規章制度不完善、財務不透明、信息不對稱、銀行貸款風險太大等方面。如果民營企業不能實現規范化經營管理，信譽度不能有效提升，就很難獲得銀行貸款。要通過“一聯三幫”保企穩業專項行動，幫助企業家聚焦主業、堅守實業，遵循市場規律，立足長遠企業發展，建立完善財務管理、安全生產和環境保護等現代企業制度，規范企業經營行為，促進自身健康成長、企業健康發展。

（三）幫企業精準對接金融機構。

當前，我市已有一大批規范化管理的民營企業，與某些銀行金融機構建立了長期穩定聯系。但不同的銀行有不同的核心業務，要真正幫助企業獲得貸款，就必須了解掌握哪些銀行可以做無抵押貸款？哪些銀行主要針對工業企業貸款？哪些銀行主要針對農業產業化企業貸款？哪些銀行主要針對商貿企業貸款？目前，我市股份制銀行已有5家，在支持民營經濟發展方面各有特色，即使沒在我市設立分支機構的浙商銀行等也在××開展了業務。要發揮好這些股份制銀行支持中小微企業加快發展的優勢。幫扶企業的領導同志要與金融工作局、人民銀行的主要負責同志勤溝通聯系，引導各家銀行落實好國家新增貸款支持中小微企業等實體經濟發展的要求，精準幫助企業獲得銀行貸款。希望各家銀行要主動服務，通過印制“口袋書”、小冊子等，大力宣傳有關政策和創新舉措，切實提高政策知曉率、落地率。同時，希望各幫扶單位積極幫助企業到主板、科創板、二板、三板、四板上市掛牌，通過各種資本市場融到更多資金。

（四）幫企業開拓市場。

要八仙過海，各顯其能，學習借鑒沿海地區經驗做法，想盡一切辦法幫助企業開拓市場、消化庫存。要依托重點產業鏈龍頭企業、電商平臺，舉辦形式靈活、針對性強、見效快的精準產銷對接活動，推動上下游產業鏈企業建立穩定的合作關系，以產業鏈帶動鏈條上的中小微市場主體產銷穩定、訂單飽滿、健康發展。要動員支持企業參加國內外和省市名優產品拓展銷售活動，組織企業與工業互聯網和電商企業對接，運用好阿里巴巴（××）產業帶，推廣一批“新電商”模式，促進企業不斷擴大生產規模、開拓銷售市場、實現健康發展。

（五）幫企業轉型升級創新發展。

當前，我們既要看到疫情給企業帶來的銷售不暢、上下游銜接不順、企業庫存積壓嚴重、資金鏈存在斷裂風險等實際困難，也要看到國家為應對疫情出臺的一系列利好政策，給企業加快轉型發展帶來了重大機遇；既要看到一部分企業生產經營遇到的困難很大，也要看到一部分企業產銷兩旺、發展勢頭強勁。要引導企業家認識到，越是在困難的時候，越能倒逼企業轉型升級創新發展。我們絕不能被困難嚇到，而要以積極的態度，抓住機遇，用好政策，引導企業提質、加速發展。要幫助產銷兩旺、正常生產的企業抓住國家降低貸款利率、降低生產要素成本、新增貸款必須投向實體經濟等政策機遇，持續實施智能化改造，進一步提升裝備水平，創新產品和業態，擴大生產規模，拓展市場空間，加快轉型升級創新發展。要學習借鑒柘城產業集聚區引導企業創新發展的經驗做法，貫徹落實好市政府出臺的“創新十條”，引導企業引進培育各類創新團隊，建立完善創新中心、技術中心等，切實增強企業科技創新和抗風險的能力。

三、堅持能幫必幫、應幫盡幫，做好全方位幫扶

（一）做到規上企業全覆蓋。

要對所有規上工業企業、商業企業和農業產業化企業進行全方位幫扶。工信、商務、農業農村等部門要發揮好牽頭單位作用，引導各幫扶責任單位落實好各項幫扶措施。

（二）建立科技型、外貿型、高成長型小微企業全方位幫扶清單，實施幫扶全覆蓋。

各縣（市、區）要切實摸清底數，建立工作臺賬，明確幫扶責任，抓好工作落實。我將適時聽取大家工作匯報。

同志們，實干是最好的作風，實戰是最好的檢驗。希望各級各部門要踐行初心使命，恪守親清底線，堅決杜絕形式主義、官僚主義，扛牢責任擔當，務求工作實效，確保把過硬作風展現在項目現場，把良好形象樹立在企業家心中，為奮力奪取“雙勝利”，譜寫新時代中原更加出彩××絢麗篇章貢獻力量！

第五篇：扶貧辦“六保六穩”工作落實情況

“六保、六穩”工作落實情況

2020年是全面完成脫貧攻堅任務的收官之年,為扎實做好

“六穩”工作、全面落實“六保”任務，我們全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,進一步增強政治責任感和工作緊迫感,結合工作實際，做到“穩就業，保就業，穩增收，保貧困戶基本民生”。

一是開發公益崗位、扶貧特崗，穩就業。

制定下發了《雙遼市開發臨時公益性崗位實施方案》，健全公益崗位實名制管理臺賬，按照“誰開發、誰管理”原則，合理確定數量，簽訂用工協議，強化公益崗位人員責任意識、職責意識，做到人崗相適、履職盡責。開發臨時性崗位34個，安置貧困勞動力34人，分別安置在勞動力信息采集、疫情防控、村屯保潔和護林崗位；開發扶貧特崗597名，簽訂3個月用工協議，崗位補貼標準為每人每月1000元，已全部上崗。

二是科學設置就業崗位，保就業。

針對貧困人口年齡偏大、勞動力偏弱的實際，有針對性設置保潔員、護林員、防疫巡察員、護青員、護路員、護理員、光伏管理員和政策宣講員、糾紛調解員等崗位，已安置貧困勞動力2127名，月工資200至800元不等。形成長期和臨時性公益崗位結合設

置的助力脫貧方式，增加貧困勞動力收入。

三是建立防貧保障體系，保基本民生。

堅持摘帽不摘政策。制定脫貧退出鞏固提升方案，鑿實教育、醫療、保險、民政、住房、飲水等保障兜底措施，確保貧困戶吃穿不愁，生活有保障。緊盯“三個一萬人”，落實措施，一戶一策，一人一措。針對剩余未脫貧人口多數為無勞動能力的實際情況，強化包保幫扶措施。在原包保人不變的情況下，新增市級領導和鄉科級干部包保，逐戶落實幫扶措施，“一戶一策”，“滴灌式”幫扶。將未脫貧人口人均5000元投入的省財政專項扶貧資金投入到春天米業。同時，市本級財政和慈善捐贈每人追加1980元，總入股資金44萬元，簽訂協議，每年每人分紅1100元。堅持摘帽不摘責任。建立市委書記、市長任雙組長的督戰作戰指揮部，下設“四個不摘”主要責任落實工作、住房安全工作、飲水安全工作、“三個一萬人”脫貧、減貧、防貧工作、專項巡視“回頭看”問題整改工作和醫療健康扶貧工作6個作戰室。確保各項任務落到實處，確保貧困群眾基本民生有保障。堅持摘帽不摘幫扶。繼續由省市縣鄉村五級黨員干部、人大代表、政協委員、企業家等組成駐村幫扶工作隊，確保包保幫扶工作全覆蓋。堅持摘帽不摘監管。針對因病、因學、因災致貧等特殊情況，在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時，建立動態監測機制，全面落實“防貧保”保險政策，確保農民群眾在遭遇

重大疾病或突發事故后依然有保障。

四是開展“雨露計劃”專項工作，保技能。

開展2020年春季雨露計劃專項工作，經貧困家庭申報、鄉鎮初審、市扶貧辦復審程序，2020年春季共補助貧困家庭子女288人。下發補助資金43.2萬元。通過政策扶持使農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中、高等職業教育比例逐步提高，提高人口素質，創業就業能力得到提升，貧困家庭工資性收入占比明顯提高，實現一人長期就業，全家穩定增收、脫貧的目標。