第一篇：全區基層黨建工作要點

201x 年全區基層黨建工作要點

201x 年是實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是全面從嚴治黨向縱深延伸的重要一年。全區基層黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線，以貫徹省市區黨代會精神、服務“兩聚一高”為主要任務，以基層黨建工作創新為統領，以落實基層黨建工作責任制、加強基層黨組織書記隊伍建設、深化基層服務型和法治型黨組織建設、創建基層黨建示范點等重點工作為抓手，推動基層組織建設全面進步、全面過硬，為“XXXXXX”提供堅強組織保障。

1．認真學習貫徹十八屆六中全會和十九大精神。深入學習領會習近平總書記在十八屆六中全會上的重要講話精神，嚴格貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，準確把握管黨治黨的一系列新思想新觀點新要求，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督。通過領導干部帶頭講黨課、舉辦專題培訓班等舉措，把黨員干部的思想和行動引導到黨的十九大精神上來，推動黨中央決策部署落地生根。

2．推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強思想動

員和工作部署，深入學習黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神，持續教育引導廣大黨員增強“四種”意識。突出以學促做，積極引導黨員干部從具體事情做起，從具體問題改起，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。充分發揮黨支部在推進學習教育常態化制度化中的主體作用，繼續抓好基層黨建 7 項重點整治任務落實，確保逐一整改到位。

3．發揮農村黨建富民作用。深入實施農村先鋒強村富民計劃，以“六強六在前”為抓手，強化農村基層黨組織整體功能，大力發展壯大村級集體經濟和促進民生改善。調優選配年輕干部到村任職“第一書記”，更好地推進精準扶貧精準脫貧。加強“政經分離”后經濟合作社黨建，逐步擴大黨在新型農村組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。推廣黨支部小班化設置，加強拆遷安置地區黨員管理工作，推動黨組織規范化建設、黨員經常性管理。

4．突出社區黨建有效管理。持續推進社區黨建“三有一化”，深入開展社區黨建品牌創建和優秀為民服務項目評選活動。管好用好社區黨組織為民服務專項經費。加強組織活動場所建設，保證面積達標，功能優化，著力為居民群眾、機關在職黨員在社區開展活動提供載體平臺。實行動態開放的黨員教育管理模式，建立黨員組織活動開放點。確立以社區黨組織為核心，居委會為主導，居民為主體，業委會、物業公司、駐區單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的基層治理架構。

5．激發“兩新”黨建生機活力。持續開展“四個集中”行

動，以開發區、創業園為龍頭，統籌抓好商務樓宇、商業街區、專業市場、“小個專網”等領域“兩個覆蓋”。深化“紅色引航”工程，切實加強區域黨建工作站建設，繼續選聘專職黨務工作者，推進黨務人才職業化管理、專業化培訓。加強新社會組織黨建工作，重點抓好民辦學校、民辦醫院以及社會組織“兩個覆蓋”。健全“兩新”黨建工作機制，研究解決重點難點問題。落實好“兩新”黨組織工作經費和黨務干部崗位津貼等制度。

6．注重機關黨建規范提升。帶頭嚴格黨內組織生活，堅持“三會一課”制度，強化黨建陣地政治功能。深化機關黨組織服務創新創業行動，加大機關服務品牌創建力度，打造一批服務創新創業的特色品牌。持續開展領導干部下基層“三訪三促”和“雙結對”、“在職黨員進社區”、黨員關愛幫扶生活困難群眾等活動，著力構建機關黨員干部直接聯系服務群眾的長效機制，帶頭提供服務清單。探索機關作風建設與機關績效管理相互融合的有效途徑和方式，不斷提高機關的服務效能和水平。

7．從嚴加強黨員隊伍建設。認真做好發展黨員工作，從嚴從緊抓好黨員日常教育管理。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話和民主評議黨員等制度，推行統一活動日、組織生活旁聽、組織生活記實等制度。圍繞“先鋒領航計劃”，分層次、分行業、分領域，有重點地選樹培育一批在全市叫得響、在全省有影響的先進典型。健全黨員積分考核管理、創建“共產黨員示范戶”、“XXXXXX”黨員志愿服務等機制，常

態化開展黨員組織關系排查工作，穩妥慎重做好不合格黨員教育轉化和組織處置工作。

8．管好用好基層黨組織帶頭人。深化“XXXXXXX”專項建設行動，進一步加強基層黨組織書記隊伍建設，落實基層黨組織書記激勵政策，拓展干事創業發展空間。定期組織基層黨組織書記參加業務培訓，帶頭上好黨課，開展學習觀摩等活動。建立督促檢查制度，經常以不同形式開展檢查，及時發現和解決問題。建立跟蹤問責問效制度，對問題嚴重的進行組織處理。建立基層黨組織書記和后備人才數據庫，認真做好大學生村官工作。

9．加強基層黨建示范點和品牌建設。認真汲取近來我區創建基層黨建示范點和品牌的成功經驗，進一步深化“XXXXXXX”主題活動，認真按照《關于實施基層黨建示范點創建三年行動計劃（2016-2018 年）的通知》精神抓好推進落實，積極創建基層黨建示范點，不斷提升品牌內涵和質量。針對“兩新”組織黨組織面廣量大特點，加大人力物力財力投入，確定責任單位、責任人，提升服務規范，打造服務品牌，為黨員職工提供精準有效服務。

10．提升基層黨建智能化水平。推動基層黨建傳統優勢與信息技術融合，大力推廣“互聯網+黨建”和“智慧黨建”等做法，鼓勵搭建鎮村兩級智慧黨建平臺，將基層黨建工作與中心工作、民生實事工程和日常工作有機融合、創新發展。每個支部建立一個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺，力求全覆蓋。

利用好 XXX 基層黨建信息平臺，進一步規范黨員組織關系轉移和接收工作，確保每名黨員及時編入黨的組織，納入管理。

11．建立完善黨代表工作制度。推行黨代表大會代表任期制，深入落實“XXXX”制度，進一步建立和完善黨代表工作室、黨代表接待日等工作制度，豐富黨代表直接聯系基層黨組織和黨員、群眾的載體和方法，推進黨代表為民代言、服務為民的工作實效。完善黨代會年會、黨委定期向黨代表通報情況、黨代表聯合視察調研、旁聽黨委會、參與評議推薦、咨詢質詢等制度，落實黨代表的權利和義務，擴大黨內基層民主。

12．市區聯動推進基層法治型黨組織建設。深入實施《全區建設法治型黨組織三年行動計劃（2015-201x 年）》，立足引領法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”建設，緊扣依法執政、依規管黨兩大核心任務，突出干部隊伍、履職用權、黨的自身建設、基層治理“四個法治化”，分領域擴大試點。準確把握不同領域建設法治型黨組織的具體要求，進一步豐富方式方法、明晰評價標準、健全推進機制、提升建設成效。大力選樹和表彰一批先進典型，推出一批創新案例，營造良好的法治氛圍和法治環境，確保法治型黨組織建設落實落地。

13．構建城鄉一體化基層黨建工作格局。建立健全以“區域共建、動態覆蓋，以城帶鄉、城鄉聯動”為原則，以區域黨建工作站和黨建聯席會議為依托，著力構建條塊融合、組織共建、黨員共管、活動共辦、資源共享、服務共擔的城鄉一體基層黨建工

作格局，加強區域內黨建資源和社會資源的集約利用，提升基層黨組織服務功能。統籌推進機關、學校、村（社區）、“兩新”組織等領域黨建，持續用力抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，完善流動黨員的服務體系和權益保障機制。

14．落實基層黨建工作主體責任。促使基層黨組織書記把黨建工作作為主業，把干好黨建工作當成最大政績，強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，完善“承諾、述職、考核、激勵（問責）”四位一體責任體系。堅持從嚴從實、落細落小，將基層黨建工作的“軟任務”量化為“硬指標”，創新開展觀摩交流、組織點評、民主測評等活動，加大在基層黨建工作經費落實、活動場所建設、基層干部待遇保障等方面的工作力度，進一步提升基層黨建工作整體水平。

第二篇：城市基層黨建工作要點

全區域統籌多層級聯動各領域融合著力構建新時代城市基層黨建格局

——城市基層黨建工作要點

2020年城市基層黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，創新工作體制機制，不斷完善街道社區服務體系和基層治理架構，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全市、區（市、縣）、街道、社區黨組織四級聯動體系。

一、把握城市基層黨建工作基本原則

做好城市基層黨建工作，要更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，向全國城市基層黨建先進水平對標看齊，推進組織體系科學化、隊伍建設規范化、運行機制標準化、作用發揮具體化、工作保障制度化。

（一）堅持黨的領導，固本強基。

充分發揮黨在社會治理中的領導核心作用，以提升組織力為重點，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，夯實黨在城市的執政基礎。嚴格落實基層黨建責任制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的組織力。

（二）堅持以人為本，服務群眾。

落實“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，強化居民自治，把黨員群眾廣泛參與、自我管理作為城市治理、經濟社會進步的直接推動力。堅持以人民為中心的發展思想，加強服務型黨組織建設，增強群眾獲得感、幸福感，讓群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。

（三）堅持改革創新，統籌聯動。

著力補齊商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域突出短板，著力破解基層社會治理的突出難題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層黨建，積極搭建區域統籌協調、整體推進、互聯互動的工作平臺，不斷提高整體效應。

（四）堅持分類指導，重心下移。

對城區和縣城，傳統領域和新興領域加強分類指導，堅持高標準高起點，實施差異化推進。城區重點抓統籌、抓融合，促規范、促提升，創新載體平臺和體制機制；縣城重點轉理念、轉方式，推動由傳統社區黨建逐步向城市基層黨建管理模式轉變。持續優化基層組織架構，真正使管理和服務力量下沉到服務群眾的最前沿。

（五）堅持聚焦目標，晉位升級。

黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴大，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強，黨領導城市、治理城市的能力顯著提升，統籌、聯動、融合的城市基層黨建新格局更加完善，探索出一條符合XX城市特點的城市基層黨建新路子，為加快建設長三角城市群中心城市、打造帶動全省發展新的增長極和開啟新時代全面建設社會主義現代化新征程、譜高質量發展的XX篇章提供堅強的組織保證。

二、健全完善城市基層黨建工作體系

（六）構建四級聯動工作體系。

把城市基層黨建作為一項系統工程，形成有機銜接、有序推進、有效運轉的市、區（市、縣）、街道、社區四級聯動責任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協調各方，加強總體謀劃、宏觀指導、督促檢查。市委組織部和各有關部門各負其責，全面推進社區、機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和社會組織等各領域黨建工作。區（市、縣）黨委履行第一責任，負責統籌謀劃和指揮協調，重點抓政策落實、資源整合、基礎保障、力量配備、考核評價和督查問責。街道黨工委履行直接責任，負責統籌推進和抓好落實，重點是發揮樞紐作用，擴大城市新興領域黨建工作覆蓋，推動社區黨建、駐區單位黨建、新興領域黨建有效融合，深化拓展區域化黨建。社區黨組織履行具體責任，重點是團結帶領黨員群眾和各類組織積極參與基層社會治理，對轄區內小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織黨建工作兜底管理。

（七）建立城市基層黨建聯席會議制度。

區（市、縣）、街道、社區建立完善以聯席會議為主要形式的議事機制，定期對城市基層黨建工作進行研究謀劃、分析研判、統籌協調、督促落實。區（市、縣）級由黨政有關部門和駐區骨干企業、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協調解決黨建工作中的重要問題，做好與XX國有企業黨建聯席會議制度的銜接。街道黨建聯席會議注意吸納影響力大、代表性強的駐區單位參與，加強對街道公共事務的協調和監督。堅持社區黨建聯席會議制度，在社區黨組織領導下，組織駐區單位、物業公司、居委會、業委會、居民代表等多元主體廣泛參與，協商處理社區公益性、社會性等重大事務。聯席會議一般每季度召開一次，遇有重要情況可隨時召開，會議研究或決定事項要通過適當形式在一定范圍予以通報。逐步推進縣城區域化黨建工作。

三、充分發揮街道社區黨組織領導核心作用

（八）加強街道社區黨組織統籌協調能力。

街道主要職能是加強黨的建設、組織公共服務、加強公共管理、維護公共安全。街道黨工委在社會治理和轄區各領域黨組織中發揮領導核心作用。街道經費支出由區（市、縣）財政全額保障。組織、發改、住建、規劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關制度，探索賦予和落實街道黨工委五項職權：對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人的考核評價參與權；對區（市、縣）職能部門派駐街道機構負責人任免前征求意見權；對街道社區建設規劃制定、公共設施布局的參與權；對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目建議權；對街道公共事務綜合管理中的重要事項涉及的相關職能部門及派駐機構的參與督辦權。完善自下而上與自上而下有機結合的考核評價機制，強化對街道考評職能部門派出機構結果的應用，實現街道權責一致、統籌有力。

（九）以提升組織力為重點強化基層黨組織政治功能。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進不忘初心、牢記使命制度化常態化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過開展專題報告、輔導講座、研討交流、文藝宣傳等方式，推動黨的十九大精神進社區、進機關、進學校、進企業、進網絡。抓好黨務公開，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。全面推行“主題黨日”制度，突出理想信念教育、黨性修養鍛煉、素質能力提升。建立黨員政治生活管理積分激勵機制，將組織生活、政治學習、交納黨費、作用發揮等量化為考核分值，排名與黨員評先評優掛鉤，強化正向激勵，黨支部整體積分作為考核獎懲的重要依據。鼓勵社會行業部門依據黨員（黨組織）積分建立激勵機制，激發正能量。推行社區無職黨員設崗定責，街道社區黨組織要加強對流動黨員排查管理，對暫時未轉入黨組織關系的，按照“一方隸屬、多重管理”的原則，組織其參加黨組織活動，表現情況適時向原單位黨組織反饋。深入開展向于書法同志學習活動，各區（市、縣）每年至少選樹1名基層黨組織書記先進典型，以身邊事教育身邊人，營造比學趕超的濃厚氛圍。每年按實際情況整頓一批軟弱渙散社區、機關、中小學校、國有企業基層黨組織。

（十）以“一體化服務”為依托提升基層黨組織服務功能。

全面加強基層服務型黨組織建設，著力構建以黨建為引領、公共服務為基礎為依托、志愿者服務為載體的服務體系。全面推廣以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的工作模式，實現與居民密切相關的勞動就業、社會保障等公共事務“一站式、一張網”辦結。積極培育和引進社會組織，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業性、技術性服務交由社會組織承擔。上級提供給社區的資金資源和政府購買服務項目，要以社區黨組織為主渠道落實，使為群眾辦實事好事的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。根據社區特點和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務隊、文體活動團隊，充分調動基層黨員在養老育幼、關愛親友、守望鄰里、扶危濟困等方面的積極性和創造性。廣泛設立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區等，在服務城市建設、環境保護、和諧穩定中進一步增強黨組織引領能力。完善領導干部、各級黨代表聯系基層制度，推動黨員干部、黨代表直接聯系社區、服務社區。

四、創新黨建引領基層治理的有效方式

（十一）堅持社區分類指導。

傳統社區重點改善基礎設施和服務設施，著力解決民生服務、社區環境、社區治安等問題。新建社區重點加強對業主委員會、物業服務企業的引領，探索在業主委員會、小區物業上成立黨的組織，打造“紅色物業”，使業主委員會和物業企業成為黨組織聯系和服務群眾的重要力量；推廣“鄰里節”“社區節”等特色活動，構建友好鄰里關系，促進情感融合。單位型社區重點推進共建共管和多主體參與的社區服務社會化運作。“村改居”社區重點加強集體資產經營的民主決策、民主管理和民主監督，轉變服務管理方式，加快融入城市基層區域化黨建。

（十二）完善社區基層治理機制。

充分發揮社區黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，完善社區黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，健全自治、法治、德治相結合的城市基層治理體系。完善基層民主科學決策機制建設，組織居民圍繞困難幫扶、環境整治、物業管理等熱點難點問題廣泛開展自治活動，激發社區民主自治正能量。進一步完善網格化黨建工作機制，立足便于教育管理黨員、便于聯系服務群眾，綜合考慮地域分布、黨組織和黨員規模、駐區單位數量以及社區網格分布等因素，靈活設置黨建網格，將黨支部或黨小組建在網格。加強資源配置和力量配備，鼓勵基層黨組織班子成員、黨小組長和離退休黨員等骨干擔任網格長、網格員，建立“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級服務網絡，推動信息采集、矛盾化解、教育宣傳、服務救助等事務在網格解決。

（十三）健全區域黨組織互聯互動機制。

街道社區黨組織要主動向駐區單位通報社區黨建工作情況，主動邀請駐區單位參加社區黨組織的各項活動，主動征求駐區單位對各項工作的意見建議。駐區單位要明確專人擔任黨建聯絡員，負責與街道社區對接工作。全面推行需求、資源、項目“三個清單”協商機制，社區黨組織負責做好居民需求清單與駐區單位資源清單對接，形成黨建和民生實事項目清單，通過簽訂共建協議、干部交叉任職、人才結對培養推動組織共建，通過共同開展黨組織活動和黨員教育推動活動共聯，通過共享陣地、共享信息、共享文化、共享服務推動資源共享。完善督促評價機制，街道社區黨組織要對駐區單位參與共駐共建情況進行記實，駐區單位參評先進基層黨組織、文明單位的，由所在街道社區黨組織負責組織黨員群眾進行評議、出具意見建議。區（市、縣）黨委要把街道區域化共駐共建工作納入基層黨建述職評議考核范圍。

（十四）統籌推進新興領域黨建工作。

堅持條塊結合、區域兜底，分類推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織、互聯網業等領域黨建工作。針對商務樓宇和商圈市場的特點，由街道黨工委統籌，依托樓宇物業公司、產權單位、骨干企業建立黨組織；探索把商務樓宇作為一個社區建制，設立商務樓宇社區黨組織。在各類園區要建立健全工作機構和管理體系，著重抓好骨干企業黨建工作。強化工商局、民政局、網信辦等部門業務監督和黨建指導雙重責任，將非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員等情況納入登記、年報（檢）等范圍；注重發揮黨員經營示范戶作用；突出抓好新聞門戶、網絡社交、電子商務、網絡游戲、網絡自媒體等互聯網企業黨建工作；強化對新社會階層群體的政治引領、服務關愛，把黨建工作開展情況作為統戰部門開展非公人士評價、民政部門社會組織評估考核的重要依據；逐步推動非公經濟組織和社會組織將黨建工作寫入章程，加快決策機制融合和治理結構整合。

五、提升基層基礎保障能力

（十五）加強基層黨務干部隊伍建設。

著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發展空間，形成結構合理、來源廣泛、素質優良的基層干部隊伍。將基層黨組織書記隊伍納入市、區（市、縣）干部人才隊伍建設總體規劃。通過基層選拔、社會招聘、組織委派等多種渠道遴選社區黨組織書記，優化隊伍年齡、學歷結構。市人社部門會同市編制部門要制定專項政策，對連續任職滿兩屆的社區黨組織書記，可經規定程序招聘為事業編制人員，須再任滿1屆后方可進行交流任職；各區（市、縣）進行事業單位公開招聘時，要拿出一定比例或名額定向招聘社區工作人員。區（市、縣）要配齊街道黨（工）委副書記、組織委員，街道要配備至少2名專職黨務工作者抓黨建；堅持落實好市委關于專職抓基層黨建人員的工作補貼；社區黨組織要配備1名副書記專職抓黨建。加強后備人才隊伍建設，注重從優秀社區居委會委員、社區工作人員中發現和培養社區黨組織后備干部，社區“兩委”班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。加強對街道社區、非公經濟組織和社會組織黨組織書記及黨務工作者培訓；整合利用河南科技大學等高校、培訓機構、社會服務機構資源，建立社工培訓基地。街道社區要創造條件鼓勵支持社區工作人員報考社工師，到年底，每個城市社區工作人員中至少要有2名社工師。關愛社區困難工作人員，對生活困難的家庭給予適當補助。

（十六）全面推行“雙報到雙服務”。

組織機關、企事業單位黨組織、在職黨員到社區“雙報到”，服務社區建設、服務居民群眾“雙服務”。機關、企事業單位黨組織聯系社區由同級機關工作委員會或區（市、縣）直黨委統一安排，建立督促約束機制；社區要建立駐區單位在職黨員服務社區的工作記實檔案；各單位要把在職黨員聯系服務社區工作納入個人平時和考核；駐區單位聯系社區情況納入單位黨組向上級述職的重要內容。市、區（市、縣）直屬機關新錄用公務員試用期滿后，到街道社區掛職鍛煉不少于1年。鼓勵非公經濟組織和社會組織黨組織和黨員到社區報到。

（十七）加大街道社區經費保障力度。

將街道社區黨建工作經費、服務群眾專項經費、社區工作人員報酬津貼、街道社區黨務工作人員崗位報酬，納入區（市、縣）財政預算。社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費由街道打捆下撥給社區使用，每年不得低于X萬元，主要用于日常辦公、社區服務、黨群活動、訪貧問苦等事項。市財政X萬元社區建設資金要與基層黨建工作掛鉤使用。加大黨費對基層黨組織和黨員的支持。鼓勵吸收慈善基金、社會捐助等社會資金參與社區建設。建立社區工作人員報酬動態增長機制，社區“兩委”成員月補貼標準（含“五險一金”）與上當地城鎮非私營單位從業人員月平均工資差額不超過X元。對社區工作人員在現有工作報酬的基礎上，按照不低于全年總額X%的比例設置績效考核獎。參照街道專職抓黨建人員崗位補貼標準，給予社區網格黨支部書記、樓棟長一定生活補貼。

（十八）開展黨群服務中心規范化建設。

按照有利于群眾集中、有利于開展活動、有利于綜合利用的原則，以有活動陣地、有工作隊伍、有服務項目、有信息平臺、有經費保障為標準，加強社區黨群服務中心建設，落實黨建活動、教育培訓、形象展示、資源整合、服務群眾等功能，打造開放式、集約化、共享性黨建服務平臺。社區綜合服務場所統一使用“黨群服務中心”名稱，并與“中國社區”標識結合起來，優化功能布局，突出黨建元素。將社區綜合服務設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于X平方米的標準，以新建、改造、購買、租賃、項目配套和整合共享等形式，逐步實現城市社區綜合服務設施規范提升。在新建住宅小區時，應將社區辦公場所和服務設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交，產權歸屬當地街道辦事處。社區服務設施執行供暖、水電居民價格政策。有條件的區，要建設街道一級黨群服務中心。鼓勵因地制宜推進商務樓宇、商圈市場、各類園區、社會組織等黨群服務站建設，與社區黨群服務中心有機銜接，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。以區（市、縣）為單位，依托紅色教育基地、黨建展館等資源，打造共建共享的開放式組織生活基地。探索打破單位和地域限制，開展開放式組織生活。

（十九）推進黨建信息化建設。

完善以黨組織和黨員信息管理服務為主要內容的黨建平臺建設，打造集黨的建設、城市管理和群眾服務于一體的綜合信息平臺，推動社區收集反饋、街道和區直部門受理承辦、區級監督指揮一網聯動。整合行業部門信息資源，促進黨建信息平臺與政務信息平臺、部門業務系統多網聯動，實現區域互動、數據共享、信息共聯、服務更優。探索“網格+網絡”，運用QQ、微信、微博等新媒體組織黨員開展活動，把線下教育動員與線上線下交流結合起來，以黨建工作智能化提升服務的有效性。各區（市、縣）要及時與地圖導航、生活服務等網絡平臺對接，實現黨群服務中心便捷查找與便民服務相結合。

六、加強對城市基層黨建工作的領導

（二十）嚴格落實工作責任。

區（市、縣）黨（工）委要把抓好城市基層黨建作為重要政治責任，納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，通盤考慮、統籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層黨建作為剛性考核指標，納入區（市、縣）黨（工）委和街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，“三單制”管理和考核評價體系，作為評價使用干部的重要依據。區（市、縣）對街道目標責任制考核中城市基層黨建比重不少于20%，考核結果與評先評優、干部提拔使用掛鉤，排名末位的街道黨（工）委書記年內不得提拔使用、領導班子不能評先評優，引導街道黨（工）委把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務上。社區黨組織要把工作重心聚焦到教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾上來。

（二十一）進一步理順工作體制。

堅持條塊雙向用力，努力形成市委領導、組織部門牽頭、行業部門齊抓共管、屬地區域統籌的工作格局。組織部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調、具體指導；編制、民政、人社、財政、規劃、住建、國土等部門和工青婦等群團組織，要發揮各自職能優勢，密切協作、分工負責，加強政策資源支持，推動人財物和權責利對稱下沉到街道社區。駐區單位、行業系統的上級主管部門，特別是垂直管理部門要主動與地方協調配合，指導基層組織主動融入城市基層黨建工作。市級層面建立社會組織黨建聯席會議制度，抓好市屬職能部門管理的社會組織黨建工作，推動管業務與管黨建有機結合。各區（市、縣）要加快設置黨建辦公室、非公經濟組織和社會組織工作委員會，并依托工商、民政、網信部門，分別成立非公有制經濟組織黨委、社會組織黨委和互聯網行業黨委，加強對本行業、本系統黨建工作的領導和指導。

（二十二）健全工作運轉機制。

各區（市、縣）黨（工）委要建立督促推進和獎懲激勵機制，加強對城市基層黨建重點任務的督導落實，至少每半年召開一次推進會或進行一次專項督導。推進觀摩學習交流常態化制度化，各區（市、縣）每半年對街道黨建工作觀摩一次，各街道黨工委每季度對所轄社區觀摩一次。推行街道內部觀摩、街道交叉觀摩、全區示范觀摩“三步走”工作法，適時開展全市交流觀摩，引導街道黨（工）委對標先進、找準差距、迎頭趕上。扎實推進社區減負工作，實行區（市、縣）屬職能部門事務延伸下沉到社區的準入制度，安排街道、社區承擔事項，須由區（市、縣）黨委、政府統一嚴格審核把關，區（市、縣）屬職能部門不得直接下派任務，不得單獨組織考核評比。社區工作考核評比由街道統一組織，取消市以下職能部門對社區工作的“一票否決”事項。

第三篇：2011年基層黨建工作要點

2011年黨建和思想政治工作要點

2011年，工區黨建和思想治政工作將緊緊圍繞分公司的中心工作，繼續以創先爭優活動為指導，鞏固深化2010年的工作成果，全面提升工區黨建工作水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進各項目標任務全面完成。

一、以創學習型黨組織為重點，切實加強思想政治工作

（一）扎實開展政治理論學習，切實增強理論武裝干部職工的實效性

制定學習計劃，繼續深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，繼續深入學習實踐科學發展觀，深化對標定位，開展對標升級，尋找差距，將理論學習與實踐經驗有效的結合起來，努力把創先爭優打造成群眾滿意工程。

（二）加強形勢教育的針對性

公司黨組織將以座談會和專題組織生活會的形式，深入學xxx省委、省政府以及縣委、縣政府的會議精神，引導黨員干部深刻領會和準確把握2011年工作的總體要求、目標任務和工作措施。

（三）創新學習載體，增強學習型黨組織建設的廣泛性 結合公司實際，積極探索具有時代特點的學習方法和載體。充分利用現有的公司內部OA綜合辦公管理平臺，完善網絡在線學習，廣泛開展學習研討等活動。同時，加大對各部門晨夕會的管理和落實，確保廣大黨員干部群眾開展學習創造更好的條件。

二、以爭創“五個好”基層黨組織、爭當“五帶頭”共產黨員為目標，加強班子建設和隊伍建設

（一）進一步深化“五個好”基層黨組織，爭當“五帶頭”共產黨員

把公司領導班子建設成為民主、廉潔、務實、進取的堅強集體，充分發揮黨組織的政治核心作用，充分發揮領導班子和黨員干部的帶頭示范作用，團結和帶領公司全體黨員干部和員工，做好2011年的各項工作，全面完成各項任務目標。

（二）繼續深化學習實踐科學發展觀活動

按照上級要求，認真對照公司學習實踐活動整改方案進行全面梳理，逐條對照檢查，進行回頭看，兌現整改承諾，確保整改取得成效，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發展。

（三）深化職工教育培訓

圍繞中心工作，結合長遠規劃，2011年工作目標和各崗位特點，廣泛開展各種崗位練兵、技能比賽、經驗交流、視頻培訓等形式的教育活動，積極開展各種創建、評先選優活動，進一步加強黨員干部職工的素質教育和能力培養，促進黨員干部職工業務工作能力不斷增強、知識素養不斷提升、服務水平不斷提高。

三、以落實黨建工作責任制為重點，切實加強組織建設

（一）嚴格落實黨建責任制

按照2011年黨建工作的要求，結合公司實際，分解目標任務。領導班子、各部門認真落實責任，并納入績效考核。

（二）進一步加強支部建設

結合公司管理特點，積極探索支部黨建工作目標管理，切實推動基層支部建設的科學化、規范化、制度化。加大黨員發展力度，積極開展入黨積極分子培訓工作。積極開展豐富多彩的黨組織活動。開展好慶“七一”及以支部為單位的黨員活動。

四、以企業文化建設為重點，深入開展精神文明建設

（一）充分認識人保企業文化建設的重要性，結合公司管理特點，全面系統地抓好企業文化建設，逐步建設成具有特色的企業文化，凝聚職工、促進管理科學化。

（二）進一步提升精神文明創建層次

繼續開展公司創省級文明窗口單位活動，積極開展“青年文明號”等窗口建設，促進公司精神文明建設進一步加強。

（三）積極開展豐富多彩的文化體育活動

不斷創新文化建設載體，豐富文化活動內涵，結合公司管理特點，各崗位特點以及不同年齡階段職工的文化需求，積極開展各種學習和文體活動。

五、以推進懲防體系建設為重點，切實加強黨風廉政建設

（一）加強廉潔從業教育

以黨性黨風黨紀教育為重點，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從業教育，引導黨員干部帶頭遵守《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》等有關規定，筑牢反腐倡廉的思想防線。

（二）切實加強效能建設

以提升服務能力、提升服務標準、提升服務效率為著力點，推動首問責任制、限時辦結制等“五項制度”的全面落實，暢通信息渠道，提高服務質量和水平。

六、以創建和諧為重點，加強工會的職能工作

（一）切實做好和諧基礎工作

堅持以人為本，想職工所想，急職工所急，及時了解發現可能引發不穩定的事件和隱患，及時化解矛盾，提高工作效率，積極引導員工樹立正確的人生觀、價值觀和積極向上的健康心態，正確對待集體利益和個人利益，為公司發展構建和諧穩定的環境。

（二）充分發揮工會的橋梁紐帶作用

積極開展群眾性提合理化建議活動，進一步暢通交流渠道，為公司的科學管理和發展建言獻策，豐富職工民主管理的有效形式，有力地維護廣大職工的切身利益，調動職工的積極性，促進職工隊伍的穩定發展，為廣大員工營造一個舒適的工作環境。進一步落實“員工關愛計劃”，做好扶貧、幫困工作和送溫暖、獻愛心等各項慰問活動。同時結合公司崗位特點，開展奪旗爭星，設立“能手”、“標兵”等榮譽稱號，以增強廣大員工的榮譽感和進取心。

2010年南昌氣象局黨建和精神文明建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國、全省氣象局長會議精神，以建設學習型黨組織和開展“講黨性、重品行、作表率”活動為抓手，全面推進黨建和精神文明建設工作，為營造和諧的氣象文化氛圍，發展氣象現代業務、提高氣象防災減災能力和水平，提供強有力的思想組織保障、精神動力和智力支持，充分為2011年的七城會做好氣象服務保障準備工作。為促進我市新一輪經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升提供政治保證和組織保證。

一、開展學習型黨組織創建活動，提高思想政治水平，切實加強思想理論武裝

1、注重理論學習，增強黨性修養。組織廣大黨員干部認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、《中共中國氣象局黨組關于貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》，用科學發展觀武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，引導教育廣大黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，做真學、實學的表率。

2、弘揚理論聯系實際的學風，把解決認識問題和解決實際問題結合起來，把提高理論素養和提高工作水平結合起來，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。不斷完善學習型黨組織的創建，推動學習實踐科學發展觀活動成果取得新進展。根據新形勢新任務新要求，圍繞本單位實際，在黨建工作方式方法和機制制度上有新的創新。做到理論聯系實際，注重調查研究和解決實際問題；注重理論學習轉化為實踐成果；認真總結經驗，進一步解決不符合科學發展觀要求的突出問題，把學習實踐活動與經常性工作有機銜接，建立健全落實科學發展觀長效機制。弘揚知行合一學風，增強創新力，切實做好氣象為南昌經濟社會防災減災服務工作。

3、加強學習，強化理想信念教育。深化社會主義核心價值體系教育，堅持把理想信念教育作為重中之重，加強和改進新形勢下的思想政治工作，維護部門和諧穩定。堅持以黨組理論中心組學習為龍頭，通過學習交流、專題研討，帶著問題深入基層調研，等多種方式，提高中心組的學習效果。

4、開展形式多樣的學習型黨組織創建活動。按照黨的十七屆四中全會建設學習型政黨的要求和中辦印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》部署以及中國氣象局和省委市委、市直工委關于推進學習型黨組織建設的部署和要求，制定我市氣象部門開展學習型黨組織創建活動方案，創新理論武裝工作方法。抓好黨組中心組(機關黨支部)、科級以上干部“四個一”理論學習，領導干部自學、講座等制度的落實，形成多形式、多層次、多專業相配套的學習體系。以領導干部的學習帶動全體干部職工的學習，推進學習的制度化、規范化，切實提高學習效果。

二、加強領導班子和干部隊伍建設，繼續推進作風建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力

5、充分發揮黨組的核心作用。建立健全黨組議事規則，認真貫徹落實民主集中制原則，對重大問題堅持黨組集體研究決定，使民主決策、科學決策、依法決策真正落到實處。始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，黨組書記要認真履行黨建工作第一責任人的職責，黨群部門要齊抓共管，圍繞全局中心工作，加強黨的建設和精神文明建設，大力弘揚求真務實之風，重實際、辦實事、求實效，增強做好工作的本領，提高圍繞中心、服務大局的能力，為南昌氣象事業的發展提供堅強的政治保障。

6、切實做好黨建基礎性工作。深入開展調查研究，完善黨內統計工作，建立健全氣象部門黨員和黨組織狀況信息庫。認真學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，并結合實際認真抓好學習宣傳貫徹。改進發展黨員工作，注重在高知識群體和青年中發展黨員，加強思想上入黨教育。

7、努力建設一支高素質干部隊伍。一是組織開展“一名黨員一面旗幟”主題實踐活動。緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，以“一名黨員一面旗幟”為主題，組織和引導廣大黨員外樹形象、內強素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，全身心投入氣象現代化建設各項事業中去。二是開展“五比五看”活動：一是比黨性意識，看理想信念是否堅定。二是比奉獻精神，看服務意識是否增強。三是比業務水平，看工作效率是否提高。四是比工作業績，看任務完成是否出色。五是比社會評價，看群眾反映是否滿意。通過“五比五看”，要求每位黨員在黨性意識、學習創新、品行修養、服務奉獻等方面有新的提高。三是繼續深入開展“三崗”先鋒模范的創建活動，在基層業務崗位上爭創“模范示范崗”，比學習、比工作業績；在預報服務崗位上爭創“明星示范崗”，比服務質量、比創新工作；在機關內部爭創“滿意公務員崗”，比依法行政、比勤政廉政。進一步激發黨員干部愛崗敬業的熱情，促使黨員干部牢固樹立服務意識、公仆意識、憂患意識和使命意識，提高黨員干部創事業的能力和水平，讓黨員干部成為“群眾滿意、基層滿意和上級滿意”的干部。努力打造“大氣謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事”的高素質機關黨員干部隊伍。

8、切實加強機關黨組織和黨員隊伍建設。堅持和完善“三會一課”制度，嚴格黨員教育管理和黨員領導干部雙重組織生活制度。繼續抓好以貫徹落實十七屆四中全會精神為主題的黨支部專題組織生活會。進行民主生活會質量測評，著力提高黨內組織生活的實際效果。充分發揮機關黨組織政治核心和戰斗堡壘作用。建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，增強黨內事務透明度，扎實有效地推行黨務公開工作。關心服務黨員，開展送溫暖、慰問老黨員和特困黨員等活動，為他們排憂解難，鼓勵他們堅定理想信念，克服困難，做好工作。堅持和落實黨員發展“雙培訓”、“雙公示”制度，實行黨員發展“票決制”，嚴把“入口關”，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針。制定培養計劃，明確培養目標、確定培養對象、落實培養責任，真正把優秀的積極分子吸收到黨員隊伍中來，確保黨員發展質量增強黨組織的生機和活力。

三、深化精神文明創建工作，努力提高文明創建工作水平

9、不斷加強氣象職業道德教育，做好干部職工思想政治工作。市局所屬各部門要注重加強思想道德建設，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，倡導基本道德規范，開展經常性的職業道德教育活動。不斷創新思想政治工作內容和形式，注重人文關懷和心理疏導，增強針對性和實效性。圍繞發展現代氣象業務、防災減災、應對氣候變化、氣象服務等中心工作，認真調查研究職工思想動態，把握職工的思想脈搏。堅持科學發展觀，以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，幫助群眾解決存在的實際問題。不斷建立和完善思想道德建設激勵和監督機制，倡導誠實守信的工作風尚，接受社會監督，提升公共氣象的服務能力，樹立良好的社會形象。積極參與地方各類社會公益活動，結合公民道德建設日，廣泛開展以職業道德為主的實踐活動，實現南昌氣象事業可持續發展。

第四篇：鄉鎮2022年基層黨建工作要點

鄉鎮2022年基層黨建工作要點

2022年，X鎮將繼續以XXX習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照新時代黨的建設總要求，聚力“五堅持一實現”，強化黨建引領作用，建設一流邊疆堡壘。

一、堅持增強主責主業意識

一是要牢牢牽住XX黨支部書記這個“牛鼻子”，強化“抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的意識，堅決把抓黨管黨的責任扛起來，落實主體責任。

二是要充分發揮黨建指導員和XX支委成員的積極性，堅持“一崗雙責”，把抓工作和帶隊伍統一起來、結合起來，上下同心，齊抓共管。

三是要立足本職，把組織交給的任務當成事業，不計名利、腳踏實地地干好，確保黨建工作和業務工作齊頭并進，協同發展。

二、堅持抓好黨員隊伍建設

一是從抓嚴“三會一課”、主題黨日入手，將黨支部“三會一課”、主題黨日抓在日常、嚴在經常，包隊領導和黨建指導員既要積極以普通黨員的身份參與到XX黨支部日常組織生活中，又要以上級黨委的身份進行業務指導，做實基礎工作，切實增強“三會一課”、主題黨日等政治生活的規范性和可操作性。

二是充分發揮黨員星級化管理等各項考核機制的正向和反向激勵作用，進一步細化評分標準，堅持“底線評價－觸底處置”機制。

三是抓好XX后備力量隊伍建設，進一步加強對后備力量的選拔和培養力度，建立起“包隊領導、駐村干部、支部書記”與后備力量的結對幫帶培養制度，選好培優一批在鄉村振興、黨支部領辦合作社等工作中能夠幫助XX“兩委”的后備干部。

三、堅持推進黨建工作項目

一是將基層黨建工作引入項目化管理手段和方法，探索實施黨建工作項目化管理，將一系列黨建工作任務落實在一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目中，使黨建工作“可定義、可量化、可操作、可考核、可追究”。

二是根據實際將黨建工作項目設定為三大類：1.基礎鞏固型項目，通過健全各類制度機制、規范工作流程、落實工作責任，形成規范化、制度化、科學化的基層黨建工作格局；

2.典型示范型項目，總結提煉可以在本地、本單位進行典型示范的黨建項目，變個性做法為共性方法，形成一批基層黨建工作的特色品牌；3.創新探索型項目，積極探索建設服務型黨組織方面的黨建工作項目，重在為破解一批基層黨建工作難題積累經驗、尋求途徑。

四、堅持突出黨建引領作用

一是突出黨支部領辦合作社，充分調動黨支部的凝聚力，利用德日素XX戈壁短尾羊智慧產業園的有利條件，以黨建為引領，創建鎮黨委領導下的社會化服務體系，充分發揮XX集體經濟合作組織作用，大力推進德日素XX智慧牧業產業園建設，通過示范帶動，形成邊境牧區經濟發展長廊。

二是突出黨建引領鄉村振興，通過“最強黨支部”創建工作，引導XX黨支部和黨員在鄉村振興中當好組織者和推動者，鼓勵各XX推動產業革命，大力發展畜牧業、試點開展特色養殖，最終實現產品“優質優價”的發展目標。

三是突出黨建引領基層治理，進一步完善黨群服務中心、網格化管理等載體服務群眾的功能，促進2級服務中心聯動、網格管理共治模式的發展，充分發揮基層黨建在疫情防控、矛盾調節、政策宣傳等方面的作用。

五、堅持促進黨建品牌建設

一是充分發揮“牧企軍”黨建聯建在協調解決企地矛盾、流動人口管理、服務牧民生產生活等方面的積極作用，按照鎮黨委“一車、二次、三人、四組”的工作方針將黨員流動綜合服務隊和愛民固邊直通車（強邊固防直通車）有機融合，在“整鄉推進和創建最強黨支部”工作的基礎上，提高聯合黨建、綜合服務整體水平，實現邊疆特色黨建組織引領、筑牢中華民族共同體意識和文化潤邊的目標。

二是做活口岸聯合黨建品牌，深入開展口岸黨建聯建活動，以“六聯共建”為載體，圍繞守邊固邊強邊、流動人員及社區末端管控等重點工作，特別是“外防輸入、內防反彈”常態化疫情防控策略，加大與駐鎮各單位合作力度，以黨建工作的新提升引領口岸各項事業發展的新跨越，保障口岸地區安全穩定。

六、實現黨建工作質量提升

按照“五堅持”的黨建工作思路，不斷優化邊疆黨建工作理念、思路、機制、方法，大力落實各項黨建重點工作任務，最終實現新時代黨的基層組織建設質量提升。

2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，x鎮將突出主責主業，拉高工作標桿，對標一流，爭先進位，以戰略思維、創新思維、精準思維推動組織工作高質量發展。

第五篇：2012年全區基層黨建工作要點

2012年全區基層黨的建設工作要點

2012年是中央確定的“基層組織建設年”，是省委實施“喜迎十八大，爭創新業績”的主題活動年，也是貫徹落實《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》的“結賬年”。全區基層黨的建設總體思路是：深入貫徹落實全國、全省組織部長會議及全市組織工作會議精神，緊緊圍繞中心、服務大局，大力推進“五個基本”、“七個體系”建設，抓基層、打基礎、強組織、增活力，完善黨組織建設的體制機制，不斷提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力水平，為建設富裕、和諧、生態、文明新城區提供堅強組織保證。

一、大力夯實五個基本，增強基層組織自身活力

1、以構建區域化黨建為目標，優化組織設置。探索農村區域化黨建模式，在規模較大的產業鏈上設置黨組織，大力推行“支部+合作社+農戶”、“支部+協會（產業鏈）+農戶”等黨建模式，引導建立農村“專業型”黨組織，提升組織功能。在永安街建立現代都市農業區域化黨建示范片，在張灣街、索河鎮蔬菜種植、勞保加工等產業上建立黨組織。逐步實施街道“大工委”、社區“大黨委”工作模式，加強社區與轄區單位共駐共建工作機制，指導轄區單位黨組織參與社區建設。在蔡甸街選擇2-3個基礎條件好的社區，試行“大黨委”工作模式。探索社區網格化管理運行機制，努力實現黨組織設置進網格、資源

配置進網格、管理服務進網格、黨員活動進網格。按照“五聯一化”的要求，完善園區非公企業“四位一體”黨建工作模式，推進園區非公企業區域化黨建。

2、以黨組織“帶頭人”隊伍建設為重點，建強黨員干部隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，著力加強基層黨員干部隊伍建設。進一步做好全區村黨組織書記“一定三有”工作，加強對村“兩委”班子運行情況的跟蹤管理，對其履行“四項承諾”情況開展檢查。認真組織全區社區“兩委”換屆工作，按照“一好雙強”（思想政治素質好、社區管理能力強、群眾工作能力強）標準，選優配強社區黨組織書記。采取分級分類、分期分批的方法，舉辦村、社區、機關、非公企業黨組織書記輪訓班，提升其能力水平。加大在農村外出青年和非公企業管理人員、生產一線工人中發展黨員工作力度。實施“一村一名年輕黨員”工程，對三年沒有發展黨員和沒有35歲以下年輕黨員的村進行重點督導。實施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃，加強和改進流動黨員教育管理。繼續做好大學生“村官”的選聘工作，為村級后備干部儲蓄力量。

3、以開展主題實踐活動為主線，深化教育活動。組織抓好“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動，引導廣大黨員干部圍繞推進蔡甸科學發展、跨越式發展創先進、爭優秀。深化創先爭優活動，繼續抓好“五亮五比五創”活動，組織全區基層黨組織和黨員公開承諾考評，開展2012年新一輪公開承諾。突出抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，推進奓山街、2

索河鎮、政務中心各窗口、武橋重工集團公司等四個市級示范單位的創建工作，打造一批示范典型，帶動全區創先爭優活動整體推進。認真總結創先爭優經驗做法，探索建立黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀的長效機制。精心組織開展主題實踐活動，認真組織好“弘揚城市精神、勇當跨越先鋒”、“深化治庸問責、提升行政效能”、“重大項目建設年”、“結對共創”、“基層組織建設年”等五大活動，實現“提精神、優環境、抓項目、轉作風、惠民生、強基層”的目標任務，推動基層組織創事業、黨員干部創產業、人民群眾創家業。結合區情實際，在全區黨員干部中大力開展“四聯四幫四送”活動，幫助群眾解決實際困難。將主題實踐活動開展情況作為各街鄉鎮各部門“七一”表彰重要依據和基層黨建工作考評內容。

4、以推行記實制度為手段，完善工作制度。全面加強黨建工作制度建設，努力實現基層黨建工作科學化、規范化、制度化。廣泛推行基層黨組織工作記實制度，統一標準、統一要求、統一格式，規范工作行為、記錄工作過程，確保基層黨建的各項規章制度落到實處，做到黨建工作資料臺帳規范完整，實現基層黨組織工作可看、可比、可評、可考。研究制定《2012—2016年蔡甸區黨的基層組織建設工作規劃》，指導全區基層組織黨建工作有計劃、分階段推進。

5、以增強基層組織實力為前提，強化工作保障。加大對基層黨建工作投入，保證基層黨組織正常運轉和工作正常開展。認真落實村、社區黨組織活動經費各工作經費，按照省市精神 3

提高村、社區干部的工作報酬，做好村主職干部辦理養老保險工作，落實好農村離退職主職干部困難生活補貼制度。貫徹落實發展壯大村級集體經濟“十個文件”精神，制定村級集體經濟可持續性發展的意見，確保100%的村集體經濟年純收入達到5萬元，50%的村集體經濟年純收入達到8萬元，30%的村集體經濟年純收入達到10萬元，不斷壯大基層組織實力。進一步搞好“三資”（資產、資金、資源）清理登記，強化街鄉鎮對“三資”的管理職能，探索運用“三資”發展村級集體經濟的途徑和渠道。引導非公有制企業按照不低于職工工資總額的5‰列支黨建工作經費，加大區管黨費支持力度，保障非公有制企業黨建工作的開展。

二、著力推進“五務合一”建設，提升基層組織整體功能

6、高標準建設好黨員群眾服務中心“五務合一”平臺。按照黨員群眾“生產離不開、生活離不開、感情離不開”的標準，研究制定《關于推進村和社區黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋的意見》，采取有效措施，把各類面向基層的公共服務資源整合進黨員群眾服務中心，全面推進黨員群眾服務中心“五務合一”建設。著力打造一批村、社區黨員群眾服務中心“五務合一”示范點，發揮其示范帶動作用。適時召開全區黨員群眾服務中心“五務合一”現場推進會。年底前全區所有村和社區黨員群眾服務中心“五務合一”建設全面達標。

7、多形式發揮好黨員群眾服務中心功能作用。按照強化黨務、規范居（村）務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務 4

合一”要求，整合完善黨員群眾服務中心各項功能，更好地組織群眾、聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾、致富群眾，把黨員群眾服務中心建成黨群議事、宣傳教育、文體娛樂、民主管理、便民服務、關愛（救助）幫扶、醫療服務、產業發展、就業指導、商品供銷、矛盾調處等中心，發揮“1+N”的功能作用，使黨員群眾服務中心成為創新社會管理、加強社會建設、更好服務群眾有機融合的重要平臺。

三、全力完善七個體系，促進基層組織作用發揮

8、規范運行網絡和機制，完善組織領導體系。理順各級黨組織和配套組織的隸屬關系，使黨的組織與其他各類組織同步建立和發展，實現黨的組織和工作全覆蓋。進一步整合資源，實行區域聯建、黨群共建，不斷拓寬黨建工作領域。全面落實管黨責任，建立聯述（街鄉鎮黨（工）委、村（社區）黨組織書記就抓黨建工作情況分別向上一級黨（工）委進行專項述職）、聯評（基層黨組織、黨員和群眾代表對街鄉鎮、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議）、聯考（把抓基層黨建工作情況作為街鄉鎮黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容）制度，完善“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

9、創新服務理念和形式，完善服務群眾體系。加強對公共服務資源的統籌，引導各種資源向基層傾斜。依托黨員群眾服務中心平臺完善區、街鄉鎮、村（社區）三級服務群眾網絡。創新服務群眾理念，以“四聯四幫四送”為載體，完善黨員干 5

部直接聯系服務群眾制度。總結推廣大集街黃虎村十五組組長劉菊蘭的事跡和工作經驗，在全區農村基層黨組織中建立服務群眾的有效機制。健全在職黨員進社區制度，加強農村、社區黨員志愿者隊伍建設，規范黨員志愿者隊伍的管理，實現黨員志愿活動制度化、組織化，志愿服務常態化。學習借鑒百步亭社區管理服務理念，在農民還建社區推廣“百步亭工作法”，為社區群眾提供全方位服務。

10、拓展宣傳內容和載體，完善宣傳教育體系。以黨的十八大、省十次黨代會召開為契機，豐富宣傳教育內容，大力宣傳黨的方針政策、社會主義核心價值觀和區委、區政府的重大決策，宣傳基層黨建取得的新成果、新經驗和基層黨組織、黨員干部隊伍中的先進典型。堅持“以用為本”原則，充分發揮遠程教育平臺的作用，用好“網上黨員群眾服務中心”。指導和鼓勵各地創建一批學用工作示范站點，培植一批學用實踐基地，宣傳推廣一批學用典型。抓好以站點管理員為重點的骨干隊伍建設。

11、加強民主制度和措施，完善民主管理體系。進一步完善黨代表、人大代表、政協委員、村（居）民代表、職工代表及廣大人民群眾參與基層民主管理的組織形式，發揮基層黨組織在民主管理中的領導核心作用。推行民主管理方式，在農村、社區實行重大事項“五議五公開”，規范村（居）務、黨務公開的方法、程序、形式、內容和范圍。改革和完善基層黨組織選舉制度，社區黨組織換屆全面實行“兩推一選”（黨員和居民群眾推薦、黨員大會選舉），其中20%以上的社區實行公推直選。

加強民主制度建設，健全區黨代表信息庫，建立區級黨代表工作機構，做好全區黨代表聯絡服務工作；探索建立黨代表工作室，拓寬黨代表發揮作用的渠道。

12、暢通訴求表達和引導渠道，完善和諧穩定體系。充分發揮黨員群眾服務中心“談心室”、“說事室”的作用，搭建干群思想交流平臺。建立黨員責任區制度，組織黨員經常到群眾中了解情況，理順思想情緒，筑牢維護和諧穩定的第一道防線。疏通群眾利益訴求渠道，完善“群眾說事、干部理事、集中議事、及時辦事、定期評事”程序，引導群眾向基層黨組織表達利益訴求，維護合法權益。指導村、社區完善民情檔案，全面掌握和了解群眾的生產生活情況，做好困難群眾的幫扶和救助工作。建立定期排查制度，做好矛盾糾紛的排查、調處、化解和群眾權益維護工作。

13、加強工作督辦和考評，完善考核評價體系。對照省委基層黨建《三年規劃》和省市基層黨建考評實施意見，完善2012年黨建責任制考核評價辦法。加強過程管理，推行項目化管理，每季度對黨建工作完成情況進行小結和情況通報。將基層黨建考評項目分領域、分部門分解責任，抓好責任落實和督辦檢查。2012年底對全區基層黨建責任制落實情況進行全面檢查考核，并將考評結果與領導干部和基層黨組織書記的工作實績直接掛鉤，與領導干部的選拔任用直接掛鉤，與黨組織和黨員干部評先表彰直接掛鉤。

14、落實評先表彰措施，完善激勵保障體系。進一步完善 7

村、社區黨組織書記績效目標考核辦法，加大激勵措施力度。組織優秀村黨組織書記免費體檢和參觀學習。健全完善村和社區黨組織書記選拔培養措施，做好從優秀村、社區干部中考錄鄉鎮公務員工作。健全黨內激勵關懷幫扶機制，優化“黨員創業扶持資金”扶持項目，加大扶持力度，做好關心幫助生活困難黨員和老黨員工作。今年“七一”，評選表彰一批先進基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者，樹立一批先進典型，對其事跡進行大力宣傳。以優秀黨員或黨務工作者的名字總結提煉他們開展黨建工作的方法，在全區推廣，向省市推介。