第一篇：海門(mén)市人民政府辦公室文件

海門(mén)市人民政府辦公室文件

海政辦發(fā)〔2007〕214號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《海門(mén)市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海門(mén)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，靈甸產(chǎn)業(yè)會(huì)合區(qū)管委會(huì)，濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局、行、社，市各直屬單位：

《海門(mén)市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第四十三次常務(wù)聚會(huì)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○七年十二月二十日

海門(mén)市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

目錄 1

總則 1.1

體例目的 1.2

體例依據(jù) 1.3

適用范疇 1.4

事情原則 2

災(zāi)情分級(jí) 2.1

特別重大地動(dòng)災(zāi)害 2.2

重大地動(dòng)災(zāi)害 2.3

較大地動(dòng)災(zāi)害 2.4

一般地動(dòng)災(zāi)害 3

組織體系 3.1

市抗震救災(zāi)指揮部 3.2

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 3.3

現(xiàn)場(chǎng)指揮部 3.4

市地動(dòng)局 3.5

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理中心 4

預(yù)警預(yù)防 4.1

信息監(jiān)測(cè) 4.2

預(yù)警和報(bào)警 4.3

地動(dòng)預(yù)警級(jí)別簡(jiǎn)直定和宣布 5

應(yīng)急響應(yīng) 5.1

分級(jí)響應(yīng) 5.2

信息共享和處理懲罰 5.3

指揮協(xié)調(diào)

5.4

緊急處理 5.5

人員搶救與工程搶險(xiǎn) 5.6

應(yīng)搶救援人員的寧?kù)o防護(hù) 5.7

群眾的寧?kù)o防護(hù) 5.8

次生災(zāi)害防備 5.9

地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 5.10

社會(huì)力量發(fā)動(dòng)和參加 5.11

地動(dòng)災(zāi)害視察和災(zāi)害損失評(píng)估 5.12

信息宣布 5.13

應(yīng)急結(jié)束 6

后期處理懲罰 6.1

善后處理 6.2

社會(huì)救助 6.3

保險(xiǎn) 6.4

視察總結(jié) 7

保障步伐 7.1

通信保障 7.2

地動(dòng)救援和工程搶險(xiǎn)保障 7.3

步隊(duì)保障 7.4

交通運(yùn)輸保障 7.5

醫(yī)療衛(wèi)生保障 7.6

治安保障 7.7

物資保障 7.8

資金保障 7.9

社會(huì)發(fā)動(dòng)保障 7.10

緊急遁跡場(chǎng)合保障 7.11

技能保障 7.12

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

平息地動(dòng)謠傳 9

賞罰 10

附則 10.1

名詞術(shù)語(yǔ)解釋 10.2

預(yù)案治理 10.3

制定解釋部分 10.4

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

總則 1.1

體例目的 創(chuàng)建健全突發(fā)地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)搶救援體系和運(yùn)行機(jī)制，范例應(yīng)搶救援行為，提高應(yīng)搶救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)搶救援事情，最大限度地淘汰人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市百姓經(jīng)濟(jì)連續(xù)、康健、協(xié)調(diào)生長(zhǎng)。

1.2

體例依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地動(dòng)應(yīng)急條例》、《國(guó)度地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《南通市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》、《海門(mén)市突發(fā)性大眾事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3

適用范疇 本預(yù)案適用于我市境內(nèi)包羅近海海疆產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害事件的應(yīng)急處理事情。

1.4

事情原則

以人為本，淘汰危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)寧?kù)o放在地動(dòng)應(yīng)急事情的首位，創(chuàng)建政府主導(dǎo)、專(zhuān)家支持、群眾參加的應(yīng)搶救援機(jī)制，最大限度地淘汰地動(dòng)災(zāi)害造成的損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)賣(mài)力。我市地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市政府立即憑據(jù)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急，處理本行政區(qū)域內(nèi)的地動(dòng)災(zāi)害事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)本地區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部分啟動(dòng)本部分本系統(tǒng)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急。產(chǎn)生特別重大、重大地動(dòng)災(zāi)害事件，報(bào)請(qǐng)省政府實(shí)施省級(jí)地動(dòng)應(yīng)急。產(chǎn)生較大地動(dòng)災(zāi)害事件，報(bào)請(qǐng)南通市人民政府實(shí)施地動(dòng)應(yīng)急。

快速反響，協(xié)調(diào)高效。整合現(xiàn)有種種應(yīng)急資源，形成共享平臺(tái)，確保應(yīng)急信息實(shí)時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)，應(yīng)急資源公道調(diào)配。創(chuàng)建協(xié)調(diào)一致的應(yīng)搶救援體系，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、成果齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機(jī)制。

預(yù)防為主，平震結(jié)合。全面落實(shí)預(yù)防為主、防備與救助相結(jié)合的目標(biāo)，樹(shù)立常備不懈的看法，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防事情。開(kāi)展科學(xué)研究，提高地動(dòng)應(yīng)搶救援水平。增強(qiáng)宣傳教誨，強(qiáng)化應(yīng)搶救援專(zhuān)業(yè)步隊(duì)和志愿者步隊(duì)的建立、培訓(xùn)和演練。

災(zāi)情分級(jí) 2.1

特別重大地動(dòng)災(zāi)害（I級(jí)）

造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地動(dòng)，可初判為特別重大地動(dòng)災(zāi)害。

2.2

重大地動(dòng)災(zāi)害（II級(jí)）

造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)

重影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上地動(dòng)、其他地區(qū)5.0級(jí)以上地動(dòng)、周邊地區(qū)6.5級(jí)以上地動(dòng)，可初判為重大地動(dòng)災(zāi)害。

2.3

較大地動(dòng)災(zāi)害（III級(jí)）

造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)4.0—5.0級(jí)地動(dòng)，可初判為較大地動(dòng)災(zāi)害。

2.4

一般地動(dòng)災(zāi)害（IV級(jí)）

造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地動(dòng)；產(chǎn)生在人口較密集地區(qū)3.0—4.0級(jí)地動(dòng)，或其他有感地動(dòng)，可初判為一般地動(dòng)災(zāi)害。

組織體系

市地動(dòng)應(yīng)急組織體系主要由市抗震救災(zāi)指揮部、市地動(dòng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心等組成。有關(guān)部分、單位可憑據(jù)需要設(shè)立地動(dòng)應(yīng)急事情機(jī)構(gòu)，賣(mài)力本部分、本系統(tǒng)地動(dòng)應(yīng)急事情，并聽(tīng)從市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

3.1

市抗震救災(zāi)指揮部 產(chǎn)生特別重大、重大、較大和一般地動(dòng)災(zāi)害，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，成員作適當(dāng)調(diào)解增補(bǔ)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市抗震救災(zāi)事情。

3.1.1

市抗震救災(zāi)指揮部組成 指揮長(zhǎng)：市政府領(lǐng)導(dǎo) 副指揮長(zhǎng)：市政府辦主任、市地動(dòng)局、駐海步隊(duì)、市發(fā)改委、市民政局、市公安局賣(mài)力同志。

成員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教誨局、市科技局、市財(cái)務(wù)局、市建立局、市領(lǐng)土局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市地動(dòng)局、市文化局、市食品藥品羈系局、市安監(jiān)局、市電信局、市人防辦、市外辦、市臺(tái)辦、市供電公司、駐海步隊(duì)、市武警中隊(duì)、市消防大隊(duì)等有關(guān)部分賣(mài)力同志和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賣(mài)力同志。

3.1.2

市抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé) 在市政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)地動(dòng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急事情；產(chǎn)生一般地動(dòng)災(zāi)害及以上地動(dòng)災(zāi)害時(shí)，憑據(jù)級(jí)別報(bào)請(qǐng)省、南通市政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情，在上級(jí)地動(dòng)部分的指導(dǎo)下闡發(fā)判斷地動(dòng)趨勢(shì)，確定應(yīng)急事情方案；擺設(shè)和組織市有關(guān)部分和單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；派遣市地動(dòng)災(zāi)害緊搶救援隊(duì)；須要時(shí)提出采取緊急應(yīng)急步伐的發(fā)起；實(shí)時(shí)將震情、災(zāi)情向上級(jí)部分報(bào)告，并轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；協(xié)調(diào)與毗鄰地區(qū)抗震救災(zāi)事情；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)做好善后和災(zāi)后重建事情；包袱其他有關(guān)地動(dòng)應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)。

3.2

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室 市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部后，市防震減災(zāi)事情聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議辦公室相應(yīng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在市地動(dòng)局，辦公室主任由市地動(dòng)局局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)全市地動(dòng)應(yīng)搶救援事情；搜集上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急方案和步伐發(fā)起；貫

徹上級(jí)的指示和擺設(shè)；掌握上級(jí)地動(dòng)部分的震情監(jiān)督和闡發(fā)會(huì)商情況；組織地動(dòng)災(zāi)害損失視察和評(píng)估；研究制定新聞事情方案，組織新聞宣布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿件，開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳運(yùn)動(dòng)；起草市抗震救災(zāi)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，賣(mài)力種種文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；包袱市抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

3.3

現(xiàn)場(chǎng)指揮部 產(chǎn)生一般地動(dòng)災(zāi)害及以上地動(dòng)災(zāi)害后，由市抗震救災(zāi)指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。地動(dòng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)總指揮一般由分管副市長(zhǎng)或市政府辦公室主任擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮由駐海步隊(duì)、市發(fā)改委、市民政局、市公安局、市建立局、市地動(dòng)局等相關(guān)部分的賣(mài)力同志和災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)賣(mài)力同志擔(dān)當(dāng)。成員由市抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心和相關(guān)專(zhuān)家組成。

主要職責(zé)：了解掌握上級(jí)部分闡發(fā)、判斷的地動(dòng)災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案；擺設(shè)和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)緊搶救援事情；變更和調(diào)配種種應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)的種種保障事情；實(shí)時(shí)報(bào)告震情、災(zāi)情，轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；歡迎新聞單位來(lái)訪(fǎng)，開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教誨事情。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)抗震救災(zāi)事情需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室和若干事情組，分別賣(mài)力了解掌握上級(jí)部分的震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，同時(shí)做好災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)修復(fù)、物資供給、災(zāi)民安頓、通訊保障、寧?kù)o守衛(wèi)、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面的事情。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室：由市政府辦、地動(dòng)、宣傳等部分有關(guān)人員組成，主要賣(mài)力相同、聯(lián)系、協(xié)調(diào)事情。

震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：由地動(dòng)部分有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力了解掌握上級(jí)部分震情監(jiān)督及提出的地動(dòng)生長(zhǎng)趨勢(shì)意見(jiàn)并提出防備對(duì)策。

災(zāi)情收集評(píng)估組：由地動(dòng)、民政、建立等相關(guān)部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力組織視察人員傷亡和地動(dòng)破壞情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

搶險(xiǎn)與次生災(zāi)害防治組：由駐海步隊(duì)、武警、公安、消防、水利、環(huán)保、發(fā)改委、安監(jiān)等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力組織搶救被壓埋人員、國(guó)度重要財(cái)物、文物；預(yù)防和撲救火警；對(duì)地動(dòng)引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處理步伐，防備災(zāi)害擴(kuò)大。

交通運(yùn)輸與底子設(shè)施搶修規(guī)復(fù)組：由交通、建立、水利、電力等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、口岸及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先包管搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利、電力等設(shè)施及居民供水、供氣等設(shè)施。

物資供給與災(zāi)民安頓組：由發(fā)改委、民政、財(cái)務(wù)等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力抗震救災(zāi)物資（包羅救災(zāi)款）的組織調(diào)撥、供給和治理，保障災(zāi)民的根本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安頓事情。

通信保障組：由通信主管部分、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線(xiàn)路，包管抗震救災(zāi)通信流通。

寧?kù)o守衛(wèi)組：由公安、武警等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力協(xié)助災(zāi)區(qū)增強(qiáng)治安治理和寧?kù)o守衛(wèi)事情，預(yù)防和打擊違法犯

法運(yùn)動(dòng)；維護(hù)交通秩序；賣(mài)力震區(qū)構(gòu)造、秘密部分、金融、救災(zāi)物資等的寧?kù)o。

醫(yī)療防疫組：以衛(wèi)生部分為主，賣(mài)力醫(yī)療防疫步隊(duì)的組織擺設(shè)；擺設(shè)、組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)；組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；實(shí)時(shí)查抄、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水和食品衛(wèi)生等，指導(dǎo)和資助災(zāi)區(qū)采取有效步伐，防備或控制疫情。

救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外事情組：由民政、外辦、旅游等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)物資、資金的擔(dān)當(dāng)和擺設(shè)事情；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理懲罰所有涉外事情。

宣傳報(bào)道組：由宣傳、地動(dòng)、廣電、新聞等部分、單位有關(guān)賣(mài)力人組成，賣(mài)力組織抗震救災(zāi)事情宣傳報(bào)道；按規(guī)定實(shí)時(shí)向民眾宣布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

3.4

市地動(dòng)局 市地動(dòng)局是地動(dòng)應(yīng)急事情的治理機(jī)構(gòu)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)執(zhí)法、規(guī)矩、行政規(guī)章和自己職責(zé)，賣(mài)力全市地動(dòng)應(yīng)急事情的治理；賣(mài)力制定地動(dòng)應(yīng)搶救援的籌劃和籌劃，并組織落實(shí)；賣(mài)力市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；貫徹落實(shí)市政府的有關(guān)決定事項(xiàng)；賣(mài)力了解掌握上級(jí)地動(dòng)部分的地動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、搜集災(zāi)情速報(bào)、治理地動(dòng)災(zāi)害視察與損失評(píng)估等事情；一般地動(dòng)災(zāi)害及以上災(zāi)害產(chǎn)生后，憑據(jù)級(jí)別上報(bào)省、南通市政府并實(shí)時(shí)向市政府發(fā)起市防震減災(zāi)聯(lián)席聚會(huì)會(huì)議轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，賣(mài)力市抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事情；指導(dǎo)、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)做好地動(dòng)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、準(zhǔn)備、應(yīng)急處理和規(guī)復(fù)重建事情。

3.5

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中

心 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性大眾事件應(yīng)急處理指揮中心在市抗震救災(zāi)指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，賣(mài)力本轄區(qū)內(nèi)地動(dòng)災(zāi)害的應(yīng)急處理事情；配合市抗震救災(zāi)指揮部做好地動(dòng)災(zāi)害的應(yīng)急處理事情；賣(mài)力善后和災(zāi)后重建等事情。

預(yù)警預(yù)防 4.1

信息監(jiān)測(cè)與陳訴 我市現(xiàn)有地動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)地動(dòng)前的微觀(guān)異常信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)、處理懲罰、闡發(fā)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)對(duì)地動(dòng)前的宏觀(guān)異常進(jìn)行視察并實(shí)時(shí)上報(bào)；市地動(dòng)局組織對(duì)全市種種地動(dòng)視察信息進(jìn)行搜集、存儲(chǔ)、異常落實(shí)、闡發(fā)處理懲罰，實(shí)時(shí)上報(bào)市政府和上級(jí)地動(dòng)部分，并與鄰縣、市地動(dòng)部分相同。

4.2

預(yù)警和報(bào)警 市政府憑據(jù)中國(guó)地動(dòng)局規(guī)定的地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和省、南通市地動(dòng)局的年度地動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)與預(yù)防發(fā)起，實(shí)時(shí)擺設(shè)防震事情，開(kāi)展地動(dòng)應(yīng)急事情查抄，組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)省政府宣布短期地動(dòng)預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)做好危房、生命線(xiàn)工程、遁跡場(chǎng)合等查抄及物資儲(chǔ)存等方面的防震準(zhǔn)備。

省政府宣布我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期后，做好防震發(fā)動(dòng)，采取應(yīng)急防備步伐：地動(dòng)部分增強(qiáng)震情監(jiān)督，隨時(shí)陳訴震情變革；憑據(jù)震情生長(zhǎng)和修建物抗震能力等情況，宣布避震通知，須要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部分對(duì)生命線(xiàn)工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)步伐；督促查抄搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備事情；實(shí)時(shí)平息地動(dòng)謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

4.3

地動(dòng)預(yù)警級(jí)別簡(jiǎn)直定和宣布 依據(jù)地動(dòng)的緊迫水平，分3級(jí)：“地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)分別”是對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生5級(jí)以上地動(dòng)的區(qū)域作出分別；“地動(dòng)短期預(yù)報(bào)”是對(duì)3個(gè)月內(nèi)將產(chǎn)生地動(dòng)的時(shí)間、所在、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”是對(duì)10日內(nèi)將要產(chǎn)生地動(dòng)的時(shí)間、所在、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。

依據(jù)地動(dòng)的嚴(yán)重水平，分為3級(jí)預(yù)警：“4級(jí)至5級(jí)地動(dòng)”；“5級(jí)至6級(jí)地動(dòng)”；“6級(jí)以上地動(dòng)”。

我省地動(dòng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)分別，由省政府辦公廳視情況轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件；江蘇省境內(nèi)的地動(dòng)短期或臨震預(yù)報(bào)，由省政府宣布；在省政府宣布地動(dòng)短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)明明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以宣布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省、南通市政府及省、南通市地動(dòng)局、中國(guó)地動(dòng)局陳訴。

應(yīng)急響應(yīng) 5.1

分級(jí)響應(yīng) 對(duì)我市產(chǎn)生的地動(dòng)災(zāi)害，尚未到達(dá)一般（IV級(jí)）的，由事發(fā)本地賣(mài)力實(shí)時(shí)、果斷處理，市抗震救災(zāi)指揮部賜與指導(dǎo)。

一般地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市政府憑據(jù)地動(dòng)部分所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情及應(yīng)急需要，決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，組織領(lǐng)導(dǎo)地動(dòng)應(yīng)急事情。由地動(dòng)部分派出地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)事情人員，進(jìn)一步了解震情和社會(huì)影響情況，憑據(jù)需要，組織有關(guān)部分做好穩(wěn)定社會(huì)、安定民心等事情，實(shí)時(shí)向上級(jí)政府和省、南通市地動(dòng)局陳訴震情、社情和應(yīng)急事情情況。

一旦產(chǎn)生特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（III級(jí)）

地動(dòng)災(zāi)害后，市應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案和地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，省、南通市政府憑據(jù)地動(dòng)部分所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情，決定啟動(dòng)（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急事情，我市啟動(dòng)本市地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先期組織領(lǐng)導(dǎo)地動(dòng)應(yīng)急事情。開(kāi)展人員搶險(xiǎn)和工程搶險(xiǎn)等事情，進(jìn)一步了解震情和災(zāi)情，并實(shí)時(shí)向省、南通市政府和省、南通市地動(dòng)局陳訴?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部創(chuàng)建后，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)事情。

本地動(dòng)災(zāi)害造成的危害水平十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要上級(jí)政府大概其它縣市提供援助和支持時(shí)，應(yīng)將情況立即上報(bào)上級(jí)政府，由上級(jí)政府直接指揮或授權(quán)本市指揮。

5.2

信息共享和處理懲罰 利用南通市防震減災(zāi)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地動(dòng)應(yīng)急指揮技能系統(tǒng)構(gòu)建全市地動(dòng)快速應(yīng)急信息平臺(tái)，與市政務(wù)網(wǎng)突發(fā)大眾事件快速應(yīng)急綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通，到達(dá)信息共享。須要時(shí)，地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備通信設(shè)備，包管地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)與市抗震救災(zāi)指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。

我市陸地和近海海疆產(chǎn)生3級(jí)以上地動(dòng)或有較大影響的有感地動(dòng)，地動(dòng)局在震后30分鐘內(nèi)完成地動(dòng)速報(bào)參數(shù)的開(kāi)端確定并上報(bào)。

震區(qū)政府迅速視察了解災(zāi)情，實(shí)時(shí)向市政府陳訴并抄送市地動(dòng)局，最遲不得凌駕2小時(shí)；特別重大、重大地動(dòng)災(zāi)害和較大地動(dòng)可同時(shí)越級(jí)陳訴。

地動(dòng)災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包羅地動(dòng)造成的人員傷亡、破壞的范疇、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。我市地動(dòng)部分迅速啟動(dòng)地動(dòng)災(zāi)情速報(bào)

網(wǎng)，實(shí)時(shí)收集地動(dòng)災(zāi)情信息，盡快派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震情信息，向本地政府及有關(guān)部分收集災(zāi)害損失情況，震后1小時(shí)內(nèi)匯總上報(bào)上一級(jí)地動(dòng)局，隨后按1、2、6、6、6···小時(shí)隔斷上報(bào),如有新的災(zāi)情隨時(shí)陳訴,特殊情況下可直接上報(bào)省地動(dòng)局或中國(guó)地動(dòng)局。要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)、無(wú)災(zāi)報(bào)安”。

市發(fā)改、民政、公安、安監(jiān)等部分對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)治安等情況迅速進(jìn)行視察、統(tǒng)計(jì)；市建立、水利、文物等部分對(duì)修建物、水利工程、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、視察；市交通、電力、通信等部分對(duì)工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察。各方面災(zāi)害信息要實(shí)時(shí)報(bào)市政府辦公室并抄送市地動(dòng)局和民政局。憑據(jù)救災(zāi)需要，由市抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

市地動(dòng)部分依照有關(guān)信息宣布規(guī)定，在地動(dòng)產(chǎn)生1小時(shí)內(nèi)通告地動(dòng)時(shí)間、所在和震級(jí)；在地動(dòng)產(chǎn)生24小時(shí)內(nèi)，憑據(jù)開(kāi)端掌握情況，組織宣布災(zāi)情和震情趨勢(shì)通告，并適時(shí)組織后續(xù)通告。憑據(jù)需要，通告可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式宣布。

5.3

指揮與協(xié)調(diào) 特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）或較大（III級(jí)）地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，立即創(chuàng)建地動(dòng)應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市政府先行組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)事情，并在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行地動(dòng)應(yīng)急處理，各部分各單位聽(tīng)從上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)治。

一般（IV級(jí)）地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，立即創(chuàng)建地動(dòng)應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，市抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)地應(yīng)急指揮中心賣(mài)力同志及相關(guān)人員和專(zhuān)家，迅速趕往事發(fā)明場(chǎng)，賣(mài)力或參加指揮決

策、照料作業(yè)和信息保障等事情。

為確保市抗震救災(zāi)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)絡(luò)流通無(wú)阻，創(chuàng)建市地動(dòng)應(yīng)急牢固和移動(dòng)指揮系統(tǒng)，牢固指揮系統(tǒng)設(shè)在人防辦，市地動(dòng)局配置地動(dòng)應(yīng)急指揮車(chē)，保障總指揮對(duì)地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮和全市地動(dòng)應(yīng)急處理資源的實(shí)時(shí)調(diào)治擺設(shè)。

5.4

緊急處理 地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)緊急處理的主要內(nèi)容是：盡快相同、搜集和上報(bào)地動(dòng)破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息；分派救援任務(wù)、分別責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)種種緊搶救援步隊(duì)的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅，實(shí)時(shí)采取防備步伐，消除次生災(zāi)害結(jié)果，須要時(shí)疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線(xiàn)設(shè)施；預(yù)計(jì)救災(zāi)需求的組成與數(shù)量范圍，組織救援物資的吸收與分派；組織修建物的寧?kù)o判定；組織災(zāi)害損失評(píng)估等事情。

5.5

人員搶救與工程搶險(xiǎn) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)災(zāi)害種類(lèi)和漫衍情況，迅速組織駐海步隊(duì)、武警中隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生等搶險(xiǎn)步隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搜救被壓埋人員，搶救傷員，協(xié)助有關(guān)部分進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；公安消防撲滅火警，參加搶險(xiǎn)被壓埋人員；種種專(zhuān)業(yè)工程步隊(duì)搶修被破壞的門(mén)路、供水、供電設(shè)施等，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)規(guī)復(fù)正常。

地動(dòng)廢墟生命搜索與營(yíng)救要憑據(jù)步伐實(shí)施。一是現(xiàn)場(chǎng)快速展開(kāi)。現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線(xiàn)，創(chuàng)建救援基地。二是搜索行動(dòng)。展開(kāi)人工搜索盡快發(fā)明地表或淺埋的受難者、進(jìn)行犬搜索尋找被掩埋的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位。三是營(yíng)

救行動(dòng)。采取起重、支撐、破拆等要領(lǐng)開(kāi)展?fàn)I救，使受難者脫離危險(xiǎn)。四是醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)寧?kù)o區(qū)域設(shè)立臨時(shí)搶救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場(chǎng)搶救經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)生，采取種種醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受難者救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站，傷病情龐大或較重的，迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。

5.6

應(yīng)搶救援人員的寧?kù)o防護(hù) 在搶險(xiǎn)救援中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家和技能人員對(duì)震損的修建物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，確定搶險(xiǎn)人員能否進(jìn)出和破拆，探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、范疇，監(jiān)測(cè)余震、火警、爆炸、放射性污染、疾病熏染、滑坡、坍塌等災(zāi)害，實(shí)時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防備步伐。

5.7

群眾的寧?kù)o防護(hù) 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府實(shí)時(shí)制定具體的群眾疏散撤離方法、步伐、行動(dòng)組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范疇、路線(xiàn)、遁跡場(chǎng)合和緊急情況下掩護(hù)群眾寧?kù)o的須要防護(hù)步伐，并分區(qū)分片逐一落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)時(shí)組織修建工程、地動(dòng)等方面專(zhuān)家對(duì)受損修建進(jìn)行寧?kù)o性技能判定，分類(lèi)定級(jí)，開(kāi)端確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并實(shí)時(shí)通知本地政府和群眾。

5.8

次生災(zāi)害防備 憑據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)次生災(zāi)害防備的擺設(shè)，公安部分組織力量，采取有效步伐防備災(zāi)區(qū)火警、爆炸等次生災(zāi)害產(chǎn)生；水利、建立、通信治理等部分對(duì)易產(chǎn)生次生災(zāi)害的水利工程、生命線(xiàn)工程、通信等設(shè)施采取緊急防備步伐，增強(qiáng)監(jiān)控；環(huán)保部分增強(qiáng)對(duì)飲用水源、情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行寧?kù)o處理懲罰；領(lǐng)

土資源部分會(huì)同建立、水利、交通等部分增強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防；安監(jiān)等部分對(duì)化工類(lèi)生產(chǎn)地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、堆棧等采取緊急步伐，防備次生災(zāi)害產(chǎn)生。對(duì)已產(chǎn)生的種種次生災(zāi)害事故，要采取一切有效處理步伐，防備次生災(zāi)害蔓延。

5.9

地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部配合上級(jí)地動(dòng)部漫衍設(shè)和規(guī)復(fù)地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)我市監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)我市地動(dòng)部分與省、南通市地動(dòng)局、相鄰市縣地動(dòng)部分之間震情監(jiān)測(cè)的相同與聯(lián)系。

5.10

社會(huì)力量發(fā)動(dòng)和參加 特別重大、重大、較大地動(dòng)產(chǎn)生和一般地動(dòng)產(chǎn)生后，市政府要組織各方面的力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，發(fā)動(dòng)下層單位和人員開(kāi)展自救和互救；向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求發(fā)動(dòng)非災(zāi)區(qū)的社會(huì)力量，對(duì)我市提供救助，憑據(jù)需要開(kāi)展捐款、捐物運(yùn)動(dòng)。

5.11

地動(dòng)災(zāi)害視察與災(zāi)害損失評(píng)估 配合省、南通市地動(dòng)局和省有關(guān)部分，開(kāi)展地動(dòng)烈度、影響范疇、宏觀(guān)異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和種種地動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害等視察，確定發(fā)震結(jié)構(gòu)，并全面視察收集衡宇修建、工程設(shè)施、設(shè)備、物品等方面的破壞情況及地動(dòng)社會(huì)影響，進(jìn)行震災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。

5.12

信息宣布和輿情引導(dǎo) 產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害時(shí)，市委宣傳部分管新聞機(jī)構(gòu)的賣(mài)力同志，應(yīng)當(dāng)在市抗震救災(zāi)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部就位待命，賣(mài)力對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施治理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市應(yīng)急治理辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部憑據(jù)災(zāi)害事故影響水平和類(lèi)型，憑據(jù)有關(guān)規(guī)定，擬寫(xiě)新聞稿，按規(guī)

定步伐送審后宣布。

憑據(jù)有關(guān)地動(dòng)信息宣布的規(guī)定，在地動(dòng)產(chǎn)生1小時(shí)內(nèi)通告地動(dòng)時(shí)間、所在和震級(jí)；在地動(dòng)產(chǎn)生2小時(shí)內(nèi)，宣布災(zāi)情和震情通告，及后續(xù)通告。憑據(jù)需要可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式，向社會(huì)公然或通報(bào)突發(fā)地動(dòng)災(zāi)害信息，方便群眾實(shí)時(shí)獲取信息，保障百姓享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。一般情況下，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部在第一時(shí)間宣布權(quán)威信息。須要時(shí)，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)召開(kāi)新聞宣布會(huì)或頒發(fā)電視發(fā)言，通報(bào)有關(guān)情況。

5.13

應(yīng)急結(jié)束 地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情完成后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)小組和專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急處理事情進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急到達(dá)以下條件：地動(dòng)災(zāi)害事件的緊急處理事情已經(jīng)完成，地動(dòng)引發(fā)的次生災(zāi)害的結(jié)果根本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)產(chǎn)生較大地動(dòng)的可能，災(zāi)區(qū)根本規(guī)復(fù)正常社會(huì)秩序。現(xiàn)場(chǎng)指揮部向市抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束，由市政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。

后期處理懲罰 6.1

善后處理 市政府領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部分做好受災(zāi)群眾安頓事情，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必須品；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理懲罰事情，盡快規(guī)復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

市各有關(guān)部分和災(zāi)區(qū)政府憑據(jù)有關(guān)規(guī)定送還相應(yīng)物品，對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處理人員、征用物資等實(shí)時(shí)進(jìn)行撫恤、補(bǔ)貼或賠償。

6.2

社會(huì)救助 憑據(jù)救災(zāi)事情需要，在全市范疇內(nèi)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展救

災(zāi)捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)。民政部分、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、小我私家或境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助運(yùn)動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的吸收、分派、運(yùn)輸、發(fā)放事情。

民政部分賣(mài)力對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全歷程治理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。

6.3

保險(xiǎn) 地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地動(dòng)造成的損失進(jìn)行確認(rèn)，憑據(jù)保險(xiǎn)條款實(shí)時(shí)實(shí)施理賠。

6.4

視察總結(jié) 配合省、南通市地動(dòng)局對(duì)地動(dòng)災(zāi)害事件進(jìn)行視察。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急響應(yīng)事情進(jìn)行總結(jié)并提出改造發(fā)起，上報(bào)市政府。到園地動(dòng)應(yīng)急事情的各有關(guān)部分、單位做好各自應(yīng)急事情的總結(jié)并上報(bào)。

保障步伐 7.1

通信保障 市電信主管部分賣(mài)力協(xié)調(diào)、督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保地動(dòng)應(yīng)急期間通訊流通。若震區(qū)大眾通信系統(tǒng)被破壞，通信主管部分啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，包管與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。

7.2 地動(dòng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 產(chǎn)生地動(dòng)災(zāi)害后，市抗震救災(zāi)指揮部利用現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速準(zhǔn)確調(diào)治，在最短時(shí)間內(nèi)，把種種現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備組織到最有效部位，迅速開(kāi)展應(yīng)急處理事情。憑據(jù)應(yīng)急處理需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行科學(xué)公

道調(diào)配，確保能迅速切斷災(zāi)害鏈，防備次生災(zāi)害產(chǎn)生和蔓延。數(shù)據(jù)庫(kù)信息包羅類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等；各有關(guān)部分要制定和落實(shí)救援裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度，對(duì)陳舊老化的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備有籌劃改革和更新，確保地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生時(shí)應(yīng)搶救援和工程搶險(xiǎn)的有效使用。

7.3

步隊(duì)保障 市政府應(yīng)憑據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)建市地動(dòng)災(zāi)害緊搶救援隊(duì)，配備先進(jìn)救援設(shè)備，創(chuàng)建搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量；憑據(jù)人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、修建物寧?kù)o判定等類(lèi)別進(jìn)行配置和治理，并落實(shí)到具體人員；重點(diǎn)生長(zhǎng)都市社區(qū)地動(dòng)應(yīng)搶救援志愿者步隊(duì)，形成專(zhuān)業(yè)步隊(duì)與群眾性步隊(duì)相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援步隊(duì)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)建動(dòng)態(tài)救援人員檔案，配備先進(jìn)的救援裝備，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)。

7.4

交通運(yùn)輸保障

地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后市公安、交通、海事、建立等部分賣(mài)力應(yīng)急處理事情中的交通運(yùn)輸保障。各部分應(yīng)本著平震結(jié)合的原則，組織一定命量的應(yīng)急交通東西，供地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)搶救援使用，并創(chuàng)建應(yīng)急交通東西動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

要實(shí)時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管束，維護(hù)交通秩序，組織開(kāi)通應(yīng)搶救援“綠色通道”。交通運(yùn)輸保障部分和公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須全力以赴，確保應(yīng)急指揮救援人員和救災(zāi)物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿(mǎn)足應(yīng)急事情的需要。

7.5

醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生主管部分賣(mài)力地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情中的醫(yī)療衛(wèi)生

保障，組織應(yīng)急衛(wèi)生救援梯隊(duì)，實(shí)時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷醫(yī)療救治、疫情處理的根本設(shè)備；創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，市衛(wèi)生局迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救援步隊(duì)進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑據(jù)職責(zé)分工，賣(mài)力院前搶救、后續(xù)救治和心理咨詢(xún)事情，最洪流平地淘汰人員傷亡和減輕恐懼心理；疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)賣(mài)力防備和控制熏染病的發(fā)作流行。

7.6

治安保障 市公安部分賣(mài)力地動(dòng)應(yīng)急處理事情中的治安維護(hù)，駐海步隊(duì)和武警中隊(duì)予以協(xié)助和配合，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部離開(kāi)展治安維護(hù)事情。

地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，公安部分、武警步隊(duì)等要立即組織力量維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，增強(qiáng)對(duì)首腦構(gòu)造、要害部分、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備堆棧、羈系場(chǎng)合等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊種種違法犯法運(yùn)動(dòng)，包管抗震救災(zāi)事情順利進(jìn)行。

7.7

根本生活和物資保障 市政府憑據(jù)震情和災(zāi)情嚴(yán)重水平，要求市發(fā)改委、民政等有關(guān)部分結(jié)合本市物流業(yè)的生長(zhǎng)，公道建立物資的儲(chǔ)備治理制度，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力。各相關(guān)部分要會(huì)同災(zāi)區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)確保做好受災(zāi)群眾的根本生活保障事情。市發(fā)改委賣(mài)力組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的生產(chǎn)調(diào)撥和緊急供給，組織協(xié)調(diào)應(yīng)搶救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒產(chǎn)物的生產(chǎn)供給和儲(chǔ)備；市民政部分指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)事情，組織、擔(dān)當(dāng)、下拔救災(zāi)物資；市食品藥品監(jiān)督治理部分賣(mài)力對(duì)應(yīng)搶救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督治理，保障所用藥品、醫(yī)療器械的寧?kù)o有效；市糧食行政治理部分賣(mài)力糧食、食品的應(yīng)急供給；市建立等部分賣(mài)力組織修建、工程搶修所需物資的儲(chǔ)備和供給。

市發(fā)改委和市政府有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，并憑據(jù)情況變革實(shí)時(shí)更新，其內(nèi)容包羅突發(fā)大眾事件應(yīng)急所需的物資種類(lèi)、數(shù)量、存放所在、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力。

7.8

資金保障 地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情所必須的專(zhuān)項(xiàng)資金由市政府財(cái)務(wù)予以保障，并憑據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)分別原則，分級(jí)包袱。

7.9

社會(huì)發(fā)動(dòng)保障

市政府創(chuàng)建應(yīng)對(duì)突發(fā)性大眾事件社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，包管在地動(dòng)災(zāi)害產(chǎn)生后，能夠使社會(huì)各方面力量實(shí)時(shí)、主動(dòng)地到園地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急處理事情。

7.10

緊急遁跡場(chǎng)合保障 憑據(jù)平震結(jié)合的原則，建立、地動(dòng)主管部分應(yīng)在都市籌劃中憑據(jù)“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求，創(chuàng)建地動(dòng)緊急遁跡場(chǎng)合，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)記，配備供水、供電等生活必須的根本設(shè)施，并進(jìn)行有效的治理和維護(hù)。提倡大眾場(chǎng)合和家庭配備避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

7.11

技能保障 創(chuàng)建地動(dòng)緊急處理事情科學(xué)決策咨詢(xún)機(jī)制。市抗震救災(zāi)指揮部聘請(qǐng)地動(dòng)、工程、通信等方面的專(zhuān)家并創(chuàng)建地動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急治理專(zhuān)家?guī)?，充?shí)發(fā)揮專(zhuān)家作用。

加大地動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急技能研發(fā)的投入，創(chuàng)建和完善市抗震救災(zāi)指揮部技能系統(tǒng)，不絕提高地動(dòng)及前兆信息監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技能水平。

7.12

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)地動(dòng)、宣傳、科技、教誨、文化、出書(shū)、廣電等部分和新聞單位要增強(qiáng)協(xié)作，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)目標(biāo)、政策、規(guī)矩，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，最洪流平宣布地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

防震減災(zāi)教誨培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政治理干部培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦種種領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)綜合防震減災(zāi)、緊急處理及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。地動(dòng)應(yīng)急治理人員由地動(dòng)部分賣(mài)力組織培訓(xùn)。

市政府要憑據(jù)所轄行政區(qū)地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合種種應(yīng)搶救援力量，結(jié)合實(shí)際情況，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，不定期組織一定范圍的地動(dòng)應(yīng)急綜合或?qū)ｍ?xiàng)演習(xí)。各有關(guān)部分、行業(yè)、單位也要憑據(jù)各自地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展差別形式的應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高應(yīng)搶救援能力。

其他地動(dòng)事件處理 8.1

平息地動(dòng)謠傳 當(dāng)我市出現(xiàn)地動(dòng)謠傳，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成較嚴(yán)重影響，市地動(dòng)局實(shí)時(shí)上報(bào)市政府，派出專(zhuān)業(yè)人員闡發(fā)謠傳起因，開(kāi)展宣傳教誨，協(xié)助政府做功德情；市政府督促謠言產(chǎn)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取步伐，平息地動(dòng)謠言，并將應(yīng)急情況實(shí)時(shí)上報(bào)南通市人民政府，抄送南通市地動(dòng)局。

8.2

特殊時(shí)期戒備

在重大政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)期間，市地動(dòng)局進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地動(dòng)監(jiān)測(cè)等事情，在上級(jí)地動(dòng)部分的指導(dǎo)下統(tǒng)一震情宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)市政府和南通市地動(dòng)局。

賞罰 地動(dòng)應(yīng)急處理事情實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)賣(mài)力制和責(zé)任追究制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地動(dòng)應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等執(zhí)法、規(guī)矩，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行賞罰。

附則 10.1

名詞術(shù)語(yǔ)解釋 生命線(xiàn)設(shè)施：指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)?、輸油系統(tǒng)以及公用設(shè)施。

次生災(zāi)害：指地動(dòng)造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然情況破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火警、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地動(dòng)及地動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害、地動(dòng)次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包羅衡宇和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需用度盤(pán)算。不包羅文物奇跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如錢(qián)幣、有價(jià)證券等損失。園地和文物奇跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2

預(yù)案治理 本預(yù)案由市地動(dòng)局會(huì)同市有關(guān)部分制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)

施，報(bào)南通市地動(dòng)局存案，日常治理事情由市地動(dòng)局包袱。

市有關(guān)部分及單位應(yīng)憑據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部分實(shí)際，制定部分地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地動(dòng)局存案。

為適應(yīng)地動(dòng)災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不絕完善和地動(dòng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)解，需實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案的更新期限為5年。

10.3

制定解釋部分

本預(yù)案由市政府辦公室賣(mài)力解釋。

10.4

預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日施行。

2002年7月22日市政府辦公室印發(fā)的《海門(mén)市破壞性地動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

抄送：市委各部分，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、查察院，市人武部，市各群眾團(tuán)體。

海門(mén)市人民政府辦公室 2007年12月20日印發(fā)

共印70份

第二篇：海門(mén)市人民政府文件

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海門(mén)市人民政府文件

海政發(fā)〔2005〕21號(hào)

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市政府關(guān)于印發(fā)《海門(mén)市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，棉花原種場(chǎng)，市各有關(guān)部門(mén)：

?海門(mén)市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法?經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海門(mén)市人民政府

二○○五年三月十四日

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海門(mén)市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步鞏固穩(wěn)定低生育水平，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)?省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知?和?省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〖江蘇省對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案〗的通知?精神，特制定本辦法。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn) 第二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)符合以下條件：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象為本市實(shí)行計(jì)劃生育、已領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?、年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村居民;只生育一個(gè)孩子且孩子已經(jīng)死亡未再生育和收養(yǎng)子女、年滿(mǎn)50周歲的農(nóng)村居民。

（二）凡年滿(mǎn)60周歲，符合下列情況之一，并領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?的農(nóng)村居民，可以申請(qǐng)領(lǐng)取規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金：

1、終身只生育一個(gè)孩子的夫妻（必須是1963年1月1日以后生育一個(gè)孩子的夫妻），包括再婚夫妻中一方只生育一個(gè)孩子，另一方未育且不再生育的夫妻；婚后生育一個(gè)孩子，離婚或喪偶后沒(méi)有再婚的一方。

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2、未生育夫妻于1992年3月31日以前只收養(yǎng)一個(gè)孩子（必須是1963年1月1日以后出生的），建立了事實(shí)上的父母子女關(guān)系的和1992年4月1日以后未生育而依法收養(yǎng)一個(gè)孩子且不再生育的夫妻，并依法辦理了?收養(yǎng)登記證?（1992年4月1日至1999年4月1日期間在公證機(jī)關(guān)辦理的收養(yǎng)公證也為有效證件）；1992年3月31日以前事實(shí)收養(yǎng)一個(gè)孩子，建立了事實(shí)上的父母子女關(guān)系，可按個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、村級(jí)審議、鄉(xiāng)級(jí)審核程序加以確認(rèn)。

3、符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或收養(yǎng)子女，現(xiàn)家庭只有一個(gè)孩子的夫妻。

4、一個(gè)家庭原收養(yǎng)一個(gè)孩子，后又生育一個(gè)孩子，其后兩個(gè)孩子長(zhǎng)大配成夫妻，其父母可以享受。

5、收養(yǎng)一個(gè)孩子死亡，以后又依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象不包括：⑴終身未育者或生育二個(gè)及以上孩子全部死亡現(xiàn)無(wú)子女的；⑵非婚同居只生育一個(gè)孩子的單親家庭；⑶單身收養(yǎng)的家庭；⑷生育后收養(yǎng)或收養(yǎng)后生育的夫妻；⑸婚后生育一個(gè)子女，離婚、喪偶再婚后又生育子女的；⑹有過(guò)違反生育政策生育行為的夫妻；⑺服刑期間人員；⑻生雙胞胎；⑼已享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇的農(nóng)村居民。

（三）符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫妻，一方為城鎮(zhèn)居民，一方為農(nóng)村居民，農(nóng)村居民一方可以申領(lǐng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助年齡以身份證載明的出生年月計(jì)算滿(mǎn)更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來(lái)源

60周歲（50周歲）。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金每半年發(fā)放一次。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象于6月30日前年滿(mǎn)60周歲（50周歲）的，發(fā)給全年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，7月1日后年滿(mǎn)60周歲（50周歲）的，發(fā)給下半年獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第四條 對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人為單位發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。已超過(guò)60周歲的，以政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放，直到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象亡故為止。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序 第五條 確認(rèn)程序

1、本人申請(qǐng)階段。申請(qǐng)人達(dá)到規(guī)定條件的，向所在村村民委民會(huì)提出申請(qǐng)并填寫(xiě)?南通市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表?，同時(shí)提供身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、子女死亡證明等相關(guān)材料。

2、村級(jí)審議張榜公示階段。村民委員會(huì)依據(jù)?江蘇省人口與計(jì)劃生育條例?和獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，提交村民代表會(huì)議討論，再將討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示十日。如無(wú)異議，村民委員會(huì)在?申報(bào)表?上簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人提交的證明材料于公示后十日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

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3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)初審、張榜公示階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)自收到村民委員會(huì)上報(bào)的材料之日起十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下對(duì)申請(qǐng)人所提供的證件、證明進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后退還村轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人本人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人名單在政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示十日，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話(huà)。如無(wú)異議，在?申報(bào)表?上簽署意見(jiàn)后上報(bào)市計(jì)生行政部門(mén)。

4、市計(jì)生行政部門(mén)審核、確認(rèn)并公布階段。市計(jì)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，將初步確定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)印發(fā)至村民委員會(huì)，在各村張榜公布十日。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話(huà)，通過(guò)報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放階段。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放制度，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的發(fā)放工作。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審，對(duì)不再符合條件的對(duì)象取消其享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的資格，及時(shí)通知相關(guān)人員及所在村村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并向上級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)上報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來(lái)源

帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)帳核算和直接撥付。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以半年為單位計(jì)算，每年6月和12月各發(fā)放一次。

第七條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、劃撥和監(jiān)督管理。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第八條 市人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)建立健全信息登記、檢查、上報(bào)、監(jiān)管制度；配合財(cái)政部門(mén)及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放單位建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人帳戶(hù)和資金管理情況。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放單位負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照委托發(fā)放協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人帳戶(hù)。將財(cái)政部門(mén)撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人帳戶(hù)，并將建立個(gè)人帳戶(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況反饋給財(cái)政及人口計(jì)生部門(mén)。

第五章 評(píng)估與監(jiān)督

第十條 市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作進(jìn)行檢查評(píng)估，協(xié)調(diào)處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第十一條 建立并運(yùn)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)各階段工作、基層調(diào)查及申報(bào)確認(rèn)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)上報(bào)南通市更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來(lái)源

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作協(xié)調(diào)小組。

第十二條 推行村務(wù)公開(kāi)和群眾監(jiān)督制度，利用登報(bào)、上墻、張榜公示等多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第十三條 監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行全過(guò)程檢查監(jiān)督。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

第十四條 計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市成立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)明確專(zhuān)人做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。

第十五條 把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行一票否決。對(duì)在實(shí)施工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、管理不善等重大問(wèn)題，影響?yīng)剟?lì)扶助制度執(zhí)行，造成社會(huì)影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的投融資活動(dòng)，不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來(lái)源

觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放單位如不按委托服務(wù)協(xié)議履行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放責(zé)任，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金現(xiàn)象，即取消其發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

第十八條

第七章 附 則

本辦法自2005年1月1日起施行。更多資料請(qǐng)?jiān)L問(wèn)www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來(lái)源

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。海門(mén)市人民政府辦公室

2005年3月14日印發(fā)

共印60份

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第三篇：象山縣人民政府辦公室文件

象山縣人民政府辦公室文件

象政辦發(fā)?2008?41號(hào)

關(guān)于公布象山縣政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定及財(cái)政部新公布的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》和《寧波市政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（甬采購(gòu)辦[2007]999號(hào)），結(jié)合象山實(shí)際，制訂了新的《象山縣政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以公布，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各行政事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處使用財(cái)政性資金，采購(gòu)政府采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

二、政府采購(gòu)目錄中的通用性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)；專(zhuān)用性采購(gòu)項(xiàng)目可以由部門(mén)依法組織集中采購(gòu)，或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、或具備資格的政府采購(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，具體

見(jiàn)政府采購(gòu)目錄及說(shuō)明。政府采購(gòu)目錄中已實(shí)行協(xié)議采購(gòu)制度管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按各自相應(yīng)的協(xié)議采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購(gòu)目錄以外但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，依照專(zhuān)用性采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)組織形式實(shí)施。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，需采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，事前應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政局備案。

四、本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

五、《象山縣政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》從發(fā)文之日起實(shí)施。

附件：

1、象山縣政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

2、象山縣政府采購(gòu)有關(guān)說(shuō)明

二○○八年三月十一日

附件1：

象山縣政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

一、政府采購(gòu)目錄

（一）貨物類(lèi)

1、通用性貨物：

（1）臺(tái)式計(jì)算機(jī)（含圖形工作站）、便攜式計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、針式打印機(jī)、激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、票據(jù)打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、空調(diào)器、紙張、汽車(chē)（載貨汽車(chē)、越野汽車(chē)、牽引汽車(chē)、載客汽車(chē)、轎車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)掛車(chē)和其他汽車(chē)）、摩托車(chē)。以上貨物必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

（2）預(yù)算金額單項(xiàng)5萬(wàn)元或年批量10萬(wàn)元以上的鍋爐及原動(dòng)機(jī)、起重設(shè)備（含電梯）、制冷空調(diào)設(shè)備（含中央空調(diào)系統(tǒng)）、檔案和保密設(shè)備、水上交通運(yùn)輸設(shè)備（含機(jī)動(dòng)船）、通信設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、音響設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備（含大小型機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備、機(jī)房專(zhuān)用UPS電源、計(jì)算機(jī)成品軟件等）、廚房設(shè)備、家具用具、服裝（執(zhí)法部門(mén)制服）、發(fā)電機(jī)、圖書(shū)資料、燃料。以上貨物限額標(biāo)準(zhǔn)以上的必須

委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的可由各單位自行組織采購(gòu)，但采購(gòu)價(jià)格報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)核價(jià)。

2、專(zhuān)業(yè)性貨物：預(yù)算金額單項(xiàng)5萬(wàn)元或年批量10萬(wàn)元以上的醫(yī)療器械、公安消防設(shè)備、教學(xué)專(zhuān)用設(shè)備、廣播電視設(shè)備、專(zhuān)用儀器儀表（含教學(xué)專(zhuān)用儀器）、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械、環(huán)境污染防治設(shè)備、氣象設(shè)備、地震儀器、衛(wèi)生防疫專(zhuān)用檢驗(yàn)設(shè)備、殯儀火化設(shè)備、救災(zāi)物資、防汛物資、抗旱物資、儲(chǔ)備物資、農(nóng)用物資。以上貨物限額標(biāo)準(zhǔn)以上的必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，如遇特殊情況，經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)，可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的按照象政辦發(fā)【2007】63號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整部分物品采購(gòu)方式的通知》第二條“行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)辦法”執(zhí)行。

（二）工程類(lèi)

工程項(xiàng)目，包括各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等按象山縣工程建設(shè)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）服務(wù)類(lèi)

印刷、汽車(chē)保險(xiǎn)。

預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的公共服務(wù)、維修維護(hù)、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、物業(yè)管理、軟件的開(kāi)發(fā)與服務(wù)、系統(tǒng)集成、廣告和網(wǎng)絡(luò)工程服務(wù)和咨詢(xún)、評(píng)估、監(jiān)理。以上服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，-4-

限額標(biāo)準(zhǔn)以下的可由各單位自行組織采購(gòu)，但采購(gòu)價(jià)格報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)核價(jià)。

二、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算金額單項(xiàng)5萬(wàn)元或年批量10萬(wàn)元以上的其它貨物和預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的其他服務(wù)項(xiàng)目，也必須進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。限額以下的由各單位自行組織采購(gòu),但采購(gòu)價(jià)格報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)核價(jià)。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)的貨物或服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額一次達(dá)到30萬(wàn)元以上的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。

附件2:

有關(guān)說(shuō)明

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)方式的，有關(guān)招標(biāo)、中標(biāo)信息必須在指定媒體上公布。

（二）教育系統(tǒng)學(xué)生校服和學(xué)生人身保險(xiǎn)采購(gòu)，執(zhí)行政府采購(gòu)程序，通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。

（三）本目錄發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由縣財(cái)政局另行公布，并報(bào)市財(cái)政局備案。

（七）各部門(mén)、各單位要把執(zhí)行政府采購(gòu)制度作為一項(xiàng)改革傳統(tǒng)采購(gòu)方式，加強(qiáng)財(cái)政支出管理的有力措施來(lái)抓。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位政府采購(gòu)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格依法采購(gòu)，并自覺(jué)接受縣財(cái)政局、縣交管辦、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局和社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督檢查。

（八）《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)（http:///）、象山縣公共資源交易中心網(wǎng)（http:///zbtb/）為本縣指定的政府采購(gòu)重要信息的公布媒體。

主題詞：財(cái)政政府采購(gòu)目錄標(biāo)準(zhǔn)通知

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大辦、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，象山海關(guān)、象山檢驗(yàn)檢疫局，象山海事處，各人民團(tuán)體。

象山縣人民政府辦公室2008年3月11日印發(fā)-6-

第四篇：監(jiān)利縣人民政府辦公室文件

監(jiān)利縣人民政府辦公室文件

監(jiān)政辦發(fā)[2008]6號(hào)

監(jiān)利縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《監(jiān)利縣2008年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，人民大垸、荒湖管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金的使用效益，經(jīng)

縣政府同意，現(xiàn)將《監(jiān)利縣2008年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO八年四月九日

監(jiān)利縣2008年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

一、政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物類(lèi)

1、一般設(shè)備

單項(xiàng)和批量采購(gòu)額0.2萬(wàn)元已上(含0.2萬(wàn)元)的計(jì)算機(jī)、復(fù)

印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、攝影、攝像器材、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃

描儀、不間斷電源、碎紙機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)（含

除濕設(shè)備）、電冰箱。

2、交通工具

轎車(chē)、越野汽車(chē)、卡車(chē)、旅行車(chē)、客車(chē)、救護(hù)車(chē)、灑水車(chē)、道路清掃車(chē)、垃圾車(chē)、工程汽車(chē)、工具汽車(chē)、消防車(chē)、警車(chē)、通

訊和廣播用車(chē)、其他專(zhuān)用汽車(chē)、摩托車(chē)、船只。

3、專(zhuān)用設(shè)備

系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、調(diào)制解調(diào)

器、其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、通訊設(shè)備、印刷設(shè)備、照排設(shè)備、發(fā)電設(shè)

備、電梯和起重機(jī)、炊事設(shè)備、鍋爐、醫(yī)療設(shè)備和器械、計(jì)劃生

育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、園藝機(jī)械、道路清掃設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備（不含交通管理監(jiān)控設(shè)備）、稅務(wù)專(zhuān)用物資

裝備、廣播電視影像設(shè)備。

單項(xiàng)和批量采購(gòu)額1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的消防設(shè)備、文

藝設(shè)備、體育器械、保安設(shè)備、燈光音響設(shè)備。

4、專(zhuān)用材料

單項(xiàng)或批量采購(gòu)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的制服及勞保用品、藥品、醫(yī)療耗材、工具和儀器、應(yīng)用軟件。

5、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品。

（二）工程類(lèi)

單個(gè)項(xiàng)目匯總10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）使用財(cái)政性資金及

與財(cái)政性資金配套的各類(lèi)建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除和修繕。

（三）服務(wù)類(lèi)

1、縣直公務(wù)用車(chē)的保險(xiǎn)、維修、加油。

2、縣直一、二類(lèi)會(huì)議。

3、單項(xiàng)或批量采購(gòu)1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的印刷、培訓(xùn)、物業(yè)管理、軟件開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估、評(píng)

審等。

二、部門(mén)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物類(lèi)

質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、食品藥品檢測(cè)設(shè)備、公務(wù)衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)督

監(jiān)測(cè)設(shè)備、交通管理監(jiān)控設(shè)備、氣象專(zhuān)用儀器設(shè)備、人工影響天

氣作業(yè)設(shè)備、航測(cè)設(shè)備、地震設(shè)備、防雷設(shè)備、警用器械、海關(guān)

專(zhuān)用物資裝備、檢察訴訟設(shè)備、法庭內(nèi)部裝備、保密設(shè)備、教學(xué)

專(zhuān)用儀器、課桌椅、辦公家具、科研和醫(yī)療專(zhuān)用家具。

生物制品及監(jiān)測(cè)試劑、動(dòng)物疫病檢測(cè)防治用品、藝術(shù)部門(mén)用

材料和用品、圖書(shū)資料。

單項(xiàng)和批量采購(gòu)額0.2萬(wàn)元以下的打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、不間斷電源、碎紙機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、吸塵器等。

單項(xiàng)和批量采購(gòu)額1萬(wàn)元以下的消防設(shè)備、文藝設(shè)備、體育

器械、保安設(shè)備、燈光音響設(shè)備。

單項(xiàng)或批量采購(gòu)2萬(wàn)元下的制服及勞保用品、藥品、醫(yī)療耗

材、工具和儀器、應(yīng)用軟件。

農(nóng)用物資、儲(chǔ)備物資、救災(zāi)物資、防汛物資、抗旱物資。

（二）工程類(lèi)

10萬(wàn)元以下的各類(lèi)建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝

修、拆除和修繕。

（三）服務(wù)類(lèi)

單項(xiàng)批量采購(gòu)額1萬(wàn)元以下的印刷、培訓(xùn)、物業(yè)管理、軟件

開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估、評(píng)審等。

政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)目錄以外，單項(xiàng)和批量采

購(gòu)額1萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，必須實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）單項(xiàng)和批量采購(gòu)額一次性達(dá)到30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)

元）的貨物（汽車(chē)采購(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定）和工程（包括系統(tǒng)集

成、網(wǎng)絡(luò)工程）。

（二）計(jì)算機(jī)、辦公自動(dòng)化設(shè)備、公務(wù)用車(chē)、空調(diào)、辦公家

具、公務(wù)用車(chē)保險(xiǎn)、維修、加油等通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定

政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商。

主題詞：財(cái)政政府采購(gòu)目錄標(biāo)準(zhǔn)通知

抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部，各人民團(tuán)體。

監(jiān)利縣人民政府辦公室2008年4月9日印發(fā)

第五篇：東營(yíng)市人民政府辦公室文件

東營(yíng)市人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)?2010?15號(hào)

東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文

件清理工作的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、單位: 為加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,維護(hù)法制統(tǒng)一,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展規(guī)章清理工作的通知》(魯政辦發(fā)?2010?28號(hào))要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、清理范圍

本次規(guī)范性文件清理的范圍是市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門(mén)單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。政府及其所屬部門(mén)單位制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程及項(xiàng)目批復(fù)、行政許可(審批)、行政處罰等對(duì)外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定,不在清理范圍內(nèi)。

本通知所稱(chēng)規(guī)范性文件是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門(mén)、單位依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù),反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等文件的總稱(chēng)。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開(kāi)透明、合法有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改,重新發(fā)布: 1.文件主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行,但個(gè)別內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定不一致;2.文件部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng),需要予以細(xì)化和完善;3.經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要修改。

(二)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止: 1.設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限的規(guī)范性文件,具體包括:(1)設(shè)定行政許可及面向社會(huì)實(shí)施的非行政許可審批;(2)設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;(3)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定依據(jù),不適當(dāng)?shù)叵拗乒?、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)。

2.不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件,具體包括:(1)違法規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;(2)違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容;(3)違反政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)關(guān)系原則;(4)違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則;(5)違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求;(6)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已不存在,致使規(guī)范性文件實(shí)際上已經(jīng)失效;(7)經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評(píng)估需要廢止。

3.主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件。

4.制定依據(jù)被廢止或代替的規(guī)范性文件。

5.已被新文件代替,但尚未明令廢止的規(guī)范性文件。(三)文件制定主體、權(quán)限、內(nèi)容合法,程序科學(xué)合理,符合實(shí)際情況,需要繼續(xù)執(zhí)行的,確認(rèn)繼續(xù)有效。

三、清理主體及分工

規(guī)范性文件清理,以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定為依據(jù),按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)提出清理意見(jiàn)”的方法進(jìn)行。

(一)市政府辦公室和市政府法制辦負(fù)責(zé)組織清理市政府和市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件,市政府各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的市政府和市政府辦公室文件清理的基礎(chǔ)工作。

(二)市政府各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)清理本單位制發(fā)的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭單位負(fù)責(zé)組織清理。

(三)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件清理工作。

四、工作步驟

清理工作自9月份開(kāi)始,至10月上旬結(jié)束,分為3個(gè)階段進(jìn)行。1.自查階段(9月上旬)。市政府各部門(mén)、單位對(duì)本單位起草實(shí)施的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理,特別是對(duì)涉及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件,按照清理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查,提出應(yīng)予廢止、修改或繼續(xù)有效的建議,形成清理工作報(bào)告,填寫(xiě)市政府規(guī)范性文件清理建議表,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,與規(guī)范性文件正式文本一起,于9月10日前報(bào)市政府法制辦。

2.集中審查階段(9月中旬、下旬)。市政府法制辦對(duì)各部門(mén)、單位提出的清理建議進(jìn)行匯總、整理、分析,分別提出應(yīng)予廢止、修改或繼續(xù)有效的處理建議,報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定。經(jīng)審定確認(rèn)有效的規(guī)范性文件目錄在政府公報(bào)和政府網(wǎng)站上公布。未列入公布有效目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

3.總結(jié)階段(10月上旬)。市政府法制辦要認(rèn)真總結(jié)全市規(guī)范性文件清理工作,形成規(guī)范性文件清理工作報(bào)告,按要求上報(bào)省政府。

各縣區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作情況報(bào)告以及清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄,要于10月5日前報(bào)市政府法制辦。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人為清理工作的第一責(zé)任人,對(duì)清理工作負(fù)總責(zé),并-45-