第一篇：新鄉市人民政府辦公室文件

新鄉市人民政府辦公室文件

新政辦?2010?36號

新鄉市人民政府辦公室

關于印發《新鄉市南水北調丹江口庫區移民 安置新村建設管理辦法(試行)》的通知

有關縣(市)人民政府,市人民政府有關部門:

《新鄉市南水北調丹江口庫區移民安置新村建設管理辦法(試行)》經市政府研究同意,印發你們,請遵照執行。

二○一○年三月十九日

新鄉市南水北調丹江口庫區移民新村建設

管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為切實做好南水北調丹江口庫區移民新村建設工作,確保我市移民安置任務圓滿完成,根據

國務院《建設工程質量管理條例》、《河南省南水北調工程丹江口庫區移民安置建設項目管理暫行辦法》、《河南省南水北調丹江口庫區移民新村建設工程質量和施工安全管理辦法》及相關規定,結合我市 實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新鄉市行政區域內南水北調丹江口庫區移民新村建設工作。

移民新村建設內容包括農村移民安置點新村基礎設施、移民房屋和公益設施等。

第三條 移民新村建設工作實行以安置地縣(市)級人民政府為責任主體、縣(市)移民管理機構或鄉(鎮)人民政府是實施主體,移民遷安組織全程參與監督的管理體制。安置地實施主體單位,應充分尊重移民意愿,在征得移民同意后,接受移民遷安組織的委托,并與移民遷安組織簽訂《委托建房協議

》后,具體負責移民新村建設。

第四條 移民新村建設堅持“六統一”和“三結合”原則。即:統一管理,統一規劃,統一設計,統一招投標,統一建設,統一驗收;移民新村建設與社會主義新農村建設相結合,與農村經濟社會發展相結合,與促進農村和諧穩定相結合。整合新農村建設和支農惠農資金,全力提高建設水平,把移民新村建設成為規劃合理、功能完善、設施配套、環境優美、村容整潔的社會主義新農村精品工程。

第二章 規劃設計與戶型確定

第五條 安置地有關部門應配合設計單位做好移民新村規劃設計工作。市級規劃行政主管部門負責指導全市移民新村規劃設計工作;縣級建設或規劃行政主管部門具體負責提供移民房屋施工詳圖設計及移 民新村規劃。

第六條 移民新村規劃在堅持“不突不破”原則和尊重移民意愿的前提下,實現布局合理、簡潔明快、美觀統一(包括房屋、主支街道、給排水、供電、路燈、綠化、中心學校、幼兒園、村部、衛生室、人口與計生指導室、沼氣、養殖小區、文化大院、游園廣場等);移民庭院規劃應滿足現代農村功能需

求;移民戶型規劃應經濟實用、功能完善、美觀大方。

第七條 移民新村建設規劃實施方案,由移民新村遷安組織簽字確認后,方可實施。

第八條 移民房屋戶型、層數的確定。移民新村房屋建設規劃的單位和兩層房屋應分別集中建設,避免交叉混建,戶型由移民一次選擇確定,實施中不得隨意改變。

第九條 移民戶宅基地位置的確定,應堅持公開、公正原則,在房屋基礎施工完成后或不同戶型房屋主體工程建成后確定到戶。

第三章 招投標管理

第十條 由安置地實施主體單位按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定組織移民新村建設招標,遷出地鄉(鎮)人民政府或移民遷安組織參與。

移民新村基礎設施和公益設施項目施工企業的確定,依照河南省人民政府移民辦公室印發的《河南省南水北調工程丹江口庫區移民安置建設項目管理暫行辦法》(豫移辦?2008?75號文)執行。

移民新村建設的招投標工作應在安置地縣級紀檢監察部門的監督下進行,并主動接受行業主管部門及相 關部門的監督管理。

第十一條 移民房屋建設招標前應完成房屋戶型的確定和房屋施工圖的設計等工作。移民房屋建設招標應根據移民安置點建設規模合理劃分標段,1000人以下安置點原則上不超過兩個標段,1000 人以上的安置點原則上不超過三個標段。原則上應以標段為單元組織招投標,對每個標段施工建設實行 中標企業總承包制。

第十二條 移民新村建設施工企業確定前,由安置地實施主體單位委托招投標中介代理機構在規定的

網站上公開發布招標公告,對投標企業進行資格審查,并發放標書。監理招標由丙級及其以上資質的監理單位參加投標。

第十三條 投標企業的基本條件應在招標公告中明確。參加移民房屋建設的施工企業必須具備三級(含三級)以上房屋建筑工程施工總承包資質。

第十四條 標底確定由安置地實施主體單位與移民遷安組織共同商定,施工企業投標價原則上只能在 標底0和-3之間浮動。

第十五條 評標委員會人員組成:(一)移民代表。原則上不超過評標總人數的三分之一,由移民遷安組織推薦或抽取。

(二)安置地移民實施主體單位和遷出地鄉(鎮)人民政府各參加一人。

(三)評標專家由安置地實施主體單位在專家庫中隨機抽取確定。

第十六條 評標結束后,應按照規定進行公布并發放中標通知書,實施主體單位和中標企業簽訂施工合同及監理合同。各中標企業應認真組織施工和監理,不得轉包和違法分包工程。不得盲目壓縮施工工期,不得私自截肢工程項目。

第四章 質量管理

第十七條 建立落實“政府監督、中介監理、企業自控、移民參與”的四位一體的工程質量管理模式,明確工程建設參建各方的職責,實行齊抓共管,確保工程質量和施工安全。

第十八條 安置縣建設行政主管部門的建設工程質量監督機構,對每個安置點都應派出不少于2人的監督人員,進駐移民新村建設項目現場,開展全過程監督。工程竣工后,對新村建設工程質量進行驗收。

第十九條 工程質量安全監督管理人員不得參加可能影響監督管理工作的一切活動,不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設備、器材、防護用品或者其他產品,不得徇私舞弊。

第二十條 各監理單位應有詳細的監理大綱指導監理工作,項目總監及監理人員應做到持證上崗,關鍵部位和隱蔽工程必須旁站監理。特別對地基基礎、主體結構、屋面防水、水電安裝及使用功能等方面進行重點監理。

第二十一條 工程監理單位不得承擔與自己有利害關系單位的監理業務,不得違法違規轉讓監理業務 ,不得在資質證書許可范圍之外從事工程建設監理。應嚴格執行驗收標準,工序質量驗收不合格的,不得進行下道工序。

第二十二條 各有關項目施工單位應建立健全質量保證體系,設立企業內部專職質量安全檢查員。認真組織開展班組自檢和互檢,切實消除工程質量隱患。嚴把原材料進場關,杜絕劣質建筑材料進入工地,同時做好技術資料的收集和整理工作。

第二十三條 項目施工單位不得在資質證書許可范圍之外從事建筑施工活動,不得擅自改變圖紙和技

術標準進行施工,不得在施工中偷工減料,不得隨意更換項目主要負責人。

第二十四條 移民新村建設項目實行合同管理,在合同中應明確工程的保修責任主體及其終身保修責任。

第二十五條 移民村遷安組織應提前介入,在工程建設中全程參與工程質量監督管理。

第二十六條 移民新村房屋竣工前,由施工單位向實施主體單位提交工程竣工報告,由縣級人民政府組織縣移民機構、建設等單位,會同設計、監理、施工和移民遷安組織等有關單位對房屋進行統一驗收。

第二十七條 移民新村建設工程房屋竣工驗收合格之日起15日內,向工程所在地縣級人民政府建設行政主管部門配案。

第五章 安全管理

第二十八條 項目施工單位應認真貫徹執行國家和省有關安全生產的方針政策、法律法規及標準規范

;應制定安全施工管理制度和各工種安全技術操作規程,按規定配備安全技術管理人員;制定切實可行 的創建“安全文明工地”工作方案和措施,并在施工活動中認真落實。

安全管理資料完整齊全、真實,并存檔備用。

第二十九條 施工現場應保持整潔,原材料堆放整齊穩固,并做到防雨防潮;工地內道路平坦、暢通

;施工現場的電氣設備必須絕緣良好,按規定要求安裝有保護裝置;線路安裝應整齊牢固,按規定的高 度和距離架設,嚴禁拖地敷設。

第三十條 特種作業人員必須持證上崗,一線作業人員經過全員安全技術教育培訓,并一律佩帶安全

帽。不得使用不符合標準的起重機械、腳手架和模板等,不得使用自制井字架、自制吊籃、摩擦式卷揚

機、木制配電箱,不得使用無生產許可證或質量不合格的鋼管、扣件以及國家已明令禁止使用或淘汰的 建筑機械設備。

第三十一條 各安置縣(市)人民政府、移民村遷安組織和工程參建各方應當建立日常安全檢查制度,對檢查中發現的不安全隱患逐項登記,制定整改措施,并限期改正。

第六章 移民資金管理

第三十二條 移民建房資金主要來源于移民個人房屋及附屬物、零星樹木、農副業補償費、建房困難

補助費和移民個人自籌資金等。移民新村基礎設施和公益設施建設資金主要來源于基礎設施補償費和集體財產補償費等。

第三十三條 安置地縣級移民主管部門根據不同戶型中標的建房造價、結合移民個人房屋及附屬物、零星樹木、農副業補償費、建房困難補助費,計算出每戶移民建房自籌資金。

第三十四條 移民建房自籌資金由遷出地鄉(鎮)人民政府負責統一一次收齊,交安置地縣級移民主

管部門,存入移民戶建房資金專戶;安置地縣級移民主管部門應按建房進度,及時將建房資金撥入實施主體單位所設的移民建房專用賬戶中,專款專用。在自籌資金沒有匯入安置地縣級移民主管部門帳戶之 前,不得盲目建設。

第三十五條 實施主體單位負責與施工單位進行建房資金結算。按建房施工形象進度,由監理單位和

移民遷安組織共同核定后,分期支付移民建房承包合同價款。具體分期付款額度,由各縣(市)結合本地實際自行決定,原則是必須確保資金到位后才能開工建設。

第三十六條 負責移民新村建設的縣移民機構或鄉鎮人民政府,應接受移民村遷安組織的監督。移民村遷安組織應當分階段及時向移民戶出示資金明白卡,公示建房資金的用途和使用情況,接受移民戶的 全額監督。

第七章 責任管理

第三十七條 市移民安置指揮部辦應組織有關人員及時對移民新村建設的進度、質量、施工安全及移 民資金管理情況進行督導檢查。

第三十八條 新鄉市建設行政主管部門、市直包點工作組應加強對移民新村建設工程質量和施工安全 的監督管理。

第三十九條 安置地縣(市)人民政府、安置點現場指揮部、紀檢監察部門和移民主管部門、鄉(鎮)人民政府應經常對移民新村建設工程質量和施工安全管理進行監督檢查。

第四十條 安置地縣(市)建設單位、勘察設計單位和工程施工單位、工程監理單位應依法對移民新

村建設工程質量負責。移民新村建設實施主體單位,對移民新村建設負總責。

第四十一條 移民新村工程建設,必須嚴格執行國家基本建設程序,堅持先勘察、后設計、再施工的原則。市、縣兩級人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或擅自簡化基本建設程序。

第八章 附 則

第四十二條 各縣(市)人民政府可依據本辦法,制定本地管理辦法細則,并報市移民安置指揮部辦公室備案。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

主題詞: 水利 水庫 移民 辦法 通知

主辦: 市移民安置指揮部 督辦: 市政府辦秘書六科抄送: 市委各部門,新鄉軍分區。

市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。新鄉市人民政府辦公室 2010年3月19日印發

第二篇：新鄉市人民政府辦公室文件

新鄉市人民政府辦公室文件

新政辦〔2010〕37號

新鄉市人民政府辦公室

關于表彰政府法制工作 行政執法工作

先進集體和先進個人的通知

各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:

2009年,我市認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,努力推進依法行政,為建設法治政府做出了積極的貢獻。涌現出一批政府法制工作、行政執法工作先進集體和個人,經研究決定,對市發展改革委員會等16個政府法制工作先進集體、市煙草局等20個行政執法工作先進集體、閆玉福等95名先進個人進行表彰。名單如下:

一、政府法制工作先進集體(16個)1.新鄉市發展改革委員會 2.新鄉市計劃生育委員會 3.新鄉市地稅局

4.新鄉市質量技術監督局 5.新鄉市工商局 6.新鄉市司法局

7.新鄉市人民防空辦公室 8.新鄉市城鄉規劃局 9.新鄉市審計局

10.輝縣市人民政府法制辦公室 11.延津縣人民政府法制辦公室 12.長垣縣人民政府法制辦公室 13.原陽縣人民政府法制辦公室 14.衛濱區人民政府法制辦公室 15.紅旗區人民政府法制辦公室 16.牧野區人民政府法制辦公室

二、政府法制工作先進個人(35名)1.閆玉福 市林業局局長 2.孟繁榮 市財政局副局長 3.汪曉市 城鄉規劃局副局長

4.張 泉 市勞動和社會保障局副局長

27.賈利平市民政局辦公室副主任科員 28.苗子新 市人事局政策法規科副主任科員 29.王 永 開發區管委會政府法制辦公室主任 30.李國領 原陽縣人民政府辦公室主任 31.閆繼平新鄉縣人民政府法制辦公室副主任 32.馮 源 獲嘉縣人民政府法制辦公室副主任科員 33.孫中俊 封丘縣人民政府法制辦公室科員 34.許振峰 鳳泉區人民政府法制辦公室科員 35.王 璐 衛輝市人民政府法制辦公室科員

三、行政執法工作先進集體(20個)1.新鄉市煙草專賣局

2.新鄉市食品藥品監督管理局稽查大隊 3.新鄉市建筑工程管理處 4.新鄉市房屋租賃市場管理辦公室 5.新鄉市節約用水辦公室 6.新鄉無線電監測站 7.新鄉市公路運輸管理處 9.新鄉市物價檢查所 10.衛濱區財政局 11.紅旗區城管局

12.牧野區人口和計劃生育委員會 13.延津縣發展和改革委員會

15.田炳占 市節約用水辦公室主任 16.逯恒春 市物價檢查所支部書記 17.沈 杰 市拆遷辦副書記

18.曹 琳 市地稅涉外分局稅政科科長

19.高 俊 市勞動和社會保障監察支隊監察室主任 20.朱素梅21.李明東22.鄭文君23.李明建24.李 謙25.趙小兵26.王偉奇27.張傳玉28.婁東明29.許存剛30.楊新民31.李 皎32.杜中河33.殷兆國34.楊 峰35.張宏亮36.王 芳市植保站副站長

市商務監察支隊副支隊長 市河務局水政水資源科副科長 市林業局資源林政管理科副科長 市人口計生委副主任科員 市公安局民警 市地震局科員 市衛生監督所科長

市質量技術監督局稽查大隊中隊長 新鄉市市區直屬煙草專賣局副局長 市交通運輸局高管處法規科科長 開發區地稅分局稅政征管科科長 市食品藥品監督管理局稽查大隊科員 市糧食局執法支隊科員 新鄉旅游質量監督管理所科員 市知識產權局科員 市城市客運管理處科員

59.范曉東 輝縣市畜牧局科長

60.牛新忠 輝縣市礦產資源管理局科長

二○一○年三月二十二日

主題詞:人事 表彰 通知 抄送:市委各部門,新鄉軍分區。

市人大辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。新鄉市人民政府辦公室 2010年3月23日印發

第三篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉發市發改局市建設局關于富陽市建設工

程

推廣應用預拌砂漿實施意見的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發改局、市建設局擬訂的?富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意見?已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意

見

（市發改局、市建設局 二○一一年九月三十日）

根據?浙江省促進散裝水泥發展和應用條例?、省經貿委等六部門?轉發商務部等六部門關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知?（浙經貿商發展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市建設工程推廣應用預拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規定，為加快推進我市限期禁止現場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應用宣傳工作。使用預拌砂漿對確保工程施工質量，提高工作效率，節約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護生態環境，都有著十分重要的意義，也是發展循環經濟、開展節能減排、推進環境立市的重大舉措。市建設局、市發改局等部門要積極宣傳推廣應用預拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應用預拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設局負責本轄區內預拌砂漿的推廣應用管理工作，負責預拌砂漿建筑工程應用資格認定工作，編制和發布預拌砂漿的定額指導價格，負責對施工現場預拌砂漿的應用和質量監督檢查工作，以及對不合格產品生產企業在應用資格上的處理，定期發布取得工程應用資格和不合格產品的生產企業名單。

三、市發改局負責做好禁止施工現場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預拌砂漿生產、運輸和物流配送等全過程的協調、服務和管理，對符合條件的預拌砂漿生產企業進行資源綜合利用認定，具體工作由市散裝水泥辦公室負責。

四、本實施意見所稱的預拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應用預拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，以及主城區范圍外的政府投資建設項目和房地產開發建設項目（包括已在建但未進入主體結構施工的政府投資建設項目和房地產開發建設項目）必須使用預拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，必須使用預拌砂漿。

六、預拌砂漿生產企業應按照?浙江省住房和城鄉建設廳關于發布〖浙江省建設領域推廣應用技術公告〗和〖浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告〗的通知?（建設發〔2010〕210號）要求及有關規定，持?杭州市干混砂漿生產企業備案證書?到市建設局對其生產的預拌（干混）技術（產品）進行登記。

七、有下列情形之一的，經市建設局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設單位可在施工現場攪拌砂漿：

（一）建設工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預拌砂漿生產企業目前尚不具備生產供應條件的；

（二）因道路交通原因，運送預拌砂漿的專用車輛無法到達施工現場的；

（三）建設工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現場攪拌砂漿的。

八、建設工程招標人應將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。

九、招標文件備案時，市招標辦應對使用預拌砂漿的有關內容進行審核，核查建設工程招標人是否將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，是否將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。市招標辦應定期發布預拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監理單位應加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監理，對必須使用預拌砂漿而沒有使用預拌砂漿的建設工程，監理單位應及時向市建設行政主管部門報告。

十一、建設、施工、監理、設計單位、施工圖審查機構違反規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令其限期整改。情節嚴重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現場聯動。

（一）建設單位未將使用預拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經批準在現場攪拌砂漿，或未按照相關技術規定進行施工的；

（三）監理單位發現施工單位在施工現場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設計單位對應按規定使用預拌砂漿的工程項目，未在設計文件中明確相關使用要求的；

（五）施工圖審查機構對設計單位設計文件中未明確使用預拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進場復驗）按國家標準?預拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預拌砂漿應用技術規程?（JGJ/T223-2010）執行。預拌砂漿進場時，供方應按規定批次向需方提供質量證明文件，質量證明文件應該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設工程質量安全監督站對現場使用預拌砂漿的情況納入日常監督檢查內容，并作為綠色工地和優質工程評選的依據。

十四、根據?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規定，使用預拌砂漿的建設單位，應自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告、預拌砂漿銷售發票復印件和發貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結算手續。

建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，市散裝水泥辦公室應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其辦理。施工單位違反規定擅自現場攪拌混凝土、砂漿的，建設單位預繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設局、市發改局負責解釋。

主題詞：城鄉建設 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人大常委會辦公室,市政協辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第四篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關于轉發鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理

暫行辦法的通知

各縣區人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉建設局《鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范地源熱泵系統建設及應用管理，進一步優化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統是指以巖土體、地下水、污水、工業廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱制冷系統。

地源熱泵系統包括土壤源熱泵系統、地下水源熱泵系統、污水源熱泵系統和工業廢水源熱泵系統。

第三條 在本市行政區域內建設、應用和使用地源熱泵系統的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉建設局是本市地源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統建設應用的監督管理工作。

市規劃、國土資源、水利、電力、環保、質量技術監督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統建設應用管理工作。

第五條 地源熱泵系統的建設及應用，應當堅持統一規劃、綜合利用、注重效益、開發與環境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統的項目，系統用電和水資源費享受市政府有關優惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統供熱的區域，享受市政府給予應用燃煤集中供熱區域的相關優惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統建設應用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設管理

第九條 市住房和城鄉建設局應當制定《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》，納入城市總體規劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規劃》和《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應當優先采用地源熱泵系統。

第十一條 應用地源熱泵系統建設項目的建設單位，應當履行以下有關要求：

（一）建設項目應依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等法定要件；

（二）建設項目應符合《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》；

（三）委托具有相應資質的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經營企業簽訂安裝和經營管理協議。第十二條 地源熱泵系統勘察、設計、施工、監理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執行《地源熱泵系統工程技術規范》。

熱源井的設計、施工應當符合現行國家標準《供水管井技術規范》的規定。

第十三條 設計單位在設計地下水源熱泵系統時，應當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發器按照特種設備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規程。

第十七條 對從事地源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應用管理

第十八條 全市地源熱泵系統建設和應用實行一體制，地源熱泵系統建設單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質量以及項目經營管理的持續性和穩定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設經營的企業必須取得集中供熱特許經營權，并與市住房和城鄉建設局簽訂特許經營協議。鼓勵本地的地源熱泵設備生產企業取得供熱特許經營權，參與地源熱泵系統的建設和經營。

第二十條 取得集中供熱特許經營權必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）具有相應的生產和安裝資質；

（八）法律法規規章規定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經營權的地源熱泵供熱建設經營企業進行供熱項目建設前，應按照有關規定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關手續。

第二十二條 地下水源熱泵系統投入運行后，市環保行政主管部門應當組織定期進行地下水質和生態環境監測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應當查清原因，監督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設經營企業應當制定地源熱泵系統建設應用的應急預案，對地下水源熱泵系統建設應用中出現的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設經營企業應當嚴格執行系統整體調試后編制的運行操作規程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養。

第二十六條 地源熱泵系統操作人員應當經有關部門技術培訓。

第二十七條 采用地源熱泵系統供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設、規劃、水利、環保、質量技術監督等部門依據有關法律、法規、規章的規定實施行政處罰，按供熱特許經營協— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統建設和應用，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區，省屬有關單位。市人大常

委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。開 發區管委，浚縣農場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發 校對：南

君

（共印240份）

第五篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關于印發吳江市人才柔性引進 與人才工作證規定的通知

各鎮人民政府，吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進與人才工作證規定》經市政府第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進與人才工作證規定

為進一步加快人才強市步伐，創新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府《關于構筑人才新優勢加快人才強市步伐的意見》吳發?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規定。

第一章

總

則

第一條

本規定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的，經政府引導、市場調節、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在吳江市工作、創業、居住、生活和享受相關政策待遇的憑證。

第三條

市機關各部門要積極支持人才柔性引進，有關部門要加強對人才柔性引進的管理和服務工作。

第二章 引進的對象、方式

第四條

柔性引進的對象應是本市企業發展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學歷（學位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業技術人才和管理人才。相關法律、法規規定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進國內外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務合同書，承擔項目開發、課題研究、技術咨詢等，提供智力服務；

（二）智力借入。人才在本市企業的市外或境外的技術研發機構、辦事機構、實驗室等，承擔科學實驗、項目開發、課題研究等智力服務；

（三）業余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產權并保守商業秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業兼職；

（四）人才創業。人才經工商行政管理部門注冊登記來我市創辦企業；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經市人事行政部門核準后，發放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創辦企業的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業法人營業執照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創辦企業的提交所創辦企業法人營業執照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學歷（學位）證書或專業技術職務任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發生變化的，本人或新工作單位應當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發手續。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優惠政策：

（一）可申辦科技型企業和研發機構，參與科技項目招投標，申報科技項目及經費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業技術職務任職資格；可參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格登記。

（三）符合《吳江市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經審核確認，下起可分5年每年享受吳政發?2008?134號文件規定的相應資助金的20%。

1．在省內外知名企業等擔任中高級管理職務的經營管理人員，熟悉相關領域業務的規則、有豐富實踐經驗的管理人員或技術人員；

2．對某一專業或領域的發展有過較大貢獻，其成果處于本行業本領域技術前沿且為業內同行認可的管理人員或技術人員；

3．擁有技術發明、專利等自主知識產權或專有技術，并在技術及成果轉化中為企業創造重大經濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業管理或生產中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規定的子女需在吳江接受義務教育的，可憑其父母的《工作證》及有關證明材料就近到有接收條件的學校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴格按規定的條件和程序辦理《工作證》手續，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規定的，市人事行政部門應當取消其所享受的相應政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關單位及當事人的責任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進問題上發生爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，由主管部門進行調解；調解未果的，可按規定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規定由吳江市人事局負責解釋。

第十六條

本規定自2008年7月1日起執行，吳政辦[2007]77號同時停止執行。

主題詞：人事 柔性引進△ 待遇 規定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發 打印：張育英 校對：王紅 共印：5份