第一篇：華安縣人民政府辦公室文件

華安縣人民政府辦公室文件

華政辦〔2004〕

號

華安縣人民政府辦公室

轉發縣教育局等部門關于華安縣 中小學、幼兒園及少年兒童安全管理 專項整治行動實施方案的通知

各鄉、鎮（開發區）人民政府，各中小學、幼兒園、職業學校、教師進修學校：

縣教育局等七部門聯合制定的《關于華安縣中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》已經縣人民政府同意，現轉發給你們，請結合當地實際，認真貫徹執行。

附件：華安縣中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治

行動領導小組及辦公室成員名單

二00四年十二月 日

華安縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理 專項整治行動領導小組及辦公室成員名單

組

長：

林炳章

華安縣人民政府副縣長

副組長：

成員：

辦公室主任：林源土（兼）副

主

任：黃林財（兼）

鄒躍彬

華安縣人民政府辦公室副主任 鐘南雄

華安縣公安局局長 林源土

華安縣教育局局長 黃林財

華安縣教育局副局長

王建民

華安縣司法局局長

林慧聰

華安縣建設局局長 李金德

華安縣文體局局長 鄒明輝

華安縣衛生局局長 簡天祥

華安縣工商局局長

林瑞勇 華安縣公安局治安科科長

關于華安縣中小學、幼兒園及少年兒童

安全管理專項整治行動實施方案

縣教育局

縣公安局

縣司法局

縣建設局

縣文體局

縣衛生局

縣工商局

二00四年十二月

為貫徹中央、省有關開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動的部署，結合華安實際，制定本實施方案。

一、專項整治行動的指導思想

開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，從立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設的高度，充分認識加強中小學和幼兒園安全工作對于維護社會穩定，全面加強中小學、幼兒園安全管理工作的重要性，齊抓共管、各司其職、各負其責，認真組織實施好此次專項整治行動。

二、專項整治行動的工作目標

經過專項整治行動，各地要普遍建立起較為完善的中小學、幼兒園安全工作體系，充實完善管理機構和人員，健全安全工作各項規章制度；中小學、幼兒園內部各種設施的安全隱患明顯減少；學校及周邊環境安全狀況明顯改善；清理整頓不合格辦學機構和排查教職工隊伍的工作基本完成；師生安全意識和防范能力明顯增強；全社會對少年兒童的安全保護程度明顯提高。

三、專項整治的重點

（一）徹底整治中小學、幼兒園周邊環境。結合校園特別管護區建設，徹底整治中小學、幼兒園周邊道路安全設施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經營的互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所、圖書報刊音像制品和 電子出版物經營點、小賣部、飲食店等，強化對周邊流動人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場所的管理。對不符合安全管理要求的，應工即限期整改，整改后仍達不到標準的依法予以取締。

（二）全面排查中小學、幼兒園內部安全隱患。對所有中小學、幼兒園的各類建筑和水、電、氣等基礎設施、生活服務設施、公共活動場所等進行全面排查，尤其要對學校食堂操作規程、消防設施、學生宿舍的防火意識和學校門崗的保衛工作進行重點的隱患排查。

（三）全面清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍。按照法律法規的規定，對民辦幼兒園的辦學資質進行一次普查，對違規設立的各類非法辦學機構要一律限期整改；對存在安全隱患的要堅決關閉或限期整改；對中小學、幼兒園教師隊伍進行清理，對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師崗位，對不符合條件的其他工作人員要及時調離或辭退。

四、專項整治的方法步驟

全縣中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動在縣人民政府的領導下，按組織部署、排查摸底、綜合治理、檢查驗收四個步驟展開。

（一）組織部署。時間從12月上旬至12月15日。各鄉鎮（開發區）要在政府的統一領導下，成立由政府分管領導任組長，教育、公安、建設、文化、衛生、工商等部門主要負責人參加的專項整治領導小組，統一行動，各負其責。領導小組辦公室由當地教育、公安等有關部門的負責同志組成，具體負責組織實施當地專項整治行動。

（二）排查摸底。時間從12月16日至12月20日。各中小學校、幼兒園要認真按照本方案的要求，進行一次自查摸底，分析原因，研究具體的整改辦法。

各地可參照本方案提出的主要檢查項目，制定本地學校 開展檢查工作的具體要求和程序。

（三）綜合治理。時間從12月21日至12月25日。各地對自查中發現的學校安全隱患和整治部門按職能分工和權限，進行綜合治理。

（四）檢查驗收。時間從12月26日至元月30日。按照實施方案的要求，組織有關部門對專項整治行動情況進行驗收，認真檢查和處理專項整治工作中遺漏的單位和安全隱患以及執法不到位的問題各地專項整治行動領導小組應將驗收情

況向縣教育局（聯系單位：德育股）和縣公安局（聯系單位：治安科）作出書面反饋

五、專項整治工作的要求

（一）統一思想，加強領導。各鄉、鎮（開發區）政府、各有關部門要充分認識這次專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺上重要議事日程，王要領導親自過問、分管領導具體抓，精心組織，務求實效．

（二）部門聯動，形成合力。各地對本次專項整治行動提出的四項重點工作，要在當地專項整治行動領導小組的統一部署下，確定牽頭部門，盡快組織實施。

開展校園周邊環境治理行動。由各地教育、公安、司法、建設、文化、衛生、工商等有關部門在當地政府的統一組織下開展工作。要對學校周邊的治安狀況進行全面排查，對校 園周邊道路安全設施和交通秩序進行徹底整治，依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、音像制品經營店、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所，使校園周邊環境有明顯改善。

嚴肅查處一批重大案件。由各級公安機關組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點，對于已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件，集中力量，掛牌督辦，限期偵破對破獲的案件，司法機關要依據國 家法律從重從快判決。

（三）廣泛宣傳，加強輿論監督。各地要加大對中小學、幼兒園安全工作的置傳力度，充分運用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳載體、大力宣傳專項整治的重要性、必要性，宣傳好國家有關法律、法規、萬針、政策，加強對專項整治行動的跟蹤報道。要充分發揮輿論監督作用，對存在重大安全隱患和治安問題的單位和違法行為實施跟蹤報道，堅決予以曝光。

（四）建立長效機制，鞏固整治成果。要認真汲取以往屢經治理、多有反復的教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治’，的原則，認真研究總結各項行之有效的監管措施，特別是對各部門之間協調配合、形成監管合力的措施和工作方法，要進行鞏固和完善，形成工作制度。

六、專項整治行動主要檢查項目

（一）整治中小學、幼兒園周邊環境

1、校（園）周邊交通狀況(1)交通安全設施是否齊全

(2)是否有專人維持交通秩序

2、校（園）周邊違章建筑

(3）有無各種噪音及易倒易塌的危險建筑

(4)緊急疏散通道是否安全、暢通

3、校（園）周邊營業場所

(5）學校周邊200米范圍內有無網吧

(6）學校周邊有無非法經營的報刊點、音像攤點、娛樂場所、小賣部、飲食攤點等

4、校（園）周邊治安報警機制

(7)學校周邊是否設有報警點，接警、出警是否及時

(8)學校周邊有無定點巡邏制度

(9)校園周邊環境整治協調工作機制是否有效建立

（二）全面檢查中小學、幼兒園內部安全工作

1、組織領導

(10)各級教育行政部門是否指定專門機制和人員負責中小學、幼兒園安全工作

(11)校（園）長安全負責制是否落實、是否有一位副校（園）長分工負責、是否有專門人員負責校園內部安全保衛工作

2、制度建設（下列各項均要求有正式文本）

(12)是否層層簽訂安全責任書

(13)是否有安全工作會議制度

(14)學校內部的各個崗位是否都有明確的安全責任要求

(15)有無并嚴格執行門衛、保衛的值班、巡邏制度

(16)有無食品衛生安全管理制度

(17)有無并嚴格執行實驗室安全操作規程

(18）有無并嚴格執行體育活動、社會實踐等集體活動的安全要求和防范措施

(19)學校開展勤工儉學勞動中是否有保證學生安全的要求

(20)學生集中上下樓梯有無規定專門線路及專人負責疏導和指揮機制

(21)校園網對反動、色情、暴力等不良信息能否有效防范

(22)有無事故及時報告制度、突發事件的應急預案和安全預警機制

(23)是否嚴格執行事故責任追究制度

(24）有無社會、家庭參與學校安全工作的機制

(25)有無嚴格的兒童接送制度

(26）有無并嚴格執行定期的安全檢查制度

3、安全教育

(27)安全教育課程課時安排情況，教育內容是否充實有效(28)是否堅持開展豐富的“全國中小學生安全教育日”宣傳教育活動

(29)每年是否有定期的安全自救演練，師生能否正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法

(30)師生是否了解和遵守學校的各項安全制度，龍其是對預防溺水和遵守交通規則有關制度的了解情況

(31）對有不良行為的學生有無專門的幫教措施

4、建筑及設施

(32）樓梯、走廊、護欄的設計和體育設施，玩教具等是否符合安全要求

(33)樓道、走廊及其它通道是否安全、通暢，照明設備是否經常處于正常狀態和及時維修

(34)有無存在安全隱患的圍墻、門窗和廁所

(35)食堂建筑、設備與環境是否符合衛生標準及有關要求

(36）校園內電網鋪設及電器設備是否符合國家有關安全標準

(37)圖書館、學生宿舍等是否符合安全標準

(38）消防器材是否定期檢查，定期更換

(39)教學實驗用的危險物品有無專人保管和專門地點妥善存放，鍋爐等特殊設備是否按國家規定定期檢查

5、衛生及健康

(40)學校醫務室醫務人員有無執業資格，是否定期檢查藥品質量和有效期，學校食堂是否有有效的衛生許可證

(41)學校食堂食品的購買、運輸、儲存、加工及留樣等是否符合衛生標準和有關要求

(42)食堂工作人員和幼兒園保教人員是否持健康證上崗和定期體檢

(43)食堂是否嚴格執行定期消毒的制度

(44)有無防范突發流行性疾病、傳染病和食物中毒的措施

(45)是否做到學生定期體檢

6、交通安全

(46)校內車輛有無定期保養、維護，保證安全的規定

(47)租用的車輛和其他交通工具是否符合合法手續和安全要求

(48)是否能夠做到租用的車輛不超載，學生不上超載車

（三）清理整頓不合格辦學機構和教職工隊伍

1、民辦學校（園）

(49)有無教育部門辦學許可證，辦學條件是否符合有關規定

(50)對各類違規的民辦學校是否有限期整改的措施

2,教職工管理

(51)現有的教職工和從業人員是否符合有關的資格，有無精神病和傳染病等

(52）新錄用或聘任教職工〔包括臨時人員）時是否有嚴格的準入制度和用人標準

(53)是否有妥善安置不適合在學校工作的人員的措施(54)是否有對教職工嚴格的職業道德要求和違反職業道德的處理辦法

（四）嚴肅查處傷害中小學生及兒童的案件

(55)傷害中小學生及兒童的重大案件是否及時偵破

(56)對破獲的案件是否依法叢重從快懲處

(57)是否能嚴厲并及時有效打擊滋擾校園、侵害少年兒童安全的流氓惡勢力，防范學生被侵害的治安措施是否得到落實。

主題詞：教育

安全管理 方案

通知

抄送：縣委辦公室、縣委宣傳部，縣人大教科文衛委，縣政協文教衛體委。

華安縣人民政府辦公室

2004年12月 日印發

第二篇：象山縣人民政府辦公室文件

象山縣人民政府辦公室文件

象政辦發?2008?41號

關于公布象山縣政府采購目錄及標準的通知

各鎮（鄉）政府、街道辦事處，縣政府各部門：

根據《中華人民共和國政府采購法》規定及財政部新公布的《政府采購品目分類表》和《寧波市政府采購目錄及標準》（甬采購辦[2007]999號），結合象山實際，制訂了新的《象山縣政府采購目錄及標準》，現予以公布，并將有關事項通知如下：

一、各行政事業單位、各鎮（鄉）政府、街道辦事處使用財政性資金，采購政府采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應當按照政府采購目錄及標準編制政府采購預算，并嚴格按照批準的預算執行，依法開展政府采購活動。

二、政府采購目錄中的通用性項目應當委托集中采購機構采購；專用性采購項目可以由部門依法組織集中采購，或委托集中采購機構、或具備資格的政府采購社會中介機構實施采購，具體

見政府采購目錄及說明。政府采購目錄中已實行協議采購制度管理的項目，應當嚴格按各自相應的協議采購規定執行。

政府采購目錄以外但在采購限額標準以上的項目，依照專用性采購項目的采購組織形式實施。

三、公開招標數額標準以上的項目，需采用非公開招標方式采購的，事前應當報縣財政局批準，并報市財政局備案。

四、本目錄及標準由縣財政局負責解釋。

五、《象山縣政府采購目錄及標準》從發文之日起實施。

附件：

1、象山縣政府采購目錄及標準

2、象山縣政府采購有關說明

二○○八年三月十一日

附件1：

象山縣政府采購目錄及標準

一、政府采購目錄

（一）貨物類

1、通用性貨物：

（1）臺式計算機（含圖形工作站）、便攜式計算機、PC服務器、針式打印機、激光打印機、噴墨打印機、票據打印機、傳真機、復印機、速印機、投影儀、數碼照相機、數碼攝像機、空調器、紙張、汽車（載貨汽車、越野汽車、牽引汽車、載客汽車、轎車、專用汽車、汽車掛車和其他汽車）、摩托車。以上貨物必須委托集中采購機構采購。

（2）預算金額單項5萬元或年批量10萬元以上的鍋爐及原動機、起重設備（含電梯）、制冷空調設備（含中央空調系統）、檔案和保密設備、水上交通運輸設備（含機動船）、通信設備、監控設備、音響設備、電子計算機及其外圍設備（含大小型機、網絡設備、網絡安全設備、網絡存儲設備、機房專用UPS電源、計算機成品軟件等）、廚房設備、家具用具、服裝（執法部門制服）、發電機、圖書資料、燃料。以上貨物限額標準以上的必須

委托集中采購機構采購，限額標準以下的可由各單位自行組織采購，但采購價格報集中采購機構核價。

2、專業性貨物：預算金額單項5萬元或年批量10萬元以上的醫療器械、公安消防設備、教學專用設備、廣播電視設備、專用儀器儀表（含教學專用儀器）、文藝設備、體育設備、農業和林業機械、環境污染防治設備、氣象設備、地震儀器、衛生防疫專用檢驗設備、殯儀火化設備、救災物資、防汛物資、抗旱物資、儲備物資、農用物資。以上貨物限額標準以上的必須委托集中采購機構采購，如遇特殊情況，經縣財政局批準，可以委托社會中介機構采購。限額標準以下的按照象政辦發【2007】63號文件《關于調整部分物品采購方式的通知》第二條“行業專用設備采購辦法”執行。

（二）工程類

工程項目，包括各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等按象山縣工程建設招投標有關規定辦理。

（三）服務類

印刷、汽車保險。

預算金額5萬元以上的公共服務、維修維護、國內培訓、物業管理、軟件的開發與服務、系統集成、廣告和網絡工程服務和咨詢、評估、監理。以上服務類項目必須委托集中采購機構采購，-4-

限額標準以下的可由各單位自行組織采購，但采購價格報集中采購機構核價。

二、采購限額標準

預算金額單項5萬元或年批量10萬元以上的其它貨物和預算金額5萬元以上的其他服務項目，也必須進集中采購機構采購。限額以下的由各單位自行組織采購,但采購價格報集中采購機構核價。

三、公開招標數額標準

政府采購的貨物或服務類項目，單項或批量預算金額一次達到30萬元以上的，必須采用公開招標采購方式。

附件2:

有關說明

（一）采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價方式的，有關招標、中標信息必須在指定媒體上公布。

（二）教育系統學生校服和學生人身保險采購，執行政府采購程序，通過集中采購機構進行采購。

（三）本目錄發布后，因特殊情況需要修改、補充的，由縣財政局另行公布，并報市財政局備案。

（七）各部門、各單位要把執行政府采購制度作為一項改革傳統采購方式，加強財政支出管理的有力措施來抓。各部門要加強對所屬單位政府采購事項的管理和監督，嚴格依法采購，并自覺接受縣財政局、縣交管辦、縣監察局、縣審計局和社會各界的監督。各級政府采購監督管理部門應會同有關部門加強對重大政府采購活動的管理和監督檢查。

（八）《中國財經報》、寧波市政府采購網（http:///）、象山縣公共資源交易中心網（http:///zbtb/）為本縣指定的政府采購重要信息的公布媒體。

主題詞：財政政府采購目錄標準通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，象山海關、象山檢驗檢疫局，象山海事處，各人民團體。

象山縣人民政府辦公室2008年3月11日印發-6-

第三篇：監利縣人民政府辦公室文件

監利縣人民政府辦公室文件

監政辦發[2008]6號

監利縣人民政府辦公室關于

印發《監利縣2008年政府采購目錄及標準》的通知

各鄉、鎮人民政府，人民大垸、荒湖管委會，縣政府各部門：

為進一步規范政府采購行為，提高財政資金的使用效益，經

縣政府同意，現將《監利縣2008年政府采購目錄及標準》印發給你們，請遵照執行。

二OO八年四月九日

監利縣2008年政府采購目錄及標準

一、政府集中采購目錄及限額標準

（一）貨物類

1、一般設備

單項和批量采購額0.2萬元已上(含0.2萬元)的計算機、復

印機、速印機、投影儀、攝影、攝像器材、打印機、傳真機、掃

描儀、不間斷電源、碎紙機、電視機、洗衣機、吸塵器、空調（含

除濕設備）、電冰箱。

2、交通工具

轎車、越野汽車、卡車、旅行車、客車、救護車、灑水車、道路清掃車、垃圾車、工程汽車、工具汽車、消防車、警車、通

訊和廣播用車、其他專用汽車、摩托車、船只。

3、專用設備

系統集成、網絡設備（服務器、路由器、交換機、調制解調

器、其他網絡設備）、通訊設備、印刷設備、照排設備、發電設

備、電梯和起重機、炊事設備、鍋爐、醫療設備和器械、計劃生

育設備、農用機械設備、工程機械、園藝機械、道路清掃設備、教學設備、監控設備（不含交通管理監控設備）、稅務專用物資

裝備、廣播電視影像設備。

單項和批量采購額1萬元以上（含1萬元）的消防設備、文

藝設備、體育器械、保安設備、燈光音響設備。

4、專用材料

單項或批量采購2萬元以上（含2萬元）的制服及勞保用品、藥品、醫療耗材、工具和儀器、應用軟件。

5、《自主創新產品目錄》產品。

（二）工程類

單個項目匯總10萬元以上（含10萬元）使用財政性資金及

與財政性資金配套的各類建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除和修繕。

（三）服務類

1、縣直公務用車的保險、維修、加油。

2、縣直一、二類會議。

3、單項或批量采購1萬元以上（含1萬元）的印刷、培訓、物業管理、軟件開發、工程監理，聘請中介機構審計、評估、評

審等。

二、部門集中采購目錄及限額標準

（一）貨物類

質量技術檢測設備、食品藥品檢測設備、公務衛生檢驗監督

監測設備、交通管理監控設備、氣象專用儀器設備、人工影響天

氣作業設備、航測設備、地震設備、防雷設備、警用器械、海關

專用物資裝備、檢察訴訟設備、法庭內部裝備、保密設備、教學

專用儀器、課桌椅、辦公家具、科研和醫療專用家具。

生物制品及監測試劑、動物疫病檢測防治用品、藝術部門用

材料和用品、圖書資料。

單項和批量采購額0.2萬元以下的打印機、傳真機、掃描儀、不間斷電源、碎紙機、電視機、洗衣機、吸塵器等。

單項和批量采購額1萬元以下的消防設備、文藝設備、體育

器械、保安設備、燈光音響設備。

單項或批量采購2萬元下的制服及勞保用品、藥品、醫療耗

材、工具和儀器、應用軟件。

農用物資、儲備物資、救災物資、防汛物資、抗旱物資。

（二）工程類

10萬元以下的各類建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝

修、拆除和修繕。

（三）服務類

單項批量采購額1萬元以下的印刷、培訓、物業管理、軟件

開發、工程監理，聘請中介機構審計、評估、評審等。

政府集中采購目錄和部門集中采購目錄以外，單項和批量采

購額1萬元以上的貨物和服務項目，必須實行部門集中采購。

三、公開招標數額標準

（一）單項和批量采購額一次性達到30萬元以上（含30萬

元）的貨物（汽車采購根據實際情況確定）和工程（包括系統集

成、網絡工程）。

（二）計算機、辦公自動化設備、公務用車、空調、辦公家

具、公務用車保險、維修、加油等通過公開招標等方式確定

政府采購協議供應商。

主題詞：財政政府采購目錄標準通知

抄送：縣委各部門，縣人武部，各人民團體。

監利縣人民政府辦公室2008年4月9日印發

第四篇：東營市人民政府辦公室文件

東營市人民政府辦公室文件

東政辦發?2010?15號

東營市人民政府辦公室關于開展規范性文

件清理工作的通知

各縣區人民政府,市政府各部門、單位: 為加強規范性文件管理,維護法制統一,優化發展環境,根據《山東省人民政府辦公廳關于開展規章清理工作的通知》(魯政辦發?2010?28號)要求,經市政府同意,現就做好規范性文件清理工作有關事項通知如下:

一、清理范圍

本次規范性文件清理的范圍是市、縣區、鄉鎮政府及其所屬部門單位以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織發布的現行有效的規范性文件。政府及其所屬部門單位制定發布的內部工作制度、技術操作規程及項目批復、行政許可(審批)、行政處罰等對外部具體事項作出的行政處理決定,不在清理范圍內。

本通知所稱規范性文件是指市、縣區、鄉鎮政府及其所屬部門、單位依照法定權限和程序制定發布的,涉及公民、法人或者其他組織權利、義務,反復適用并具有普遍約束力的規定、辦法、實施細則等文件的總稱。

二、清理標準

規范性文件清理工作嚴格遵循法制統一、公開透明、合法有效的原則。具體清理標準如下:(一)下列規范性文件應當修改,重新發布: 1.文件主要內容合法且需要繼續執行,但個別內容與法律、法規、規章或上級政策規定不一致;2.文件部分內容的程序性、可操作性不強,需要予以細化和完善;3.經實施機關評估需要修改。

(二)下列規范性文件應當廢止: 1.設定內容超越法定權限的規范性文件,具體包括:(1)設定行政許可及面向社會實施的非行政許可審批;(2)設定行政處罰、行政強制、行政征用、行政事業性收費項目;(3)無法律、法規、規章和上級政策規定依據,不適當地限制公民、法人和其他組織權利或增加其義務。

2.不符合經濟社會發展實際的規范性文件,具體包括:(1)違法規定市場準入條件;(2)違法設定地區封鎖、行業壟斷等含有地方保護、行業保護內容;(3)違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則;(4)違反行政權力與行政責任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則;(5)違反科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度要求;(6)適用期已過或者調整對象已不存在,致使規范性文件實際上已經失效;(7)經實施機關評估需要廢止。

3.主要內容與法律、法規、規章或上級政策規定相抵觸的規范性文件。

4.制定依據被廢止或代替的規范性文件。

5.已被新文件代替,但尚未明令廢止的規范性文件。(三)文件制定主體、權限、內容合法,程序科學合理,符合實際情況,需要繼續執行的,確認繼續有效。

三、清理主體及分工

規范性文件清理,以現行法律、法規、規章和上級政策規定為依據,按照“誰制定、誰負責,誰實施、誰提出清理意見”的方法進行。

(一)市政府辦公室和市政府法制辦負責組織清理市政府和市政府辦公室制發的規范性文件,市政府各部門、單位負責本單位實施的市政府和市政府辦公室文件清理的基礎工作。

(二)市政府各部門、單位負責清理本單位制發的規范性文件。聯合發文的,由牽頭單位負責組織清理。

(三)縣區政府負責組織對本級政府及其部門單位、鄉鎮政府的規范性文件清理工作。

四、工作步驟

清理工作自9月份開始,至10月上旬結束,分為3個階段進行。1.自查階段(9月上旬)。市政府各部門、單位對本單位起草實施的市政府規范性文件進行認真梳理,特別是對涉及加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的規范性文件,按照清理標準認真審查,提出應予廢止、修改或繼續有效的建議,形成清理工作報告,填寫市政府規范性文件清理建議表,經單位主要負責人簽字并加蓋公章,與規范性文件正式文本一起,于9月10日前報市政府法制辦。

2.集中審查階段(9月中旬、下旬)。市政府法制辦對各部門、單位提出的清理建議進行匯總、整理、分析,分別提出應予廢止、修改或繼續有效的處理建議,報請市政府常務會議審定。經審定確認有效的規范性文件目錄在政府公報和政府網站上公布。未列入公布有效目錄的規范性文件,不得作為行政管理的依據。

3.總結階段(10月上旬)。市政府法制辦要認真總結全市規范性文件清理工作,形成規范性文件清理工作報告,按要求上報省政府。

各縣區政府規范性文件清理工作情況報告以及清理后繼續有效的規范性文件及其目錄,要于10月5日前報市政府法制辦。

五、工作要求

(一)加強領導,明確責任。各級各部門、單位要充分認識這次規范性文件清理工作的重要意義,加強領導,精心組織。各部門、單位主要負責人為清理工作的第一責任人,對清理工作負總責,并-45-

第五篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室

關于開展資源產出率統計工作的通知

各縣區人民政府、開發區管委會，市發改委、市統計局：

國家發改委、國家統計局決定在6個省份全轄區和11個省份的部分地市、重點企業開展資源產出率統計試點調查工作，鶴壁被列為開展資源產出率統計試點。作為國家資源產出率試點城市，為全面貫徹落實《循環經濟促進法》，科學評價循環經濟發展成效，進一步完善資源產出率統計調查方案，做好開展資源產出率統計工作?，F就有關情況通知如下：

一、充分認識開展資源產出率統計工作的重要性

從經濟意義上講，循環經濟是指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以更少的資源消耗，生產出更多的社會最終產品和勞務的一種經濟發展模式，其核心是提高資源產出效率。因此資源產出率是評價循環經濟綜合發展水平的核心指標，同時也是反映資源節約型、環境友好型社會建設的重要指標。

黨的十七屆五中全會明確提出要以提高資源產出效率為目標推動循環經濟發展。為此，“十二五”規劃綱要確定了五年“資源產出率提高15%”的發展目標。這是黨中央、國務院加快轉變經濟發展方式、加快“兩型”社會建設的一項重要舉措，體現了國家調整產業結構、鼓勵資源深加工和高效利用，支持循環利用，最終降低經濟發展對原生資源及資源性產品依賴的政策導向，體現了當今世界綠色發展的時代要求。

二、試點工作的目標和范圍

（一）工作目標。通過主要資源實物消費量統計調查試點，進一步檢驗統計調查方案，探索地區層面資源產出率指標的統計核算方 1

法，為進一步完善循環經濟統計評價指標體系、建立循環經濟統計評價考核制度奠定基礎。

三、工作安排

（一）召開啟動會。市發改委、市統計局召開全市資源產出率統計工作會，對資源產出率統計工作進行部署，就統計范圍、調查方案進行解釋說明。

（二）開展報表填報。7月－8月，各試點地區按照試點方案要求開展2010年、2011年主要資源消耗量統計調查的布置和填報工作。

（三）數據匯總與分析。8月10日前，各縣區、各單位將電子版統計數據報市統計局。市發改委、市統計局將對各縣區和各單位的統計數據進行分析研究。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為保證資源產出率統計工作順利展開，市政府決定成立鶴壁市資源產出率統計統計工作領導小組，市委常委、常務副市長桂玉強任組長、市政府副秘書長郝志軍任副組長，成員包括市發改委主任肖海水、副調研員姚智，市統計局局長薛保春、紀檢組長張獻方，領導小組下設辦公室，辦公室設在市統計局，張獻方任辦公室主任。本次統計工作由市發改委與統計局共同組織實施。具體統計工作由統計部門負責，包括確定調查單位、人員培訓、報表布置、數據采集、審核及處理。發展改革部門要提供包括必要經費在內的保障措施，確保統計工作取得實效。

（二）完善保障措施。各縣（區）應成立相應的綜合協調機構，增加或明確專人負責相關統計工作；工作經費主要由縣（區）自行籌措解決，市政府將對給予適當補助，市直相關部門對此應給予大力支持。對完成效果好的地區，市政府將給予表彰。

（三）注重協調配合。各縣區要根據實施方案要求，結合各自實

際，統籌安排，認真抓好落實，保證統計試點工作取得實效。各地發展改革部門與統計局要密切配合，共同協調解決試點中出現的問題。

（四）確保數據質量。統計數據的質量是統計工作的核心。各級統計部門要以認真負責的態度對填報的數據進行嚴格審核，確保數據的真實性和可靠性。

（五）及時跟蹤報告。各縣區發展改革部門與統計局應按照本通知要求認真開展資源產出率統計工作，及時將進展情況及相關建議報送市發改委（環資科）、市統計局（能源科）。市發改委、市統計局將加強對試點工作的指導，及時解決試點中的問題。

附件：資源產出率指標有關說明

市政府辦公室

二〇一二年七月十三日

附件：

資源產出率指標有關說明

一、統計指標

資源產出率是指主要資源實物消費量的單位消耗量（包括：主要能源資源、主要礦產資源、木材和工業用糧）所產出的地區生產總值（按不變價計算）。應注意區分資源消耗量和資源開采量的關系。

資源產出率 = 地區生產總值（億元不變價）

主要資源實物消費量（萬噸）

二、納入統計范圍的資源種類

1、能源資源（共3種）：煤炭、石油、天然氣；

2、礦產資源（共9種）：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦；

3、木材；

4、工業用糧。

三、國家指標與地區層面指標的關系

為解決地區資源分布不平衡的問題，省域層面的資源產出率將采用資源性產品折算的方式獲得。本次統計的數據為基礎數據，不能直接相加獲得省域層面的資源產出率，需要國家統一將資源性產品消耗量按照一定比例關系進行折算。該評價方法不適用于市縣評價，國家將根據試點成果研究發布市、縣、園區和企業的循環經濟評價指標和方式。