第一篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉發市發改局市建設局關于富陽市建設工

程

推廣應用預拌砂漿實施意見的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發改局、市建設局擬訂的?富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意見?已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設工程推廣應用預拌砂漿實施意

見

（市發改局、市建設局 二○一一年九月三十日）

根據?浙江省促進散裝水泥發展和應用條例?、省經貿委等六部門?轉發商務部等六部門關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知?（浙經貿商發展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市建設工程推廣應用預拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規定，為加快推進我市限期禁止現場攪拌砂漿工作，特提出如下實施意見：

一、積極開展推廣應用宣傳工作。使用預拌砂漿對確保工程施工質量，提高工作效率，節約建筑材料，降低工程費用，改善勞動強度和工作條件，減少粉塵排放，保護生態環境，都有著十分重要的意義，也是發展循環經濟、開展節能減排、推進環境立市的重大舉措。市建設局、市發改局等部門要積極宣傳推廣應用預拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應用預拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設局負責本轄區內預拌砂漿的推廣應用管理工作，負責預拌砂漿建筑工程應用資格認定工作，編制和發布預拌砂漿的定額指導價格，負責對施工現場預拌砂漿的應用和質量監督檢查工作，以及對不合格產品生產企業在應用資格上的處理，定期發布取得工程應用資格和不合格產品的生產企業名單。

三、市發改局負責做好禁止施工現場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強對預拌砂漿生產、運輸和物流配送等全過程的協調、服務和管理，對符合條件的預拌砂漿生產企業進行資源綜合利用認定，具體工作由市散裝水泥辦公室負責。

四、本實施意見所稱的預拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運輸車輛運至使用地點的砂漿拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應用預拌砂漿工作分兩個階段實施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，以及主城區范圍外的政府投資建設項目和房地產開發建設項目（包括已在建但未進入主體結構施工的政府投資建設項目和房地產開發建設項目）必須使用預拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內新建、改建、擴建的市政基礎設施和房屋建筑工程，必須使用預拌砂漿。

六、預拌砂漿生產企業應按照?浙江省住房和城鄉建設廳關于發布〖浙江省建設領域推廣應用技術公告〗和〖浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告〗的通知?（建設發〔2010〕210號）要求及有關規定，持?杭州市干混砂漿生產企業備案證書?到市建設局對其生產的預拌（干混）技術（產品）進行登記。

七、有下列情形之一的，經市建設局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設單位可在施工現場攪拌砂漿：

（一）建設工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預拌砂漿生產企業目前尚不具備生產供應條件的；

（二）因道路交通原因，運送預拌砂漿的專用車輛無法到達施工現場的；

（三）建設工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現場攪拌砂漿的。

八、建設工程招標人應將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，投標人應將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。

九、招標文件備案時，市招標辦應對使用預拌砂漿的有關內容進行審核，核查建設工程招標人是否將使用預拌砂漿作為必備條件列入招標文件，是否將使用預拌砂漿的費用列入投標報價范圍。市招標辦應定期發布預拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監理單位應加強對建設工程使用預拌砂漿情況的監理，對必須使用預拌砂漿而沒有使用預拌砂漿的建設工程，監理單位應及時向市建設行政主管部門報告。

十一、建設、施工、監理、設計單位、施工圖審查機構違反規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令其限期整改。情節嚴重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實行建筑市場和施工現場聯動。

（一）建設單位未將使用預拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經批準在現場攪拌砂漿，或未按照相關技術規定進行施工的；

（三）監理單位發現施工單位在施工現場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設計單位對應按規定使用預拌砂漿的工程項目，未在設計文件中明確相關使用要求的；

（五）施工圖審查機構對設計單位設計文件中未明確使用預拌砂漿的工程項目，出具圖審合格意見書的。

十二、預拌砂漿型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗（進場復驗）按國家標準?預拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預拌砂漿應用技術規程?（JGJ/T223-2010）執行。預拌砂漿進場時，供方應按規定批次向需方提供質量證明文件，質量證明文件應該包括型式檢驗報告和出廠檢驗報告等。

十三、市建設工程質量安全監督站對現場使用預拌砂漿的情況納入日常監督檢查內容，并作為綠色工地和優質工程評選的依據。

十四、根據?浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規定，使用預拌砂漿的建設單位，應自建設工程決算完成之日起三個月內，憑工程決算報告、預拌砂漿銷售發票復印件和發貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結算手續。

建設單位未在規定期限內辦理結算手續的，市散裝水泥辦公室應當自期限屆滿之日起一個月內書面通知其辦理。施工單位違反規定擅自現場攪拌混凝土、砂漿的，建設單位預繳的專項資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實施意見由市建設局、市發改局負責解釋。

主題詞：城鄉建設 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀委，市人大常委會辦公室,市政協辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第二篇：富陽市人民政府糾風辦公室文件

富陽市人民政府糾風辦公室文件

富糾辦?2009?2號

關于對民政、勞動保障、國土、農業系統

開展民主評議行風活動的實施意見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市民政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市農辦、市農業局：

根據省政府的統一部署和省糾風辦、省農負辦《關于在全省開展民政、國土、農業系統民主評議行風活動的實施意見》（浙糾辦發[2009]4號）以及杭州市糾風辦、農負辦《關于在全市民政、勞動保障、國土、農業等系統中開展民主評議行風活動的實施意見》（市糾辦發[2009]6號）文件精神，結合我市實際，提出以下實施意見：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹十七屆三中全會和中紀委、省紀委、市紀委全會的精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在各級黨委和政府的領導下，按照“誰主管誰負責、管行業必須管行風”原則，充分發動和依靠社會各界對民政、勞動保障、國土、農業等系統開展民主評議行風，以評促改，以評促建，著力解決農民群眾關心的熱點、難點問題。通過評議，使各項強農惠農政策措施得到有效落實，各種損害農民群眾利益的突出問題得到有效遏制，涉農部門的為農服務意

－ 1 － 識和服務水平進一步提高，政風行風建設得到有效加強，農民群眾的滿意度得到進一步提升。

二、評議范圍和內容

（一）評議對象：市、鄉鎮（街道）二級民政、勞動保障、國土、農業等涉農部門。

（二）評議內容：圍繞“三服務一滿意”主題（服務農業惠農政策落實、服務農村公共事業建設、服務減輕農民負擔防控體系落實，使農民滿意），著重對各項強農惠農政策落實情況、土地管理、涉農收費、農業執法、村級資產和財務管理、村務公開、農村醫療保障、為農服務態度、服務質量、服務水平等內容，以及“權力監督、風險防控”陽光運行機制構建情況開展評議。評議重點為：

1、構建“權力監督、風險防控”陽光運行機制工作開展情況。重點是清理權力，編制職權目錄和權力運行流程圖，查找風險點。

2、民政系統：規范殯葬服務收費，深化村務公開工作。

3、勞動保障系統：推行新型農村合作醫療，加強農村醫療救助工作。

4、國土系統：規范農民建房用地收費，依法及時足額落實土地征收補償費，加強農業經營主體生產配套設施用地服務。

5、農業系統：規范農村集體資產和財務管理；完善土地流轉行為，維護農民土地承包和流轉權益；規范農業執法行為，幫扶農戶發展農業生產。

三、評議方法和步驟

這次民主評議行風活動，采取統一部署、部門負責、上下聯動、條塊結合的方法進行，由市糾風辦、市農負辦統一組織協調，市民政、勞動保障、國土、農業等部門分別負責實施。評議活動從5月下旬開始到8月下旬結束，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（5月下旬至6月上旬）

－ 2 － 市糾風辦、市農負辦對民主評議行風活動進行統一組織和部署，建立民主評議行風活動領導小組，制定民主評議工作實施意見。市民政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市農業局要結合實際，制定行之有效的評議活動實施方案和計劃，明確評議重點，并建立評議活動領導機構，落實工作責任；要采取動員會、座談會等多種形式，進行層層發動，使各被評議單位廣大干部職工，特別是各級領導，充分認識民主評議行風工作的重要性和必要性；要充分利用黑板報、簡報、橫幅、宣傳櫥窗、宣傳標語、網絡平臺和“一報二臺”等宣傳媒體，向社會公開評議內容和重點，公布投訴渠道，廣泛宣傳，積極引導廣大干部職工自覺投入到評議活動中去，主動接受評議，充分發動社會各界參與民主評議活動，積極營造評議活動的濃厚氛圍。

（二）檢查整改階段（6月上旬至8月上旬）

各級民政、勞動保障、國土和農業部門及所屬基層單位要根據評議的目標要求，特別是評議重點內容，自覺開展自查自糾。要深入基層、深入農村、深入農民、深入田間地頭開展調查研究，主動聽取普通農民、專業大戶、鄉村干部和農民專業合作社、農業龍頭企業等服務對象的意見和建議，認真查找和梳理涉農服務中存在的不正之風和群眾反映強烈的突出問題，及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題，要堅持邊查邊糾、邊評邊改、評改結合的方法，在認真分析問題原因的基礎上，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實抓好落實。

市糾風辦、市農負辦要對各部門評議活動開展情況進行督查和指導。要積極組織行風監督員、農民負擔聯絡員和監測員深入各被評議單位和農村農戶，采取問卷調查、明查暗訪、召開座談會、上門聽取意見和建議等多種方式，廣泛調查了解行風狀況和構建陽光運行機制推進情況，及時了解和掌握第一手真實材料，找準存在問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議，為反饋評議意見作好準備。

（三）評議總結階段（8月中旬—8月下旬）

－ 3 － 市民政、勞動保障、國土、農業部門要對評議活動開展情況進行自我評估，寫出自評報告，于8月20日前報市糾風辦和農負辦。市行風監督員和農民負擔聯絡員、監測員等評議代表在深入調查和廣泛征求意見的基礎上，對各被評議單位分別形成書面評議材料。市糾風辦和農負辦于8月下旬召開民主評議行風會議，組織行風監督員、農民負擔聯絡員和監測員及農民代表對各被評議單位進行面對面評議，并將主要評議意見報杭州市糾風辦和市農負辦。

四、幾點要求

（一）要統一思想認識，加強組織領導。涉農服務部門直接面向廣大農民群眾，其行業風氣如何，直接關系黨和政府在農民群眾中的形象。對涉農部門開展民主評議，是學習實踐科學發展觀，維護農民群眾利益，促進我市農村社會和諧穩定的一項重要工作，各參評單位要充分認識評議活動的重要性和必要性，緊密結合學習實踐科學發展觀活動，切實加強組織領導，周密計劃，精心組織和實施。要按照評議活動的要求，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，認真抓好各項工作的落實，確保民主評議行風活動扎實有序開展。

（二）要突出評議重點，確保工作成效。在行風評議過程中，各參評單位要緊緊圍繞評議重點內容來開展工作，并與加強內部管理、減輕農民負擔重點領域整治和促進“三農”事業發展結合起來。要以農民滿意為目標，把整改問題貫穿于評議活動的始終，做到邊評邊改、評改結合、以評促改、以評促建。對查找出來的問題和農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，要認真分析梳理，制定整改措施，明確整改期限，落實整改責任人；對一時不能解決的問題，要主動向農民群眾說明原因，積極創造條件加以解決。要嚴格責任追究，對農民群眾反映強烈的嚴重不正之風問題和違紀違規的問題，要嚴肅查處，公開曝光，確保行風評議工作取得實效。

－ 4 －

（三）要及時總結經驗，注重健全機制。民主評議是一項階段性工作，但行風建設是一個長期的任務，在評議過程中，各參評單位既要重視解決存在的問題，又要注重探索和建立行風建設的長效機制；要及時總結宣傳好的經驗做法和先進典型，積極推動民主評議行風活動深入開展；要以本次行風評議為契機，及時發現本系統、本單位傾向性、苗頭性問題，進一步健全和完善制度建設，加強監督管理，強化執行力，積極構建行風建設的長效機制，促進行風建設規范化、制度化、科學化。

附：《富陽市民政、勞動保障、國土、農業系統民主評議行風活動領導小組及辦公室成員名單》

富陽市人民政府糾正行業不正之風辦公室 富陽市農民負擔監督管理領導小組辦公室

二00九年六月二日

－ 5 － 附：

富陽市民政、勞動保障、國土資源、農業系統 民主評議行風活動領導小組及辦公室成員名單

為在全市范圍內組織開展市民政、國土資源、農業系統民主評議行風活動，經研究，決定建立市民政、勞動保障、國土資源、農業系統民主評議行風活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市糾風辦。現將領導小組及其辦公室成員名單公布如下：

一、領導小組

組 長：王小丁 市政府副市長 副組長：凌國龍 市政府辦公室副主任

邵偉斌 市紀委副書記、市糾風辦主任 陳 新 市農辦主任

成 員：張生良 市民政局黨委書記、局長

張江明 市勞動和社會保障局黨委書記、局長 楊宏道 市國土資源局黨委書記、局長 章永樂 市農業局黨委書記、局長 劉紹干 市紀委常委、監察局副局長 羅良祿 市農辦副主任、市農負辦主任

二、領導小組辦公室

主 任：劉紹干 市紀委常委、監察局副局長（兼）副主任：羅良祿 市農辦副主任、市農負辦主任（兼）成 員：朱建富 市民政局黨委副書記

周雁飛 市勞動和社會保障局黨委委員、副局長 孫成松 市國土資源局黨委委員、副局長、紀委書記

林長龍 市農業局黨委委員、副局長

許乃方 市紀委、監察局執法監察室副主任

李 君 市農村經濟經營管理總站站長

－ 6 －

－ 7 －

第三篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關于轉發鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理

暫行辦法的通知

各縣區人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉建設局《鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統建設應用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范地源熱泵系統建設及應用管理，進一步優化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統是指以巖土體、地下水、污水、工業廢水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱制冷系統。

地源熱泵系統包括土壤源熱泵系統、地下水源熱泵系統、污水源熱泵系統和工業廢水源熱泵系統。

第三條 在本市行政區域內建設、應用和使用地源熱泵系統的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉建設局是本市地源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。

市供熱燃氣管理辦公室具體負責地源熱泵系統建設應用的監督管理工作。

市規劃、國土資源、水利、電力、環保、質量技術監督等部門按照各自職責，配合做好地源熱泵系統建設應用管理工作。

第五條 地源熱泵系統的建設及應用，應當堅持統一規劃、綜合利用、注重效益、開發與環境保護并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統的項目，系統用電和水資源費享受市政府有關優惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統供熱的區域，享受市政府給予應用燃煤集中供熱區域的相關優惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統建設應用管理方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設管理

第九條 市住房和城鄉建設局應當制定《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》，納入城市總體規劃，報市政府批準后實施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項規劃》和《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建項目，以及耗能大的單位，應當優先采用地源熱泵系統。

第十一條 應用地源熱泵系統建設項目的建設單位，應當履行以下有關要求：

（一）建設項目應依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證等法定要件；

（二）建設項目應符合《鶴壁市地源熱泵應用專項規劃》；

（三）委托具有相應資質的單位編制地源熱泵供熱制冷項目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經營企業簽訂安裝和經營管理協議。第十二條 地源熱泵系統勘察、設計、施工、監理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執行《地源熱泵系統工程技術規范》。

熱源井的設計、施工應當符合現行國家標準《供水管井技術規范》的規定。

第十三條 設計單位在設計地下水源熱泵系統時，應當采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發器按照特種設備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規程。

第十七條 對從事地源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位，實行備案制度和市場清出制度。

第三章 應用管理

第十八條 全市地源熱泵系統建設和應用實行一體制，地源熱泵系統建設單位要同時承擔項目的后期管理工作，確保項目建成后用戶的供熱質量以及項目經營管理的持續性和穩定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設經營的企業必須取得集中供熱特許經營權，并與市住房和城鄉建設局簽訂特許經營協議。鼓勵本地的地源熱泵設備生產企業取得供熱特許經營權，參與地源熱泵系統的建設和經營。

第二十條 取得集中供熱特許經營權必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）具有相應的生產和安裝資質；

（八）法律法規規章規定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經營權的地源熱泵供熱建設經營企業進行供熱項目建設前，應按照有關規定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關手續。

第二十二條 地下水源熱泵系統投入運行后，市環保行政主管部門應當組織定期進行地下水質和生態環境監測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實施水量監測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應當查清原因，監督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費。

第二十四條 地源熱泵供熱建設經營企業應當制定地源熱泵系統建設應用的應急預案，對地下水源熱泵系統建設應用中出現的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設經營企業應當嚴格執行系統整體調試后編制的運行操作規程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養。

第二十六條 地源熱泵系統操作人員應當經有關部門技術培訓。

第二十七條 采用地源熱泵系統供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執行。

第四章 法律責任

第二十八條 對地源熱泵系統建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設、規劃、水利、環保、質量技術監督等部門依據有關法律、法規、規章的規定實施行政處罰，按供熱特許經營協— 6 —

議的約定進行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統建設和應用，拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區，省屬有關單位。市人大常

委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。開 發區管委，浚縣農場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發 校對：南

君

（共印240份）

第四篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關于印發吳江市人才柔性引進 與人才工作證規定的通知

各鎮人民政府，吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進與人才工作證規定》經市政府第6次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進與人才工作證規定

為進一步加快人才強市步伐，創新人才引進機制，盤活人才智力資源，推進我市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府《關于構筑人才新優勢加快人才強市步伐的意見》吳發?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規定。

第一章

總

則

第一條

本規定所稱人才柔性引進，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關系的前提下，適應市場經濟和人才社會化發展要求的，經政府引導、市場調節、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進的人才在吳江市工作、創業、居住、生活和享受相關政策待遇的憑證。

第三條

市機關各部門要積極支持人才柔性引進，有關部門要加強對人才柔性引進的管理和服務工作。

第二章 引進的對象、方式

第四條

柔性引進的對象應是本市企業發展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學歷（學位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業技術人才和管理人才。相關法律、法規規定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進國內外人才的方式：

（一）智力引進。人才與用人單位簽訂智力服務合同書，承擔項目開發、課題研究、技術咨詢等，提供智力服務；

（二）智力借入。人才在本市企業的市外或境外的技術研發機構、辦事機構、實驗室等，承擔科學實驗、項目開發、課題研究等智力服務；

（三）業余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產權并保守商業秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業兼職；

（四）人才創業。人才經工商行政管理部門注冊登記來我市創辦企業；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經市人事行政部門核準后，發放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創辦企業的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業法人營業執照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創辦企業的提交所創辦企業法人營業執照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學歷（學位）證書或專業技術職務任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發生變化的，本人或新工作單位應當持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應負責收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補發手續。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優惠政策：

（一）可申辦科技型企業和研發機構，參與科技項目招投標，申報科技項目及經費資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業技術職務任職資格；可參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格登記。

（三）符合《吳江市引進緊缺人才資助辦法》(吳政發?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經審核確認，下起可分5年每年享受吳政發?2008?134號文件規定的相應資助金的20%。

1．在省內外知名企業等擔任中高級管理職務的經營管理人員，熟悉相關領域業務的規則、有豐富實踐經驗的管理人員或技術人員；

2．對某一專業或領域的發展有過較大貢獻，其成果處于本行業本領域技術前沿且為業內同行認可的管理人員或技術人員；

3．擁有技術發明、專利等自主知識產權或專有技術，并在技術及成果轉化中為企業創造重大經濟效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業管理或生產中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業認可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規定的子女需在吳江接受義務教育的，可憑其父母的《工作證》及有關證明材料就近到有接收條件的學校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴格按規定的條件和程序辦理《工作證》手續，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規定的，市人事行政部門應當取消其所享受的相應政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關單位及當事人的責任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進問題上發生爭議的，由爭議雙方協商解決；協商不成的，由主管部門進行調解；調解未果的，可按規定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規定由吳江市人事局負責解釋。

第十六條

本規定自2008年7月1日起執行，吳政辦[2007]77號同時停止執行。

主題詞：人事 柔性引進△ 待遇 規定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發 打印：張育英 校對：王紅 共印：5份

第五篇：江門市人民政府辦公室文件

江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2008］115號

關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩

較快發展的實施意見

各市、區人民政府，市直各單位：

根據國務院、省政府關于進一步擴大內需,有效促進經濟平穩較快發展的部署，市政府制定了《關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩較快發展的意見》（江府［2008］48號），現提出如下實施意見：

一、加快基礎設施建設

（一）加快交通運輸體系建設。2009年安排交通重點項目投資26億元。加快推進廣珠鐵路和廣珠城際輕軌江門段的工程建設，同時要配合推進西部沿海鐵路、南沙鐵路項目工程的前期工作。加快推進與港珠澳大橋連接項目前期工程，爭取盡早動工（由市發展改革局牽頭,會同市財政局、市國土資源局、市國資委等單位負責落實）。加快江肇高速公路江門段、江順大橋、廣佛雅瑤至佛開三堡段擴建工程江門段、鶴南西江大橋等項目建設。加快崖門水道5000噸級航道整治工程、新會港二期萬噸級泊位等航道和港口項目建設。（由市交通局牽頭,會同市發展改革局、市財政局、市國土資源局、市國資委、江門航道局，各市、區政府等單位負責落實）

（二）加快能源基礎設施建設。2009年安排能源重點項目投資165億元。加快推進臺山核電、國華臺電二期、雙水發電廠熱電聯供機組項目，爭取年內動工建設，促進臺山上川島風電場一、二、三期主體工程完成。落實電源項目出線走廊，做好規劃布控和我市電

源輸出線網工程建設工作。（由市發展改革局牽頭,會同市經貿局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市環保局、市規劃局、江門供電局，各市、區政府等單位負責落實）

（三）加快水利工程建設。2009年安排水利重點項目投資5億元，加快農村飲水安全工程建設，力爭2010年前完成全市農村飲水安全工程，解決全市農村11.5萬人的飲水安全問題。加快推進全市19宗21項水利防災減災工程建設，力爭2010年底前全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務。2009年全市計劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達標加固、城市防洪工程、大中型病險水庫除險加固、灌區改造以及內河整治等工程建設。（由市水利局牽頭、會同市發展改革局、市財政局、市農業局、市環保局，各市、區政府等單位負責落實）

二、加快現代產業發展

（四）加快發展先進制造業。2009年安排先進制造業重點項目投資40億元。加快推動維達紙業（江門）有限公司、江門市益利達電子有限公司等續建項目工程建設，抓緊開展廣東華泰紙業有限公司項目、新會區豐順造船等項目的前期工作，爭取2009年開工建設。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統優勢產業，推動傳統產業優化升級。（由市經貿局牽頭,會同市高新區管委會、市國土資源局、市外經貿局、市環保局，各市、區政府等單位負責落實）



（五）加大產業園區建設和產業招商力度。市級將投入7億元，帶動50億元的資金投入，加快推進省級產業園區、開平和恩平產業轉移園區的建設（由市經貿局牽頭,會同市高新區管委會、市發展改

革局、市財政局，新會區、開平市、恩平市政府等單位負責落實）。市級財政將增加重大項目工作經費和招商引資資金，促進招商引資工作開展，吸引重大投資和鼓勵增資擴產。（由市財政局牽頭，會同市經貿局、市外經貿局等單位負責落實）



（六）加快現代服務業項目建設。2009年安排現代服務業重點項目投資11億元,重點抓好江門市大昌慎昌保稅加工物流園區、高保隆新會物流基地等續建項目（由市經貿局牽頭，會同市交通局、市外經貿局等單位負責落實）和江海區海逸酒店、恩平盛林生態旅游項目等新建項目。（由市旅游局牽頭，會同市發展改革局、市經貿局、市外經貿局，江海區、恩平市政府等單位負責落實）

（七）加快推進現代農業發展。加大農村基礎設施建設力度，加快發展農村沼氣，扶持規模化養殖場建設大中型沼氣工程。繼續推進農村公路建設，進一步完善農村公路網絡。推進現代標準農田建設，提高農業綜合生產能力。加大扶貧力度，推進農村泥磚房改造工程建設，2009年力爭完成800戶泥磚房改造工程。做好項目跟蹤、協調和服務工作，推動20億元現代農業發展項目建設。加強農村信息工程建設，全力推動農村信息直通車工程，確保2010年全市農村信息“村村通”。（由市農業局牽頭,會同市科技局、市交通局、市信息產業局，各市、區政府等有關單位負責落實）

三、加強宜居環境建設

（八）促進房地產市場健康平穩發展。抓好國家、省關于促進房地產市場各項措施的落實，力爭明年房地產投資保持兩位數以上增長。推進住房供應結構調整,引導開發中小戶型、中低價位普通商品房,提高住房公積金繳存比例和貸款額度,加快發展二手房市場和

住房租賃市場,滿足多層次住房需求。(由市建設局牽頭,會同市發展改革局、市財政局、市國土資源局、市規劃局、市房產局，各市、區政府等單位負責落實)

（九）加強生態環境建設。2009年安排環保重點項目投資12億元。推進建設城鎮污水處理設施和截污管網工程,市級投入4億元,重點支持文昌沙水質凈化廠二期擴建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網等項目。2009年底前建成荷塘鎮、雙水鎮、司前鎮、古井鎮、斗山鎮、廣海鎮、海宴鎮、水口鎮、蒼城鎮、赤坎鎮、雅瑤鎮、址山鎮、共和鎮、沙湖鎮等14個中心鎮級污水處理設施項目(由市環保局牽頭,會同市發展改革局、市財政局、市建設局、市國土資源局、市規劃局、市市政局，各市、區政府等單位負責落實)。加快建設城鎮生活垃圾處理設施和危險廢物處理設施。重點建設旗桿石生活垃圾衛生填埋場、鶴山市馬山生活垃圾衛生填埋場改造及擴容首期工程等項目。（由市市政局牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市建設局、市環保局、市規劃局、鶴山市政府等單位負責落實）



（十）加快市政項目建設。2009年安排市政重點項目投資10億元，重點推進市區路橋建設,公共基礎設施建設,重點支持濱江大道雁山出口互通立交、東海路至南環路連接線(由市公路局牽頭，會同市發展改革局、市財政局、市規劃局等單位負責落實)、東華大橋、濱江新區天沙河路、濱江新區新南路、躍進路擴寬改造等路橋建設項目。市級將投入7億元，加快濱江新區建設。(由市市政局牽頭,會同市發展改革局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市公路局等單位負責落實)

四、促進企業發展

（十一）加大對企業的資金扶持力度。在全市擇優挑選100家高增長、有品牌、有市場、自主創新能力強的企業給予重點扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動密集型企業解決困難，推動企業轉型升級。市級財政將投入2180萬元，作為中小企業發展專項資金。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局，各市、區政府等單位負責落實）

（十二）減輕企業負擔。適當降低企業的醫療保險和工傷保險繳費費率，對加工制造企業從低收取行政事業性收費、緩征堤圍防護費、減征土地使用稅，切實幫助企業減負4.8億元。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局、市水利局、市外經貿局、市物價局、市地稅局,各市、區政府等單位負責落實）



（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范圍內舉辦1次政銀企信息交流會，促進企業建立合作伙伴關系。鼓勵設立各類信貸公司，完善擔保機制，探索建立中小企業擔保基金和區域性再擔保機構，安排專項資金以創業補助、業績獎勵或風險補償等方式扶持擔保公司建設，增強實力和抵抗風險能力。支持設立創業投資引導基金。大力推動優質企業上市融資。適時組建地方商業性銀行。支持有條件的地區組建農村合作銀行或農村商業銀行。加快恩平村鎮銀行的籌組工作。支持轄內5家農信聯社改革。（由市金融辦牽頭,會同市發展改革局、市經貿局、市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監分局，各市、區政府等單位負責落實）



（十四）促進出口穩定增長。貫徹落實國務院關于調整出口商品退稅率的有關措施，加快辦理出口退稅，緩解企業經營壓力。重

點支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品擴大一般貿易出口、企業開拓新興國際市場的商品出口。（由市外經貿局牽頭，會同市發展改革局、市財政局、江門海關、市國稅局、市外匯管理局，各市、區政府等單位負責落實）



（十五）支持企業開拓國內市場。設立企業開拓市場獎勵資金，鼓勵內外源企業開拓國內市場，擴大內需。推進加工貿易特別是港資企業轉型升級，支持擴大內銷。（由市經貿局牽頭，會同市發展改革局、市財政局、市外經貿局、市國稅局，各市、區政府等單位負責落實）

（十六）優化投資軟環境。進一步解放思想，強化服務意識，提高辦事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群眾滿意政府（由市直機關工委牽頭，會同市人事局、市法制局等單位負責落實）；營造尊重和保護知識產權、鼓勵創新的法制環境，加大保護知識產權的宣傳和執法力度，完善知識產權保護機制，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，保障知識產權權益(由市科技局牽頭，會同市文廣新局等單位負責落實)；優先發展教育事業，持續培育藍領人才，建立完善的教育體系。（由市教育局牽頭，會同市發展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區政府等單位負責落實)

五、推進社會發展和改善民生

（十七）提高城鄉居民收入。提高城鎮職工特別是中低收入人群的收入水平；千方百計增加就業崗位，促進社會充分就業；大力實施“千企扶千村”就業工程，加快農村勞動力轉移步伐，明年免費培訓農業富余勞動力4萬人，實現轉移就業3萬人，促進農民增

加非農收入（由市勞動保障局牽頭，會同各市、區政府負責落實）；嚴格執行國家糧食最低收購保護價制度，提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼等標準，加快推進農村土地承包經營權流轉，提高農業集約經營效益。（由市農業局牽頭，會同市糧食局，各市、區政府等單位負責落實）

（十八）健全社會保障體系。明年安排安居工程項目投資3億元，加快廉租房和經濟適用房建設，解決低收入家庭住房難問題（由市建設局牽頭，會同市財政局、市房產局，各市、區政府等單位負責落實）；以建立健全被征地農民養老保險制度為重點，推進農村養老保險工作；加大社會救助力度，關愛困難群眾，完善五保供養機制（由市民政局牽頭，會同市財政局等單位負責落實）；提高城鄉低保標準以及企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準；增加勞動欠薪準備金，防止企業勞動欠薪引發的社會問題。〖HTK〗（由市勞動保障局牽頭，會同市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市農業局,各市、區政府等單位負責落實）

（十九）加快醫療衛生發展。市級投入3億元推進醫療衛生重點項目建設，推進江門市婦幼保健院北新區新院、江門市基層中醫藥人才臨床培訓基地項目、江門市中心醫院外科住院大樓、新會人民醫院綜合住院大樓等項目建設。加強農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務中心建設，完善疾病防控體系，健全城鄉衛生服務體系，推進中醫藥名市建設和民營醫療機構發展。市級投入2500萬元，將城鎮居民醫療保險覆蓋面和農村合作醫療保險覆蓋面分別提高到80%和95%以上。（由市衛生局牽頭，會同市財政局、市勞動保障局,各市、區政府等單位負責落實）

（二十）加快文化教育事業發展。市級投入1億元加快“教育強市”建設，積極推進義務教育學校規范化建設和江門職業技術學院等項目建設(由市教育局牽頭落實)。發展公共文化事業，推進農家書屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設；投入5000萬元,加快建設五邑華人華僑博物館項目、江門市青少年宮二期、開平碉樓與村落保護設施等項目建設。（由市文廣新局牽頭，會同市教育局、市財政局、市人口計生局、市信息產業局、團市委,各市、區等單位負責落實）

為抓好各項政策措施的貫徹落實，要強化目標責任制管理，成立各專責工作小組，由牽頭單位分管市領導任組長，負責組織制定工作方案和配套措施。牽頭單位要切實負起責任，加強組織協調，相關部門要積極配合。各級、各部門必須增強工作主動性，加快工作進度，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施，促進我市經濟平穩較快發展。

 江門市人民政府辦公室

二○○八年十二月一日