第一篇：派出所“楓橋經驗”材料

派出所“楓橋經驗”材料（三篇）

（篇一）

為認真貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，曲靖市公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面開展 “楓橋式公安派出所”創建工作，以“基礎實”贏得“百姓安”，實現“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”目標。

堅持黨建統領，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。發揮公安民警 90%是黨員這個最好的隊伍優勢，真抓黨員教育，嚴管厚愛隊伍，打造“紅色所隊”，結合派出所實際，創出一所一方案，努力打造出一所一品牌，不斷賦予“楓橋經驗”曲靖公安內涵。

堅持源頭治理，優化多元化治理方法。結合德治、法治、自治，發揮好依托大數據建設、類別案件偵防、亂點整治、群防群治、引入律師制等經驗做法，以“楓橋式公安派出所”創建工作的實際成效推動派出所基層基礎工作水平大幅提高。

堅持多元化管理，在社會治理上下功夫。提高政治站位，抓住機遇，乘勢而上，做好轄區治理多元化工作，在智慧安防上再動腦筋，在推進社會力量參與社會治理上再下功

夫，在德治、法治、自治“三治融合”上再作文章，在派出所警務機制運行上再作完善，形成共治共管的良好局面。

堅持巡邏防控，提升群眾安全感。結合當前工作重點，做好保點控面工作，優化巡邏防控機制，提升街面見警率、管事率，緊盯“三個要下來、三個要上來”目標，扎扎實實抓階梯式提升，為“楓橋式公安派出所”打好平安品牌，以優異成績迎接新中國成立 70 周年。

（篇二）

**派出所地處**市主城區，轄區實有人口 8 萬人，現有民警12 人、輔警 40 余人。近年來，**派出所以“忠誠鑄警魂、建功新沂蒙”為指引，堅持以人民為中心、以善治為目標、以預防為基點、以服務為宗旨，大力弘揚沂蒙精神，將專門工作與群眾路線有機融合，探索走出了一條符合**城區特色的“楓橋經驗”之路，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，被評為全市首批“楓橋式公安派出所”、“全省執法規范化建設示范單位”。

**派出所堅持黨建引領新時代“楓橋式公安派出所”創建工作，集中民智，全力做到矛盾不上交，創新群眾工作理念和方法，發動群眾、組織群眾、依靠群眾，就地化解社會矛盾和風險，促進社會和諧。黨群融合助聯動，以街道、社區、黨建工作站等基層組織為平臺，實行社區警務網格化，在原有的 4 個警務區的基礎上，細分為 54 個網格，將基層警務

與基層黨務政務、社區事務深度融合，形成“黨群同心、黨務同擔、黨警同治”的基層社會治理新模式，切實做到“小事不出網格、大事不出街道、矛盾源頭化解”。多元調解促和諧，積極倡導儒家“和為貴”的理念，以本所“全市 110矛盾化解標兵李廣營”為示范，建立每周四所長接訪制度，打通了“三調聯動”；自**年引入駐所律師，不斷固化了“警律聯調”機制；返聘退休老民警，依托社區警務室，推出了“老王調解室”品牌，切實做到了基層矛盾源頭化解。主動搭臺聽民聲，積極對接 8189090 黨群服務熱線、12345 民生服務熱線，線上線下收集矛盾糾紛，第一時間把脈治病，確保矛盾不升級、不激化。今年以來，調處各類矛盾糾紛1200 余起，矛盾糾紛化解率達 98%，未發生一起“民轉刑”案件，滿意率達到 100%。

科技引領，匯聚民力，全力做到平安不出事，**派出所牢樹“警力有限、科技支撐、民力無窮”的理念，將傳統警務與智慧警務深度融合，改革強警、科技興警，全力打造警民聯動的“平安共同體”。打防管控精準化，堅持實戰導向、警情引領，依托分局合成作戰平臺，建立了警情“日通報、周研判、月分析”制度，用研判結果科學導防、導偵、促改，對 54 個網格實行“平安、關注、重點、混亂”四色預警、四級管理，多建平安網格，減少關注和重點網格，消滅混亂網格。技防建設全覆蓋，推動“智慧社區”、“技防入戶”、“報警燈箱”和醫院、學校“治安生態圈”技防設施升級完善，“天網工程”和“雪亮工程”聯網應用，年內新增報警燈箱 19 處、監控 200 余路，進一步打通了技防建設“最后100 米”。平安創建積分制，對社區、網格平安創建工作、黨員民警日常工作進行積分考核，群眾參與平安創建實行積分獎勵，采取積分兌換進價超市商品等激勵辦法，廣泛組建紅袖巡邏隊、紅嫂服務隊、紅色宣傳隊、紅星網格員等群防群治隊伍，做到共建共治共享。年內物建治安信息員 200 余名，通過人力情報破案 10 余起。勤務改革實戰化，實行 110接處警 AB 組雙班運行，不斷提升 110 接處警質量，民警李廣營被市局聘為 110 接處警教官；圍繞高發案時段和高發案區域，構建“特巡警巡面、派出所巡線、社會力量巡塊”立體化大巡防格局，實行警種聯動、警保聯控、警民聯防，引領基層警務模式質量變革、效率變革和動力變革。轄區警情連續 3 年持續下降，今年以來辦理行政案件 398 起，刑事案件 161 起，行政拘留 132 人，刑事拘留 53 人，逮捕 32 人，起訴 65 人，抓獲上網逃犯 12 人，可防性案件下降 52%，36 個網格實現了刑事零發案。8 月 29 日凌晨 4 時許，見義勇為群眾、社區巡邏力量、值班民警聯手速破一起搶劫案，彰顯了該所警民融合的實戰效果。

不僅如此，**派出所還堅持民意引領警務，始終把群眾滿意作為價值追求，積極探索新形勢下全方位服務溝通機制，實

施最強服務，創建滿意品牌。實施星級服務工程，著眼服務流程再造，縱深落實戶籍管理“1+6”服務模式，大力推行上門服務、掌上服務、自助服務等措施，落實“聽、查、思、訪、改”回訪機制，做到服務有溫度、管理無感知，牢牢把握住每一件送上門來的滿意。今年以來辦理戶籍業務 8000余人次，受理業務咨詢 4200 余人次，滿意率達到 100%。在分局組織的警務禮儀技能比武中，取得了優異成績。年內收到錦旗 23 面，感謝信 30 余封。實施警務前移工程，在人流量較大的城邦廣場建成安防體驗館 1 處，接待各界群眾、廣大師生 2000 余為次；以反電詐宣傳為重點，開展“法治紐扣”進社區、進校園、進廠企活動 50 余次，受教育群眾8000 余人，開展反電信詐騙宣傳活動 100 余次，發放宣傳材料 10000 余份，轄區電信詐騙案件發案率下降 65%，多周實現詐騙案件零發案；推行社區微警務，充分利用公眾號、微信群開展預警提示、普法教育和安全宣傳；依托警務室、雷鋒工作站、退役軍人服務站，把貼心服務送到群眾家門口。實施執法樣板工程，以打造“規范警務”品牌為牽引，推進以執法辦案、案件管理、物證管理“三位一體”的智能化執法體系建設，落實所內辦案“三級把關”制度，建立 4 個值班辦案組每月案件抽查評比長效機制，實現了零錯案、零有理信訪投訴的目標，該所被省廳評定為“執法規范化建設示范單位”。實施能力提升工程，聚焦“四個鐵一般”標準，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，全面建設學習型基層所隊，積極參加市局和分局組織的政治輪訓，3名同志被評為優秀學員；落實從優待警措施，不斷完善惠警“六小工程”建設，積極構建和諧警營，維護民警執法權威，不斷提升了民警的職業榮譽感和歸屬感，使全體民警有激情、在狀態，不斷提升了工作能力和水平。年內有 4 名民警被評為全局“十佳民警”，民警王曉彤被省廳表彰為“優秀社區民警”并記個人三等功。

（篇三）

宋門派出所轄區，背街小巷遍布，居民樓院陳舊，“老開封”特點突出，與新區相比判若兩地。和所有此類環境的地域相同，該所社會治安管控不易、矛盾糾紛頻發是最突出的問題。

針對這個實際，宋門派出所秉承“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”理念，認真實施“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”新“五小”工程，建立完善“全方位服務群眾、常態化警民溝通、立體化治安防控、深層次警民協作、多元化矛盾調處、精細化科學考核”六大工作機制，取得良好成效。

要實現“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”，就必須時時和群眾在一起，及時掌握群眾所需、所盼。為此，該所積極開展常態化大走訪，每個社區民警每周必須走訪 20 戶以上的群眾，上報走訪中了解到的情況，再由所領導隨機回訪核

實，作為對民警考核的依據，確保民警切實走進群眾生活中。大北后街南段、宋都市場南頭監控設施的加裝等問題，就是聽取群眾意見后進行及時解決的，使治安狀況得到明顯改觀。

及時化解矛盾糾紛，是減少案件發生、維護一方平安穩定的“源頭”治理措施。宋門派出所從“抓早、抓小、抓苗頭”入手，一方面通過走訪和主動對接辦事處，打通派出所與辦事處、社區（村）、治安積極分子的日常信息互通渠道，對矛盾糾紛早發現、對當事人的基本情況、利益訴求、矛盾焦點早掌握，便于有針對性地開展調解和疏導工作。一方面對轄區易發生的矛盾糾紛類型進行分析評估、跟蹤管理。同時整合資源，著力構建“街道主導、公安主抓、社區聯動”的工作格局，形成人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”網絡。一年來，該所共成功調解各類矛盾糾紛 1000 余起，化解重大糾紛 30 余起，傷害糾紛案件化解率 100%。

弘揚“楓橋經驗”不僅要做到多元化化解矛盾、全時空守護平安，還要零距離服務群眾。為打造百姓“家門口的派出所”，宋門派出所通過推廣戶籍業務二維碼，開展電話預約、微信咨詢、民警送達身份證、短信息提醒領取身份證和居住證等簡捷、便民服務，盡量讓群眾少跑路，跑一次辦成事。每個社區民警也都建起至少兩個百人以上的和群眾互動的微信

群，群眾借助該平臺可隨時聯系到轄區民警，直接向民警反映、咨詢問題，民警及時答疑解惑。

為提升基層社會治理能力，該所組織社區民警定期開展“向社會報告”“警民懇談”“法制進社區”等活動，還整合轄區各社區、單位的內部專兼職巡邏力量，組建多種群防自治組織，與派出所巡邏力量、辦事處巡防隊等實現“疊加式”無縫對接，壯大巡防隊伍基數，形成社區民警管片、保安管點、群防群治隊伍維護轄區社區穩定環境的多層次、立體化網格防范格局，在群眾家門口建起牢固的平安防線。

第二篇：楓橋經驗

楓橋經驗

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

楓橋鎮面積165平方公里、人口9.6萬、下轄28個行政村，現有各類工業企業7646家，從業人員4萬多人，服飾產業已形成產業群，享有“中國服飾名品之鄉”的美譽。

1.“楓橋經驗”之一“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解" 化解矛盾是“楓橋經驗”的核心內容。在楓橋鎮的所有村里，以村兩委會為核心，建立了綜治工作網絡，支委聯系黨員，黨員聯系群眾，村兩委干部聯系村民代表，村民代表聯系農戶。一旦農戶發生矛盾糾紛，村民代表立即趕到，無法調處的，再報村兩委會，將大量矛盾糾紛化解于萌芽狀態。

1)機構設置

綜合治理工作委員會是“楓橋經驗”網絡的中樞，由鎮黨委書記擔任主任。下設綜治中心，主任是政法副書記兼任，同時設有專職常務副主任協調各部門的工作，而鎮里的法庭、派出所、人武部負責人則兼任副主任。近年來綜治中心已發展為集綜治、司法、信訪、調解、警務、流動人口、安全管理、應急管理、土地管理、勞動管理、社區矯正、反邪教等12項職能于一身，一旦群眾有了糾紛來到中心，則通過窗口先接待，再由窗口按問題的性質進行分解，發放到調解委、信訪辦、維權辦、司法所、警務室等相應機構進行處置。

楓橋全鎮設有5個社區綜治工作分中心，并普遍在村和企業中分設綜治工作組，正副組長由村支書、村委會主任或企業負責人兼任，主抓治安、調解工作。每個村里都有鎮里下派的聯村干部對各類矛盾的排解進行適當的指導。各村均設有調解組織和維持治安的巡防隊、護村隊等民間組織，由村民志愿參與。同時，遍布各村的信息員幫助綜治機構了解、掌握民間信息，尤其是矛盾糾紛等事關穩定的各類信息。一旦信息員將相關情況反映上去，村、鎮綜治相關機構立即啟動化解糾紛的工作程序，防患于未然。

2)工作機制

楓橋已經初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。這套工作機制為：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮的村、企業層層建立了治保調解組織，全鎮現有152個治調組織，608名治調人員，還有一支155人的治安信息員隊伍。

預測工作走在預防前，建立一個反應靈敏、能及時發現矛盾糾紛的預警體系。鎮黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規律。

預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農民生活生產密切相關的問題，抓好重點季節的預防工作。每年“雙夏”大忙季節來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發生矛盾和沖突。

調解工作走在激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

3)矛盾預防

“事前工作制”另外的一個內容是預測工作。村里每月兩次摸查轄區中的矛盾糾紛等不穩定因素，主要通過生活在群眾中的信息員來了解情況。因為每個村民小組都有信息員，所以信息收集還是比較全面的，涉及可能影響穩定的情況一般都能及時掌握。通過這些例行工作，主要對三類信息進行重點梳理：可能引發糾紛的民間矛盾；未曾激化但已有的糾紛；調解中的矛盾糾紛。摸查到的信息分級匯總到綜治中心，綜治中心再對這些信息在月底的例會中進行探討分析，確定解決糾紛的方案，并布置落實下去。正是有了這一個工作機制，楓橋鎮及各村對轄區內的矛盾糾紛信息洞若觀火，能夠將矛盾化解在萌芽狀態。

4)矛盾化解

調解是事前工作制關鍵的一項內容，由人民調解、行政調解和司法調解三種方式組成。人民調解在鎮村兩級都設有機構，其中鎮和分中心有專職調解員，而村里則主要由村干部以及一些聲望較高的村民作為兼職調解員。普通的矛盾糾紛先在村里進行調解，不成再由綜治分中心調解，還是調解不成的話則再到鎮里進行調解。

如果鎮調解中心的調解仍然不能使糾紛雙方達成一致，則通過鎮綜治中心可能轉入行政調解途徑。楓橋鎮的行政調解主要通過分類調處的方法來開展。因為綜治中心下轄14個成員單位，所以中心按照糾紛的性質和涉及的部門將糾紛轉交給相關的部門如土管、勞動等進行解決。

關于司法調解，楓橋鎮也有獨特的經驗。如果行政調解還不能化解糾紛，綜治中心就會告知村民通過法律程序去解決矛盾，即訴訟。實際上糾紛雖然到了法庭，但糾紛進入的并不僅僅是狹義的訴訟程序，因為楓橋法庭首創了“四環調解工作指導法”來引導村民正確地打官司，即：“抓住訴前環節，進行普遍指導；抓住訴時環節，實行跟蹤指導；抓住訴中環節，進行個別指導；抓住訴后環節，進行案例指導”，實現了法院審判與人民調解的有機結合、良性互動。

2.“楓橋經驗”之二：幫扶刑滿釋放人員

根據楓橋司法所提供的資料,其社區矯正的執行主體有5個，即社區司法員、社區民警、駐村指導員、村責任人、矯正對象的監護人。5個執行主體各有其具體的職責。

楓橋在社區矯正實踐中總結了“5+1”的監管模式。所謂“5”是負責監督、管理、考察和幫助教育矯正對象的人員的代碼,而“1”則是指代矯正對象本人。楓橋鎮有5個管理處, 84個行政村。但并非每一行政村都各有一名社區司法員、社區民警及駐村指導員,而只是在鎮內的五個管理處,也即后文提及的工作站才有若干社區司法員、社區民警及駐村指導員。

3.“楓橋經驗”之三：外來務工人員管理新模式

隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

為了讓外來建設者安心，更好地融入當地的社會生活，店口鎮認真構建就業保障機制、生活保障機制，開展培訓、宣傳、法律咨詢、勞動就業介紹、計劃生育管理和服務等工作。“外來建設者愛心服務一證通”工程，讓眾多的外來建設者享受到就醫、就學等多種優惠和便利服務，使他們充分享受到建設成果。

4.經驗”之四：土地執法監察網格化管理

28個行政村，1108個網格，覆蓋了鄉村田間地頭。

楓橋的土地執法監察網格化分為三級，呈“金字塔形”。諸暨市國土資源局副局長錢光楓橋充分利用現有的社會綜合治理網絡，將全鎮劃分為鎮南、鎮中、鎮東三個單元網格，每個單元網格設立2至3名土管員為責任人；每個土管員根據聯村分工再劃分2至7個行政村為一個網格，每個行政村網格代表村兩委會全體成員，一般由6至11名人員組成；行政村網格分支為村民代表網格，根據各村情況不同，村民代表人數由33名到47名不等。村民代表網格最后細分到農戶網格，每個村民代表平均聯系22戶農戶左右。在網格管理結構上，楓橋設置了三級網格責任主體。第一級是鎮網格化管理小組，其主要職責是對全鎮土地執法監管處置的統籌指導、綜合協調；第二級是聯片土管員，其主要職責是負責行政村兩委會干部反映的涉土矛盾糾紛及時調查處理，對難以處理的疑難復雜案件，及時上報鎮網格管理協調小組研究調處；第三級是行政村兩委會，其主要職責是收集村民代表所在農戶的涉土信息，解決各類涉土矛盾糾紛，并將調處情況書面上報聯片土管員。

第三篇：楓橋經驗

楓橋經驗

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

“楓橋經驗”之一: “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解“。為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2％，其中80％的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。

楓橋經驗圖片陳列室

“楓橋經驗”之二：幫扶刑滿釋放人員。

五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。“楓橋經驗”之三：外來務工人員管理新模式。

隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

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紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年

紀念毛澤東同志批示”楓橋經驗“45周年大會

11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年大會。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會治安綜合治理委員會主任***出席會議并講話。***強調，要深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央關于做好當前工作的一系列重大決策部署，一心一意保增長，千方百計保民生，全力以赴保穩定。要高度重視維護社會穩定工作，認真學習運用“楓橋經驗”，堅持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎，把矛盾化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。

***在講話中充分肯定了浙江省和全國各地學習推廣”楓橋經驗“取得的成績。他指出，幾十年來，“楓橋經驗”在推廣應用中不斷創新發展，煥發出蓬勃生機和旺盛活力，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。“楓橋經驗”的基本內涵和精神實質是發揮政治優勢，相信依靠群眾，加強基層基礎，就地解決問題，減少消極因素，實現和諧平安。這是一筆寶貴財富，要一以貫之堅持，不斷豐富發展，與時俱進創新。***強調，堅持并發展“楓橋經驗”，要更加重視保障和改善民生，更加重視關心群眾疾苦，把擴大內需的投資項目主要用于保障和改善民生、加強社會建設上，全力維護人民合法權益，全力保障人民安居樂業，讓廣大人民共享改革發展的成果。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，對涉及群眾切身利益的問題，充分聽取群眾意見，設身處地為群眾著想，堅決避免因決策失誤損害群眾利益、引發不穩定因素。要進一步加強基層夯實基礎，充分發揮黨的政治優勢，把黨的領導與群眾路線緊密結合起來，把各有關部門的職能作用充分發揮出來，把基層的力量資源有效整合起來，使基層組織成為維護穩定的堅強戰斗堡壘，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，充分發揮群眾的首創精神和主體作用，使平安建設成為人民群眾自己的事業和廣大群眾的自覺行動，形成人人參與、人人建設、人人共享的平安建設新格局。

***強調，要把學習“楓橋經驗”與貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策結合起來，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；與充分發揮我國調解制度的獨特優勢結合起來，減少訴訟對抗，節約司法資源，促進社會和諧；與建立完善黨和政府主導的維護群眾權益機制有機結合起來，拓寬社情民意表達渠道，加強輿論引導工作，形成人民群眾合法理性地表達訴求、黨委政府和相關部門及時有效地解決問題的工作機制。

***要求，各級黨委政府要切實履行維護穩定的第一責任，認真聽取群眾的利益訴求，面對面地做群眾工作，堅持解決實際問題與加強思想教育并重，千方百計把問題解決在基層、解決在當地，真正做到”小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交“；要隨時掌握社情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權；要積極疏導、有效處置影響社會穩定的熱點、敏感問題，堅決防止因思想不重視、工作不主動、措施不到位，使個體矛盾演

***出席會議并講話

變成群體矛盾，讓小事情發展成大事件，堅決維護人民利益，維護法律尊嚴，維護社會穩定。要嚴格執行責任追究制度，對因決策不當、工作不力、玩忽職守等造成影響社會穩定嚴重后果的，要堅決追究有關責任人的責任。

國務委員、公安部部長孟建柱主持會議。浙江省委書記趙洪祝、紹興市委書記張金如在會上就堅持并發展”楓橋經驗“，加強平安建設、促進社會和諧情況發言。會前，***、孟建柱等還參觀了”楓橋經驗"在浙江圖片展。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平，中央政法委副秘書長王其江等出席會議。

立足穩定和發展

——浙江諸暨“楓橋經驗”紀實

本報記者袁亞平

位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個經濟、文化名鎮，現有人口4．76萬人。鎮里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。

楓橋人民安居樂業。17年來，沒有發生群體性上訪事件，沒有發生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調解處理不當激化而成的刑事案件。近6年來，楓橋刑事案件發案數一直控制在萬分之八左右，78％的糾紛都在村一級得到處理。

楓橋經濟穩定發展。去年全鎮農民人均收入6025元，綜合經濟實力進入全市十強。

穩定是發展的前提

在楓橋鎮的陳列室里，展示著具有歷史意義的照片和圖文。60年代初，楓橋的干部群眾在實踐中，創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經過試點，推廣去做。

諸暨市委書記王國偉告訴記者，36年來，“楓橋經驗”在不斷豐富和發展。直到現在，形成了“黨政動手，各負其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定，促進發展，小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的具有時代特征的“楓橋經驗”，實現了“矛盾少、治安好、發展快、社會文明進步”的良好局面。

改革開放使楓橋的社會面貌發生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調整，不可避免地會產生新的矛盾。一些企業陷入困境、企業債權債務增多、出現下崗職工等等。解決這些問題，就要著眼于穩定這個大局。

楓橋一家擁有200多名職工的集體企業，出現嚴重的資不抵債，生產經營難以為繼，職工人心浮動。當地干部著手解決此事時，得知步森集團正要上一個生產西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團有市場、品牌和營銷管理的優勢，這家企業有場地、廠房和熟練工的基礎，兩者“情投意合”。這家企業被步森集團兼并后，當年就形成30萬條西褲的生產能力，創產值1700萬元、利稅200萬元。

記者到步森集團實地一看，新穎的大樓，明亮的大廳，電梯間里像賓館一般鋪著“星期三”的地毯，每天更換，這家創建于1984年的服裝企業，去年銷售襯衫452萬件，上交國家稅收643萬元，成為中國服飾行業最大的企業之一。

步森集團黨支部書記壽能豐對記者說：“我們集團在楓橋落地生根，光工人就有2000多人，沒有一個穩定的社會環境是不能發展的。有好多地方的政府和部門許諾給優惠政策，邀請我們集團總部遷過去。但集團董事會始終沒有動搖，不能離開楓橋這塊寶地。”

日本商人、韓國商人和我國臺灣省商人，經常來楓橋談生意，下訂單，有的一住就是一兩個月。一位在楓橋經營水煮筍的日本商人說：“楓橋好，楓橋是一個寧靜的好地方。”

發展是穩定的基礎

一路過去，山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密，夾成一條綠色的甬道，汽車就從中鉆過去。

記者到了山里的岫山村，村里辦公室的墻上懸掛大鏡框，中共中央組織部授予的光榮稱號：“全國農村基層組織建設工作先進黨支部”。

“我們這個村過去又窮又亂，現在變成全國先進，這正好說明了經濟發展是穩定的基礎。”村黨支部書記王水方對記者說。

岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風，鄰里不睦，糾紛不斷。

1993年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書記兼村委會主任。村里組織群眾成立了禁賭協會、敬老協會、計劃生育協會、法制宣傳組、幫教幫扶組和護村隊，修訂了村規民約，整頓了村風。要使人心定，關鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買織機，鼓勵村民

買織機，全村幾乎戶戶有織機，人人有工做。白布坯源源不斷地運出山，信息和資金源源不斷地進了村。村里修筑了5公里長的水泥村道，開發了2800畝竹林，開辟了竹筍生產基地，接通了自來水，開通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂得咧開嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”

這個由國家服裝協會命名的“中國名品襯衫之鄉”，已有34家上規模的襯衫企業和“步森”、“開爾”、“海魄”等知名品牌，年產襯衫2500萬件，年創產值9．38億元，實現利潤7580萬元，上交國家稅費1500萬元。

去年楓橋鎮實現國內生產總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮行列。

二、三產業的發展，提供了眾多的就業機會和致富門路，使楓橋4．5萬余名農業富余勞動力就地轉移，并吸納了一大批外地務工經商人員，現已有11家外地企業在楓橋落戶。

穩定需要一套機制

“在現階段，影響農村穩定的突出因素是人民內部矛盾。這些矛盾是改革、發展過程中產生的，可預見、可調節、可疏導，只要主動預防、及時化解，一般不會釀成大的事端。楓橋已經初步建立了有效的預防和化解矛盾的工作機制。”諸暨市委副書記蔡漢良對記者說。

這套工作機制為：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

組織建設走在工作前，保證預防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮的村、企業層層建立了治保調解組織，全鎮現有152個治調組織，608名治調人員，還有一支155人的治安信息員隊伍。

預測工作走在預防前，建立一個反應靈敏、能及時發現矛盾糾紛的預警體系。鎮黨委、政府兩個月召開一次綜合治理聯席會議，分析預測社會治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點規律。每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預防和化解矛盾提供了重要依據。

預防工作走在調解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農民生活生產密切相關的問題，抓好重點季節的預防工作。每年“雙夏”大忙季節來臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機耕路和山塘水庫，該修補的及早修補，該搶建的及早搶建，防止村民因爭水、爭電、爭路發生矛盾和沖突。

調解工作走在激化前，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。1993年以來，全鎮共發生各類糾紛2276起，調解處理成功2188起，成功率達96．15％，基本實現了小糾紛不出村，大事情不出鎮，矛盾不上交。

有了這樣一套工作機制，諸暨的社會穩定就有了保障。哪怕是遇到了突發性事件，鎮和村里的干部也能沉著處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮的一位年輕干部說。

發展需要以人為本

“以人為本，強化教育”，“要有好的產品，首先要有好的人品”，“改善生態環境，先改善心態環境”……記者在楓橋鎮采訪時，步入海魄服飾有限公司，格調不俗的企業文化新風撲面而來。

教師出身的海魄公司董事長陳茂水對記者說：“我們有著?楓橋經驗?的良好傳統，應該說外部環境不錯，關鍵在于企業內部要有一個安定團結的生產環境。企業要發展，要對社會有用，首先要有好的人品。”

海魄公司建立了企業黨支部、工會、團支部、婦代會，辦起了圖書室、活動室，建起了墻報、黑板報，創辦了企業報和職工學校，發起了“讀好書、干好事、做好人”活動，使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。

“八小時內是企業文明守法的職工，八小時外是社會文明守法的公民。”步森、海魄等企業經常舉辦外鄉務工青年培訓班，鼓勵他們學文化、學技術、學法律。

在楓橋，村村設法制宣傳亭，戶戶有普法教育書。每年，都由司法所牽頭舉辦大型法律知識競賽，政府出資購買普法讀本送到家，有線電視、廣播不斷開展法制教育，提高農民法制意識。鄉鎮和各村普遍開展創“文明村、文明戶”、做“文明人”活動，有80％以上的村達到了文明村標準。

第四篇：楓橋經驗

2013年是毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年紀念年，同時，10月11日，習近平就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。所以，“楓橋經驗”是2014考研政治命題的熱點。文都網校在深入研究十八大報告、十八屆三中全會文件精神和大綱解析的基礎上，預測一道關于“楓橋經驗”的材料分析題，希望能對即將參加考試的考生帶來幫助。

結合材料回答問題

材料1

紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會11日在浙江杭州召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發展提供了重要保障。

會議強調，要深入貫徹落實黨的十八大和習近平重要指示精神，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，繼承和發揚優良傳統，以與時俱進的精神，研究新情況、把握新規律，創新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

——摘編自《新華網》(2013年10月11日)

材料2

“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。”上世紀60年代，浙江諸暨市楓橋鎮創造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經驗”。50年來，“楓橋經驗”的基本精神不動搖，而且被不斷賦予新的時代內涵，“傳家寶”不但沒有失效，反而更加成為社會穩定的堅硬磐石。

“楓橋經驗”為何能50年長盛不衰?因為它的精髓就是“走群眾路線”。

杭州市下城區長慶街道王馬社區會議室里坐著四位老人等待開會，他們是當地百姓議事組織的成員。其中一位樓長吳菊仙對記者說：“社區綠化帶里有人亂停車，還有人亂倒垃圾，大家準備商量一下怎么解決。還有人在陽臺上放的花盆太多，容易掉下來，我也過來反映一下。”

吳菊仙說：“好多事反映了，很快就能解決。”困難群眾、獨居老人、殘疾人、失業人員等每月必訪……這是王馬社區已經建立6年多的“66810”為民服務體系的內容。“六必到”、“六必訪”、“八必報”、“10條為民服務線”，居民都耳熟能詳。如今，王馬社區的干部又把這一工作方法全面運用到了社區平安建設中。

社區黨委書記金穎說：“我們社區是老小區，老人黨員較多，而且比較熱心。在很多工作中，我們的樓道長、社區黨員、群眾骨干在發現問題、收集民意、和事調解上都發揮了非常重要的作用。”

平安建設離不開扎實有效的基層基礎工作。村街社區、企業單位是社會的細胞。只有細胞充滿活力，身體才能健康;只有基礎牢靠、基層安寧，社會才能和諧穩定。

在新的歷史階段，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線實踐好，把人民群眾合法權益維護好，才能凝聚起維護社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快發展的強大力量。平安建設的重點在基層、難點在基層，希望也在基層，必須密切聯系群眾、緊緊依靠群眾，充分整合社會各方面力量資源，切實形成整體工作合力。

在遍布杭州全市的“和事老”們的努力下，很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態。到2012年底，僅杭州市備案管理的基層社會組織就已達8963家，成為基層社會管理服務的一支重要力量。同樣在寧波，17.2萬名社區“和諧促進員”的名頭也很響亮。

來自浙江省司法廳的統計數據表明，浙江省目前已在醫療、交通、勞動、物業等領域或行業建立行業性專業人民調解組織800余個，調處矛盾糾紛占全省矛盾糾紛調解總數的三分之一。2012年全省共排查各類矛盾糾紛41.4萬件，成功化解40.51萬件，化解成功率達到97.85%。

浙江省委省政府緊緊扭住群眾工作這條主線，在實踐中豐富和發展了“楓橋經驗”。把群眾路線與法治方式結合起來，支持群眾依法實現自我管理、自我服務，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

“楓橋經驗”是彌足珍貴的精神財富。為了群眾、依靠群眾、發動群眾——“走群眾路線”是“楓橋經驗”歷久彌新、具有旺盛生命力的根本原因。堅持黨的群眾路線這個“傳家寶”，正在各地平安建設中發揮著重要作用。

群眾工作貴在建立健全科學民主決策和管理機制。湖北省建立社會穩定風險評估機制，在重大決策之前先問群眾“同不同意”、“滿不滿意”，把好涉及群眾利益的“民意關”。兩年來，全省對4012個重大決策事項進行了風險評估，其中3549個事項準予實施、371個暫緩實施、92個不予實施。

堅持和發展“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，是國家長治久安的根本保障。人們有理由相信，在新的歷史時期，“楓橋經驗”與時俱進、改革創新，必定能為“平安中國”打下堅實的基礎。

——摘編自《新華網》(2013年10月11日)

材料3

“楓橋經驗”是楓橋人民的偉大創造，“楓橋經驗”在形成初期就具有先進的理念，歷經50年特別是近20余年的發展，仍然具有旺盛的生命力和活力，其重要的根源之一就是堅持了改革創新，與時俱進。50年來，楓橋人始終是他們孜孜不倦的追求改進工作作風，創新工作方法，這是“楓橋經驗”永遠年輕的關鍵所在。我國正處于經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變和深化改革的新的歷史時期，思想多元、利益多樣、矛盾多發，能不能解決好各種各樣的矛盾，關系著中國特色社會主義和“中國夢”宏偉藍圖的實現。“楓橋經驗”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，“就地解決”，如果沒有開拓創新精神，沒有工作的新思路，沒有適應時代發展的新舉措，就不可能解決好各種錯綜復雜社會矛盾的，就不會推進社會管理的進步。這必然要求我們一定要創新群眾工作方法，廣集民智，廣納民策，及時化解各種社會矛盾，不斷提高新形勢下做好群眾工作能力和水平。

——摘編自《人民網》(2013年10月22日)

(1)新時期，為什么需要把“楓橋經驗”堅持好、發展好和把黨的群眾路線堅持好、貫徹好?(4分)

(2)“楓橋經驗”對我們今天加強和創新社會管理創新有哪些啟示?(6分)

【考查考點】

毛中特——保持黨同人民群眾的血肉聯系;加強和創新社會管理。

【答題思路】

這道題是關于黨的群眾路線、加強和創新社會管理的材料分析題。2013年是毛澤東對“楓橋經驗”加以肯定、贊揚并主張給予推廣講話50周年紀念年，同時，2013年10月11日，習近平在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會作出重要指示強調，一定要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。所以，“楓橋經驗”是2014年考研政治命題的熱點。

回答第一問首先要總述：“楓橋經驗”對于妥善處理人民內部矛盾，堅持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系具有重要理論意義和現實意義。這里其中的關鍵詞或關鍵句是：“楓橋經驗”、“群眾路線”、“保持黨同人民群眾的血肉聯系”。考生能回答這3個關鍵詞或關鍵句，就能得到1分;然后，分開論述：第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質要求。第二，保持同人民群眾的血肉聯系，是黨能否長期執政的關鍵所在。第三，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。第一、第二、第三關鍵詞或關鍵句分別是：“馬克思主義政黨的本質要求”、“黨能否長期執政”、“戰勝困難和風險、取得事業成功”。第一、第二、第三各1分。

回答第二問首先要總述：完善社會管理是改善民生和促進社會和諧的重要任務;創新社會管理，必須加快推進社會體制改革，強化基層基礎工作。這里的關鍵詞或關鍵句分別是：“改善民生和促進社會和諧”、“推進社會體制改革”。采分點分別是1分。然后分別論述加強和創新社會管理的具體措施。第一，提高社會管理科學化水平。關鍵詞：“社會管理科學化”。第二，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設。關鍵詞：“政府公共服務方式、基層社會管理和服務體系建設”。第三，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。關鍵詞：“流動人口和特殊人群”。第四，正確處理人民內部矛盾。關鍵詞：“人民內部矛盾”。第五，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導。關鍵詞：“社會穩定風險評估、政法工作”。第六，深化平安建設。關鍵詞：“平安建設”。第七，完善國家安全戰略和工作機制。關鍵詞：“國家安全”。第一至第七3.5分。

【參考答案】

(1)“楓橋經驗”是50年前浙江楓橋干部群眾創造的“依靠群眾就地化解矛盾”的一條寶貴經驗，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，它對于妥善處理人民內部矛盾，堅持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系具有重要理論意義和現實意義。群眾路線是中國共產黨根本的政治路線和組織路線。新中國成立前后，黨不斷通過整黨整風等多種形式密切黨群關系。針對新時期黨群關系中出現的新問題，黨中央強調指出，能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨的生死存亡。從生死存亡的高度認識黨群關系，具有十分重要的意義。(1分)

第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質要求。中國共產黨只有始終堅持唯物史觀，把尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位統一起來，把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益統一起來，才能把完成黨的各項工作與實現人民利益統一起來，充分體現馬克思主義政黨立黨為公、執政為民的本質特征。(1分)

第二，保持同人民群眾的血肉聯系，是黨能否長期執政的關鍵所在。黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠立于不敗之地。(1分)

第三，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。中國最廣大人民群眾是建設中國特色社會主義事業的主體，是先進生產力和先進文化的創造者，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展的推動者，是決定我國前途命運的根本力量。我國改革開放和建設的順利推進，黨的領導地位的不斷鞏固和加強，都需要人民群眾的支持和擁護。(1分)

(2)完善社會管理是改善民生和促進社會和諧的重要任務。完善社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。(1.5分)

新時期，改革開放進入深水區，經濟轉軌與社會轉型同時進行，社會矛盾不斷涌現，穩定風險因素普遍存在。創新社會管理必須重視源頭治理，強化基層基礎工作。加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。(1分)

加強和創新社會管理的具體要求：第一，提高社會管理科學化水平，必須加強法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。第二，改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。第三，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。第四，正確處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。第五，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。第六，深化平安建設，完善立法化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。第七，完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。(3.5分)

第五篇：楓橋經驗

習近平就創新群眾工作方法作出重要指示強調

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

把“楓橋經驗”堅持好、發展好 把黨的群眾路線堅持好、貫徹好

新華網杭州10月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就堅持和發展“楓橋經驗”作出重要指示強調，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，并根據形勢變化不斷賦予其新的內涵，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經濟社會發展提供了重要保障。

紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會11日在浙江杭州召開。會議強調，要深入貫徹落實黨的十八大和習近平重要指示精神，從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，繼承和發揚優良傳統，以與時俱進的精神，研究新情況、把握新規律，創新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。中央書記處書記、國務委員兼秘書長楊晶主持會議。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，中國法學會會長韓杼濱等出席會議。

經驗淵源“楓橋經驗”之一

平安建設的歷史源流:楓橋經驗

平安建設的歷史源流:楓橋經驗 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解"。

為此，楓橋在各居委會、村，甚至在一些重點企業都建立了相應的調解組織。近年，楓橋鎮共成功調處民間糾紛1000多起，調處成功率達97.2%，其中80%的糾紛在村一級就得到了解決。此外，楓橋鎮在健全普法工作網絡的基礎上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對曾經有過違法行為的人員，堅持“不推一把拉一把，不幫一時幫一世”的原則。

“楓橋經驗”之二 幫扶刑滿釋放人員。

五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動者，改好率達99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當上了村干部。

“楓橋經驗”之三

外來務工人員管理新模式。隨著經濟發展，楓橋鎮還針對外來務工人員推出新的管理模式，統一為外來員工解決住房和子女入學等問題，每年還評比“十佳外來優秀青年”，授予中高級人才以“榮譽鎮民”稱號。

2平安建設

由來

2008年11月24日，中央社會治安綜合治理委員會、浙江省委在浙江紹興召開紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”45周年大會，使得生活在今

天的讀者感到一頭霧水。因為人們對毛澤東批示的內容并不了解。按理新聞報道中應當有所交待，然而《人民日報》的報道卻是語焉不詳。本人經過查找，終于在《建國以來毛澤東文稿》第十冊第416頁找到了出處，這就是《對謝富治在二屆全國人大四次會議上的發言稿的批語（一九六三年十一月二十日）》，內容抄錄于下：

富治、彭真同志：

此件看過，很好。講過后，請你們考慮，是否可以發到縣一級黨委及公安局，中央在文件前面寫幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應提到諸暨的好例子，要各地仿效，經過試點，推廣去做。

毛澤東

十一月二十日 注釋

后面有四條注釋：

1.謝富治，當時任公安部部長。楓橋經驗傳播各地25 楓橋經驗傳播各地2.彭真，當時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、第二屆全國人大常委會副委員長。

3.此件，指謝富治準備在第二屆全國人民代表大會第四次會議上作的題為《依靠廣大群眾，加強人民民主專政，把反動勢力中的絕大多數改造成為新人》的發言稿。

4.諸暨的好例子，指浙江省諸暨縣的經驗，最基本的一條就是發動群眾，通過說理斗爭，制服敵人，把“一個不殺，大部不捉”的內部肅反的方針用來處理社會主義教育運動中揭發出來的有破壞活動的地、富、反、壞分子。

抄到此處，還是沒有搞清楚什么叫“楓橋經驗”。于是再查地圖，發現諸暨轄區內有個楓橋鎮，猜想“諸暨的好例子”大概講的就是楓橋的做法。經過這一番考證索引，算是對“楓橋經驗”的由來有了一個粗略的了解。

眾所周知，自從1962年黨的八屆十中全會上，毛澤東發出“千萬不要忘記階級斗爭”的號召以后，“以階級斗爭為綱”的錯誤路線開始大力度推行。在這樣的大背景下形成的“楓橋經驗”，難免帶有極左思想，專政思維。讀者只要對以上3、4兩條注釋稍加分析，就不難得出結論。“楓橋經驗”的精髓，說到底，就是發動群眾，加強專政。令人不解的是，本來是用于對敵斗爭的“楓橋經驗”，今天又為何掛上了構建和諧社會的招牌，這中間又經過了怎樣的語義轉換？

補充

“文化大革命”開始后，謝富治于1966年8月被補選為中共中央書記處書記楓橋經驗

楓橋經驗、政治局候補委員。1967年任北京市革命委員會主任、北京軍區政委、北京衛戍區第一政委。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員。1971年任中共北京市委第一書記、北京軍區第一政委。參與了林彪、江青反革命集團的陰謀活動。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央決定開除其黨籍并撤銷原《悼詞》。1981年1月25日中華人民共和國最高人民法院特別法庭確認他為林彪、江青反革命集團的主犯。

中國有“不因人廢言”的古訓。所謂的“楓橋經驗”，雖然是謝富治總結的，但他當時還不是罪犯，而且受到毛澤東的贊揚，我們沒有必要視其為“大毒草”。

“楓橋經驗”創造于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會治安綜合治理的問題，經驗的主要內容是“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現捕人少，治安好”。而毛主席當年在了解到“楓橋經驗”之后，非常重視，親筆作出了如下批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。45年來，“楓橋經驗”不僅為楓橋鎮、浙江省、乃至全國相關工作提供了寶貴的借鑒和參考。