第一篇：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為什么能成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為什么能成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 藍(lán)蔚青

2013年10月14日16:49 來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是以人為本的經(jīng)驗(yàn)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于一個(gè)小鎮(zhèn)，跨越改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期，而且成為公認(rèn)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，半個(gè)世紀(jì)以后仍然具有普遍意義和持久的生命力，對(duì)建設(shè)平安中國(guó)發(fā)揮著重要示范作用。

其直接原因，當(dāng)然是黨的領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和大力倡導(dǎo)，中央有關(guān)部門(mén)的有力指導(dǎo)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樹(shù)為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。特別是毛澤東同志批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”，中央兩次批轉(zhuǎn)楓橋經(jīng)驗(yàn)，胡錦濤同志親自聽(tīng)取了楓橋派出所的匯報(bào)，并對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給予充分肯定，都對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。歷屆浙江省委、省政府也對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精心培育和積極推廣，習(xí)近平、張德江同志在浙江工作期間，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求出發(fā)，多次就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示。

而根本原因，則是因?yàn)椤皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是實(shí)事求是的經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展的經(jīng)驗(yàn)，逐漸深化的經(jīng)驗(yàn)，以人為本的經(jīng)驗(yàn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是實(shí)事求是的經(jīng)驗(yàn)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代的“社教運(yùn)動(dòng)”中。當(dāng)時(shí)盡管“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“基本路線”已經(jīng)提出，但浙江省委堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，要求對(duì)待“四類(lèi)分子”依靠群眾實(shí)事求是地調(diào)查排隊(duì)，表現(xiàn)好壞以是否守法為標(biāo)準(zhǔn)；省委派出的楓橋工作隊(duì)敢于實(shí)事求是地得出“四類(lèi)分子”大多數(shù)還是守法或基本守法的結(jié)論，而不是以出身和歷史作為評(píng)價(jià)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

在斗爭(zhēng)內(nèi)容上，楓橋集中針對(duì)違法行為；在斗爭(zhēng)方法上，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)講道理，反對(duì)用違法手段搞武斗。對(duì)重點(diǎn)說(shuō)理斗爭(zhēng)對(duì)象在思想上制服后還落實(shí)了政策，解決了實(shí)際利益問(wèn)題。實(shí)事求是的分析和處置，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一開(kāi)始就在實(shí)際上擺脫了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思維模式，納入了依法治理的思維模式。毛澤東同志肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨中央批轉(zhuǎn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不僅因?yàn)樗鼒?jiān)持了黨的群眾路線，也是為了解決階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化造成的捕人、殺人過(guò)多的實(shí)際問(wèn)題。一年后，黨中央肯定推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已大顯成效，1964年是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)捕人、殺人最少的一年，而治安情況比歷年都好。

浙江省公安廳在推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，還根據(jù)當(dāng)時(shí)全省刑事案件中80%是流竄作案的客觀事實(shí)，把注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)治安上來(lái)，著眼于減少和預(yù)防犯罪。這就進(jìn)一步跳出了“對(duì)敵斗爭(zhēng)”的思路，從實(shí)際出發(fā)，離開(kāi)了階級(jí)斗爭(zhēng)這個(gè)“綱”，并且從安置失業(yè)失學(xué)的閑散人口著手來(lái)解決問(wèn)題，把發(fā)展生產(chǎn)改善生活作為治本之策，取得了治安狀況明顯改善的實(shí)際效果。這表明正確的思想路線可以在一定程度上抵消或減輕政治路線“左”傾造成的危害，也說(shuō)明盡管當(dāng)時(shí)“左”的傾向在發(fā)展，但也不是一切皆“左”。

“文革”結(jié)束后，全國(guó)公安戰(zhàn)線再次推廣落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，楓橋聯(lián)合工作組又實(shí)事求是地肯定當(dāng)?shù)氐摹八念?lèi)分子”在社會(huì)**年代都表現(xiàn)守法或基本守法，也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)危害，應(yīng)該說(shuō)是改造好了，遵循鄧小平同志當(dāng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“采取實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)”的要求，決定對(duì)已改造好的“四類(lèi)分子”進(jìn)行摘帽試點(diǎn)。

在《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文公開(kāi)發(fā)表前夜作出的這一創(chuàng)舉，以巨大的政治勇氣突破“左”的思維定勢(shì)，迅速得到上級(jí)黨委部門(mén)的肯定和推廣，為全國(guó)范圍的撥亂反正提供了好的范例，也有力地證明階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)不是社會(huì)的主要矛盾，為十一屆三中全會(huì)端正黨的政治路線提供了重要依據(jù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，楓橋經(jīng)驗(yàn)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，也都是實(shí)事求是的產(chǎn)物。正是從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀事實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使一個(gè)小鎮(zhèn)能夠走在前列，創(chuàng)造出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成和推廣，最初是為了消除階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的某些惡果。但在當(dāng)時(shí)的大背景下，其本身所具有的深刻內(nèi)涵還沒(méi)有得到充分挖掘。黨的十一屆三中全會(huì)以后，楓橋在撥亂反正的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揮發(fā)動(dòng)和依靠群眾的優(yōu)勢(shì)，著眼于專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，預(yù)防化解矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，成為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理的典型。隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的迅速推進(jìn)，社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)問(wèn)題不斷凸顯，社會(huì)管理日趨繁重。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，2003年紹興市委會(huì)同省公安廳、諸暨市深入楓橋蹲點(diǎn)調(diào)研，又總結(jié)出五個(gè)推進(jìn)，五個(gè)最大限度的工作經(jīng)驗(yàn)，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少社會(huì)矛盾；推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，最大限度地暢通社情民意渠道；推進(jìn)預(yù)防化解矛盾工作機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地把問(wèn)題解決在就地；推進(jìn)管理理念轉(zhuǎn)變，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極因素；推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地前移。從而使新世紀(jì)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步突出了“社會(huì)管理重在治本”的戰(zhàn)略思想。第二年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”又融入建設(shè)平安浙江的戰(zhàn)略布局，為浙江走在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的前列作出了新貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，浙江又結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府和基本公共服務(wù)均等化的新任務(wù)，發(fā)展出“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的寓管理于服務(wù)的精細(xì)化的新機(jī)制。不斷研究和解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終具有普遍意義。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是不斷拓展的經(jīng)驗(yàn)

從專(zhuān)門(mén)解決“四類(lèi)分子”改造問(wèn)題，到依法治理、化解矛盾、減少和預(yù)防犯罪，到創(chuàng)新社會(huì)管理，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷豐富內(nèi)涵拓展外延。

特別是2004年省委作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決策部署以來(lái)，全省緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于建設(shè)平安浙江的全過(guò)程，不局限于治安好、犯罪少，不是僅僅追求表面上的“不出事”，而是以戰(zhàn)略眼光建設(shè)“大平安”，把建設(shè)平安浙江作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面，確定了五個(gè)“更加”的總體目標(biāo)和六個(gè)“確保”的具體目標(biāo)，切實(shí)解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，使各項(xiàng)建設(shè)都有助于社會(huì)和諧。著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，不斷提升預(yù)防、化解社會(huì)矛盾能力；整合各種力量資源，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上新臺(tái)階；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理；堅(jiān)持依法治理、民主管理，不斷讓人民群眾感受到社會(huì)公平正義；全面推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極打造平安創(chuàng)建細(xì)胞工程，積“小平安”為“大平安”。從而使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在加快建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，也使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠?qū)ξ覈?guó)各個(gè)領(lǐng)域的和諧發(fā)展提供啟示。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是逐漸深化的經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)從對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，到保持社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，再到促進(jìn)社會(huì)和諧的經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)容不斷深化。它把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把以人為本作為核心內(nèi)容，把化解矛盾作為主要任務(wù)，把強(qiáng)化基層作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把專(zhuān)群結(jié)合作為最大優(yōu)勢(shì)，致力于關(guān)注民情，改善民生，發(fā)展民主，維護(hù)民安、促進(jìn)民和，創(chuàng)造了立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安的新經(jīng)驗(yàn)，建立了治安聯(lián)防，矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的新機(jī)制，形成了黨政動(dòng)手、依靠群眾、源頭預(yù)防、依法治理、減少矛盾、促進(jìn)和諧的新格局。

特別是近10年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，跳出治安抓平安，走出了一條民生為本、服務(wù)為基、和諧為貴、化解為上、依靠群眾、整合資源、精細(xì)管理、重視科技的新路子，從根本上化解社會(huì)矛盾。并且使平安建設(shè)緊貼民眾的日常生活，更好地為建設(shè)惠及全省人民的幸福生活服務(wù)，通過(guò)一以貫之、持之以恒地改善民生，著力創(chuàng)造平等發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使人民群眾共享改革發(fā)展成果，明顯提高了廣大人民群眾對(duì)生活環(huán)境的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和對(duì)社會(huì)管理的支持，為建設(shè)“平安浙江”提供了根本保證。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和平安浙江建設(shè)的這一深刻內(nèi)涵，也能對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧提供重要啟示。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一開(kāi)始就依靠和引導(dǎo)人民群眾，注重人的改造和調(diào)動(dòng)人的積極性。它把社教運(yùn)動(dòng)中對(duì)敵斗爭(zhēng)的目標(biāo)定位于“為了鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)”，把“四類(lèi)分子”改造成為新人，在發(fā)動(dòng)和依靠群眾的同時(shí)，又堅(jiān)持用黨的政策教育引導(dǎo)群眾，并且把改造的經(jīng)驗(yàn)歸納為“對(duì)癥下藥，因人施教”、“注重教育，經(jīng)常考核”、“政策兌現(xiàn)，給予出路”，還提出團(tuán)結(jié)子女，及時(shí)摘帽，目的都是化解矛盾，調(diào)動(dòng)積極性。毛澤東同志對(duì)總結(jié)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要求就是回答如何發(fā)動(dòng)和依靠群眾。十一屆三中全會(huì)后中央推廣楓橋給“四類(lèi)分子”摘帽的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，摘掉一頂帽，調(diào)動(dòng)幾代人，把一個(gè)巨大的群體從消極因素變?yōu)榉e極因素。改革開(kāi)放以來(lái)，從豐富發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”到建設(shè)平安浙江，我省各級(jí)黨委政府致力于發(fā)揮人民群眾的主體作用，注重把政治建設(shè)與社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既把平安建設(shè)作為各級(jí)黨委政府的基本責(zé)任，又不大包大攬，積極探索各個(gè)層面的民主參與，搭建富有成效的參與平臺(tái)，積極發(fā)揮社會(huì)組織、民間力量的作用，通過(guò)精細(xì)管理貼心服務(wù)，夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，使廣大人民群眾既成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的受益者，又成為平安浙江的建設(shè)者，有效地增強(qiáng)了人民群眾的認(rèn)同感、主體意識(shí)和共同體意識(shí)，夯實(shí)建設(shè)平安浙江的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，共建共享平安浙江。這一切不僅充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，而且與這些年來(lái)不斷強(qiáng)化的以人為本的執(zhí)政理念高度契合。這也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的根本原因之一。

錢(qián)鋼：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的歷史怪圈

錢(qián)鋼 2013年10月19日

（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)專(zhuān)稿）中國(guó)內(nèi)地正高調(diào)紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是個(gè)冷詞，與毛相連，故而惹眼。臨近毛120周年誕辰，左風(fēng)日熾，這突兀的挺毛舉動(dòng)，不能不讓人警覺(jué)。

何謂“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？

此“楓橋”，非唐詩(shī)《楓橋夜泊》中的姑蘇地名，它是浙江省諸暨市的一個(gè)鎮(zhèn)。50年前，諸暨為縣，楓橋?yàn)閰^(qū)。所謂“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，源自?xún)蓚€(gè)背景：一是1962年秋中共八屆十中全會(huì)，毛澤東重提階級(jí)斗爭(zhēng)（習(xí)近平之父習(xí)仲勛在那次會(huì)上遭誣陷被打倒）；二是毛澤東在1963年部署的“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”。

“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”，亦稱(chēng)“四清”。中共楓橋區(qū)委曾撰文稱(chēng)：

一九六三年，我區(qū)有七個(gè)公社在浙江省委工作隊(duì)和地、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，第一批開(kāi)展了社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)中，遵照毛主席“千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)”的偉大教導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾，分清了敵我，充分揭露了四類(lèi)分子的各種破壞活動(dòng)。當(dāng)時(shí)一部分基層干部和積極分子激于革命義憤，要求把有破壞活動(dòng)的四類(lèi)分子都捕起來(lái)。針對(duì)這種情況，我們組織干部、群眾學(xué)習(xí)毛主席關(guān)于對(duì)敵斗爭(zhēng)的一系列方針、政策。通過(guò)細(xì)致的思想政治工作和大學(xué)習(xí)、大辯論，干部和群眾覺(jué)悟提高了，認(rèn)識(shí)到依靠自己的力量能夠制服敵人、改造敵人，克服了單純依賴(lài)政府法辦的思想，克服了簡(jiǎn)單粗暴的方法，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，對(duì)敵人分類(lèi)排隊(duì)，進(jìn)行教育、評(píng)審和說(shuō)理斗爭(zhēng)，并且依靠群眾就地進(jìn)行監(jiān)督和改造。結(jié)果，一個(gè)人沒(méi)有捕，就把這批敵人的大多數(shù)制服了。（人民日?qǐng)?bào)1977年12月21日2版）

“四類(lèi)分子”，指地主、富農(nóng)、反革命、壞分子。據(jù)查，文革結(jié)束后楓橋區(qū)人口十三萬(wàn)，四類(lèi)分子達(dá)三千多人（人民日?qǐng)?bào)1979年2月5日4版）。每50個(gè)人中就有一個(gè)是“敵人”。對(duì)這些人的管制迫害，是人治年代的可怖景觀。

1963年，浙江省委工作隊(duì)和諸暨縣委將楓橋的做法總結(jié)為《諸暨縣楓橋區(qū)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)》。公安部部長(zhǎng)謝富治在二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上發(fā)言《依靠群眾力量，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，把絕大多數(shù)“四類(lèi)分子”改造成新人》，提到楓橋事例。1963年11月20日，毛澤東批示將這個(gè)講話稿下發(fā)，批示中說(shuō)：“其中應(yīng)提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。”

11月22日，毛澤東與時(shí)任公安部副部長(zhǎng)的汪東興談話說(shuō)：公安部日常的具體工作很多，但最重要的一條，是如何做群眾工作，教育群眾，組織群眾，做一般性的公安工作（請(qǐng)注意這句話——筆者注）。從諸暨的經(jīng)驗(yàn)看，群眾起來(lái)之后，做得并不比你們差，并不比你們?nèi)酰銈儾灰泟?dòng)員群眾。

文革前，公安部轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)有關(guān)楓橋材料，但人民日?qǐng)?bào)不曾報(bào)道。文革后的1977年12月21日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表?xiàng)鳂騾^(qū)委文章《高舉毛主席樹(shù)立的楓橋紅旗 依靠群眾加強(qiáng)專(zhuān)政》，首次介紹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：“在對(duì)敵斗爭(zhēng)中，對(duì)于一小撮階級(jí)敵人，凡是應(yīng)該捕的、必須捕的，要堅(jiān)決捕起來(lái)；可捕可不捕的一律不捕；要發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展說(shuō)理斗爭(zhēng)，制服敵人，就地監(jiān)督、改造，矛盾不上交。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)得到偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席的肯定和贊揚(yáng)。”1978年9月5日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表社論《整頓和加強(qiáng)社會(huì)治安工作》，提到“浙江諸暨縣楓橋區(qū)依靠群眾就地監(jiān)督改造地富反壞分子，把他們當(dāng)中絕大多數(shù)改造成為守法的自食其力的勞動(dòng)者。他們的成功經(jīng)驗(yàn)，受到毛主席的稱(chēng)贊，被譽(yù)為公安戰(zhàn)線上的一面紅旗。”

什么是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？這就是。半個(gè)世紀(jì)后的今天，它得到最高規(guī)格紀(jì)念。從消失到重現(xiàn)

人民日?qǐng)?bào)是風(fēng)向標(biāo)，報(bào)上關(guān)鍵詞語(yǔ)的消長(zhǎng)，受制于輿論導(dǎo)向。在整個(gè)80年代，該報(bào)完全沒(méi)有關(guān)于楓橋與治安的報(bào)道。這是鄧小平時(shí)代：鄧說(shuō)“堅(jiān)持毛澤東思想”，但正是他，領(lǐng)導(dǎo)全黨對(duì)毛的錯(cuò)誤進(jìn)行了前所未有的清理。1981年中共通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)八屆十中全會(huì)和四清運(yùn)動(dòng)，都持否定態(tài)度。1991年5月2日，人民日?qǐng)?bào)刊登報(bào)道，贊揚(yáng)楓橋“依靠群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，但未提1963年楓橋事例。

這期間，1983、1988、1993、1998分別是毛“批示”20、25、30、35周年，中共均未紀(jì)念。改革開(kāi)放后“楓橋經(jīng)驗(yàn)”第一次重現(xiàn)在人民日?qǐng)?bào)，是1998年12月2日。

1999年12月1日，人民日?qǐng)?bào)刊登《立足穩(wěn)定和發(fā)展——浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)實(shí)》，該文引述諸暨市委書(shū)記的話，將“依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定”,稱(chēng)為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

人民日?qǐng)?bào)上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一語(yǔ)漸多。不過(guò)，從1999年到2012年的14年間，也只49篇文章在全文中使用（在標(biāo)題出現(xiàn)10次），其中，4篇出現(xiàn)在1999年，兩篇出現(xiàn)在2000年，2001、2002兩年消失，43篇出現(xiàn)在胡錦濤時(shí)期。

胡上任后，中國(guó)步入“維穩(wěn)時(shí)代”。2003年，對(duì)毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年舉行了紀(jì)念。中共中央常委羅干在浙江的紀(jì)念會(huì)上闡釋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是：“就地解決社會(huì)矛盾，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)”（人民日?qǐng)?bào)2003年11月27日1版）。2008年11月，紀(jì)念毛批示45周年，維穩(wěn)色彩更濃。中央常委***在浙江的紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任”，號(hào)召“抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)”（人民日?qǐng)?bào)2008年11月25日1版）。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重現(xiàn)并升溫，折射了“維穩(wěn)”之增強(qiáng)。50年前的“矛盾不上交”、“就地監(jiān)督改造”，轉(zhuǎn)換成了2013年的“把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍保ㄕf(shuō)白了，就是避免各地官員在首都截訪、設(shè)“黑監(jiān)獄”）。“發(fā)動(dòng)群眾制服四類(lèi)分子”，轉(zhuǎn)換成了“網(wǎng)格化管理”、“立體防控”（人民日?qǐng)?bào)2013年9月13日）。

“以毛治國(guó)”？

2012年前的人民日?qǐng)?bào)上，不曾出現(xiàn)過(guò)毛以后的最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的公開(kāi)表態(tài)，這條邊界近日被突破了。黨媒尊奉上意，強(qiáng)調(diào)“楓橋經(jīng)驗(yàn)的生命力在于走群眾路線”。

毛在1963年所批示的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，原本是，也只能是階級(jí)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，它決不是，也不可能是“運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題”的樣板。毛的“群眾路線”，是要組織群眾管制壞人，即“群眾專(zhuān)政”。這與現(xiàn)代法治南轅北轍，如何能在聲稱(chēng)“以人為本”、“和諧社會(huì)”的今日中國(guó)推廣？

“不審勢(shì)則寬嚴(yán)皆誤”。中國(guó)之大勢(shì)很清楚：文革結(jié)束已37年，改革開(kāi)放已35年，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已21年，簽署國(guó)際人權(quán)公約已15年。這樣一個(gè)已置身市場(chǎng)化、國(guó)際化環(huán)境的大國(guó)，舍依憲治國(guó)，別無(wú)他途。無(wú)憲政，無(wú)健全的法治，無(wú)公民社會(huì)，難有寧日。這時(shí)候翻出階級(jí)斗爭(zhēng)年代的對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，不只是緣木求魚(yú)，更是玩火。

紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”釋出的最大政治信號(hào)，是重新肯定毛澤東治國(guó)理念。毛是中共巨額負(fù)資產(chǎn)。文革結(jié)束以來(lái)，作為“神主牌”雖仍供奉，但毛的治國(guó)方略——階級(jí)斗爭(zhēng)、路線斗爭(zhēng)、全面專(zhuān)政、繼續(xù)革命、命令經(jīng)濟(jì)、政社合一的人民公社制度等，在近30多年里已全被拋棄，江與胡，對(duì)“沾毛”都有忌憚。誰(shuí)敢“以毛治國(guó)”？

10月14日，人民網(wǎng)刊發(fā)《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為什么能成為中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》（作者是中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)藍(lán)蔚青），文稱(chēng)：

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一開(kāi)始就在實(shí)際上擺脫了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的思維模式，納入了依法治理的思維模式。毛澤東同志肯定“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨中央批轉(zhuǎn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不僅因?yàn)樗鼒?jiān)持了黨的群眾路線，也是為了解決階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化造成的捕人、殺人過(guò)多的實(shí)際問(wèn)題。

這是什么邏輯？

毛澤東從來(lái)重視“革命的兩手”，所謂“一個(gè)不殺，大部不抓”，是恩威并用的專(zhuān)政手腕。而他發(fā)動(dòng)四清運(yùn)動(dòng)，首要打擊目標(biāo)也不是老牌階級(jí)敵人。1964年，他嚴(yán)厲批評(píng)了劉少奇在四清中的“形左實(shí)右”（即主要整肅基層壞人），提出“這次運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是整黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”。這是在“擺脫階級(jí)斗爭(zhēng)模式”、“依法治理”嗎？

“前30年”，毛的批示何止千百，其中不乏調(diào)整政策的內(nèi)容。對(duì)大躍進(jìn)和大饑荒，后人可以抽掉歷史背景，無(wú)視彭德懷冤案，單單翻出闖下大禍后毛在1959年春的6封《黨內(nèi)通信》，贊頌毛的“實(shí)事求是”嗎？文革后期，毛也有“安定團(tuán)結(jié)”的批示，甚至警告過(guò)江青等人“不要搞四人幫”。難道可以用這些，證明毛是反文革、反四人幫的第一人嗎？ 藍(lán)蔚青的文字堪稱(chēng)奇妙。明明1962年后，毛的“階級(jí)斗爭(zhēng)”理論甚囂塵上，更多人不久將被抓、被殺、喪身文革，作者卻將毛描繪成擺脫階級(jí)斗爭(zhēng)為綱模式、依法治理的領(lǐng)袖。這無(wú)異于說(shuō)，毛非毛，毛反毛。此種邏輯，無(wú)以名之，只能名之“癲狂”！

重新鼓吹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的嚴(yán)重性正在這里：為強(qiáng)行打通兩個(gè)30年，罔顧史實(shí)，罔顧邏輯，罔顧公眾特別是親歷過(guò)毛時(shí)代、被侮辱被傷害者的切膚之痛，如此輕率，在臨近毛澤東誕辰120年之際，刺激億萬(wàn)人敏感神經(jīng)。

友人提醒，本屆領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并非走老路，而是要借助鐘馗打鬼，對(duì)政法工作糾偏。老實(shí)說(shuō)，這種“糾偏”，筆者看不到。我看到一個(gè)深紅魔盒正在打開(kāi)，未來(lái)數(shù)月，會(huì)有人翻出更多“毛澤東批示”，舉行更多“亦老亦邪”的紀(jì)念，到“120”將推向高潮。我看到的是一個(gè)形成中的怪圈：其移動(dòng)軌跡，距鄧小平撥亂反正、改革開(kāi)放的原初點(diǎn)越來(lái)越遠(yuǎn)，與毛則日趨靠近。這顯然是一個(gè)將給執(zhí)政者帶來(lái)無(wú)窮麻煩、甚至?xí)?dǎo)致“顛覆性錯(cuò)誤”的怪圈。做此選擇，是真不明白，還是謀略過(guò)深讓觀者難窺其奧？抑或，僅僅是蠻干！

作者是香港大學(xué)新聞及傳媒研究中心

中國(guó)傳媒研究計(jì)劃主任

第二篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

楓橋鎮(zhèn)面積165平方公里、人口9.6萬(wàn)、下轄28個(gè)行政村，現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)7646家，從業(yè)人員4萬(wàn)多人，服飾產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)群，享有“中國(guó)服飾名品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解" 化解矛盾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。在楓橋鎮(zhèn)的所有村里，以村兩委會(huì)為核心，建立了綜治工作網(wǎng)絡(luò)，支委聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾，村兩委干部聯(lián)系村民代表，村民代表聯(lián)系農(nóng)戶(hù)。一旦農(nóng)戶(hù)發(fā)生矛盾糾紛，村民代表立即趕到，無(wú)法調(diào)處的，再報(bào)村兩委會(huì)，將大量矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

1)機(jī)構(gòu)設(shè)置

綜合治理工作委員會(huì)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)絡(luò)的中樞，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任主任。下設(shè)綜治中心，主任是政法副書(shū)記兼任，同時(shí)設(shè)有專(zhuān)職常務(wù)副主任協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，而鎮(zhèn)里的法庭、派出所、人武部負(fù)責(zé)人則兼任副主任。近年來(lái)綜治中心已發(fā)展為集綜治、司法、信訪、調(diào)解、警務(wù)、流動(dòng)人口、安全管理、應(yīng)急管理、土地管理、勞動(dòng)管理、社區(qū)矯正、反邪教等12項(xiàng)職能于一身，一旦群眾有了糾紛來(lái)到中心，則通過(guò)窗口先接待，再由窗口按問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分解，發(fā)放到調(diào)解委、信訪辦、維權(quán)辦、司法所、警務(wù)室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

楓橋全鎮(zhèn)設(shè)有5個(gè)社區(qū)綜治工作分中心，并普遍在村和企業(yè)中分設(shè)綜治工作組，正副組長(zhǎng)由村支書(shū)、村委會(huì)主任或企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，主抓治安、調(diào)解工作。每個(gè)村里都有鎮(zhèn)里下派的聯(lián)村干部對(duì)各類(lèi)矛盾的排解進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。各村均設(shè)有調(diào)解組織和維持治安的巡防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等民間組織，由村民志愿參與。同時(shí)，遍布各村的信息員幫助綜治機(jī)構(gòu)了解、掌握民間信息，尤其是矛盾糾紛等事關(guān)穩(wěn)定的各類(lèi)信息。一旦信息員將相關(guān)情況反映上去，村、鎮(zhèn)綜治相關(guān)機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)化解糾紛的工作程序，防患于未然。

2)工作機(jī)制

楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。這套工作機(jī)制為：組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織，608名治調(diào)人員，還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍。

預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。

預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題，抓好重點(diǎn)季節(jié)的預(yù)防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來(lái)臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的及早修補(bǔ)，該搶建的及早搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。

調(diào)解工作走在激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

3)矛盾預(yù)防

“事前工作制”另外的一個(gè)內(nèi)容是預(yù)測(cè)工作。村里每月兩次摸查轄區(qū)中的矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素，主要通過(guò)生活在群眾中的信息員來(lái)了解情況。因?yàn)槊總€(gè)村民小組都有信息員，所以信息收集還是比較全面的，涉及可能影響穩(wěn)定的情況一般都能及時(shí)掌握。通過(guò)這些例行工作，主要對(duì)三類(lèi)信息進(jìn)行重點(diǎn)梳理：可能引發(fā)糾紛的民間矛盾；未曾激化但已有的糾紛；調(diào)解中的矛盾糾紛。摸查到的信息分級(jí)匯總到綜治中心，綜治中心再對(duì)這些信息在月底的例會(huì)中進(jìn)行探討分析，確定解決糾紛的方案，并布置落實(shí)下去。正是有了這一個(gè)工作機(jī)制，楓橋鎮(zhèn)及各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛信息洞若觀火，能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。

4)矛盾化解

調(diào)解是事前工作制關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，由人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種方式組成。人民調(diào)解在鎮(zhèn)村兩級(jí)都設(shè)有機(jī)構(gòu)，其中鎮(zhèn)和分中心有專(zhuān)職調(diào)解員，而村里則主要由村干部以及一些聲望較高的村民作為兼職調(diào)解員。普通的矛盾糾紛先在村里進(jìn)行調(diào)解，不成再由綜治分中心調(diào)解，還是調(diào)解不成的話則再到鎮(zhèn)里進(jìn)行調(diào)解。

如果鎮(zhèn)調(diào)解中心的調(diào)解仍然不能使糾紛雙方達(dá)成一致，則通過(guò)鎮(zhèn)綜治中心可能轉(zhuǎn)入行政調(diào)解途徑。楓橋鎮(zhèn)的行政調(diào)解主要通過(guò)分類(lèi)調(diào)處的方法來(lái)開(kāi)展。因?yàn)榫C治中心下轄14個(gè)成員單位，所以中心按照糾紛的性質(zhì)和涉及的部門(mén)將糾紛轉(zhuǎn)交給相關(guān)的部門(mén)如土管、勞動(dòng)等進(jìn)行解決。

關(guān)于司法調(diào)解，楓橋鎮(zhèn)也有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。如果行政調(diào)解還不能化解糾紛，綜治中心就會(huì)告知村民通過(guò)法律程序去解決矛盾，即訴訟。實(shí)際上糾紛雖然到了法庭，但糾紛進(jìn)入的并不僅僅是狹義的訴訟程序，因?yàn)闂鳂蚍ㄍナ讋?chuàng)了“四環(huán)調(diào)解工作指導(dǎo)法”來(lái)引導(dǎo)村民正確地打官司，即：“抓住訴前環(huán)節(jié)，進(jìn)行普遍指導(dǎo)；抓住訴時(shí)環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)；抓住訴中環(huán)節(jié)，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)；抓住訴后環(huán)節(jié)，進(jìn)行案例指導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)了法院審判與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二：幫扶刑滿(mǎn)釋放人員

根據(jù)楓橋司法所提供的資料,其社區(qū)矯正的執(zhí)行主體有5個(gè)，即社區(qū)司法員、社區(qū)民警、駐村指導(dǎo)員、村責(zé)任人、矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人。5個(gè)執(zhí)行主體各有其具體的職責(zé)。

楓橋在社區(qū)矯正實(shí)踐中總結(jié)了“5+1”的監(jiān)管模式。所謂“5”是負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考察和幫助教育矯正對(duì)象的人員的代碼,而“1”則是指代矯正對(duì)象本人。楓橋鎮(zhèn)有5個(gè)管理處, 84個(gè)行政村。但并非每一行政村都各有一名社區(qū)司法員、社區(qū)民警及駐村指導(dǎo)員,而只是在鎮(zhèn)內(nèi)的五個(gè)管理處,也即后文提及的工作站才有若干社區(qū)司法員、社區(qū)民警及駐村指導(dǎo)員。

3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三：外來(lái)務(wù)工人員管理新模式

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱(chēng)號(hào)。

為了讓外來(lái)建設(shè)者安心，更好地融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活，店口鎮(zhèn)認(rèn)真構(gòu)建就業(yè)保障機(jī)制、生活保障機(jī)制，開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳、法律咨詢(xún)、勞動(dòng)就業(yè)介紹、計(jì)劃生育管理和服務(wù)等工作。“外來(lái)建設(shè)者愛(ài)心服務(wù)一證通”工程，讓眾多的外來(lái)建設(shè)者享受到就醫(yī)、就學(xué)等多種優(yōu)惠和便利服務(wù)，使他們充分享受到建設(shè)成果。

4.經(jīng)驗(yàn)”之四：土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理

28個(gè)行政村，1108個(gè)網(wǎng)格，覆蓋了鄉(xiāng)村田間地頭。

楓橋的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化分為三級(jí)，呈“金字塔形”。諸暨市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)錢(qián)光楓橋充分利用現(xiàn)有的社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)，將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)東三個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)單元網(wǎng)格設(shè)立2至3名土管員為責(zé)任人；每個(gè)土管員根據(jù)聯(lián)村分工再劃分2至7個(gè)行政村為一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)行政村網(wǎng)格代表村兩委會(huì)全體成員，一般由6至11名人員組成；行政村網(wǎng)格分支為村民代表網(wǎng)格，根據(jù)各村情況不同，村民代表人數(shù)由33名到47名不等。村民代表網(wǎng)格最后細(xì)分到農(nóng)戶(hù)網(wǎng)格，每個(gè)村民代表平均聯(lián)系22戶(hù)農(nóng)戶(hù)左右。在網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)上，楓橋設(shè)置了三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。第一級(jí)是鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理小組，其主要職責(zé)是對(duì)全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)管處置的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；第二級(jí)是聯(lián)片土管員，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)行政村兩委會(huì)干部反映的涉土矛盾糾紛及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)難以處理的疑難復(fù)雜案件，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)小組研究調(diào)處；第三級(jí)是行政村兩委會(huì)，其主要職責(zé)是收集村民代表所在農(nóng)戶(hù)的涉土信息，解決各類(lèi)涉土矛盾糾紛，并將調(diào)處情況書(shū)面上報(bào)聯(lián)片土管員。

第三篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一: “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解“。為此，楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2％，其中80％的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。

楓橋經(jīng)驗(yàn)圖片陳列室

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二：幫扶刑滿(mǎn)釋放人員。

五年來(lái)，楓橋200多名刑滿(mǎn)釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三：外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱(chēng)號(hào)。

[]

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年

紀(jì)念毛澤東同志批示”楓橋經(jīng)驗(yàn)“45周年大會(huì)

11月24日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、浙江省委在浙江紹興召開(kāi)紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)。中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任***出席會(huì)議并講話。***強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列重大決策部署，一心一意保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，全力以赴保穩(wěn)定。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

***在講話中充分肯定了浙江省和全國(guó)各地學(xué)習(xí)推廣”楓橋經(jīng)驗(yàn)“取得的成績(jī)。他指出，幾十年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推廣應(yīng)用中不斷創(chuàng)新發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問(wèn)題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安。這是一筆寶貴財(cái)富，要一以貫之堅(jiān)持，不斷豐富發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。***強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持并發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要更加重視保障和改善民生，更加重視關(guān)心群眾疾苦，把擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目主要用于保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上，全力維護(hù)人民合法權(quán)益，全力保障人民安居樂(lè)業(yè)，讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，設(shè)身處地為群眾著想，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線緊密結(jié)合起來(lái)，把各有關(guān)部門(mén)的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，把基層的力量資源有效整合起來(lái)，使基層組織成為維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，使平安建設(shè)成為人民群眾自己的事業(yè)和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成人人參與、人人建設(shè)、人人共享的平安建設(shè)新格局。

***強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策結(jié)合起來(lái)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；與充分發(fā)揮我國(guó)調(diào)解制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，減少訴訟對(duì)抗，節(jié)約司法資源，促進(jìn)社會(huì)和諧；與建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、黨委政府和相關(guān)部門(mén)及時(shí)有效地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。

***要求，各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想教育并重，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀嬲龅健毙∈虏怀龃澹笫虏怀鲦?zhèn)，矛盾不上交“；要隨時(shí)掌握社情民意，把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要積極疏導(dǎo)、有效處置影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演

***出席會(huì)議并講話

變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件，堅(jiān)決維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守等造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱主持會(huì)議。浙江省委書(shū)記趙洪祝、紹興市委書(shū)記張金如在會(huì)上就堅(jiān)持并發(fā)展”楓橋經(jīng)驗(yàn)“，加強(qiáng)平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧情況發(fā)言。會(huì)前，***、孟建柱等還參觀了”楓橋經(jīng)驗(yàn)"在浙江圖片展。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平，中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)王其江等出席會(huì)議。

立足穩(wěn)定和發(fā)展

——浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)實(shí)

本報(bào)記者袁亞平

位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口4．76萬(wàn)人。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車(chē)道和綠化帶井然有序。

楓橋人民安居樂(lè)業(yè)。17年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件，沒(méi)有發(fā)生兇殺案件，也沒(méi)有因民間糾紛調(diào)解處理不當(dāng)激化而成的刑事案件。近6年來(lái)，楓橋刑事案件發(fā)案數(shù)一直控制在萬(wàn)分之八左右，78％的糾紛都在村一級(jí)得到處理。

楓橋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入6025元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市十強(qiáng)。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提

在楓橋鎮(zhèn)的陳列室里，展示著具有歷史意義的照片和圖文。60年代初，楓橋的干部群眾在實(shí)踐中，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。

諸暨市委書(shū)記王國(guó)偉告訴記者，36年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不斷豐富和發(fā)展。直到現(xiàn)在，形成了“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的具有時(shí)代特征的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面。

改革開(kāi)放使楓橋的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調(diào)整，不可避免地會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權(quán)債務(wù)增多、出現(xiàn)下崗職工等等。解決這些問(wèn)題，就要著眼于穩(wěn)定這個(gè)大局。

楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，職工人心浮動(dòng)。當(dāng)?shù)馗刹恐纸鉀Q此事時(shí)，得知步森集團(tuán)正要上一個(gè)生產(chǎn)西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團(tuán)有市場(chǎng)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)管理的優(yōu)勢(shì)，這家企業(yè)有場(chǎng)地、廠房和熟練工的基礎(chǔ)，兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團(tuán)兼并后，當(dāng)年就形成30萬(wàn)條西褲的生產(chǎn)能力，創(chuàng)產(chǎn)值1700萬(wàn)元、利稅200萬(wàn)元。

記者到步森集團(tuán)實(shí)地一看，新穎的大樓，明亮的大廳，電梯間里像賓館一般鋪著“星期三”的地毯，每天更換，這家創(chuàng)建于1984年的服裝企業(yè)，去年銷(xiāo)售襯衫452萬(wàn)件，上交國(guó)家稅收643萬(wàn)元，成為中國(guó)服飾行業(yè)最大的企業(yè)之一。

步森集團(tuán)黨支部書(shū)記壽能豐對(duì)記者說(shuō)：“我們集團(tuán)在楓橋落地生根，光工人就有2000多人，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是不能發(fā)展的。有好多地方的政府和部門(mén)許諾給優(yōu)惠政策，邀請(qǐng)我們集團(tuán)總部遷過(guò)去。但集團(tuán)董事會(huì)始終沒(méi)有動(dòng)搖，不能離開(kāi)楓橋這塊寶地。”

日本商人、韓國(guó)商人和我國(guó)臺(tái)灣省商人，經(jīng)常來(lái)?xiàng)鳂蛘勆猓掠唵危械囊蛔【褪且粌蓚€(gè)月。一位在楓橋經(jīng)營(yíng)水煮筍的日本商人說(shuō)：“楓橋好，楓橋是一個(gè)寧?kù)o的好地方。”

發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)

一路過(guò)去，山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密，夾成一條綠色的甬道，汽車(chē)就從中鉆過(guò)去。

記者到了山里的岫山村，村里辦公室的墻上懸掛大鏡框，中共中央組織部授予的光榮稱(chēng)號(hào)：“全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)黨支部”。

“我們這個(gè)村過(guò)去又窮又亂，現(xiàn)在變成全國(guó)先進(jìn)，這正好說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”村黨支部書(shū)記王水方對(duì)記者說(shuō)。

岫山村原是有名的貧困村，由于窮，村民偷伐山林成群，賭博成風(fēng)，鄰里不睦，糾紛不斷。

1993年底，退伍軍人王水方出任村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會(huì)、敬老協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、法制宣傳組、幫教幫扶組和護(hù)村隊(duì)，修訂了村規(guī)民約，整頓了村風(fēng)。要使人心定，關(guān)鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金，自己買(mǎi)織機(jī)，鼓勵(lì)村民

買(mǎi)織機(jī)，全村幾乎戶(hù)戶(hù)有織機(jī)，人人有工做。白布坯源源不斷地運(yùn)出山，信息和資金源源不斷地進(jìn)了村。村里修筑了5公里長(zhǎng)的水泥村道，開(kāi)發(fā)了2800畝竹林，開(kāi)辟了竹筍生產(chǎn)基地，接通了自來(lái)水，開(kāi)通了有線電視，安裝了程控電話線路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂(lè)得咧開(kāi)嘴：“吃水不用提，走路不帶泥，家家有電視，電話不稀奇。”

這個(gè)由國(guó)家服裝協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”，已有34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開(kāi)爾”、“海魄”等知名品牌，年產(chǎn)襯衫2500萬(wàn)件，年創(chuàng)產(chǎn)值9．38億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7580萬(wàn)元，上交國(guó)家稅費(fèi)1500萬(wàn)元。

去年楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和致富門(mén)路，使楓橋4．5萬(wàn)余名農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，并吸納了一大批外地務(wù)工經(jīng)商人員，現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶(hù)。

穩(wěn)定需要一套機(jī)制

“在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，可預(yù)見(jiàn)、可調(diào)節(jié)、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。”諸暨市委副書(shū)記蔡漢良對(duì)記者說(shuō)。

這套工作機(jī)制為：組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織，全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織，608名治調(diào)人員，還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍。

預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。抓好與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題，抓好重點(diǎn)季節(jié)的預(yù)防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來(lái)臨前，村干部都要集體檢查一遍電線、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的及早修補(bǔ)，該搶建的及早搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。

調(diào)解工作走在激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。1993年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類(lèi)糾紛2276起，調(diào)解處理成功2188起，成功率達(dá)96．15％，基本實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村，大事情不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

有了這樣一套工作機(jī)制，諸暨的社會(huì)穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件，鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理。“苗頭抓早，矛盾抓小。無(wú)事不要生事，有事不要怕事。”諸暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說(shuō)。

發(fā)展需要以人為本

“以人為本，強(qiáng)化教育”，“要有好的產(chǎn)品，首先要有好的人品”，“改善生態(tài)環(huán)境，先改善心態(tài)環(huán)境”……記者在楓橋鎮(zhèn)采訪時(shí)，步入海魄服飾有限公司，格調(diào)不俗的企業(yè)文化新風(fēng)撲面而來(lái)。

教師出身的海魄公司董事長(zhǎng)陳茂水對(duì)記者說(shuō)：“我們有著?楓橋經(jīng)驗(yàn)?的良好傳統(tǒng)，應(yīng)該說(shuō)外部環(huán)境不錯(cuò)，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)要發(fā)展，要對(duì)社會(huì)有用，首先要有好的人品。”

海魄公司建立了企業(yè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，辦起了圖書(shū)室、活動(dòng)室，建起了墻報(bào)、黑板報(bào)，創(chuàng)辦了企業(yè)報(bào)和職工學(xué)校，發(fā)起了“讀好書(shū)、干好事、做好人”活動(dòng)，使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。

“八小時(shí)內(nèi)是企業(yè)文明守法的職工，八小時(shí)外是社會(huì)文明守法的公民。”步森、海魄等企業(yè)經(jīng)常舉辦外鄉(xiāng)務(wù)工青年培訓(xùn)班，鼓勵(lì)他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律。

在楓橋，村村設(shè)法制宣傳亭，戶(hù)戶(hù)有普法教育書(shū)。每年，都由司法所牽頭舉辦大型法律知識(shí)競(jìng)賽，政府出資購(gòu)買(mǎi)普法讀本送到家，有線電視、廣播不斷開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民法制意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍開(kāi)展創(chuàng)“文明村、文明戶(hù)”、做“文明人”活動(dòng)，有80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

2013年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念年，同時(shí)，10月11日，習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。所以，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014考研政治命題的熱點(diǎn)。文都網(wǎng)校在深入研究十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)文件精神和大綱解析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)一道關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的材料分析題，希望能對(duì)即將參加考試的考生帶來(lái)幫助。

結(jié)合材料回答問(wèn)題

材料1

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)11日在浙江杭州召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

材料2

“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。”上世紀(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。50年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神不動(dòng)搖，而且被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，“傳家寶”不但沒(méi)有失效，反而更加成為社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)硬磐石。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能50年長(zhǎng)盛不衰?因?yàn)樗木杈褪恰白呷罕娐肪€”。

杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)會(huì)議室里坐著四位老人等待開(kāi)會(huì)，他們是當(dāng)?shù)匕傩兆h事組織的成員。其中一位樓長(zhǎng)吳菊仙對(duì)記者說(shuō)：“社區(qū)綠化帶里有人亂停車(chē)，還有人亂倒垃圾，大家準(zhǔn)備商量一下怎么解決。還有人在陽(yáng)臺(tái)上放的花盆太多，容易掉下來(lái)，我也過(guò)來(lái)反映一下。”

吳菊仙說(shuō)：“好多事反映了，很快就能解決。”困難群眾、獨(dú)居老人、殘疾人、失業(yè)人員等每月必訪……這是王馬社區(qū)已經(jīng)建立6年多的“66810”為民服務(wù)體系的內(nèi)容。“六必到”、“六必訪”、“八必報(bào)”、“10條為民服務(wù)線”，居民都耳熟能詳。如今，王馬社區(qū)的干部又把這一工作方法全面運(yùn)用到了社區(qū)平安建設(shè)中。

社區(qū)黨委書(shū)記金穎說(shuō)：“我們社區(qū)是老小區(qū)，老人黨員較多，而且比較熱心。在很多工作中，我們的樓道長(zhǎng)、社區(qū)黨員、群眾骨干在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集民意、和事調(diào)解上都發(fā)揮了非常重要的作用。”

平安建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作。村街社區(qū)、企業(yè)單位是社會(huì)的細(xì)胞。只有細(xì)胞充滿(mǎn)活力，身體才能健康;只有基礎(chǔ)牢靠、基層安寧，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

在新的歷史階段，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線實(shí)踐好，把人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好，才能凝聚起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層，必須密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，充分整合社會(huì)各方面力量資源，切實(shí)形成整體工作合力。

在遍布杭州全市的“和事老”們的努力下，很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態(tài)。到2012年底，僅杭州市備案管理的基層社會(huì)組織就已達(dá)8963家，成為基層社會(huì)管理服務(wù)的一支重要力量。同樣在寧波，17.2萬(wàn)名社區(qū)“和諧促進(jìn)員”的名頭也很響亮。

來(lái)自浙江省司法廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，浙江省目前已在醫(yī)療、交通、勞動(dòng)、物業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解組織800余個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛占全省矛盾糾紛調(diào)解總數(shù)的三分之一。2012年全省共排查各類(lèi)矛盾糾紛41.4萬(wàn)件，成功化解40.51萬(wàn)件，化解成功率達(dá)到97.85%。

浙江省委省政府緊緊扭住群眾工作這條主線，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把群眾路線與法治方式結(jié)合起來(lái)，支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是彌足珍貴的精神財(cái)富。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾——“走群眾路線”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新、具有旺盛生命力的根本原因。堅(jiān)持黨的群眾路線這個(gè)“傳家寶”，正在各地平安建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

群眾工作貴在建立健全科學(xué)民主決策和管理機(jī)制。湖北省建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在重大決策之前先問(wèn)群眾“同不同意”、“滿(mǎn)不滿(mǎn)意”，把好涉及群眾利益的“民意關(guān)”。兩年來(lái)，全省對(duì)4012個(gè)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中3549個(gè)事項(xiàng)準(zhǔn)予實(shí)施、371個(gè)暫緩實(shí)施、92個(gè)不予實(shí)施。

堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨的群眾路線，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。人們有理由相信，在新的歷史時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，必定能為“平安中國(guó)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

材料3

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是楓橋人民的偉大創(chuàng)造，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在形成初期就具有先進(jìn)的理念，歷經(jīng)50年特別是近20余年的發(fā)展，仍然具有旺盛的生命力和活力，其重要的根源之一就是堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。50年來(lái)，楓橋人始終是他們孜孜不倦的追求改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)年輕的關(guān)鍵所在。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的新的歷史時(shí)期，思想多元、利益多樣、矛盾多發(fā)，能不能解決好各種各樣的矛盾，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“就地解決”，如果沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，沒(méi)有工作的新思路，沒(méi)有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新舉措，就不可能解決好各種錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)矛盾的，就不會(huì)推進(jìn)社會(huì)管理的進(jìn)步。這必然要求我們一定要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，廣集民智，廣納民策，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作能力和水平。

——摘編自《人民網(wǎng)》(2013年10月22日)

(1)新時(shí)期，為什么需要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好和把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?(4分)

(2)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我們今天加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新有哪些啟示?(6分)

【考查考點(diǎn)】

毛中特——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

【答題思路】

這道題是關(guān)于黨的群眾路線、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的材料分析題。2013年是毛澤東對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加以肯定、贊揚(yáng)并主張給予推廣講話50周年紀(jì)念年，同時(shí)，2013年10月11日，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，一定要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。所以，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014年考研政治命題的熱點(diǎn)。

回答第一問(wèn)首先要總述：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。這里其中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句是：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“群眾路線”、“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。考生能回答這3個(gè)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句，就能得到1分;然后，分開(kāi)論述：第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。第二，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。第三，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。第一、第二、第三關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是：“馬克思主義政黨的本質(zhì)要求”、“黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政”、“戰(zhàn)勝困難和風(fēng)險(xiǎn)、取得事業(yè)成功”。第一、第二、第三各1分。

回答第二問(wèn)首先要總述：完善社會(huì)管理是改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù);創(chuàng)新社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。這里的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是：“改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧”、“推進(jìn)社會(huì)體制改革”。采分點(diǎn)分別是1分。然后分別論述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施。第一，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。關(guān)鍵詞：“社會(huì)管理科學(xué)化”。第二，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)鍵詞：“政府公共服務(wù)方式、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)”。第三，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。關(guān)鍵詞：“流動(dòng)人口和特殊人群”。第四，正確處理人民內(nèi)部矛盾。關(guān)鍵詞：“人民內(nèi)部矛盾”。第五，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵詞：“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政法工作”。第六，深化平安建設(shè)。關(guān)鍵詞：“平安建設(shè)”。第七，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制。關(guān)鍵詞：“國(guó)家安全”。第一至第七3.5分。

【參考答案】

(1)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是50年前浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，它對(duì)于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持走群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。新中國(guó)成立前后，黨不斷通過(guò)整黨整風(fēng)等多種形式密切黨群關(guān)系。針對(duì)新時(shí)期黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新問(wèn)題，黨中央強(qiáng)調(diào)指出，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的生死存亡。從生死存亡的高度認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系，具有十分重要的意義。(1分)

第一，為了群眾、相信群眾、依靠群眾，是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨只有始終堅(jiān)持唯物史觀，把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位統(tǒng)一起來(lái)，把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益統(tǒng)一起來(lái)，才能把完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益統(tǒng)一起來(lái)，充分體現(xiàn)馬克思主義政黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。(1分)

第二，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。(1分)

第三，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。中國(guó)最廣大人民群眾是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者，是決定我國(guó)前途命運(yùn)的根本力量。我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)的順利推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的不斷鞏固和加強(qiáng)，都需要人民群眾的支持和擁護(hù)。(1分)

(2)完善社會(huì)管理是改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。完善社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。(1.5分)

新時(shí)期，改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素普遍存在。創(chuàng)新社會(huì)管理必須重視源頭治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。(1分)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體要求：第一，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。第二，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。第三，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。第四，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。第五，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。第六，深化平安建設(shè)，完善立法化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第七，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國(guó)家安全。(3.5分)

第五篇：楓橋經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強(qiáng)調(diào)

20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的典范。

把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好

新華網(wǎng)杭州10月11日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)11日在浙江杭州召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度機(jī)制，不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱出席會(huì)議并講話。中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼秘書(shū)長(zhǎng)楊晶主持會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓杼濱等出席會(huì)議。

經(jīng)驗(yàn)淵源“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一

平安建設(shè)的歷史源流:楓橋經(jīng)驗(yàn)

平安建設(shè)的歷史源流:楓橋經(jīng)驗(yàn) “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"。

為此，楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年，楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起，調(diào)處成功率達(dá)97.2%，其中80%的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二 幫扶刑滿(mǎn)釋放人員。

五年來(lái)，楓橋200多名刑滿(mǎn)釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，改好率達(dá)99.15%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三

外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題，每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱(chēng)號(hào)。

2平安建設(shè)

由來(lái)

2008年11月24日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、浙江省委在浙江紹興召開(kāi)紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)，使得生活在今

天的讀者感到一頭霧水。因?yàn)槿藗儗?duì)毛澤東批示的內(nèi)容并不了解。按理新聞報(bào)道中應(yīng)當(dāng)有所交待，然而《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道卻是語(yǔ)焉不詳。本人經(jīng)過(guò)查找，終于在《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第十冊(cè)第416頁(yè)找到了出處，這就是《對(duì)謝富治在二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上的發(fā)言稿的批語(yǔ)（一九六三年十一月二十日）》，內(nèi)容抄錄于下：

富治、彭真同志：

此件看過(guò)，很好。講過(guò)后，請(qǐng)你們考慮，是否可以發(fā)到縣一級(jí)黨委及公安局，中央在文件前面寫(xiě)幾句介紹的話，作為教育干部的材料。其中應(yīng)提到諸暨的好例子，要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。

毛澤東

十一月二十日 注釋

后面有四條注釋?zhuān)?/p>

1.謝富治，當(dāng)時(shí)任公安部部長(zhǎng)。楓橋經(jīng)驗(yàn)傳播各地25 楓橋經(jīng)驗(yàn)傳播各地2.彭真，當(dāng)時(shí)任中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、第二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。

3.此件，指謝富治準(zhǔn)備在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的題為《依靠廣大群眾，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政，把反動(dòng)勢(shì)力中的絕大多數(shù)改造成為新人》的發(fā)言稿。

4.諸暨的好例子，指浙江省諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條就是發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)說(shuō)理斗爭(zhēng)，制服敵人，把“一個(gè)不殺，大部不捉”的內(nèi)部肅反的方針用來(lái)處理社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出來(lái)的有破壞活動(dòng)的地、富、反、壞分子。

抄到此處，還是沒(méi)有搞清楚什么叫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。于是再查地圖，發(fā)現(xiàn)諸暨轄區(qū)內(nèi)有個(gè)楓橋鎮(zhèn)，猜想“諸暨的好例子”大概講的就是楓橋的做法。經(jīng)過(guò)這一番考證索引，算是對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的由來(lái)有了一個(gè)粗略的了解。

眾所周知，自從1962年黨的八屆十中全會(huì)上，毛澤東發(fā)出“千萬(wàn)不要忘記階級(jí)斗爭(zhēng)”的號(hào)召以后，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤路線開(kāi)始大力度推行。在這樣的大背景下形成的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，難免帶有極左思想，專(zhuān)政思維。讀者只要對(duì)以上3、4兩條注釋稍加分析，就不難得出結(jié)論。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，說(shuō)到底，就是發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)專(zhuān)政。令人不解的是，本來(lái)是用于對(duì)敵斗爭(zhēng)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，今天又為何掛上了構(gòu)建和諧社會(huì)的招牌，這中間又經(jīng)過(guò)了怎樣的語(yǔ)義轉(zhuǎn)換？

補(bǔ)充

“文化大革命”開(kāi)始后，謝富治于1966年8月被補(bǔ)選為中共中央書(shū)記處書(shū)記楓橋經(jīng)驗(yàn)

楓橋經(jīng)驗(yàn)、政治局候補(bǔ)委員。1967年任北京市革命委員會(huì)主任、北京軍區(qū)政委、北京衛(wèi)戍區(qū)第一政委。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員。1971年任中共北京市委第一書(shū)記、北京軍區(qū)第一政委。參與了林彪、江青反革命集團(tuán)的陰謀活動(dòng)。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央決定開(kāi)除其黨籍并撤銷(xiāo)原《悼詞》。1981年1月25日中華人民共和國(guó)最高人民法院特別法庭確認(rèn)他為林彪、江青反革命集團(tuán)的主犯。

中國(guó)有“不因人廢言”的古訓(xùn)。所謂的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，雖然是謝富治總結(jié)的，但他當(dāng)時(shí)還不是罪犯，而且受到毛澤東的贊揚(yáng)，我們沒(méi)有必要視其為“大毒草”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會(huì)治安綜合治理的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。而毛主席當(dāng)年在了解到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之后，非常重視，親筆作出了如下批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。45年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅為楓橋鎮(zhèn)、浙江省、乃至全國(guó)相關(guān)工作提供了寶貴的借鑒和參考。