第一篇：市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新模式經(jīng)驗(yàn)交流

市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新模式經(jīng)驗(yàn)交流

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新模式經(jīng)驗(yàn)交流

市是農(nóng)業(yè)大市，全市現(xiàn)轄 3 區(qū) 9 縣、***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積 17184平方公里，總?cè)丝?1**.*萬(wàn)，其中耕地面積 1***萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村人口**.*萬(wàn)，做好“三農(nóng)”工作對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展尤為重要。近年來(lái)，我市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照市委、市政府提出的“三個(gè)率先發(fā)展”的目標(biāo)要求，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20**年，全市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值**.*億元，增長(zhǎng) 4.5％，農(nóng)民人均純?nèi)?4**元，增長(zhǎng) 15.6％，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”的可喜局面，總產(chǎn)達(dá)到**.*萬(wàn)噸。特別是我們針對(duì)“三農(nóng)”面臨的新矛盾、新問(wèn)題，密切聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，解放思想，創(chuàng)新思路，大膽改革，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在“三農(nóng)”中的作用，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得初步成效。

一、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，積極探討加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民穩(wěn)定增收困難、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，仍然是困擾我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大難題。近幾年，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的扶持政策，加大了資金投入力度，解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的問(wèn)題，但從目前看，“三農(nóng)”工作仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。為有效破解“三農(nóng)”難題，我們按照十*大提出的要求和中央、省委一號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)途徑，著力做好上級(jí)指示精神同我市實(shí)際相結(jié)合的文章，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，并進(jìn)

行積極實(shí)踐。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，是在現(xiàn)有農(nóng)村土地政策不變的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織集中，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照企業(yè)管理方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。建立適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體并按企業(yè)管理方式進(jìn)行管理，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，能夠?yàn)閼?yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)提供基礎(chǔ)條件；能夠有效改造傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；能夠?yàn)楣ど藤Y本、金融資本進(jìn)入“三農(nóng)”搭建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程；能夠拓寬農(nóng)民增收渠道，較大幅度增加農(nóng)民收入；能夠有效縮減農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量，加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)資源豐富，有數(shù)量眾多的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，有 6 個(gè)縣被國(guó)家以產(chǎn)品名稱(chēng)命名為特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有較大發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 1700 多家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè) 300多家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體大、單體壯、外向度高，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。隨著市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量要求的不斷提高，企業(yè)建立自控生產(chǎn)基地已成為必然選擇。據(jù)我們調(diào)查，我市僅農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)就需要建立自控生產(chǎn)基地 200多萬(wàn)畝。因此，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化在我市具有十分有利的條件。

二、以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，開(kāi)發(fā)資金具有投資規(guī)模大，持續(xù)性強(qiáng)，逐年增長(zhǎng)的特點(diǎn)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的骨干力量，具有極其重要的作用。近年來(lái)，在省開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政廳的大力支持下，我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主力軍作用，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，實(shí)行土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與企業(yè)化基

地建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化發(fā)展，取得可喜效果。目前，全市已有 23 家龍頭企業(yè)和 12 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化自控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 8 萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)民**.*萬(wàn)人，年增加農(nóng)民收入 8 億多元。

一是堅(jiān)持做到土地治理項(xiàng)目與企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的主體。我們?cè)谥贫ㄍ恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)劃時(shí)，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立生產(chǎn)基地緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。對(duì)自愿申請(qǐng)結(jié)合的企業(yè)，由開(kāi)發(fā)和財(cái)政部門(mén)一起深入企業(yè)實(shí)地考察，優(yōu)先選擇帶動(dòng)能力大、綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、成長(zhǎng)性好、誠(chéng)信度高的企業(yè)，并嚴(yán)格開(kāi)發(fā)程序與標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功率。2008 年，全市已落實(shí)土地治理與基地結(jié)合面積**.*萬(wàn)畝。區(qū)金鑼集團(tuán) 8000 畝茶山海棠基地建設(shè)項(xiàng)目、河?xùn)|區(qū)同德有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社 5000 畝有機(jī)蔬菜、糧食建設(shè)項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。金鑼集團(tuán)茶山海棠基地項(xiàng)目流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地租賃費(fèi)每畝每年 1000 斤小麥（最低折現(xiàn)金**元），有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民 5***人，農(nóng)戶(hù)人均年可增收 5000-10**元；同德有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社，計(jì)劃種植有機(jī)高效水稻 4000 畝，畝均產(chǎn)值 20**元，即保證了糧食生產(chǎn)又提高了農(nóng)民收入。

二是充分利用開(kāi)發(fā)成果，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立企業(yè)化生產(chǎn)基地。自開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，我市已投資***億元對(duì)***萬(wàn)畝中低產(chǎn)田進(jìn)行了改造。在已建成的項(xiàng)目區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但由于一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，影響了效益的發(fā)揮。對(duì)此，我們把引導(dǎo)龍頭企業(yè)在建成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)集約土地，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為一項(xiàng)重要工作，要求各縣區(qū)加大招商力度，取得了明顯成果。蒼山縣在已建成的**.*萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)上建立 2 萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，已吸引 13 家龍頭企業(yè)進(jìn)入，計(jì)劃投資 2 億多元。羅莊區(qū)引進(jìn)龍頭企業(yè)建立有機(jī)稻生產(chǎn)基地 5000 畝。沂水縣萬(wàn)德食品有限公司建立有機(jī)花生基地 2 萬(wàn)畝，充分發(fā)揮

了開(kāi)發(fā)成果的作用。

三是積極扶持項(xiàng)目區(qū)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)化。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效組織形式，能夠較好解決分散經(jīng)營(yíng)方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在的諸多弊端。我們?cè)谕恋刂卫眄?xiàng)目區(qū)內(nèi)，利用治理后的有利條件，積極扶持建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，全市已在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 12 家。莒南縣在“世行”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建立的莒南縣潤(rùn)盛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，已發(fā)展社員***戶(hù)。合作社社員嚴(yán)格按照合作社制定的《產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)，做到了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售。社員每畝單季收入由**元增加到 5**元。蒼山縣會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已發(fā)展社員 11***人，其中農(nóng)戶(hù) 3***戶(hù)，涉及***個(gè)村，開(kāi)發(fā)治理小流域 6.7平方公里，栽植各種名優(yōu)干鮮果 30 余萬(wàn)株。果樹(shù)進(jìn)入盛果期后，可實(shí)現(xiàn)年收入 2000 多萬(wàn)元。

四是重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)化基地發(fā)展。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為推進(jìn)企業(yè)化基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，我們對(duì)建立和擴(kuò)大規(guī)模化基地的龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持。工作中，我們改變以往的做法，在選項(xiàng)中力爭(zhēng)做到“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”。

首先，發(fā)布公告。市開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政局在新聞媒體公布扶持的對(duì)象及相關(guān)政策和條件，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

其次，嚴(yán)格審查。由市開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政局對(duì)申報(bào)企業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行篩選，對(duì)初步確定的扶持企業(yè)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)點(diǎn)評(píng)審。重點(diǎn)圍繞企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等情況進(jìn)行。

再次，確定扶持企業(yè)。由開(kāi)發(fā)、財(cái)政和有關(guān)專(zhuān)家組成的評(píng)審小組聽(tīng)取評(píng)審匯

報(bào)，公開(kāi)打分，按得分多少，確定扶持企業(yè)報(bào)省。2005 年，我們對(duì)郯城縣勝亞蔬菜公司進(jìn)行扶持，投入開(kāi)發(fā)資金***萬(wàn)元。目前，該公司已在 2004 年的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)發(fā)展自控綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜基地 10000 畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜 7***萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 4***萬(wàn)元、利潤(rùn)***萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收 700 多元。

三、嚴(yán)格把握政策，建立健全制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化提供保障

一是堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，關(guān)鍵是流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。工作中，我們嚴(yán)格堅(jiān)持國(guó)家土地政策，要求在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。我們利用各種媒體，采取多種形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民、企業(yè)、合作組織流轉(zhuǎn)土地的積極性，采取租賃、入股等形式集約土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求企業(yè)優(yōu)先吸納轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)或基地務(wù)工，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益與切身利益。

二是科學(xué)制定扶持政策。首先，在制訂土地治理項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先選擇與生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合的項(xiàng)目。其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持政策，重點(diǎn)扶持建立生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)。第三，在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上，合理整合支農(nóng)資金，形成資金的整體合力，實(shí)行集中扶持，重點(diǎn)突破。第四，積極引導(dǎo)金融部門(mén)在政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，并出臺(tái)優(yōu)惠的招商引資政策，廣泛吸納社會(huì)資金投入企業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

三是建立健全管理制度。我們?cè)趪?yán)格遵循農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化的要求，制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化基地項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。管理辦法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)和項(xiàng)目利益主體作了具體規(guī)定。要求充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、使用管護(hù)中的主體作用，提高項(xiàng)目規(guī)

劃建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和使用效益。明確了農(nóng)民是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的收益主體，要求開(kāi)發(fā)、財(cái)政部門(mén)積極探討財(cái)政投資作為農(nóng)民的股份參與企業(yè)利潤(rùn)分紅的具體辦法，使農(nóng)民與企業(yè)、合作組織等結(jié)成緊密的利益共同體，形成農(nóng)民長(zhǎng)期受益的機(jī)制。

第二篇：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、堅(jiān)持選項(xiàng)原則，做好項(xiàng)目前期工作

20xx項(xiàng)目區(qū)確定后，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地資源條件、水利條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金籌措、綜合效益和擬采取的主要措施等進(jìn)行了分析論證，優(yōu)化建設(shè)方案，編制了可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，把工作任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)分解，擬定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提出了工作保障措施，為開(kāi)發(fā)工作的具體實(shí)施做好了充分準(zhǔn)備。

二、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性

為全面做好20xx的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，我們組織人員深入項(xiàng)目村，召開(kāi)“兩委”會(huì)和村民代表大會(huì)，宣傳實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目的和意義，做到了家喻戶(hù)曉，人人明白。同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目鎮(zhèn)、村及企業(yè)負(fù)責(zé)人到兄弟縣（區(qū)）參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與開(kāi)發(fā)的積極性，為全面搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格“六制”管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新路子，研究新辦法，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。成立了項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥的工程指揮部，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位，管理措施到位。嚴(yán)格落實(shí)了工程項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制、建設(shè)工程物料政府采購(gòu)制和建設(shè)工程報(bào)賬提款制。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，始終把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，一是積極配合工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)理，嚴(yán)格按照國(guó)家要求加強(qiáng)監(jiān)管，使工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二是從項(xiàng)目鎮(zhèn)、村聘請(qǐng)有協(xié)調(diào)能力和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員為監(jiān)督員，對(duì)工程施工過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

四、注重項(xiàng)目效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

我們立足當(dāng)?shù)亟疸y花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極扶持金銀花種植大戶(hù)，建設(shè)金銀花精品示范園，開(kāi)展金銀花高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。積極培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效金銀花生產(chǎn)，使項(xiàng)目區(qū)成為縣金銀花最集中、最有特色的生產(chǎn)區(qū)域。

五、積極扶持果品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向果品加工這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行連續(xù)扶持，精心打造具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。真正起到了圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，扶持一個(gè)龍頭振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民的作用。

我們將以這次農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檢查驗(yàn)收為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好存在問(wèn)題的整改，對(duì)進(jìn)度慢的施工企業(yè)安排專(zhuān)人，專(zhuān)段管理，加快工程建設(shè)，確保按時(shí)完成。對(duì)建設(shè)完成的工程，及時(shí)驗(yàn)收移交，健全工程管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把項(xiàng)目工程建設(shè)好、管理好、使用好，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。讓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程真正成為富民工程、連心工程、奔小康工程。

第三篇：市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)十一五計(jì)劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動(dòng)作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，今后的工作必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的原則。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)新品種和新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬(wàn)畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬(wàn)畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮其扶持和導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）主要任務(wù)。

1、完成土地治理面積189.05萬(wàn)畝。具體項(xiàng)目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝）。（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地92.75萬(wàn)畝。其中，優(yōu)質(zhì)糧食示范基地項(xiàng)目 25.5萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)苗木繁育基地 2.15萬(wàn)畝。

2、加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)。全市計(jì)劃重點(diǎn)支持具有龍頭帶動(dòng)作用的多種經(jīng)營(yíng)和加工項(xiàng)目29個(gè)。其中，年財(cái)政投資400萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)苗木繁育基地0.46萬(wàn)畝。

3、建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)科技示范園3個(gè)（分別為：楊樹(shù)科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個(gè)（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標(biāo)。

1、中低田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達(dá)到十年一遇，建筑物配套達(dá)到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積68.88萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，年節(jié)水量4900萬(wàn)立方米。

2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護(hù)面積76萬(wàn)畝。林木覆蓋率每年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，由XX年的16.2%提高到期末的22.2%。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2.632萬(wàn)千瓦，增加機(jī)耕面積38.08萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由XX年的75%提高到期末的85%。

4、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)的比例逐年加大。“十五”期末項(xiàng)目區(qū)的糧經(jīng)比達(dá)到4：6。項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)年人均增加純收入219元。

6、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技投入由“九五”期間5%提高到10%，項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率每年遞增5.4個(gè)百分點(diǎn)，由XX年的36%到XX年達(dá)到65%。加大科技培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村技術(shù)員和村組干部、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)普通接受1-2次技術(shù)培訓(xùn)。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目：

“十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，計(jì)劃”十五“期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝，其中，泗洪縣26.29萬(wàn)畝、沭陽(yáng)縣29.09萬(wàn)畝，宿豫縣22.4萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣17.06萬(wàn)畝，市直1.46萬(wàn)畝。XX-XX年每年改造任務(wù)分別為：16萬(wàn)畝、9.3萬(wàn)畝、33.95萬(wàn)畝、22.25萬(wàn)畝、14.8萬(wàn)畝。

（二）重點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目

1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地：”十五“期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬(wàn)畝，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，以”蟹園牌“大米加工集團(tuán)和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)無(wú)公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽(yáng)縣悅來(lái)、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽(yáng)縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹(shù)為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹(shù)苗木基地，”十五“期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬(wàn)畝。

3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽(yáng)縣華沖、峁圩為重點(diǎn)，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽(yáng)萬(wàn)達(dá)脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進(jìn)國(guó)外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，”十五“期間建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬(wàn)畝。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬(wàn)畝。提高養(yǎng)殖技術(shù)，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢(shì)。以金水集團(tuán)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5、花卉基地：在沭陽(yáng)縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車(chē)、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)方面加大投入，促進(jìn)和帶動(dòng)花卉基地的建設(shè)。引種國(guó)際名貴新品種，加大國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外銷(xiāo)，建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。

6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、

大新、丁咀、泗陽(yáng)愛(ài)園、王集、泗洪魏營(yíng)重崗建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園示范基地22.5萬(wàn)畝。改良品種，用農(nóng)桑和育71-1等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達(dá)到200斤以上。

（三）重點(diǎn)扶持的龍頭項(xiàng)目。

1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽(yáng)建國(guó)木業(yè)集團(tuán)、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽(yáng)人造板廠、泗陽(yáng)科迪木業(yè)有限公司、泗陽(yáng)振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團(tuán)公司；擴(kuò)建沭陽(yáng)新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。

2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。

3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實(shí)業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽(yáng)縣蔬菜加工廠等。

4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團(tuán)有限公司等。

5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽(yáng)縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場(chǎng)等。

6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣”蟹園“牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽(yáng)縣有機(jī)大米生產(chǎn)加工等。

（四）重點(diǎn)支持的科技示范項(xiàng)目。

1、建設(shè)三個(gè)省級(jí)科技示范園項(xiàng)目：

（1）宿遷市楊樹(shù)科技示范園。

（2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。

（3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。

2、支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局

（一）重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我市的區(qū)域特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，以及面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在”十五“期間重點(diǎn)支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)楊樹(shù)面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣。特別是近年來(lái)，市委、市政府大力號(hào)召和組織下，楊樹(shù)栽植面積突飛猛進(jìn)，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬(wàn)畝，計(jì)劃到XX年建成片林170萬(wàn)畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。”十五“期間，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)針對(duì)我市目前楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單

一、加工企業(yè)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量等問(wèn)題，在種苗繁育、技術(shù)推廣、加工企業(yè)技改升級(jí)等環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)支持，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)，使其真正成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬(wàn)畝，河蟹養(yǎng)殖25萬(wàn)畝，青蝦養(yǎng)殖40萬(wàn)畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。”十五“期末，全市水產(chǎn)面積計(jì)劃發(fā)展到120萬(wàn)畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場(chǎng)建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達(dá)15萬(wàn)畝，計(jì)劃在”十五“期間發(fā)展到50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要在引進(jìn)生物工程技術(shù)，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場(chǎng)建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬(wàn)畝，”十五“期間，計(jì)劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無(wú)公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時(shí)支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷(xiāo)市場(chǎng)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯基地。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團(tuán)、泗絹集團(tuán)為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市桑園面積15萬(wàn)畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬(wàn)米，絹絲120噸，泗絹集團(tuán)生產(chǎn)的絹絲成為國(guó)際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，這一勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上將具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”十五“期間，全市桑園面積將發(fā)展到20萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，進(jìn)一步確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

6、稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實(shí)施品種更新工程，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點(diǎn)，”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。

1、楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)：（1）苗木生產(chǎn)基地2.61萬(wàn)畝，（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目2.15萬(wàn)畝，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 0.46萬(wàn)畝）。泗陽(yáng)縣1.46萬(wàn)畝、市直2.15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別為：泗陽(yáng)縣建國(guó)木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽(yáng)縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地25.4萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目6.4萬(wàn)畝、低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14萬(wàn)畝）。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場(chǎng)。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目12萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝）。沭陽(yáng)縣11萬(wàn)畝、宿豫縣6萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3個(gè)，分別為：沭陽(yáng)花木公司、花卉市場(chǎng)和花卉迅繁中心。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地24.2萬(wàn)畝，宿豫縣12萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣12.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場(chǎng)、沭陽(yáng)縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽(yáng)蔬菜加工廠。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地35.5萬(wàn)畝（其中：重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目22.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目13萬(wàn)畝）。宿豫縣9.5萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣11萬(wàn)畝，泗洪縣15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽(yáng)縣泗絹集團(tuán)。

6、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地43.5萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范項(xiàng)目25.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目18萬(wàn)畝）。宿豫縣0.85 萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣15.2萬(wàn)畝，泗洪縣21.25萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣6.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3項(xiàng)。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽(yáng)縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。

五、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資概算及資金來(lái)源

（一）投資概算。

根據(jù)”九五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資標(biāo)準(zhǔn)和”十五“期間物價(jià)上漲、項(xiàng)目建設(shè)的難度等因素，確定”

十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為：以XX年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點(diǎn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為每畝財(cái)政資金105萬(wàn)元。據(jù)此測(cè)算，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總投資8.04億元，財(cái)政資金6.4億元。其中：土地治理項(xiàng)目5.4億元，財(cái)政資金4.4億元；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2.6億元，財(cái)政資金2億元。

（二）資金來(lái)源。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政、地方財(cái)政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省財(cái)政、市財(cái)政和縣財(cái)政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)所需投入的8.04億元中，中央財(cái)政投入為2.9億元，省財(cái)政2.5億元，市財(cái)政0.3億元，縣財(cái)政0.7億元，集體和農(nóng)民自籌1.64億元。

六、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)預(yù)期效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)測(cè)算，我市”十五“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃完成后，全市可新增糧食生產(chǎn)能力21766.75萬(wàn)公斤，棉花661.42萬(wàn)公斤，油料1900.24萬(wàn)公斤。新增種植業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，多種經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值12.1億元。新增稅利1.3億元。項(xiàng)目區(qū)人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高219元。

（二）社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，同時(shí)可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)將增加就業(yè)機(jī)會(huì)1.7萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)來(lái)化經(jīng)營(yíng)將起到積極的示范帶動(dòng)作用。

（三）生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴(kuò)大，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)推廣使用桔桿還田技術(shù)，生物防治技術(shù)，桔桿氨化養(yǎng)畜技術(shù)，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，更進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、”十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級(jí)政府都把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作列入政府主要工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質(zhì)。同時(shí)協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)，上下一股繩，左右一盤(pán)棋，齊心合力搞開(kāi)發(fā)。并做好宣傳、營(yíng)造環(huán)境，使每一級(jí)政府都重視開(kāi)發(fā)，每一位領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心開(kāi)發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動(dòng)參與開(kāi)發(fā)，全市上下形成濃厚的開(kāi)發(fā)氛圍。

（二）積極籌集資金。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入是執(zhí)行中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級(jí)財(cái)政在保證國(guó)家和省資金準(zhǔn)確及時(shí)足額下拔的情況下，認(rèn)真籌集好配套資金，同時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費(fèi)稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過(guò)一事一議程序進(jìn)行籌集。農(nóng)民自籌資金在項(xiàng)目的確定后立即進(jìn)行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程按期優(yōu)質(zhì)足量完成。

（三）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃是否科學(xué)合理，是關(guān)系農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)能否成功的關(guān)鍵。我市交遵循科學(xué)規(guī)律，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，明確各項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學(xué)合理。在項(xiàng)目管理上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)行招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金現(xiàn)象，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)督促檢查。

（四）依靠科技搞開(kāi)發(fā)。

我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金安排上，將進(jìn)一步加大科技投入。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術(shù)，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（五）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。

在立項(xiàng)方面創(chuàng)新機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，在項(xiàng)目工程方面要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理方面，要?jiǎng)?chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展的方法措施。

（六）制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商引資。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在運(yùn)用好各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，擴(kuò)大資金渠道，加大開(kāi)發(fā)力度。

第四篇：市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)十一五計(jì)劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動(dòng)作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，今后的工作必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的原則。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)新品種和新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。

2、加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)。全市計(jì)劃重點(diǎn)支持具有龍頭帶動(dòng)作用的多種經(jīng)營(yíng)和加工項(xiàng)目29個(gè)。其中，年財(cái)政投資400萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)苗木繁育基地0.46萬(wàn)畝。

3、建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)科技示范園3個(gè)（分別為：楊樹(shù)科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個(gè)（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標(biāo)。

1、中低田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達(dá)到十年一遇，建筑物配套達(dá)到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積68.88萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，年節(jié)水量4900萬(wàn)立方米。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2.632萬(wàn)千瓦，增加機(jī)耕面積38.08萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由xx年的75%提高到期末的85%。

4、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)的比例逐年加大。“十五”期末項(xiàng)目區(qū)的糧經(jīng)比達(dá)到4：6。項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)年人均增加純收入219元。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目：

（二）重點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目

1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地：“十五”期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬(wàn)畝，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，以“蟹園牌”大米加工集團(tuán)和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)無(wú)公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽(yáng)縣悅來(lái)、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽(yáng)縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹(shù)為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹(shù)苗木基地，“十五”期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬(wàn)畝。

第五篇：市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)"十一五"計(jì)劃

一、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在促進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動(dòng)作用。

（二）基本原則。

根據(jù)我市“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，今后的工作必須堅(jiān)持以下原則：

1、堅(jiān)持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市“林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉”等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的原則。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)新品種和新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

二、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬(wàn)畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬(wàn)畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府“十五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮其扶持和導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）主要任務(wù)。

1、完成土地治理面積189.05萬(wàn)畝。具體項(xiàng)目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝）。（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地92.75萬(wàn)畝。其中，優(yōu)質(zhì)糧食示范基地項(xiàng)目 25.5萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)苗木繁育基地 2.15萬(wàn)畝。

2、加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)。全市計(jì)劃重點(diǎn)支持具有龍頭帶動(dòng)作用的多種經(jīng)營(yíng)和加工項(xiàng)目29個(gè)。其中，年財(cái)政投資400萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)5個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)苗木繁育基地0.46萬(wàn)畝。

3、建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)科技示范園3個(gè)（分別為：楊樹(shù)科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個(gè)（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。

（二）主要目標(biāo)。

1、中低田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達(dá)到十年一遇，建筑物配套達(dá)到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積68.88萬(wàn)畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬(wàn)畝，年節(jié)水量4900萬(wàn)立方米。

2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護(hù)面積76萬(wàn)畝。林木覆蓋率每年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，由2000年的16.2%提高到期末的22.2%。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2.632萬(wàn)千瓦，增加機(jī)耕面積38.08萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由2000年的75%提高到期末的85%。

4、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)的比例逐年加大。“十五”期末項(xiàng)目區(qū)的糧經(jīng)比達(dá)到4：6。項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。

5、項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)年人均增加純收入219元。

6、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技投入由“九五”期間5%提高到10%，項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率每年遞增5.4個(gè)百分點(diǎn)，由2000年的36%到2005年達(dá)到65%。加大科技培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村技術(shù)員和村組干部、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)普通接受1-2次技術(shù)培訓(xùn)。

三、“十五”期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目：

“十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，計(jì)劃”十五“期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬(wàn)畝，其中，泗洪縣26.29萬(wàn)畝、沭陽(yáng)縣29.09萬(wàn)畝，宿豫縣22.4萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣17.06萬(wàn)畝，市直1.46萬(wàn)畝。2001-2005年每年改造任務(wù)分別為：16萬(wàn)畝、9.3萬(wàn)畝、33.95萬(wàn)畝、22.25萬(wàn)畝、14.8萬(wàn)畝。

（二）重點(diǎn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目

1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地：”十五“期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬(wàn)畝，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，以”蟹園牌“大米加工集團(tuán)和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)無(wú)公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2、林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽(yáng)縣悅來(lái)、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽(yáng)縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹(shù)為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹(shù)苗木基地，”十五“期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬(wàn)畝。

3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽(yáng)縣華沖、峁圩為重點(diǎn)，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽(yáng)萬(wàn)達(dá)脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進(jìn)國(guó)外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，”十五“期間建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬(wàn)畝。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬(wàn)畝。提高養(yǎng)殖技術(shù)，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢(shì)。以金水集團(tuán)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5、花卉基地：在沭陽(yáng)縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車(chē)、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬(wàn)畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場(chǎng)建設(shè)方面加大投入，促進(jìn)和帶動(dòng)花卉基地的建設(shè)。引種國(guó)際名貴新品種，加大國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外銷(xiāo)，建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。

6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、大新、丁咀、泗陽(yáng)愛(ài)園、王集、泗洪魏營(yíng)重崗建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園示范基地22.5萬(wàn)畝。改良品種，用農(nóng)桑和育71-1等新品種，更新湖桑等老品種。大力推廣方格簇。示范基地的平均畝桑產(chǎn)繭量達(dá)到200斤以上。

（三）重點(diǎn)扶持的龍頭項(xiàng)目。

1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽(yáng)建國(guó)木業(yè)集團(tuán)、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽(yáng)人造板廠、泗陽(yáng)科迪木業(yè)有限公司、泗陽(yáng)振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團(tuán)公司；擴(kuò)建沭陽(yáng)新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。

2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。

3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實(shí)業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。沭陽(yáng)縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽(yáng)縣蔬菜加工廠等。

4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團(tuán)有限公司等。

5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽(yáng)縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場(chǎng)等。

6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣”蟹園“牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽(yáng)縣有機(jī)大米生產(chǎn)加工等。

（四）重點(diǎn)支持的科技示范項(xiàng)目。

1、建設(shè)三個(gè)省級(jí)科技示范園項(xiàng)目：

（1）宿遷市楊樹(shù)科技示范園。

（2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。

（3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。

2、支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局

（一）重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我市的區(qū)域特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，以及面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在”十五“期間重點(diǎn)支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)楊樹(shù)面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣。特別是近年來(lái)，市委、市政府大力號(hào)召和組織下，楊樹(shù)栽植面積突飛猛進(jìn)，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬(wàn)畝，計(jì)劃到2005年建成片林170萬(wàn)畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，2000年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。”十五“期間，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)針對(duì)我市目前楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單

一、加工企業(yè)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量等問(wèn)題，在種苗繁育、技術(shù)推廣、加工企業(yè)技改升級(jí)等環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)支持，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)，使其真正成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國(guó)著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬(wàn)畝，河蟹養(yǎng)殖25萬(wàn)畝，青蝦養(yǎng)殖40萬(wàn)畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。”十五“期末，全市水產(chǎn)面積計(jì)劃發(fā)展到120萬(wàn)畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場(chǎng)建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達(dá)15萬(wàn)畝，計(jì)劃在”十五“期間發(fā)展到50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要在引進(jìn)生物工程技術(shù)，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場(chǎng)建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬(wàn)畝，”十五“期間，計(jì)劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無(wú)公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時(shí)支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷(xiāo)市場(chǎng)，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展創(chuàng)匯基地。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團(tuán)、泗絹集團(tuán)為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市桑園面積15萬(wàn)畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬(wàn)米，絹絲120噸，泗絹集團(tuán)生產(chǎn)的絹絲成為國(guó)際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，這一勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上將具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”十五“期間，全市桑園面積將發(fā)展到20萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，進(jìn)一步確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

6、稻米產(chǎn)業(yè)：我市經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市每年水稻種植面積穩(wěn)定在230萬(wàn)畝左右，仍然是全市種植的農(nóng)作物中面積最大的品種，實(shí)施品種更新工程，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻工程，完善稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

根據(jù)全市確立的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和具體特點(diǎn)，”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局如下。

1、楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)：（1）苗木生產(chǎn)基地2.61萬(wàn)畝，（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目2.15萬(wàn)畝，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 0.46萬(wàn)畝）。泗陽(yáng)縣1.46萬(wàn)畝、市直2.15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別為：泗陽(yáng)縣建國(guó)木業(yè)公司、鼎盛木業(yè)公司、沭陽(yáng)縣新概念木業(yè)、林宏木業(yè)、南林木業(yè)。

2、水產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地25.4萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目6.4萬(wàn)畝、低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目14萬(wàn)畝）。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)分別為：泗洪縣冷凍加工廠，華勇食品廠，特種種苗廠，水產(chǎn)品市場(chǎng)。

3、花卉產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地17萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目12萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5萬(wàn)畝）。沭陽(yáng)縣11萬(wàn)畝、宿豫縣6萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3個(gè)，分別為：沭陽(yáng)花木公司、花卉市場(chǎng)和花卉迅繁中心。

4、蔬菜產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地24.2萬(wàn)畝，宿豫縣12萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣12.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目5個(gè)。分別是：豐程渡蔬菜加工廠、皂河蔬菜市場(chǎng)、沭陽(yáng)縣沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、泗陽(yáng)蔬菜加工廠。

5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地35.5萬(wàn)畝（其中：重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目22.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目13萬(wàn)畝）。宿豫縣9.5萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣11萬(wàn)畝，泗洪縣15萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目4個(gè)，分別是：泗洪縣紡織廠、繅絲廠、宿豫縣玖玖絲綢公司、泗陽(yáng)縣泗絹集團(tuán)。

6、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)：（1）生產(chǎn)基地43.5萬(wàn)畝（其中重點(diǎn)示范項(xiàng)目25.5萬(wàn)畝，低產(chǎn)田改造項(xiàng)目18萬(wàn)畝）。宿豫縣0.85 萬(wàn)畝，沭陽(yáng)縣15.2萬(wàn)畝，泗洪縣21.25萬(wàn)畝，泗陽(yáng)縣6.2萬(wàn)畝。（2）龍頭項(xiàng)目3項(xiàng)。分別為：泗洪蟹園米業(yè)公司、沭陽(yáng)縣高墟米業(yè)公司、宿豫縣龍嫂米線廠。

五、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資概算及資金來(lái)源

（一）投資概算。

根據(jù)”九五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投資標(biāo)準(zhǔn)和”十五“期間物價(jià)上漲、項(xiàng)目建設(shè)的難度等因素，確定”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為：以2001年每畝300元為基數(shù)，以后每年畝增加50元。重點(diǎn)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為每畝財(cái)政資金105萬(wàn)元。據(jù)此測(cè)算，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總投資8.04億元，財(cái)政資金6.4億元。其中：土地治理項(xiàng)目5.4億元，財(cái)政資金4.4億元；多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2.6億元，財(cái)政資金2億元。

（二）資金來(lái)源。

根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資政策，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中央財(cái)政、地方財(cái)政、集體和農(nóng)民自籌，原則上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省財(cái)政、市財(cái)政和縣財(cái)政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，”十五“期間全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)所需投入的8.04億元中，中央財(cái)政投入為2.9億元，省財(cái)政2.5億元，市財(cái)政0.3億元，縣財(cái)政0.7億元，集體和農(nóng)民自籌1.64億元。

六、”十五“期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)預(yù)期效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)測(cè)算，我市”十五“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃完成后，全市可新增糧食生產(chǎn)能力21766.75萬(wàn)公斤，棉花661.42萬(wàn)公斤，油料1900.24萬(wàn)公斤。新增種植業(yè)總產(chǎn)值6.8億元，多種經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值12.1億元。新增稅利1.3億元。項(xiàng)目區(qū)人均純收入比非項(xiàng)目區(qū)高219元。

（二）社會(huì)效益。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，同時(shí)可解決農(nóng)民生活上的難題，如通電、通路、通水等。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)將增加就業(yè)機(jī)會(huì)1.7萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高使廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)投入二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將大大提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)村生產(chǎn)力水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)來(lái)化經(jīng)營(yíng)將起到積極的示范帶動(dòng)作用。

（三）生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。灌溉面積的擴(kuò)大，節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，減少了水土流失，改善農(nóng)村氣候。林網(wǎng)面積的增加，提高了林木覆蓋率。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)推廣使用桔桿還田技術(shù)，生物防治技術(shù)，桔桿氨化養(yǎng)畜技術(shù)，減輕了農(nóng)村環(huán)境的污染，特別是一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，更進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、”十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作是黨和政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，全市各級(jí)政府都把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作列入政府主要工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)人員的總體素質(zhì)。同時(shí)協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)，上下一股繩，左右一盤(pán)棋，齊心合力搞開(kāi)發(fā)。并做好宣傳、營(yíng)造環(huán)境，使每一級(jí)政府都重視開(kāi)發(fā)，每一位領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心開(kāi)發(fā)，每一位農(nóng)民都積極主動(dòng)參與開(kāi)發(fā)，全市上下形成濃厚的開(kāi)發(fā)氛圍。

（二）積極籌集資金。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入是執(zhí)行中央財(cái)政、地方財(cái)政和農(nóng)民自籌相配套原則。各級(jí)財(cái)政在保證國(guó)家和省資金準(zhǔn)確及時(shí)足額下拔的情況下，認(rèn)真籌集好配套資金，同時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民自籌資金的籌集工作。目前我市農(nóng)村費(fèi)稅改革工作已全部完成，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金由農(nóng)民自籌部分必須通過(guò)一事一議程序進(jìn)行籌集。農(nóng)民自籌資金在項(xiàng)目的確定后立即進(jìn)行籌集，保證足額到位，不留缺口，保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程按期優(yōu)質(zhì)足量完成。

（三）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃是否科學(xué)合理，是關(guān)系農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)能否成功的關(guān)鍵。我市交遵循科學(xué)規(guī)律，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，明確各項(xiàng)責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和工作能力，保證規(guī)劃的科學(xué)合理。在項(xiàng)目管理上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)行招投標(biāo)制和工程質(zhì)量監(jiān)理制。在資金管理上，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度、杜絕挪用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金現(xiàn)象，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)督促檢查。

（四）依靠科技搞開(kāi)發(fā)。

我市在今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)目資金安排上，將進(jìn)一步加大科技投入。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)的新品種。推廣桔桿還田生物技術(shù)，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)等先進(jìn)的栽培管理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

（五）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。

在立項(xiàng)方面創(chuàng)新機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，在項(xiàng)目工程方面要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理方面，要?jiǎng)?chuàng)新體制。探索適合于我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展的方法措施。

（六）制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化招商引資。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在運(yùn)用好各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌闆r，制定出優(yōu)惠的招商引資政策，吸引外資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，擴(kuò)大資金渠道，加大開(kāi)發(fā)力度。