XX市貫徹中國反對拐賣人口行動計劃實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕13號，以下簡稱《行動計劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)我市反對拐賣人口工作（以下簡稱反拐工作），積極應(yīng)對國內(nèi)外拐賣人口犯罪嚴(yán)峻形勢，有效預(yù)防、依法打擊拐賣人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣受害人，促進(jìn)被拐賣受害人身心康復(fù)和回歸家庭、社會，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)國際公約和我國法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

第二條　反拐工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的工作格局。

第三條　反拐工作堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的長效機(jī)制，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會化水平。

第二章　組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)

第四條　市政府建立反對拐賣人口行動工作廳際聯(lián)席會議（以下簡稱反拐廳際聯(lián)席會議）制度。反拐廳際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市反拐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善反拐相關(guān)政策措施，推動反拐工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，研究解決反拐工作中遇到的問題和困難，規(guī)劃反拐國際合作。

第五條　反拐廳際聯(lián)席會議由市公安廳、市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市人大常委會法工委、市法院、市檢察院、市外辦、市發(fā)改委、市教育廳、市通信管理局、市民族宗教委、市民政廳、市司法廳、市財政廳、市人社廳、市住建廳、市交通運(yùn)輸廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市商務(wù)廳、市文化和旅游廳、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市廣播電視局、市信訪局、市民航監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦兒工委辦公室、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)會、市關(guān)工委、XXX鐵路局等部門和單位組成。

第六條　反拐廳際聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施細(xì)則》工作目標(biāo)和任務(wù)分工，各司其職、密切協(xié)作，制定本單位反拐工作方案，細(xì)化落實(shí)《行動計劃》各項(xiàng)措施，有效預(yù)防和打擊拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時得到救助康復(fù)和妥善安置，幫助被拐賣受害人順利回歸家庭和社會，營造和諧的社會氛圍。

第七條　反拐廳際聯(lián)席會議設(shè)總召集人和召集人各1名，總召集人由公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，召集人由公安廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。反拐廳際聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向反拐廳際聯(lián)席會議提出，并按程序備案。

第八條　市公安廳是反拐廳際聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在公安廳刑偵總隊(duì)，承擔(dān)反拐廳際聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由市公安廳刑偵總隊(duì)總隊(duì)長兼任。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員作為辦公室成員。辦公室成員需要調(diào)整的，由所在單位向辦公室提出，并按程序備案。

第九條　市、縣政府結(jié)合本地實(shí)際參照反拐廳際聯(lián)席會議制度建立本級反拐聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查本地的反拐工作。地方各級反拐聯(lián)席會議由本級公安機(jī)關(guān)作為牽頭單位，并在公安機(jī)關(guān)設(shè)辦公室承擔(dān)反拐日常工作。

第十條　地方各級反拐聯(lián)席會議的召集人和成員名單及其辦公室成員名單，報送上一級反拐聯(lián)席會議辦公室備案。人員發(fā)生調(diào)整的，及時將新名單報送上一級反拐聯(lián)席會議辦公室備案。

第十一條　反拐廳際聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對地方各級反拐聯(lián)席會議辦公室的工作指導(dǎo)，上級反拐聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)對下級反拐聯(lián)席會議辦公室的工作指導(dǎo)，共同做好反拐工作。

第十二條　加強(qiáng)反拐工作跨地域多部門合作，主要拐出地、拐入地、中轉(zhuǎn)地市地級反拐聯(lián)席會議辦公室牽頭，就拐賣人口犯罪預(yù)防、打擊及被拐賣受害人解救、救助、安置和康復(fù)等環(huán)節(jié)開展合作。

第十三條　反拐聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)與本級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室、市婦兒工委辦公室溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好反拐、防性侵和未成年人保護(hù)工作。

第十四條　加強(qiáng)反拐工作信息化建設(shè)，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，完善全市打拐DNA（脫氧核糖核酸）數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷提高反拐工作信息化水平。

第十五條　加強(qiáng)反拐隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和反拐工作人員教育培訓(xùn)。拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)司法機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)反拐工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法工作人員辦理拐賣人口犯罪案件的業(yè)務(wù)能力。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專職機(jī)構(gòu)或者指定專職人員負(fù)責(zé)辦理涉及拐賣人口案件。

第三章　預(yù)防犯罪工作

第十六條　預(yù)防犯罪工作突出源頭治理，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門協(xié)同、社會廣泛參與的群防群治工作體系。綜合整治拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)和“買方市場”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，切實(shí)防范利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪。

第十七條　公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注拐賣人口犯罪的形勢、特點(diǎn)和動向，加強(qiáng)人口管理、治安管理、移民和出入境管理，預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。加大“買方市場”整治力度，在收買人口犯罪活動高發(fā)地區(qū)開展綜合治理和專項(xiàng)行動，依法懲處買方犯罪人，從源頭上減少拐賣人口犯罪。

第十八條　黨委政法委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)防犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將反拐工作納入平安黑龍江建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，健全完善全市社會治安防控體系，深化公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高監(jiān)測發(fā)現(xiàn)拐賣人口犯罪科技化、信息化水平。

第十九條　網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動建立高效的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作機(jī)制，對利用網(wǎng)絡(luò)開展、幫助、實(shí)施拐賣人口犯罪的平臺和個人依法進(jìn)行查處、打擊，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，及時反饋相關(guān)數(shù)據(jù)線索。

第二十條　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履行法律監(jiān)督職能，推動強(qiáng)制報告、家庭教育指導(dǎo)、教職員工入職查詢等未成年人保護(hù)制度的落實(shí)。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通合作，結(jié)合司法辦案主動參與社會綜合治理，推動建立健全預(yù)防拐賣人口犯罪長效機(jī)制。

第二十一條　教育部門要依法保障適齡兒童平等受教育權(quán)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保所有適齡兒童少年都能公平獲得基本公共教育服務(wù)。扎實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，鞏固拓展控輟保學(xué)成果，定期開展勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行動，積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)。定期與公安機(jī)關(guān)、民政、婦聯(lián)、社區(qū)居委會互通失學(xué)輟學(xué)學(xué)生名單，防止失學(xué)未成年人成為拐賣、性侵害犯罪的侵害對象。

第二十二條　民宗委應(yīng)當(dāng)支持民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好民族工作，提高為少數(shù)民族群眾服務(wù)質(zhì)量。

第二十三條　民政部門要發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童主任、社會工作者等作用，配合相關(guān)部門不斷完善發(fā)現(xiàn)舉報拐賣人口犯罪工作機(jī)制。

第二十四條　負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行的部門加強(qiáng)拐賣人口罪犯的教育改造工作，鼓勵坦白、檢舉、揭發(fā)拐賣人口犯罪行為。采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會，預(yù)防和減少重新犯罪。

第二十五條　各級財政部門要立足職能，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道做好相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。

第二十六條　人力資源社會保障部門要加強(qiáng)風(fēng)險防范，健全人力資源市場發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險防控機(jī)制。

第二十七條　住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工履行街面巡查職責(zé)，積極配合公安、民政等部門做好流浪未成年人救助保護(hù)和街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作。

第二十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為幫助更多農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大包括女性在內(nèi)的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)規(guī)模。

第二十九條　商務(wù)部門要加強(qiáng)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任和外派企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，規(guī)范外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序。

第三十條　文化和旅游部門要加強(qiáng)對娛樂場所的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)娛樂場所及其從業(yè)人員存在營利性陪侍或?yàn)檫M(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施營利性陪侍提供條件的，以及存在賣淫、嫖娼等違法犯罪行為或?yàn)檫M(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施上述違法犯罪行為提供條件的，及時向公安機(jī)關(guān)通報情況、移交線索。

第三十一條　衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)有關(guān)人口信息的交流，共同做好預(yù)防犯罪工作。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理長效機(jī)制建設(shè)，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)責(zé)任追究。

積極配合推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)安全防范建設(shè)，確保托育機(jī)構(gòu)及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定有序。

指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員落實(shí)好侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。

第三十二條　國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會組織等合作，積極推動和協(xié)調(diào)有關(guān)中央企業(yè)配合做好救助尋親服務(wù)。

第三十三條　鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興政策銜接，持續(xù)優(yōu)化幫扶政策，健全農(nóng)村低收入人口幫扶長效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決脫貧人口穩(wěn)定脫貧。健全脫貧人口動態(tài)監(jiān)測和工作調(diào)度機(jī)制。

第三十四條　婦兒工委辦公室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，推動相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村留守婦女、留守兒童、流動兒童和困境兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)。

第三十五條　工會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)、督促企業(yè)糾正強(qiáng)迫勞動、侮辱體罰等違法行為。

第三十六條　共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)對留守兒童開展自我保護(hù)和反拐教育、普及反拐法律、法律援助和心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。完善“童心港灣”項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項(xiàng)目功能，增強(qiáng)項(xiàng)目的反拐防拐效能。

第三十七條　婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層發(fā)現(xiàn)報告工作。落實(shí)預(yù)防性侵害未成年人和反家庭暴力“五項(xiàng)機(jī)制”，發(fā)揮婦聯(lián)干部、執(zhí)委和巾幗志愿者作用，加強(qiáng)摸排走訪，發(fā)現(xiàn)來歷不明婦女兒童、易被拐賣風(fēng)險隱患家庭的，及時向基層政府、村（居）委會報告。

針對農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動兒童提供多樣化關(guān)愛，持續(xù)開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動。

支持農(nóng)村婦女勞動生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合開展家政服務(wù)對接助力鄉(xiāng)村振興行動，幫扶解救的被拐賣婦女等在家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。

第三十八條　殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門加大對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人和強(qiáng)迫殘疾人乞討、強(qiáng)迫殘疾人從事違法犯罪活動等違法行為的查處力度。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三十九條　關(guān)工委應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門開展青少年普法教育活動，向青少年及監(jiān)護(hù)人普及法律知識，著重在拐賣人口犯罪活動重點(diǎn)地區(qū)開展反拐教育和法治宣傳，保障未成年人接受義務(wù)教育等合法權(quán)益。

第四章　打擊、解救工作

第四十條　各單位要加大打拐工作力度，堅持黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門負(fù)責(zé)的工作思路，將打拐工作分解到崗、落實(shí)到人，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)，加強(qiáng)打拐工作經(jīng)費(fèi)保障。

各單位要完善拐賣人口犯罪線索發(fā)現(xiàn)和移送機(jī)制，暢通線索舉報渠道，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣人口等違法犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

第四十一條　公安機(jī)關(guān)要始終保持打擊拐賣人口犯罪高壓態(tài)勢，有力震懾和懲處拐賣人口犯罪。加大拐賣人口犯罪偵查中的新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)偵查手段現(xiàn)代化升級。不斷提高及時發(fā)現(xiàn)和偵破各類拐賣人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪分子，及時解救被拐賣受害人。

第四十二條　公安機(jī)關(guān)要持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動，完善打拐工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、警種聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動，建立健全“線上”“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，定期分析拐賣人口犯罪形勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對策。加強(qiáng)對重特大和系列拐賣案件的督辦、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四十三條　公安機(jī)關(guān)要協(xié)同網(wǎng)信、工信、市場監(jiān)管等相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理，做好兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，完善網(wǎng)上投訴、舉報系統(tǒng)，定期清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等信息，及時發(fā)現(xiàn)犯罪線索。

第四十四條　公安機(jī)關(guān)對拐賣兒童案件實(shí)行“一長三包責(zé)任制”，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任專案組組長，全面負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。

第四十五條　公安機(jī)關(guān)要落實(shí)兒童失蹤快速查找機(jī)制，接到兒童失蹤報警后，由公安機(jī)關(guān)指揮中心迅速調(diào)集警力開展堵截、查找工作，及時抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。

第四十六條　公安機(jī)關(guān)要完善兒童失蹤信息發(fā)布制度，推進(jìn)公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大發(fā)布渠道和范圍，提高平臺的影響力和知曉度，拓寬群眾舉報相關(guān)線索的渠道。

第四十七條　公安機(jī)關(guān)要完善全市打拐DNA（脫氧核糖核酸）數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代科技手段，提升打擊解救工作水平。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，及時發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣的兒童，采血檢驗(yàn)入庫。對來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫比對。

第四十八條　公安機(jī)關(guān)要完善符合拐賣人口犯罪特點(diǎn)和與被拐賣受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。協(xié)同檢察機(jī)關(guān)落實(shí)好“一站式”詢問救助工作機(jī)制，提高取證質(zhì)量和效果，避免被拐賣受害人受到二次傷害。

第四十九條　公安機(jī)關(guān)要依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

第五十條　移民和出入境管理部門要加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的查處力度，落實(shí)常態(tài)化“三非”治理工作機(jī)制，加大對妨害國（邊）境管理犯罪案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊有組織偷渡犯罪活動。

第五十一條　法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通配合，明確辦理拐賣人口犯罪案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一證據(jù)審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，依法嚴(yán)懲各類拐賣人口犯罪。

第五十二條　法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則，依法準(zhǔn)確審理拐賣人口犯罪案件。

第五十四條　通信管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為治理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，推動全市互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)升級改造，提高網(wǎng)絡(luò)有害信息定位精度與效率，提升網(wǎng)絡(luò)有害信息定位溯源能力、監(jiān)測預(yù)警能力、管控處置能力以及大數(shù)據(jù)綜合分析能力。

第五十五條　司法行政部門要加強(qiáng)對從事司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的管理，依法查處司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人違法開展虛假親子鑒定行為。

第五章　救助、安置、康復(fù)和回歸社會工作

第五十六條　加強(qiáng)被拐賣受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其適應(yīng)新環(huán)境新生活、順利回歸社會。保障被拐賣受害人合法權(quán)益，保護(hù)被拐賣受害人隱私，使其免受二次傷害。

第五十七條　民政部門、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立工作檔案，積極協(xié)調(diào)幫助解決其生活困難。幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，會同基層組織共同幫助、督促其近親屬或其他監(jiān)護(hù)人履行照護(hù)職責(zé)。

第五十八條　檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入開展家庭教育指導(dǎo)和“監(jiān)護(hù)督促令”工作，督促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。對于嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益、不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)的，依法建議和支持撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟。為符合條件的被拐賣受害人提供國家司法救助。

第五十九條　發(fā)展改革部門要會同民政等部門統(tǒng)籌爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持重點(diǎn)群體關(guān)愛服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)，提高救助服務(wù)能力。

第六十條　教育部門要幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活，為需要異地就學(xué)的兒童聯(lián)系學(xué)校，并做好入學(xué)或者返校后的跟蹤幫助。

第六十一條　民政部門要完善被拐賣受害人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，及時為被拐賣受害人提供救助服務(wù)。

第六十二條　司法行政部門要利用服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式為被拐賣受害人提供法律咨詢服務(wù)，開展培訓(xùn)教育等活動增強(qiáng)被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識。

第六十三條　人力資源社會保障部門要對符合條件的有培訓(xùn)意愿的16歲以上被拐賣受害人等納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并為有需要的被拐賣受害人異地就業(yè)提供幫助。

第六十四條　衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)和治療服務(wù)。加強(qiáng)被拐賣受害人身心健康領(lǐng)域的研究。

第六十五條　工會應(yīng)當(dāng)將被拐賣從事強(qiáng)迫勞動的受害人納入工會法律援助范圍，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第六十六條　共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會力量作用，推動建立同公安等部門的反拐轉(zhuǎn)介機(jī)制。培育并支持青少年事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對被拐賣未成年人的身心健康關(guān)懷幫扶，關(guān)注和幫助被拐青少年的救助安置和回歸社會工作。

第六十七條　婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門對被解救的被拐賣受害人提供法律援助、心理疏導(dǎo)、教育培訓(xùn)、婚姻家庭糾紛調(diào)解、困難救助等維權(quán)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動村、社區(qū)建立臺賬，落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益，定期回訪關(guān)愛，消除歧視，重建有利于回歸的社區(qū)和家庭環(huán)境。

第六十八條　殘聯(lián)與衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)依法為被拐賣受害人提供殘疾等級評定。推動將符合條件的殘疾人納入救助范圍。殘聯(lián)依據(jù)相關(guān)政策為被解救的被拐賣受害人提供殘疾兒童康復(fù)救助、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。

第六十九條　移民和出入境管理部門對愿意存續(xù)婚姻關(guān)系的被拐外籍婦女，要根據(jù)我國法律法規(guī)和外籍婦女個人意愿，協(xié)助辦理停居留手續(xù)或納入實(shí)有人口管理。對希望返回國籍的被拐外籍人員，配合有關(guān)部門做好康復(fù)中轉(zhuǎn)和送返工作。

第七十條　信訪部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合信訪工作實(shí)際，做好涉拐賣人口信訪事項(xiàng)的辦理工作。加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時互通信息，開展業(yè)務(wù)交流。

第六章　宣傳、教育和培訓(xùn)工作

第七十一條　大力開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾的反拐安全意識和法治觀念，提高自我保護(hù)能力，警示不法分子，營造全民反拐社會氛圍。加強(qiáng)反拐安全教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力和水平。

第七十二條　宣傳部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安部門提供的線索，推動新聞媒體及其網(wǎng)站、新媒體平臺提前策劃，宣傳報道打拐成效，曝光剖析典型案例，重點(diǎn)推出、優(yōu)先排播，以案說法、以案普法，著力提升群眾的自我保護(hù)意識。

第七十三條　網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)加大網(wǎng)上反拐宣傳力度。積極開展反拐安全教育和法治宣傳，推動主要商業(yè)網(wǎng)站和傳播平臺轉(zhuǎn)載集納中央和地方新聞媒體重點(diǎn)稿件，策劃推出內(nèi)容鮮活、形式新穎的反拐主題融媒體產(chǎn)品和網(wǎng)上互動話題，加大對公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)的推送曝光力度，提升重點(diǎn)人群的知法守法水平和防范風(fēng)險能力。

第七十四條　法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高開展反拐工作、辦理拐賣人口犯罪案件和保障被拐賣受害人合法權(quán)益的能力和水平。加強(qiáng)邊境口岸地區(qū)反拐工作人員的教育培訓(xùn)。

第七十五條　教育部門要發(fā)揮課堂主渠道作用，指導(dǎo)各地學(xué)校結(jié)合中小學(xué)道德與法治課程有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)的基本內(nèi)容，提高自我保護(hù)意識和能力。

第七十六條　民族宗教委應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)對反拐相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作內(nèi)容列入全市民宗委系統(tǒng)法治宣傳教育總體規(guī)劃，支持承擔(dān)反拐宣傳材料的民族語文翻譯工作，組織委屬媒體根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)開展反拐和防性侵宣傳教育。

第七十七條　公安機(jī)關(guān)要完善公民舉報獎勵制度，支持、引導(dǎo)民間組織和社會愛心人士參與反拐和尋親工作。公安、民政部門共同制定規(guī)范對反拐民間組織和志愿者隊(duì)伍的管理規(guī)定，對違反規(guī)定者，相關(guān)管理部門及時約談，情節(jié)嚴(yán)重的依法取締，涉及違法犯罪，依法嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)打拐法律政策宣傳普及，拓寬社會參與和群眾舉報有關(guān)犯罪線索的渠道。

第七十八條　民政部門協(xié)同公安部門將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。指導(dǎo)村（居）委會，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)村（居）委會依法協(xié)助做好反拐宣傳教育。深入開展政策宣講進(jìn)村（居）活動，通過活動進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識，發(fā)動城鄉(xiāng)居民積極參與舉報犯罪線索，提升兒童主任履職能力和兒童自護(hù)能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民反拐、防性侵意識和自我保護(hù)能力。

第七十九條　司法行政部門要將反拐和兒童防性侵法治宣傳教育納入年度普法工作重點(diǎn)。督促落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的反拐安全教育和法治宣傳工作，增強(qiáng)群眾反拐和兒童防性侵意識。與民宗委共同做好少數(shù)民族聚居地區(qū)、社區(qū)的反拐和預(yù)防性侵害未成年人宣傳教育。

第八十條　交通運(yùn)輸部門要在汽車站、碼頭等場所加大防范拐賣人口的宣傳教育力度，提醒乘客增強(qiáng)反拐安全意識和自我保護(hù)能力，按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)外國人乘坐交通工具實(shí)名制管理。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第八十一條　文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)組織娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)場所、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位等加強(qiáng)反拐宣傳教育。在歌舞娛樂場所、沉浸式娛樂場所等以宣傳海報、專題提示和主題作品等多種形式開展反拐宣傳。

第八十二條　衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員和參與救助工作人員的教育培訓(xùn)，提高在工作中識別和發(fā)現(xiàn)犯罪線索的意識和能力，提高救助能力和水平。

第八十三條　廣電部門要支持制作播出反拐和兒童防性侵的廣播電視節(jié)目和公益廣告宣傳片，宣傳反拐和兒童防性侵工作。

第八十四條　民航監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織各機(jī)場、航空公司等單位利用機(jī)場廣播、LED顯示屏、公益廣告、機(jī)場娛樂系統(tǒng)等平臺播放打拐反拐宣傳視頻和宣傳海報，發(fā)揮機(jī)場作為城市核心公共交通樞紐的社會面宣傳作用。

第八十五條　鐵路部門應(yīng)當(dāng)定期在鐵路車站、旅客列車開展反拐專題宣傳活動，通過車站顯示屏、揭示揭掛等形式將反拐相關(guān)內(nèi)容納入日常宣傳工作。

第八十六條　婦兒工委辦公室應(yīng)當(dāng)結(jié)合推進(jìn)實(shí)施新周期婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)反拐工作的宣傳和培訓(xùn)。

第八十七條　工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用人單位收買強(qiáng)迫殘疾人、未成年人勞動違法犯罪法治宣傳，宣傳典型案例，以案說法，增強(qiáng)職工群眾反拐安全意識和自我保護(hù)能力。

第八十八條　共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。利用團(tuán)屬媒體特別是各類新媒體平臺，及時發(fā)布反拐安全教育和法治宣傳相關(guān)內(nèi)容，宣傳打擊拐賣兒童典型案例，加大對反拐志愿服務(wù)的宣傳引導(dǎo)。開展有關(guān)主體宣傳教育，通過法治課堂、普法大賽、公益講座、法律咨詢等形式，把法治教育與青少年自護(hù)、反拐知識結(jié)合起來，教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識、被拐賣受害人的法律意識、維權(quán)意識，了解拐賣風(fēng)險點(diǎn)，增強(qiáng)守法、自控、自護(hù)的意識和能力。

第八十九條　婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層反拐法治宣傳培訓(xùn)。面向村、社區(qū)大力宣傳與婦女兒童權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)和預(yù)防拐賣、防性侵知識，配合相關(guān)部門開展針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳培訓(xùn)，提高社會公眾的反拐意識和自我保護(hù)能力。

第九十條　殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)利用新聞單位網(wǎng)站和有關(guān)新媒體平臺，制作新媒體產(chǎn)品，開展反拐和防性侵害日常宣傳教育。針對各類殘疾人特點(diǎn)和需求，組織力量開發(fā)針對視力、聽力殘疾人的音頻、手語視頻等宣傳教育品，在各類殘疾人中開展多渠道、多形式、全覆蓋的宣傳教育。組織反拐宣傳教育走進(jìn)社區(qū)、基層殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)殘疾人及其監(jiān)護(hù)人、殘疾人工作者的反拐、防性侵意識和自我保護(hù)能力。

第九十一條　關(guān)工委應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)護(hù)人教育培訓(xùn)，將反拐、防性侵、防溺水等安全教育作為重要內(nèi)容，幫助家長樹立科學(xué)育兒、安全育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，正確運(yùn)用關(guān)愛救助保護(hù)措施，提升反拐意識和能力。

第七章　國際合作

第九十二條　預(yù)防和打擊跨國跨境拐賣人口犯罪，加強(qiáng)對被跨國跨境拐賣受害人的救助。在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)開展打擊拐賣人口犯罪國際合作，積極參與國際社會有關(guān)打擊販運(yùn)人口議題的討論和磋商。

第九十三條　市公安廳、市外辦、市民政廳要加強(qiáng)與相關(guān)拐入國政府和國際組織合作，及時解救和接收被拐賣出國的中國籍受害人，并為其提供必要服務(wù)。

第九十四條　商務(wù)部門指導(dǎo)督促依法在商務(wù)部門取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員安全知識培訓(xùn)，做好對外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)。

第九十五條　市公安廳要加強(qiáng)國際警務(wù)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強(qiáng)化偵辦合作和情報信息及時互通交流，發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，打擊跨國跨境拐賣人口犯罪。

第九十六條　民政部門要積極參與反拐國際合作，配合公安機(jī)關(guān)及時解救和安置被拐賣出國的中國籍受害人，為其提供必要的救助服務(wù)，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作并安全送返。