財政局2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年以來，我局全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆三中、四中、五中全會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重點工作，以習近平總書記考察湖南重要講話精神為指導，按照高質量發展要求，主動服務“三高四新”，積極組織財政收入，努力優化支出結構，扎實推進財政改革，不斷強化資金監管，切實轉變工作作風，各項工作取得了較好成效。

一、主要工作開展情況

（一）積極組織財政收入。

面對宏觀經濟持續下行壓力，我局初擬《XX縣財源建設工程服務“三高四新”戰略實施方案》，主動作為，合理調度，與各征收部門積極配合，堅持目標導向，加力涵養培育財源，將支持產業發展作為財源建設的首要任務，做大做強財政收入“蛋糕”。2021年，全縣預計完成財政總收入3.02億元，比上年增加1978萬元，增長7％；其中地方一般預算收入完成1.91億元，預計完成上劃中央收入8678萬元，預計完成上劃省級收入2417萬元，地方財政收入中，稅收占比達到70.19％。今年的財政收入完成情況比上年明顯好轉，實現了財政收入提質增量。

（二）著力保障財政支出。

預計2021年財政總支出29.61億元，比上年增加2.65億元，增長9.83％。面對收支矛盾日益尖銳的壓力，我縣財政堅持補短板、兜底線、保基本的原則，不斷優化支出結構，確保重點支出資金需求。一是足額保障“三保”支出。堅持“三保”支出在預算編制和預算執行中“兩個優先”的原則，嚴控非急需、非剛性財政支出，把有限的資金用在保工資、保運轉、保基本民生上。我縣“三保”支出152977萬元，其中保工資支出61435萬元，保運轉支出6239萬元，保基本民生支出85303萬元，“三保”支出按時足額保障到位。二是貫徹落實“過緊日子”思想。開源節流、精打細算，執守簡樸、力戒浮華，厲行節約辦一切事業，堅持有保有壓，安排好支出的先后順序，2021年一般性支出比上年壓減10％。三是盤活財政存量資金。認真貫徹執行預算法和《XX縣人民政府辦公室關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》（X政辦發〔2015〕58號）文件精神，對財政存量資金進行清理，將縣本級安排的當年未使用完的財政資金及上級連續兩年未用完的資金及時收回，統籌用于消減財政隱性赤字和“三保”支出，共收回2020年及以前年度資金5755萬元。四是堅定保障疫情防控支出。根據疫情發展情況，及時足額安排資金，全年安排抗擊新冠肺炎資金1000萬元，用于核酸實驗室建設、防疫物資采購、核酸檢測、相關設備購置等。

（三）確保鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。

一是加強與上級部門溝通銜接，了解掌握政策調整情況。明確2021－2023年我縣（脫貧縣）繼續開展統籌整合使用財政涉農資金政策，2024年以后根據國家政策進行調整，整合資金范圍保持穩定，減少部分負面清單，提高農業產業發展比例等內容。二是召開脫貧攻堅與鄉村振興項目資金統籌安排摸底會議，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興銜接擬整合資金

規模、擬開展資金項目及具體政策要求進行了研究摸底。擬定了《XX縣2021年統籌整合使用財政涉農資金調整方案》，共統籌整合使用財政涉農資金21058.07萬元，其中支持農業生產發展11668.1萬元，支持農村基礎設施建設5019.97萬元，雨露計劃600萬元，農村人居環境整治3770萬元。資金安排重點突出17個示范村和24個重點村，大力支持農村產業發展和基礎設施建設。

（四）防范化解債務風險。

奉行底線思維，堅決做到“三保”資金不斷鏈、借新還息不發生、隱性債務不增加，嚴格實行債務動態監控，拓寬化債渠道。按照化債專項行動計劃，截止2021年，我縣累計化解隱性債務4.12億元，全縣沒有發生債務風險及輿情事件，沒有發生違法違規舉債融資情況，根據《湖南省財政廳關于2021年半年度市縣債務風險等級評定結果的通報》（湘債管函【2021】6號），我縣2021年上半年債務風險等級評定為相對安全地區。

（五）補齊基礎設施短板。

縣財政緊緊圍繞全縣經濟建設和重點工作目標，牢固樹立大局意識、服務意識、效率意識，有重點、有步驟地加快基礎設施建設，切實推動全縣基建項目提質增效，進一步優化城市功能和城市形態。共安排新建基本建設資金29400萬元，其中“四城同創”縣城基礎設施建設3000萬元，楓香新城建設5000萬元，寨市、瓦屋、金屋等鄉鎮污水處理及管網建設2000萬元，15056工程1500萬元，縣城安置點基礎設施建設1000萬元，江城公路擴建1000萬元，農村公路及安保危橋3500萬元，城鄉供水一體化建設項目5900萬元，推進教育現代化建設三年行動項目2000萬元，公安局

業務大樓建設3000萬元，工人文化宮、少年文化宮建設項目1500萬元。

（六）喚發縣域經濟活力。

一是充分發揮財政資金助推引導作用，安排新型工業引導資金1000萬元，以資招商、以資促投、扶優扶強，助力全縣工業高質量發展。二是安排工業園區基礎設施建設2100萬元，加快工業集中區基礎設施和配套能力建設，完善園區企業和職工服務設施。三是安排電子商務發展資金130萬元，保障我縣孵化基地和電商創業基地正常運營，助推我縣電子商務穩步發展。四是安排創業擔保貸款基金及貼息190萬元，降低我縣創業門檻，鼓勵大眾創業，萬眾創新。

（七）加強干部隊伍建設。

一是抓好xx學習教育。周二、周四晚上集中自學，周五以支部為單位開展學習分享會。每個月對干部職工的學習筆記和心得體會進行抽查。采用“書籍＋紀錄片”的形式，使xx學習教育更加鮮活生動。開展“我為群眾辦實事”。我局干部深入群眾之中，了解人民群眾急難愁盼，組織了一系列志愿服務活動，并且同步開展了“扶上馬、送一程”幫扶活動。二是抓好基層黨建工作。按照年初制定的《2021年組織建設工作要點》的要求，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以“創先爭優”“廉潔單位創建”為契機，從強化局黨委的“主角”、加強局各黨支部的戰斗堡壘作用、增強黨員隊伍活力等方面推動了全局黨建工作再上新水平。三是抓好黨風廉政建設。按局黨委工作會議精神，制定分解了責任書，開展了黨風廉政建設、干部警示教育、效能監察等工作。我局現有黨支部四個，有在冊黨員107人，在崗黨員58人。局機關各股室及鄉鎮財政所簽訂《黨風廉政建設廉潔自律責任狀》；建立健全局黨委班子的黨風廉潔建設“一崗雙責”責任體系。抓日常警示宣傳教育，營造風清氣正環境。

（八）做好日常考核工作。

一是安全生產。邀請湖南省普消消防專業教官到我單位給全體干部職工上消防知識培訓課，組織局應急救援隊伍進行消防演練，讓應急隊員體驗消防器材的使用，提高應急處置能力；辦公樓設置了微型消防站，配備了滅火器、防毒面具、消防服、消防水帶水槍等一系列設備，確保出現險情時應急救援隊伍能及時取到消防器材，第一時間進行消防處置。二是創文創衛工作。全年組織各種志愿服務活動13次，倡導健康生活方式，成立了五個興趣活動小組，專門開設了活動場所，配齊了娛樂休閑設施，經常開展各類健康文體活動。迎接省創衛辦的檢查，按照要求進行了整改。積極組織干部職工接種新冠肺炎疫苗，我局除不適接種人群外，接種率達100％。三是平安建設工作。安排門衛室每天晚上巡邏，謹防盜竊事件發生；推廣“國家反詐中心”APP，按政法委要求每個干部分配十個推廣任務，共計完成推廣666個，任務完成率100％；安排了2次民調走訪任務，向群眾宣傳我縣平安建設工作取得的成效，有效走訪率排全縣第一。

二、2022年工作計劃

1.大力實施“三高四新”財源建設工程，穩步提高財政收入占GDP比重。長期以來，我縣財政收入占GDP比重偏低，經濟發展成果沒有充分體現到財稅收入增長上，2020年稅收占GDP比重排位全市第12位，為盡快補齊這一突出短板，要進一步推進“三高四新”財源建設工程，落實落細“提升稅收占比三年行動計劃”，力爭每年提高稅收占GDP比重0.5個百分點，地方稅收占地方財政收入比重每年提高1.5個百分點，逐步縮小差距。一是切實抓好縣政府常務會議通過的財源建設方案實施，發揮財源建設聯席會議作用，支持配合財源辦具體抓落實。二是充分調動縣產業主管部門積極性，加強部門協同聯動，對稅收占比明顯偏低的行業，逐個分析查找原因，精準制定改進措施，督促各產業主管部門在制定產業政策、分配專項資金以及推進招商引資、產業項目建設時，要以稅收貢獻和稅收增長情況作為重要目標和依據，強化投入產出理念，從源頭上重視財源培育和建設。建立園區畝均稅收評價及運用機制。推行“畝均效益”改革，建立園區企業統計制度，搭建畝均效益評價大數據平臺，建立以“畝均稅收”“畝均產出”等畝均指標為主體的園區高質量發展評價體系，推廣招商引資合同“雙向約束機制”，強化投入產出導向。三是加強財政稅務等涉稅部門聯動。壓實征管主體責任，強化部門協作，完善征管機制，進一步提升征管效能。四是加強財政收入組織。加強對原集資房、合伙建房、小產權房欠繳稅費清理，積極挖掘財源。主動協調調度，勤征細管，做到應收盡收，持續壓減非稅占比，著力提高收入質量，確保全年財政收入目標完成。五是加快項目建設進度。各部門要加快項目推進，更多更好形成實物工作量，充分發揮債券資金在補短板、惠民生、促消費、擴內需中的作用。

2.采取強力措施盤活存量“三資”，不斷增加縣級財政收入。一是加強組織領導。成立高規格的盤活“三資”工作領導小組，強力推動盤活“三資”工作。二是加強制度保障。迅速出臺《XX縣盤活存量三資工作方案》、《XX縣公共資源有償使用實施辦法》、《XX縣行政事業不動產處置實施辦法》等文件，為盤活“三資”實際操作提供政策依據，縣政府加強精準調度，統籌推進。三是盤活閑置資金。強化結轉結余資金管理，結轉超過兩年的上級資金，收回縣財政，縣本級財政安排的資金，全部不結轉下年，結余指標全部收回，收回的指標原則上不再重新安排。四是盤活閑置資產。在摸清單位存量國有資產底數基礎上，按照“突出重點，先易后難，分步實施”的思路，將各單位閑置房屋、土地等資產分類處置變現或盤活經營，增加財政收入。加強財政投資入股資金的清算，投資貴太太、新湘茂、銀山等公司股金已到期，這些資金資產應及時清收，避免國有資產流失。五是盤活閑置資源。我縣剩余增減掛鉤指標6638畝（其中水田1660畝、旱土815畝、林地和其他農用地4390畝），建議政府組建專班，全力抓好我縣增減掛鉤指標出售工作。抓緊落實已開墾土地1593畝指標確認工作。推進低效和閑置土地處理，把土地收入做為重要財力來抓緊抓實，對已形成出讓條件的土地如機械廠片區、園藝場片區等要盡快掛牌出讓，盡早形成土地收入。對儲備土地，積極創造出讓條件，擬納入儲備的土地，要積極納入儲備。對河砂、卵石等礦產資源進行清理整頓，公開招標掛牌出售。積極引商引資，開發礦泉水項目。

3.拓寬投資渠道，為建設“三個XX”匯集更加強大的財力支撐。一是加強向上爭資金爭項目力度。加強向上爭政策爭資金力度，加強項目滾動儲備，做大項目“蓄水池”。各單位要積極篩選符合我縣實際，服務“三個XX”建設的項目儲備，發改、財政加強審核把關，建立申報專項資金和專項債券項目“儲備庫”，發揮專項債券撬動作用，進一步加大專項債券用作項目資本金工作力度，充分發揮專項債券效益。二是用好用活政策，引導吸引社會資本投入我縣經濟建設。梳理和完善我縣的涉農貼息政策，鼓勵農民干事創業。綜合運用PPP、EPC＋F、BOT等多種投融資模式，城鄉供水一體化等項目，盡量采用EPC＋F、BOT等模式，引進使用社會資本。精心組織策劃和包裝一批適合社會資本投資的項目。

三是拓寬融資渠道，逐步解決我縣中小微企業融資難問題。

加快推進與邵陽市中小擔公司的合作，加強對我縣重點產業、園區企業、中小微企業的金融支持。調整完善與省中小擔公司的合作。啟動省縣兩級財政信貸風險補償機制（統稱為“瀟湘財銀貸”）試點工作，設立省縣分擔的風險基金，為園區企業提供免擔保、低利息的信用貸款。加強與省農信擔的合作，以鄉村振興為突破口，拓展農擔業務范圍，全力推進XX農業農村的發展。繼續開展創業小額擔保貸款。按銀行機構對我縣經濟和財稅貢獻率存放財政性資金，落實落細“金融十條”等政策措施，充分發揮財政資金扛桿作用，撬動金融資源投入產業建設。