四川····高速公路有限責任公司

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二○○九年十二月

四川····高速公路有限責任公司

工作匯報材料

尊敬的。。，各位領導：

大家好！感謝各位領導在百忙中到····公司（····）檢查指導工作。近年來，····公司在省交通廳和川高公司的領導下，在公司領導班子和全體員工的團結努力下，按照省委省政府“兩個加快”和“建設西部綜合交通樞紐”的要求，遵循“圍繞樞紐、突破重點、做大做強”的思路，以“用手工作、用心服務、奉獻社會、實現(xiàn)價值”為理念，管理規(guī)范化科學化，公司各項工作井然有序成效突出：團隊高效廉潔和諧，凝聚力強；片區(qū)改革穩(wěn)步推進，體改效果逐步顯現(xiàn)；通行費收入持續(xù)增長，實現(xiàn)全面贏利；營運養(yǎng)護成本控制較好，經營績效顯著；路容路貌整潔優(yōu)美，道路安全暢通；精神文明建設形式多樣，喜訊捷報頻傳。10年來，····公司獲得國家、省、市（廳）級獎項達80余項。2005年，····公司榮獲省級“文明單位”稱號；成都站和南充站先后榮獲“全國巾幗文明崗”和“全國三八紅旗集體”稱號。

下面，我就····公司（····）近年來的工作向各位領導作一匯報。

一、公司概況

四川····高速公路有限責任公司（····）是目前我省管理里程最長、資產最大、效益較好的高速公路公司，同時也是我省第一家實行片區(qū)化管理的高速公路公司。

····公司成立于1998年，注冊資本20億元人民幣，成立初期以····高速公路的建設和營運管理為主營業(yè)務。按照交通廳的安排，作為項目法人又負責遂渝高速公路、南渝高速公路的建設和營運管理。2007年下半年，根據(jù)廳黨組部署，中通公司合并到····公司，由····公司負責遂回高速公路的營運管理。公司目前負責····、遂渝、南渝、遂回四條高速公路共計344公里的營運管理工作，總資產超過100億元，待2012年廣南路建成通車交付我們管理，····公司管理的高速公路里程將達到544公里，總資產將達到250億元。公司現(xiàn)有職工1185人，機關設7部1室：綜合辦公室、黨群工作部（監(jiān)察部）、人力資源部、財務部、營運管理部、稽查監(jiān)控部、路產管護與安全部、養(yǎng)護部。下設成都、遂寧、南充三個管理處。公司黨委下設5個黨支部，共有黨員170人。

二、以機制探索制度建設為重點，大力推進懲治和預防預防腐敗體系建設

在廳黨組和川高黨委的領導下，····公司的廉政建設工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，積極構建一種機制，緊緊抓住“機制探索、制度建設”兩個重點，著力圍繞“教育制度監(jiān)督”三個環(huán)節(jié)，切實執(zhí)行“六不準”，全面推行黨風廉政建設責任制，狠抓思想、組織、作風建設，切實推進公司廉政建設和反腐敗工作。

（一）積極構建一種機制，全面落實黨風廉政建設目標責任制

為了把黨風廉政建設責任落到實處，我們根據(jù)公司實際，積極探索構建“一把手負主責，分管領導一崗雙責，業(yè)務部門具體職責”的責任體系。按照黨政齊抓共管的原則，大力推進廉政建設，“一把手”親自抓，負總責負主責，分管領導落實“一崗雙責”，管部門業(yè)務也管部門廉潔。業(yè)務處室負責人，管理業(yè)務，同時也承擔業(yè)務廉政。今年我們對廉政責任書進行了進一步完善，實行了《工作規(guī)劃》、《責任分工》、《責任書》三位一體的定責方式。過去黨委書記與黨支部書記簽定責任書，改為現(xiàn)在黨委書記與處室處長（主任）、管理處處長簽定責任書；過去明確了分管領導管理廉政的責任，但沒有落實到責任書上，現(xiàn)在都一一落實。并且每個廉政責任人都進行廉潔承諾。這樣，不僅每一個人、每一個部門的廉政責任清清楚楚，而且責任分解更加科學合理，責任制的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作都扎實有效。根據(jù)責任制，及時調整充實了黨風廉政建設領導機構，定期組織召開專題會議，分析黨風廉政責任制落實情況，細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究。

（二）教育制度監(jiān)督三者并重，保證反腐倡廉的針對性實效性

反腐倡廉，教育是基礎，重在思廉崇廉、修德律己。公司的反腐倡廉教育分為大教育和小教育兩類。大教育就是通過黨性黨風的教育使黨員干部建立思廉崇廉的思想行為，小教育就是通過道德水準的要求使黨員干部自覺遵守修德律己的行為準則。在大教育上，接受先進性教育和科學發(fā)展觀的洗禮，采取集中學習和個人自學相結合的方式，通過觀看錄像、聽取講座、到監(jiān)獄接受警示教育等多種形式，以樹立馬克思主義的世界觀和權力觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題。我們建立健全了黨委、紀委、人事、工會和團委及各部門的工作合力機制，形成一種以紀檢監(jiān)察部門牽頭、各部門都參與的全方位、立體式的教育模式。在小教育上，體現(xiàn)出人性化、道德化、個性化的心靈改善。以做人做事的名節(jié)為尺子，認真做好“修身為本”的基本教育。從2007年開始，由公司團委牽頭在青年員工中實施“青年素質教育活動”，對青年員工的“成長成才成功”起到了積極的推動作用，員工反映非常好。我們對黨員干部的道德水準，則在實際工作中考察，并與對干部的評價、調整、選拔、任用等結合起來。通過加強教育，從思想源頭上筑牢了防腐的“防火墻”。

反腐倡廉，制度是保證，重在助廉為廉、規(guī)范有序。近兩年來，我們主要是健全和完善反腐敗的領導體制和工作機制；集體領導和分工負責相結合的工作制度和責任追究制度；干部考察、決策和監(jiān)管責任制制度；工程養(yǎng)護招投標和集中采購制度；干部交流輪崗制度等。今年公司黨委和紀委，認真研究和修訂了建南渝路時出臺的“六不準”，出臺了《····公司（····）管理人員“六個不準”》。“

六個不準”就是不準接受管理和服務對象以任何形式任何名義送的財物；不準以任何理由收取管理和服務對象加班費用；不準安排人員到管理和服務對象單位工作；不準接受管理和服務對象的宴請；不準給管理和服務對象介紹工作隊伍；不準參與管理和服務對象材料采購等一切經濟活動。同時針對營運的特點和與金錢打交道的實際，完善了《····公司收費稽查管理辦法》。健全和完善這些制度的主要目的是要集中精力抓住反腐倡廉工作中主要和關鍵的環(huán)節(jié)。對已有的規(guī)章制度進行梳理、充實和提高，使制度更具針對性和可操作性，使大家在工作中有法可依、有章可循，做到制度規(guī)范在前，防范腐敗在前，這樣就夯實了防腐的“軟基”。

反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵，重在促廉保廉、制約懲治。我們注意完善和加強監(jiān)督制約機制的建設，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，達到“目標一致、優(yōu)勢互補、形成合力”的效果。一是切實加強黨內監(jiān)督，堅持民主原則。今年對原來制定的《黨委議事規(guī)則》進行了完善，出臺《····公司黨委議事制度》，對黨委會議的原則、議題的確定和議事程序及議定事項的監(jiān)督落實都進行了明確的規(guī)定。二是扎實開展群眾監(jiān)督，堅持公開原則。我們通過職代會、員工會議和公司網站公開公司重大事項，在公司本部、各管理處設立了意見箱，在網站專門開辟《我有話說》，擴大群眾的知情權和參與權，保障群眾的批評、建議、檢舉等權利。三是注重搞好程序監(jiān)督，堅持法制原則。進一步健全黨內民主程序，包括民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等；進一步健全有關重大事項的決策、操作和監(jiān)督程序，增強程序的剛性和抗干擾能力；四是重點部位重點監(jiān)督，堅持制約原則。加強對重點部位，包括人事干部任用、財務資金運作和資產經營管理等方面的研究和監(jiān)督。通過監(jiān)督機制的建立，增強了領導干部和職工自重、自省、自警、自勵的自覺性。

三、以工程質量為中心建設高速公路精品工程

按照省交通廳的安排，····公司作為業(yè)主，先后負責建設····高速公路、遂渝高速公路和南渝高速公路，均高質量地完成建設并提前通車營運。建設過程中，我們創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新管理模式，抓質量、保安全、促進度、控投資，努力打造出社會滿意、人民放心的“精品工程”。

科技攻關、技術創(chuàng)新，抓好施工和監(jiān)理兩個重點，把好質量關。我們在吸取四川１０多年來高速公路建設經驗教訓的基礎上，自己建立了路面實驗室，走科技攻關、技術創(chuàng)新的路子，以科學的態(tài)度、先進的設備、精密的儀器對質量進行有效控制。抓好施工和監(jiān)理兩個重點，促進施工單位、監(jiān)理隊伍樹立全員質量意識，同時建立健全工程質量政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系。抓典型、樹樣板，抓好工程質量的過程控制，從而確保了工程質量。2006年····路被交通部評為優(yōu)質工程一等獎，被四川省政府評為優(yōu)質工程天府杯金獎。2007年南渝路在交工驗收評定中獲得了目前全省高速公路建設最高分95.9分。

加強管理，明確目標，合理安排，落實獎懲，把好進度關。在保證質量的前提下，····公司加快建設速度，科學制定工程進度計劃，明確各方責任，把進度計劃分解落實到年、季度、月、周，落實到各個合同段、各個工班組。在施工攻堅階段，在工地建設現(xiàn)場開展勞動競賽，激發(fā)全線參戰(zhàn)單位的生產積極性。公司承建的3條高速公路均至少提前半年建成通車。

嚴格把關，加強監(jiān)管，積極籌措，控制建設成本，把好造價關。建設資金管理上我們實行“統(tǒng)一、分級、分工”管理原則，以概算為基礎，以資金管理為主線，以合同為依據(jù)，做好建設資金預算、控制、監(jiān)督和核算工作，依法、合理、及時籌集和使用建設資金，控制成本支出，把好計量支付，嚴格控制建設成本。雖然在建設過程中，我們面臨物價上漲、政策調整、“5·12”汶川特大地震和施工隊伍素質不高管理難度大等不利因素，但我們克服千難萬苦，想盡千方百計，····路實際總投資與總概算持平，遂渝路項目總投資低于概算，南渝路工程建設管理費用節(jié)約。

以創(chuàng)新為手段，工程建設取得多項成效。在遂渝路建設中開展技術創(chuàng)新，滴灌和收費站新風系統(tǒng)等創(chuàng)新，在降低養(yǎng)護成本、減少能耗、提高綜合效益方面成效顯著。建設····路、遂渝路和南渝路時，我們樹立“可持續(xù)的發(fā)展觀”，按照“安全、舒適、美觀、生態(tài)”的建設方針，建設人性化高速公路，設計人性化、建設生態(tài)化、投入經濟化、服務舒適化，達到了“投入合算、建設合度、使用合意”的目標。2002年亞行把····高速公路樹為亞行貸款項目在中國大陸的樣板工程，2004年，····高速公路被國家水利部命名為“開發(fā)建設項目水土保持示范工程”。

三、以片區(qū)改革為先導當好高速公路營運管理體改先行者

實行片區(qū)化管理是順應高速公路快速發(fā)展新形勢的需要，是提高規(guī)模經營效益、提升營運管理效率、增強企業(yè)核心競爭力的需要。作為四川高速公路營運管理片區(qū)化改革試點單位，從2004年起，····公司在交通廳和川高公司的領導下，積極探索片區(qū)化管理的模式，既負責····路的營運管理，又負責遂渝路、南渝路的建設管理，建成通車后又進行延伸管理。2007年，順利、平穩(wěn)地完成了中通公司并入····公司的各項工作。今年初起，按照廳和川高公司的部署，扎實推進高速公路片區(qū)化改革的各項工作，通過宣傳動員、調查研究、制定方案的工作，今年10月成功召開了片區(qū)改革經驗交流會和管理處處長競聘會，原有四個管理處順利合并成三個管理處，公司機關本部管理人員有效地控制在60人內。并且整個改革平穩(wěn)、順利、成功，資產安全、營運良好、隊伍穩(wěn)定、效益增強，片區(qū)改革工作取得重大進展，成效明顯。

實行片區(qū)化管理，公司在經濟效益方面特別是在營運管理費用支出方面顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。以全公司的營運管理支出占通行費收入的比重為例：2006年為14.34%、2007年為12.83%、2008年為9.7%，低于全省高速公路2008年的水平，這反映出····公司在實行片區(qū)化管理后，2008年比2006年節(jié)約營運管理費3972.7萬元。2008年，····高速公路建成通車后僅6年，····公司即實現(xiàn)扭虧為盈。在實行片區(qū)化管理后，····公司的主要經濟指標已經超過同行很多上市公司，規(guī)模經營效果顯著。

實行片區(qū)化管理，在人力資源管理方面充分體現(xiàn)了集約高效的原則。實行片區(qū)化試點5年多來，····公司目前共有管理人員160人，主業(yè)從業(yè)人員864人、非主業(yè)從業(yè)人員161人，共計1185人。如果按照“一路一公司”的模式，以原中通公司為例，遂回路22公里配備25名管理人員，參照其配置比例，遂渝路全長36.64公里，則應配備41名管理人員。以此推算，南渝路全長66.73公里，需要配備75名管理人員。而實際上，····公司成立遂寧管理處對遂回路和遂渝路進行統(tǒng)一管理，僅沿用原中通公司管理人員20余人；南充管理處統(tǒng)一管理····路南充段及南渝路全段，沒有增加管理人員。以此計算，共節(jié)省管理人員100余人。

實行片區(qū)化管理，更有利于人員、設備等的合理調度和充分利用。這一點在“5.12”大地震后的抗震救災工作中得到凸顯。地震發(fā)生以后，按照交通廳和川高公司的部署，····公司在第一時間將最好的設備和人員派往救災前線，共派出救災設備23輛，搶險隊員21名，赴災區(qū)搶修都江堰至汶川縣的生命通道。在短時間內抽調如此多的設備和人員，如果沒有片區(qū)化管理的統(tǒng)籌兼顧，勢必嚴重影響到營運管理的正常工作，但是，自始至終，····公司所管轄路段的營運管理正常有序。按照川高公司的安排，····公司還接納了30余名原都汶高速公路的受災職工，正是由于片區(qū)化管理的實施，原有人員相對精簡，才使得這30余名職工在短期內都得到了妥善的安置。

四、以服務效益為宗旨做大公司做強企業(yè)

····公司以“用手工作、用心服務、奉獻社會，實現(xiàn)價值”為理念，以創(chuàng)建“四川溫馨第一路”為目標，緊緊抓住“提升四川交通社會效益”和“提高高速公路經濟效益”兩個重點，提升高速公路服務水平，提升高速公路管理水平，為四川經濟、社會發(fā)展和“兩個加快”提供了有力的支撐。遂回路、····路先后獲得“省級文明樣板路”稱號，····公司獲得川高系統(tǒng)2007年度經營管理一等獎。

（一）積極開展優(yōu)質文明服務活動，提高服務水平，嚴厲打擊偷逃通行費行為，通行費收入逐年遞增，營運公路實現(xiàn)全部盈利

一是積極開展優(yōu)質文明服務活動，提升服務水平。

成都收費站被授予“全國優(yōu)質服務示范窗口”，其余25個收費站全部被當?shù)卣谟琛皟?yōu)質服務示范窗口”、“優(yōu)質服務窗口”或“文明窗口”，多個收費站被授予廳級或市級“青年文明號”稱號。二是積極創(chuàng)新管理體制，設立監(jiān)控中心，由紀委書記分管，嚴厲打擊偷逃通行費行為，有效地防止通行費的流失。公司整合各級稽查部門力量，加大稽查監(jiān)控力度。2009年截止到10月30日，各級收費及稽查部門，聯(lián)合交通執(zhí)法、高速交警、地方公安等部門共開展對外稽查6778次，查處各類逃費車輛8600輛，追繳通行費185余萬元。三是實現(xiàn)通行費收入持續(xù)增長，營運公路實現(xiàn)全面盈利。····公司所管理的4條高速公路至通車來共收取通行費21.71億，年年均超額完成省交通廳和川高公司下達的收費目標任務。2008年公司盈利3.15億元，累計盈利1.58億元，成功實現(xiàn)扭虧為盈。今年12月13日，提前18天完成了比去年增長20%的年度目標10．458億元。

（二）加大宣傳力度，完善應急機制，建立聯(lián)勤聯(lián)動制度，道路安全暢通

公司非常重視安全工作，成立安全工作領導小組，在加強日常安全監(jiān)管的同時，根據(jù)實際情況進行相應的調整，加強對具體安全生產工作的領導。一是在建設和養(yǎng)護工程期間加強施工安全管理，認真落實《施工現(xiàn)場安全管理制度》，進一步完善全線交通安全設施，保證管轄的高速路安全暢通；二是在沿線積極開展宣傳工作，增強廣大司乘人員和沿線群眾的安全意識；三是積極與交通執(zhí)法、公安、交警的通力合作，共同建立事故通報處理和聯(lián)勤巡邏機制，預防和減少道路交通事故的發(fā)生；四是提高路產管護隊綜合素質。三個路產管護隊被命名廳級或省級“青年文明號”。

（三）堅持預防性全壽命周期養(yǎng)護，提高養(yǎng)護工作的管理水平，路容路貌整潔優(yōu)美

為提高道路通行能力和行車安全、舒適，延長其使用周期，保證公路及沿線設施處于完好狀態(tài)，公司十分重視營運高速公路的日常養(yǎng)護工作。第一，堅持預防性全壽命周期養(yǎng)護，始終貫徹“預防為主，防治結合”的方針，發(fā)現(xiàn)問題及時結合初期病害的實際情況，制定出合理經濟的預防和維護措施；第二，認真做好綠化、保潔工作，對損壞的路產及時修復、補缺，避免因修復原因造成的二次交通事故；第三，制定了一系列養(yǎng)護管理規(guī)章制度，按合同技術規(guī)范要求做到經常性路況巡視，各項養(yǎng)護工程施工質量按合同技術規(guī)范要求進行控制管理，并且將養(yǎng)護經費控制在上級下達的范圍內。堅持預防性全壽命周期養(yǎng)護的理念，提高養(yǎng)護工作的管理水平，路容路貌達到整潔安全優(yōu)美。

（四）開發(fā)三產，盤活資產，降低成本，進一步提升公司經濟效益

為了提升公司經濟效益，積極開發(fā)三產，盤活閑置資產。公司專門成立了資產部（現(xiàn)分屬綜合辦和財務部），加強對資產的清理和管理，盤活閑置資產，將資產轉化為利潤。公司服務區(qū)開發(fā)小組，負責服務區(qū)的開發(fā)利用，通過公開招標的形式將沿線廣告、加油站，服務區(qū)承包給商家，截至目前租金達3163萬元。同時積極進行資產運作，將遂回路川高股東借款25000萬元置換為中行遂寧分行項目貸款，當年節(jié)約財務費用約400萬元。對····路亞行貸款美元進行固定利率互換，節(jié)約財務費用1453萬元。成功爭取到····公司2009年度企業(yè)所得稅按15%稅率征收的政策，經核算，····公司2009年企業(yè)所得稅將節(jié)約經費約1600萬元；加強與電力部門的協(xié)調，將公司辦公區(qū)、收費站及隧道的用電性質由商業(yè)用電轉為辦公用電，僅公司辦公區(qū)一項每年就可節(jié)約經費約16萬。通過諸多措施，增加了公司的效益。

五、公司發(fā)展的下一步打算

通過全體員工的努力，公司取得了一定的成績，但仍存在不足和距離。····公司將進一步樹立科學發(fā)展觀，本著“干實事、真爬坡、敢破難”的工作信念，創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新管理模式，搶抓機遇，攻堅破難，走出····高速公路管理新路，為四川交通又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

（一）把····公司（····）打造成為省內隊伍綜合素質高、管理上臺階、效益最佳的高速公路營運公司。

我們將進一步提高管理水平，完善片區(qū)管理模式的體制和制度，積極盤活····公司資產，主動打造交通融資平臺。以人為本，關愛職工，加強員工的再教育再培養(yǎng)，讓員工感到政治上有地位、權益上有保障、待遇上有實惠，激發(fā)員工工作熱情，把精神狀態(tài)調到最好，工作能力提到最高，做到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、把管轄的高速公路創(chuàng)建成平安高速、文明高速、溫馨高速，打造四川溫馨第一路。

繼續(xù)強化“用心工作、用手服務、奉獻社會、體現(xiàn)價值”的理念，帶領廣大干部職工團結奮戰(zhàn)、頑強拼搏，深入開展“平安工程”、“文明工程”和“溫馨工程”，著力提升管理水平，大力提高服務質量和文明水平，全力保障高速公路安全、暢通、快捷、舒適。

三、把····公司（····）創(chuàng)建成全國文明單位。

精神文明工作為中心工作提供精神動力和智力支持。我們將進一步開展“講職業(yè)道德，誠信在高速，服務人民，奉獻社會”的文明創(chuàng)建活動，不斷提升職工的思想道德、業(yè)務技能、科學文化素質，創(chuàng)新舉措，完善創(chuàng)建工作，力爭在2012年把····公司（····）創(chuàng)建成全國文明單位。

尊敬的李組長，各位領導：在省交通廳和川高公司領導下，目前····公司（····）營運管理各項工作進展順利、勢頭良好、效益增長，我們將“用心想事、用心謀事、用心干事”，不斷提高管理水平、不斷提高服務水平、不斷提高員工素質，精心打造

“溫馨工程”、“效益工程”，向領導和人民交一份滿意的答卷。