第一篇：脫貧攻堅問題整改清零行動匯報

脫貧攻堅問題整改清零行動匯報 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會議安排，本人就青德鎮(zhèn)落實省州縣歷年來巡視督導(dǎo)、成效考核及第三方評估反饋問題整改和脫貧攻堅問題整改清零行動進展情況作以匯報交流，不妥之處，敬請批評指正。

一、精心組織，進一步夯實主體責任。鎮(zhèn)黨委、政府成立了脫貧攻堅問題清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣級聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)主動認領(lǐng)清零整改第一責任人、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓專項工作，駐村第一書記、駐村工作隊員、村黨支部書記具體協(xié)助、全體幫扶責任人全力投入的工作機制。同時，整合駐村工作隊、幫扶干部、縣級幫扶部門、鄉(xiāng)村組干部組成專項工作隊，用“過篩子”辦法，對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、衛(wèi)生健康、住房安全、飲水安全、兜底保障等六個方面和四十個小項的底數(shù)進行逐項逐村逐戶摸排核實，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項，集中排查發(fā)現(xiàn)短板問題。

二、落細點位，進一步加快清零進度。我鎮(zhèn)先后召開動員部署會、專題黨政班子會議、第一書記、駐村工作隊員工作會，對歷年督導(dǎo)反饋的共性、個性問題整改情況進行了“回頭看”。鎮(zhèn)攻堅辦對 2016 年以來省州縣各類考核、評估、巡查、督查、暗訪問題、州縣“兩不愁三保障”回頭看交叉檢查問題進行了全面梳理，共梳理青德鎮(zhèn)“兩不愁三保障”問題 38 條，其他類問題 84 條。同時，按照“五定工作法”，對清零行動中發(fā)現(xiàn)的 122 個問題進行分析研判、列出了問題清單和工作臺賬，并逐條落實了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人，核定了整改措施，交辦督辦，全鎮(zhèn) 122 條問題全部已落實了責任人進行認領(lǐng)，有效確保了問題整改“件件有著落、事事有回音”。目前，122 條問題已全面整改完畢。

二、多措并舉，進一步強化清零保障。由第一書記牽頭，督促幫扶責任人利用空閑時間全部入戶，摸清摸牢貧困戶基本情況，再次核對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到“底數(shù)清、家底明”，吃透情況，把準問題，精準制定幫扶措施，進一步規(guī)范戶級資料。由鎮(zhèn)脫貧辦牽頭，對全鎮(zhèn)“邊緣戶”、“監(jiān)測戶”進行梳理，有針對性的落實補短措施，杜絕出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，同時對歷年來扶貧資料逐一進行梳理歸檔。由各村支部書記牽頭，依托“農(nóng)民夜校”、農(nóng)牧民星期天、鄉(xiāng)村講壇等方式開展脫貧政策宣傳，協(xié)助幫扶責任人“一對一”入戶開展“兩不愁三保障”、小額信貸等政策宣傳，提升貧困戶政策知曉率。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委牽頭，成立 1個專項督查組，對幫扶責任人、第一書記工作落實、清零行動推進情況開展督導(dǎo)檢查，推動整改工作不重不漏，戶戶到位。對整改落實不力、進度緩慢的村、相關(guān)責任人從重追責，倒逼整改責任到位，確保問題按時清零銷號。

綜上所述，通過近一個月的努力，我鎮(zhèn)上下形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)負責抓、主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、第一書記直接抓、幫扶干部天天抓、村組干部時時抓的工作機制，推動清零行動有力有序有效進行。

第二篇：XX區(qū)脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

XX區(qū)脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

根據(jù)《XX省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況全覆蓋檢查工作方案的通知》（X脫貧辦發(fā)〔2020〕X號）有關(guān)要求，為進一步推進脫貧攻堅問題整改落實，制定本工作方案。

一、總體要求

鞏固提升“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，集中12天左右時間，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和歷年來各級各類反饋問題整改情況進行全覆蓋自查，對2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行檢查，確保6月20日前我區(qū)脫貧攻堅問題整改全面徹底“清零”。

二、檢查內(nèi)容

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改情況

1.收入達不到脫貧標準。測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估今年6月至9月收入情況，檢查是否能達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元）。

2.義務(wù)教育無保障。檢查失學輟學的學生，是否已返校讀書；檢查教育資助政策未落實到位的，是否已按政策落實。

3.基本醫(yī)療無保障。一是檢查未納入基本醫(yī)療保險（大病保險）和醫(yī)療救助保障范圍的，是否已參加基本醫(yī)療保險（大病保險），并享受個人繳費財政代繳政策；二是檢查在縣內(nèi)醫(yī)院繳納了住院醫(yī)療費用押金的，是否已全額退還，再次看病是否不再需要繳納住院醫(yī)療費用押金；三是檢查沒有簽約家庭醫(yī)生的，是否已簽約；四是檢查住院存在“零支付”和住院費用報銷政策落實不到位的，是否已按照縣域內(nèi)住院個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)的要求報銷。

4.住房安全無保障。檢查住房存在安全隱患的，是否已有安全住房或通過租房、居住在子女家、親戚朋友家、敬（養(yǎng)）老院的方式解決。

5.安全飲水無保障。檢查水量不足、水質(zhì)不達標、飲水保障率不達標、取水不方便的，是否已得到解決。

6.不通生活用電和有需求無法收看電視。檢查是否已通生活用電（因未繳納電費等個人原因造成不通電的，視為整改到位）；檢查有看電視需求的，是否能收看電視。同時，在檢查突出問題戶整改情況的基礎(chǔ)上，同步檢查該戶涉及到的易地扶貧搬遷、幫扶工作和其他問題整改情況，并判斷整戶達標情況。

（二）2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）是否制定問題整改方案，整改措施是否有針對性，對點對點反饋的具體問題逐一核實整改情況，涉及農(nóng)戶問題整改結(jié)果是否真實有效，并隨機抽查面上問題自查整改情況和部分項目實施情況。

（三）脫貧攻堅問題整改清零行動落實情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）安排部署情況，整改結(jié)果是否真實有效。

（四）脫貧攻堅檔案資料歸檔情況。

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建制調(diào)整后鎮(zhèn)（街道）、村、戶檔案資料及鄉(xiāng)“三有”達標歸檔情況；貧困村、貧困戶識別、幫扶、退出檔案資料收集歸檔情況；核查是否落實專人管理檔案資料。

三、時間安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入戶檢查。

對照檢查表內(nèi)容，逐戶檢查問題整改情況，核查問題整改是否到位，整改達到要求的，寫明整改措施，整改達不到要求的，寫明原因；同時，對標貧困戶脫貧標準，核查是否整戶達標。

（二）專項檢查。

各檢查組同步檢查2019年國家和省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況及脫貧攻堅以來中央和省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，檢查整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、鎮(zhèn)村問題整改落實情況。

（三）監(jiān)督檢查。

檢查組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改的質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。

五、工作要求

（一）嚴格檢查。

各檢查組要聚焦脫貧退出標準，一戶一戶地過、一項一項地查，不遮掩、不隱瞞，真實反映問題整改情況和工作落實成效，工作不到位的，要督促限時整改。

（二）嚴肅紀律。

深化落實“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，既把問題整改情況檢查清楚，又避免形式主義官僚主義。實地檢查中，要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及實施細則，不準層層陪同，不搞超標準接待，有效減輕基層負擔。

（三）落實責任。

區(qū)脫貧攻堅暗訪督查組每日收集檢查組發(fā)現(xiàn)問題，并點對點反饋至行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道），按照“誰的問題誰整改、誰的轄區(qū)誰主管、誰的行業(yè)誰糾正、誰的責任誰擔責”的原則，各行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道）對反饋的問題務(wù)必在2天內(nèi)報送整改結(jié)果。對整改不及時，弄虛作假的單位將全區(qū)通報，同時，此項工作納入全區(qū)脫貧攻堅目標績效考核重要內(nèi)容。

第三篇：商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

為了全面貫徹落實中省市脫貧攻堅工作各項要求，切實解決當前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提升脫貧攻堅整體水平，特制定本整改實施方案。

一、整改目標和原則

（一）目標任務(wù)

——在今年7月份中省市對脫貧攻堅整改落實情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達到一流，力爭最好。

——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區(qū)精準識別率、精準退出率達到100%，精準幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達到全市一流。

（二）整改原則

——堅持求真務(wù)實。堅持從實際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅持公開透明。整改工作堅持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。

——堅持以上率下。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動全區(qū)提高政治站位和行動自覺，對標自查、全面整改。

——堅持群眾滿意。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點和落腳點，確保整改質(zhì)量。

——堅持分級負責。脫貧攻堅整改必須按照“誰主管、誰負責”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)和措施

對照習總書記脫貧攻堅系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個問題。

（一）政治站位不高

1．對習總書記的講話精神學習領(lǐng)會不深不透不全，對脫貧攻堅在全面建成小康社會中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅統(tǒng)攬全局的要求落到實處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅領(lǐng)域沒有全面落實；對脫貧攻堅這一政治任務(wù)的重要性、嚴肅性、艱巨性認識不到位，重視程度不高，思想自覺和行動自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個意識”不強。整改措施：①4月底前逐級召開黨委（黨組）會、中心組學習會、支部黨員會，認真學習總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話，深化對脫貧攻堅工作重要性認識，自覺將其作為一項極為嚴肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅專題民主生活會、組織生活會，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細查各自在脫貧攻堅方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅納入“兩學一做”必學內(nèi)容，切實解決政治站位不高、認識定位不準、思想感情不深、宗旨意識不強等問題。

責 任 人：張盈安 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（二）系統(tǒng)謀劃不夠

2．對上情下情、內(nèi)情外情把握不準，沒有用脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①強化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報對接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研機制，解剖麻雀；④加大外出學習交流，學習外地先進經(jīng)驗和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅交流機制，區(qū)委區(qū)政府堅持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動，邀請企業(yè)家、新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人共話脫貧，互通情況，完善對策，交流經(jīng)驗；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅統(tǒng)攬全區(qū)工作。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

3．工作重點不突出，集中優(yōu)勢兵力、整合各方資源、捆綁項目資金用于脫貧攻堅力度不大。

問題根源：攻堅方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅工作計劃，統(tǒng)籌安排重點工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅戰(zhàn)“八大行動”細化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項重點扶貧工程，制定任務(wù)清單和責任清單，逐一明確區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅項目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級脫貧攻堅缺乏科學謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長遠發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。

問題根源：統(tǒng)籌推進不力。

整改措施：①6月底前區(qū)攻堅辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實施方案，明確時間節(jié)點，集中力量抓好實施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅形勢研判會，及時掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進。

責 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

5．脫貧攻堅政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。問題根源：對政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅辦對區(qū)級現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（三）工作作風不扎實

6．各級干部深入實際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實“大員上一線”要求，實行區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實各級責任。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀委制定《商州區(qū)脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”實施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅駐村工作隊工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅微信群；區(qū)攻堅辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅工作微信群；所有微信群成員及時以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進鎮(zhèn)、村、駐村工作隊，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺開辟“脫貧攻堅在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時間召開專題民主生活會，區(qū)電視臺跟蹤報道整改情況，區(qū)紀委同步啟動責任追究程序，給予責任人紀律處分或組織處理。⑧5月開始加強駐村工作隊力量，駐村工作隊員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊員應(yīng)達到5人，并調(diào)整實力強的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。

責 任 人：張盈安 王仕志 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

7．缺乏長期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎(chǔ)、利長遠、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊監(jiān)管不到位。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，培育新型市場經(jīng)濟主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭2019年底前實現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實績考評機制，加大對產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實施第三方評估考核，用好用實“三項機制”和“五位一體”干部管理制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

責 任 人：閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅辦（扶貧局）落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（四）幫扶措施不精準

8．在幫扶工作中，長期目標和短期目標沒有做到有機結(jié)合，有的還存在用短期目標代替長期目標的現(xiàn)象。

問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長效考慮，幫扶目標錯位。

整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標代替長期目標”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實；③推行駐村工作隊隊長工作成效書面報告制。

責 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)“八個一批”部門，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實施細則》出臺不及時，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。

問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強。

整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個貧困村至少建立一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經(jīng)營主體的引進、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

責 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦

落實單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財政局、發(fā)改局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

10．健康扶貧政策落實不完善，貧困戶醫(yī)藥費負擔過重，醫(yī)療費用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區(qū)財政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅健康扶貧實施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負擔；③簡化貧困人口醫(yī)療費用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對標完成貧困村標準化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個標準化衛(wèi)生室，至少有1名達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

責 任 人：陳朝陽 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學生教育負擔仍然較重。

問題根源:措施跟進緩慢，教育扶貧措施不適應(yīng)現(xiàn)階段脫貧攻堅工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅教育扶貧實施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實力度，實現(xiàn)政策宣傳、落實全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學生控輟保學力度，扎實落實卡內(nèi)貧困戶學生從學前一年到大學直至就業(yè)全程精準資助政策，不讓一個學生因家庭貧困而輟學。

責 任 人：方德軍 牽頭部門：區(qū)教體局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區(qū)攻堅辦與省市對接不充分不緊密，政策調(diào)整不及時。

整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)，按需足額籌措資金，實現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級融資平臺，擴大扶貧貸款擔保基金規(guī)模，用活用足用好國家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅提供更多資金支持。

責 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)城投公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（五）執(zhí)行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補助標準，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對政策宣傳的重要性認識不足。整改措施：①綜合運用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊雙月政策宣講會制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅政策，并將其納入對駐村工作隊的考核；③實行貧困戶享受扶貧政策精準程度考評機制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對排名靠后的村進行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)移民辦 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

14．識別和退出不精準，程序不規(guī)范，認定方式機械簡單，存在違反9條規(guī)定問題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當年進入當年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。

問題根源：對識別、退出程序理解不透，信息公開、村級評議流于形式。

整改措施：①制定《商州區(qū)脫貧攻堅精準識別操作指南》，扎實組織開展建檔立卡扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對鎮(zhèn)（辦）、村組干部和包扶干部進行脫貧攻堅政策、貧困戶識別退出標準程序等方面的培訓，把握重點，解疑釋惑，領(lǐng)會上級工作要求，確保識別退出工作的嚴肅性和準確性;③4月開始深入村組深入實際，不漏一戶一人開展調(diào)查，對貧困村貧困戶真實情況進行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細情況，填寫相關(guān)表冊，留存影像資料備案;④4月開始實行有獎舉報制度，區(qū)鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報中心，開通舉報熱線電話，及時處理群眾舉報問題;⑤嚴格貧困戶識別程序，區(qū)鎮(zhèn)村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識別退出工作的準確性;⑥嚴格責任追究，嚴肅查處虛進虛退、瞞報漏報和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，倒逼識別退出工作責任落實。

責 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)紀委 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（六）協(xié)作配合不到位

15．“八個一批”部門落實脫貧攻堅部署要求不到位，行業(yè)扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔當意識不強，對行業(yè)扶貧在脫貧攻堅工作中的重要作用認識不足。

整改措施：①4月底前成立區(qū)脫貧攻堅督查協(xié)調(diào)小組，加強對“八個一批”部門工作的督查協(xié)調(diào)；②每月實行“八個一批”部門工作任務(wù)交賬制度，及時問責不作為的人和事，全面落實攻堅部署要求。

責 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

16．部門間協(xié)作配合不緊密，部門缺乏協(xié)同作戰(zhàn)意識，往往以各自部門利益為上，有各自為政現(xiàn)象，主動向上匯報聯(lián)絡(luò)不及時，與攻堅辦對接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應(yīng)付差事問題。

問題根源：區(qū)攻堅辦牽頭抓總作用發(fā)揮不到位，部門監(jiān)督機制不健全。

整改措施：①大力實施合力攻堅工程，重視發(fā)揮攻堅辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，今年開始實行“八個一批”部門“脫貧攻堅+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅”模式調(diào)配力量，強化部門扶貧的綜合疊加效應(yīng)；②脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組著力協(xié)調(diào)解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組牽頭每月召開“八個一批”部門聯(lián)席會議，定期分析研判工作形勢，統(tǒng)籌安排部署下一階段工作。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠，發(fā)動群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽”“等靠要”思想嚴重。

問題根源：對扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創(chuàng)設(shè)區(qū)脫貧攻堅有線電視臺，辦好勵志類電視欄目；②年底前區(qū)文廣局實施電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，減免貧困戶收視費，擴大覆蓋面，力爭貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅先進典型，公開表彰獎勵，用身邊事教育身邊人，不斷增強貧困群眾內(nèi)生動力;④4月開始組織包扶干部加強與貧困群眾的面對面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認識問題；⑤加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和救助力度。

責 任 人：王小軍 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司，區(qū)民政局、文廣局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

18．農(nóng)村社會管理手段單一，在改變?nèi)罕娐浜笊钣^念、生活方式、陳規(guī)陋習上辦法不多，群眾良好的衛(wèi)生習慣尚未養(yǎng)成，河道垃圾污染問題比較嚴重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進不力，環(huán)保意識尚未完全形成。整改措施：①大力實施精神道德脫貧工程，修訂完善村規(guī)民約，組建民主議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，深入開展道德評議、文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛等村民自治活動，年內(nèi)實現(xiàn)貧困村全覆蓋;②加強農(nóng)民素質(zhì)提升教育，引導(dǎo)群眾移風易俗；③4月開始實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

責 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（八）基層組織作用發(fā)揮不充分 19．鎮(zhèn)村責任落實不到位，貫徹落實上級決策部署不全面、不徹底，與上級要求有差距，存在上熱下涼現(xiàn)象。

問題根源：《脫貧攻堅責任制實施辦法》落實不力。整改措施：①嚴格執(zhí)行《商州區(qū)脫貧攻堅責任制實施辦法》，對責任落實不到位，執(zhí)行政策不全面、不徹底的直接責任人和相關(guān)人員，嚴肅追責問責；②逐級細化脫貧攻堅責任清單，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，加強動態(tài)管理；③及時對在崗不盡責，不想干、不會干、不敢干的鎮(zhèn)村干部從嚴責任追究，該批評的批評，該處分的處分，該撤換的撤換。

責 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）區(qū)紀委 區(qū)委組織部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

20．農(nóng)村帶頭人隊伍不強，實用人才缺乏，大部分村沒有集體經(jīng)濟，推動發(fā)展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動，采取公選公推一批、教育提升一批、實踐培養(yǎng)一批、組織選派一批、典型帶動一批的“五個一批”方式，切實把貧困村黨支部打造成“五強”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優(yōu)秀的“五優(yōu)”書記；②充分發(fā)揮農(nóng)村能人作用，助力基層組織，推進農(nóng)村發(fā)展；③推進“雙百”人才計劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉(xiāng)土人才；④發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村創(chuàng)建，通過鼓勵村支部帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、為村集體注入原始積累資金、開發(fā)利用村級閑置資產(chǎn)、與企業(yè)合作社開展股份制合作、組建農(nóng)民施工隊參與項目建設(shè)等形式，多渠道增加村集體收入。

責 任 人：閆爭民 王長虹 牽頭部門：區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

21．村級班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現(xiàn)象，存在不愿作為、不會作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠山區(qū)人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續(xù)深入開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風促脫貧”專項整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實開展基層組織能力提升工程，舉辦全區(qū)貧困村干部培訓班，分期分類分專題對所有貧困村干部進行一次輪訓，著力提升整改素質(zhì)；③結(jié)合村級組織換屆，持續(xù)深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統(tǒng)一要求時限內(nèi)完成換屆；④持續(xù)深化第一書記選派工作，注入發(fā)展活力；⑤每年開展一次群眾對村“兩委”班子滿意度調(diào)查，并在區(qū)級媒體進行公布，調(diào)查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）黨委書記述職內(nèi)容，并與村干部績效工資掛鉤；⑥加大對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，及時督促糾正存在問題，確保村務(wù)公開、透明、規(guī)范；⑦5月底前區(qū)委組織部指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委建立村干部備選庫，從全區(qū)退二線的機關(guān)事業(yè)單位干部和農(nóng)村致富能人、帶頭人等中產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責 任 人：閆爭民 王仕志 王長虹

牽頭部門：區(qū)“抓轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀委、區(qū)委組織部

落實單位：各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（九）精細化管理程度不高

22．習慣按潛規(guī)則和慣性思維辦事、推進工作，運用現(xiàn)代管理理念、科技手段推進脫貧攻堅不夠；創(chuàng)新意識不強，不愿、不會借鑒外地先進經(jīng)驗，基層有益實踐總結(jié)推廣不及時，“三帶一創(chuàng)”脫貧模式推動落實力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動干部思想觀念轉(zhuǎn)變；②采取“走出去、請起來”的辦法，組織相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門及村干部外出考察學習先進經(jīng)驗，取長補短；③積極培育先進典型，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗好做法。

責 任 人：王亞珍 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規(guī)范，信息采集不系統(tǒng)，差錯率較高。

問題根源：管理機制不健全。

整改措施：①5月底前區(qū)攻堅辦研究制定《商州區(qū)脫貧攻堅檔案資料管理辦法》，進一步規(guī)范貧困戶摸底、告知、申請、評議、復(fù)議、審核審批、公告、信息錄入等環(huán)節(jié)建檔要求；②認真開展信息采集及比對核實工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮(zhèn)辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實性承諾書》《自主創(chuàng)業(yè)意愿書》《自愿就業(yè)承諾書》《干部幫扶責任書》“四書”，落實“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區(qū)、鎮(zhèn)脫貧攻堅工作信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，修改完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大糾錯力度，確保信息準確率達100%；④區(qū)攻堅辦加強對各村建檔立卡工作的指導(dǎo)和督查，堅持統(tǒng)一標準，及時指導(dǎo)整改建檔不完備、不規(guī)范等問題。⑤區(qū)攻堅辦會同相關(guān)部門加大對脫貧攻堅一線工作人員的培訓力度，根據(jù)工作推進實際，選擇好主題，分專題學習培訓，增強培訓效果。

責 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不專，工作人員投入不足，中心城區(qū)棚改項目抽調(diào)鎮(zhèn)辦干部過多；基層專業(yè)技術(shù)人才短缺，助推脫貧攻堅的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對工作力量的部署考慮不全面、不科學。整改措施：①4月開始區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)60%以上精力，鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅；②區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周研究一次脫貧攻堅工作，每月第一個工作日召開區(qū)委常委擴大會議，通報鎮(zhèn)、村及“八個一批”責任部門扶貧工作排名；每季度結(jié)合五大攻堅戰(zhàn)、追趕超越召開一次點評會，通報部門和鎮(zhèn)（辦）好中差，倒數(shù)第一的部門和鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；③4月開始區(qū)鎮(zhèn)兩級調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)分工，專抓脫貧攻堅工作，不分管其他工作；④5月底前鎮(zhèn)辦黨委建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的扶貧隊伍，各鎮(zhèn)辦在現(xiàn)有編制內(nèi)至少選配3名扶貧專干，其中一名負責建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區(qū)委組織部建立有關(guān)干部到扶貧崗位鍛煉機制，優(yōu)秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡棚改等項目抽調(diào)人員，補充到貧困村駐村工作隊中；⑦創(chuàng)新人才引進方式，加大專業(yè)技術(shù)人員引進力度，特別是光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員引進力度。

責 任 人：張盈安 閆爭民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅需求，扶貧融資力度不大；專項財政扶貧資金下達撥付不及時，存在中梗阻現(xiàn)象，還有騙取、套取、違規(guī)使用和浪費扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監(jiān)管不到位。整改措施：①持續(xù)加大財政投入，積極爭取中省市專項扶貧資金，區(qū)財政按照每年不少于20%的增幅逐年增長；②6月底前區(qū)財政局、扶貧局會同相關(guān)部門修訂完善《商州區(qū)脫貧攻堅財政專項扶貧資金管理實施辦法》，嚴格實行專項財政扶貧資金專戶專賬、專人管理、專款專用、限期撥付；③落實公示公開制度，及時開展專項治理,堅決糾正、嚴肅查處挪用乃至貪污扶貧款項行為；④加強扶貧資金跟蹤檢查審計，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、違規(guī)使用、損失浪費、資金滯留等行為，依法依紀嚴肅處理、嚴懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)紀委監(jiān)察局，區(qū)檢察院，區(qū)審計局，區(qū)扶貧局，“八個一批”部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，結(jié)果運用不充分，與獎懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點工作督查機制不完善。

整改措施：①5月底前區(qū)委組織部、區(qū)紀委制定《商州區(qū)脫貧攻堅掛牌督辦問責實施辦法》；②強化脫貧攻堅工作成效及考核結(jié)果的運用，對在脫貧攻堅工作中作出優(yōu)異成績的單位和個人進行表彰獎勵，并對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力、失職失責人員進行追責問責；③5月底前建立脫貧攻堅直查直處制度，推動脫貧攻堅明查暗訪常態(tài)化。

責 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)紀委、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)委督查室，區(qū)政府督查室，區(qū)人社局，區(qū)攻堅辦，區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。27．責任追究不及時、不嚴厲，有時還礙于情面，有不愿追究的現(xiàn)象，沒有達到應(yīng)有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執(zhí)行制度不嚴。整改措施：①全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，維護制度的嚴肅性；②建立追責問責制度，對督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅決糾正，嚴肅追責問責；③從嚴執(zhí)紀問責，5月底前區(qū)紀委制定《商州區(qū)脫貧攻堅責任追究快查快處實施辦法》，對相關(guān)責任人進行責任追究。

責 任 人：王仕志 牽頭部門：區(qū)紀委

落實單位：區(qū)直各派駐紀檢組，各鎮(zhèn)、辦事處紀委。

（十）社會管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農(nóng)村工作系統(tǒng)性部署不夠。

整改措施：①加強土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營；②鼓勵農(nóng)民充分利用閑置土地資源，大力發(fā)展中藥材、核桃等脫貧產(chǎn)業(yè)，解決土地經(jīng)營收益低的問題；③嚴格執(zhí)行移民搬遷和舊宅基地騰退有關(guān)政策，對村民按規(guī)定騰退宅基地的及時予以補償；④嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現(xiàn)象；⑤實施危房改造工程，加快項目建設(shè)進度，全力保障貧困群眾住房安全。責 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農(nóng)業(yè)局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現(xiàn)象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項政策宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確認識分戶問題；②嚴格執(zhí)行貧困戶精準識別政策，對與子女戶口分離而獨立成戶的老人，調(diào)查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進行區(qū)別對待；對以套取脫貧政策為目的進行分戶的，查清事實，按照相關(guān)規(guī)定，取消其享受資格；③嚴格執(zhí)行戶籍政策，公安機關(guān)、村委會加強戶籍管理，杜絕隨意分戶現(xiàn)象。

責 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、公安商州分局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象比較突出。問題根源：社會主義核心價值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級文明戶評選活動，營造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農(nóng)村養(yǎng)老方面法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾明確贍養(yǎng)義務(wù)；③從5月起對不贍養(yǎng)老人的，征得老人同意，由村委會或鎮(zhèn)辦人民政府對其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會或鎮(zhèn)辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發(fā)函提醒，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

責 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局 落實單位：團區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，區(qū)殘聯(lián)，區(qū)教體局，區(qū)扶貧局，各鎮(zhèn)、辦事處。

三、整改步驟和時間安排

本次整改的責任主體是各級黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結(jié)束，主要分為三個階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮(zhèn)（辦）為單位，成立整改機構(gòu)，制定整改方案，對照省市反饋問題，全面進行自我查擺。對查擺出的問題，列出整改清單和責任清單，建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機制，集中銷號整改，并向區(qū)委、區(qū)政府上報整改落實情況。

（二）督查督導(dǎo)階段（5月26日至5月31日）：區(qū)委、區(qū)政府組織力量對鎮(zhèn)（辦）整改落實工作進行隨機督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題作為區(qū)級掛牌督辦案件，進行專案跟蹤督辦。

（三）評估驗收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評估驗收標準，對整改落實情況逐級進行自查“體檢”和交叉評估驗收，對整改不達標的，責令限期整改達標。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人大常委會副主任、區(qū)委書記張盈安為第一組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長李旭光為組長，區(qū)委副書記王亞珍，區(qū)委副書記王軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長馮朝勇，區(qū)委常委、紀委書記王仕志，區(qū)委常委、組織部長閆爭民，區(qū)委常委、宣傳部長王小軍，區(qū)政府副區(qū)長羅繼民為副組長，所有包抓鎮(zhèn)辦區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負責人和鎮(zhèn)辦黨委書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取整改情況匯報，研究解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)攻堅辦具體日常辦公。全面夯實“三級書記”抓脫貧的政治責任，實行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作第一責任人，各牽頭部門按責任分工，主動認領(lǐng)任務(wù)，形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標，扎實開展“八查八看八解決”專項行動，全面摸排存在問題。一查精準識別，看建檔立卡對象是否精準，解決好“扶持誰”的問題；二查幫扶責任，看各方責任是否落實到位，解決好“誰來扶”的問題；三查產(chǎn)業(yè)扶貧，看產(chǎn)業(yè)定位是否準確、帶動作用是否明顯、群眾增收是否穩(wěn)定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對路，扶持方式是否有針對性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達標、程序是否規(guī)范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規(guī)和虛報冒領(lǐng)等問題；七查移民搬遷，看搬遷對象是否精準、建房面積是否達標、配套設(shè)施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風，看工作推進是否扎實，是否有以點帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴不實的問題。

（三）從嚴督查指導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭各包抓9個鎮(zhèn)辦，其余區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦，深入一線現(xiàn)場督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，跟蹤指導(dǎo)落實。成立脫貧攻堅工作整改督查協(xié)調(diào)小組，組長由區(qū)委副書記王亞珍擔任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長羅繼民、區(qū)委組織部副部長王金良擔任，全力抓好對整改問題的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)攻堅辦及“八個一批”相關(guān)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加大各領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由區(qū)紀委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部和區(qū)攻堅辦組成5個明查暗訪組，不打招呼對整改工作開展情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下發(fā)整改通知，及時問責問效，全區(qū)每三天發(fā)一次通報，通報發(fā)至各工作隊。

（四）強化工作保障。在整改期間，要嚴格時間節(jié)點，集中優(yōu)勢資源，全力保障整改。區(qū)直各部門減少一般性調(diào)查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實時間。要最大限度做好包扶干部下鄉(xiāng)車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴禁平時不干實事，臨時突擊應(yīng)付，干擾各級考核評估。7月底前，各鎮(zhèn)辦、“八個一批”部門每周向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)攻堅辦書面匯報整改情況，匯報材料需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第四篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標，確保責任落實、堅持精準方略、確保脫貧質(zhì)量、堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學習、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認真分析原因，扎實推進整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學習而學習，不能有效的推動、指導(dǎo)工作，對如何貫徹會議精神，結(jié)合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學習貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強脫貧攻堅政策和上級會議精神的學習，增強脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責任組多次組織嘎查兩委班子成員學習上級有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強對扶貧工作的認識，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結(jié)合實際情況進行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責任組組織有關(guān)人員重新認真學習有關(guān)主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進行對照檢查，看是不是有沒傳達到的地方，并切實做好傳達記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產(chǎn)業(yè)扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進行學習，提高對產(chǎn)業(yè)扶貧的認識。并多次組織有經(jīng)濟頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟發(fā)展獻計獻策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺賬，對有關(guān)資料進行完善。

5、加強每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經(jīng)常進行走訪，及時解答有關(guān)疑問。

**委會

2019年9月9日

第五篇：脫貧攻堅匯報

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年。歲末年初，中央、省、市先后召開了一系列會議，對脫貧攻堅工作作出了全面系統(tǒng)的部署，提出了明確具體的要求。尤其是春節(jié)前夕，總書記親臨四川視察，強調(diào)全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏；并在成都親自主持召開了打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來脫貧攻堅的成果和經(jīng)驗，就如何扎實推進各項工作提出了8條明確要求，向全黨全社會發(fā)出了新的動員令。習總書記親自掛帥出征，馳而不息抓脫貧攻堅，體現(xiàn)了高度的政治責任感和歷史使命感，體現(xiàn)了堅定的脫貧決心、頑強的意志品質(zhì)和崇高的為民情懷，為全黨樹立了標桿、作出了表率。我們一定要牢固樹立“四個意識”，在思想上行動上向總書記看齊、向黨中央看齊，認真落實中央和省市關(guān)于脫貧攻堅的各項部署，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，突出“精準”二字、下足“繡花”功夫，眾志成城打好脫貧攻堅這場硬仗。

過去一年來，xxx上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真落實中央大政方針和省市決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，圓滿完成了“5個省級貧困村、6個區(qū)級貧困村退出、2722名貧困人口脫貧”的目標任務(wù)，xxx農(nóng)村人口貧困發(fā)生率下降至1.63%，在首戰(zhàn)首勝的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了再戰(zhàn)再捷。我們將繼續(xù)認真貫徹總書記對脫貧攻堅工作的總體要求、明確思路，將脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。

一、必須清醒看到，脫貧攻堅任務(wù)艱巨

十九大報告提出，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨”。

“艱巨”體現(xiàn)在哪里？一是時間非常緊迫。現(xiàn)在距全面建成小康社會只有不到三年時間，全面小康目標能否如期順利實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于能否高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。為此，總書記作出要“制定打好精準脫貧攻堅三年行動指導(dǎo)意見”的重要指示，省上也啟動實施了精準脫貧“千日攻堅”行動。我們必須爭分奪秒、背水一戰(zhàn)。二是要求越來越高。在成都召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，總書記強調(diào)，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位。近期，中央和省市召開的系列會議，都強調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量貫穿到精準扶貧精準脫貧的各環(huán)節(jié)、全過程。這就要求我們必須從重視“扶貧進度”向更加關(guān)注“脫貧質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，將其作為今后脫貧攻堅的主基調(diào)，既要確保全面完成任務(wù)，又不能影響脫貧質(zhì)量。三是難度越來越大。xxx今年擬退出的14個省級貧困村中，集體經(jīng)濟都很薄弱，農(nóng)民人均可支配收入5000元以下的占71%；同時預(yù)脫貧的5233人中，無勞動力的占39.7%，患慢性病的占15.6%，殘疾人占12.5%，初中及以下文化程度的占79.3%。這些數(shù)據(jù)深刻表明，剩下的都是貧中之貧、堅中之堅，都是最難啃的“硬骨頭”，決定了今年的脫貧攻堅戰(zhàn)是“硬仗中的硬仗”，我們必須要有清醒的認識和足夠的準備。

二、決勝全面建成小康社會，特別是要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

“中國特色社會主義進入了新時代”，這是十九大報告作出的的重大判斷。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

十九大報告提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要“突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”這句話寫入了十九大報告。這是中國共產(chǎn)黨向世人所做的宣言，更是必須完成的硬任務(wù)。

從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。得到人民的認可，就必然要全力抓好脫貧攻堅，實現(xiàn)全民脫貧，夯實全面小康社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)得起歷史檢驗，就必然要嚴格按照總書記對脫貧攻堅的總體規(guī)劃開展工作，科學合理的實施各項工作措施，逐步推進脫貧攻堅工作落地落實，完成總體要求和任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

做好脫貧攻堅工作，必須按照“千日攻堅”行動要求，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，鎖定省級貧困村退出，對照扶貧專項2018年實施方案，集中精力打好“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”和“冬季沖刺”，全力確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。關(guān)鍵要在以下幾個方面持續(xù)攻堅：

一要聚焦住房安全保障持續(xù)攻堅。住房安全有保障是貧困群眾脫貧的基礎(chǔ)和前提。要全面完成126戶（C級28戶、D級98戶）建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造，還要全面完成所有土坯房改造。尤其要注重解決好后續(xù)發(fā)展問題，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，同步跟進基層黨組織建設(shè)，因人因戶落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社保等后續(xù)措施，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧持續(xù)攻堅。要“長短結(jié)合”抓產(chǎn)業(yè)扶貧。“長”就是要結(jié)合深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)以特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商為重點，在建基地、創(chuàng)品牌、深加工上狠下功夫，著力培育長期的產(chǎn)業(yè)支撐；“短”就是要因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)貧困群眾選擇小家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等生長周期短、見效快的脫貧項目，確保預(yù)脫貧戶都有至少一項增收項目，做到短期促脫貧、長期奔小康。

三要聚焦教育醫(yī)療保障持續(xù)攻堅。教育、醫(yī)療扶貧的重中之重是及時兌現(xiàn)相關(guān)政策。要重點抓好教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等已有政策措施的落地落實，對貧困戶享受政策情況進行全面梳理，下大力氣解決政策兌現(xiàn)不及時、不到位問題，確保各項扶貧政策和惠民政策落實到戶到人，真正把好事辦好、實事辦實。要對缺乏勞動力的貧困人口，特別是患有大病、慢性病和殘疾的特困群體進行全面排查，切實做到低保應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。

四要聚焦“四好村”創(chuàng)建持續(xù)攻堅。“兩不愁、三保障”是必答題，“四個好”是加分題。我們不僅要通過“兩不愁、三保障”解決好物質(zhì)上的貧困問題，更要通過“四個好”解決好貧困群眾精神上的貧困問題。要堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。把救急解困和內(nèi)生脫貧、輸血與造血統(tǒng)一起來，深入開展感恩奮進教育，持續(xù)辦好“8+3X+3”農(nóng)民夜校，通過常態(tài)化宣講和精神鼓勵，引導(dǎo)促進貧困群眾比學趕超、提振精氣神，不等不靠、埋頭苦干，用自己辛勤勞動改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。要深入推進“四好村”創(chuàng)建。以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，分級開展“五好家庭”評選表揚活動，大力實施“五凈一規(guī)范”行動，引導(dǎo)貧困群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。要改進幫扶方式和動員方法。探索以購代捐、生產(chǎn)獎補、以工代賑、扶持基金激勵等措施，從機制上不斷激發(fā)貧困群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力，讓脫貧群眾不僅能“站起來”而且能“走得遠”；同時要注意做好非貧困戶，特別是臨界戶的思想工作，確保脫貧攻堅在和諧氛圍中順利開展。

五要聚焦鞏固脫貧成效持續(xù)攻堅。確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，既要保證當年計劃脫貧的貧困人口達到脫貧標準，也要確保已脫貧的貧困人口持續(xù)達到當年的脫貧標準。要常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”，對標貧困退出標準，對2014年以來已脫貧的貧困人口進行仔細核查，對存在返貧風險的群眾要及時列入臺賬“回頭幫”，切實做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。要持續(xù)壯大扶貧力量，繼續(xù)開展好“百企幫百村”、扶貧日等活動，廣泛動員人大、政協(xié)、民主黨派、群團組織以及各種社會組織、志愿組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精準扶貧精準脫貧，鞏固專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧”格局

“我們將舉全黨全國之力，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們的承諾。”總書記在同中外記者見面時許下的承諾，再次堅定了人民群眾脫貧致富奔小康的信心和決心。“中國人民生活一定會一年更比一年好”，這句話既給了老百姓希望和盼頭，也為廣大黨員干部定下了目標和任務(wù)。