全市非公企業黨建工作匯報

X市位于X省西部，是我國著名的工業重鎮、旅游城市和X城?？偯娣eX平方公里，轄X市X縣X城市區，X個鄉鎮；總人口X多萬，市區人口X多萬。

全市黨的基層組織共有X個，黨員X名。X是我國中西部地區傳統的重工業基地，也是非公有制經濟發展較快的地區，改革開放以來，以私營企業、多種投資企業為主的新經濟組織不斷發展壯大，特別是隨著國企改革力度的不斷加大和產業結構的戰略性調整，全市有一大批國有企業改制成非公有制企業，非公有制經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分。截止X年底，全市共有非公有制經濟組織X個，其中非公有制企業X家（含規模以上X家），從業人員X萬人，黨員X人。近年來，我市把非公有制經濟組織黨建工作放在重要位置來抓，經過多年探索和實踐，使非公有制經濟組織中的黨組織與非公有制經濟迅猛發展的形勢相適應，新建黨組織數量大幅度增加，黨組織和黨員發揮作用明顯，黨建工作的路子不斷得到拓展。目前，全市通過單獨組建、聯合組建和掛靠黨組織關系等方式把非公有制企業中的黨員全部納入黨組織有效管理。其中，有X名黨員以上符合單獨組建黨組織條件的非公有制企業X家（含規模以上X家），已建立黨組織X家（含規模以上X家），占X%；有X家（含規模以上X家）因企業主不支持等原因沒有組建黨組織，我們已采取措施正在著手組建。黨員不足X名、規模較小符合組建聯合黨支部的企業X家，按照行業相近或地域相近的原則組建聯合黨支部X個。規模小、不穩定僅有個別黨員的非公有制企業X家，主要采取把黨組織關系掛靠在村黨支部和社區黨組織的方式把黨員納入組織管理。

我市關于加強非公有制經濟黨建工作的做法，曾在《黨建研究》雜志上刊登。在近幾年省委組織部召開的非公有制企業黨建工作會議上，我市多次做典型發言和經驗介紹，得到了中組部和省委組織部有關領導的充分肯定。回顧我市近年來非公有制企業黨建工作的總體情況和主要做法，可以概括為五句話：即，強化三個措施，打牢三個基礎，創新三個載體，發揮三個作用，收到三個成效。現將有關情況匯報如下：

一、強化三個措施

（一）思想上準確定位。

非公有制企業的迅猛發展，在經濟、社會、生活中的作用和影響越來越明顯，市委始終從應對社會主義市場經濟條件下所有制結構和社會階層的新變化，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的高度，充分認識開展非公有制企業黨建工作的重要意義。市委多次召開常委會專題研究非公有制企業黨建工作，下發了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，明確了指導方針、工作目標和任務，切實把加強這一新的領域黨的建設擺上重要議事日程。

（二）領導上強化責任。

一是成立了由市委主要領導、市直有關部門主要負責同志參加的非公制企業黨建工作領導小組及辦公室，各縣（市）區也成立了相應機構。二是建立并堅持了各級領導聯系非公有制企業制度。市級領導每人聯系X家企業，縣（市）區四大班子建立非公有制企業聯系點，指導黨建工作。三是建立非公有制企業黨建工作聯席會議制度。市委組織部牽頭組織定期召開縣（市）區委、市直有關部門聯席會議，研究解決工作中出現的問題。四是完善督查考評制度。將非公有制黨建工作納入農村黨建

“三級聯創”和城市分行業爭創“五好”活動進行考評。從而形成了齊抓共管的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（三）方法上典型引路。

我市的非公有制企業，主要由兩類組成：一類是新成立的非公經濟組織，一類是由國企或集體企業改制而成的非公經濟組織。我們按照屬地管理的原則，分別把這兩類企業黨組織納入縣（市）區委、各街道社區和鄉村黨組織管理。并采取先抓試點、以點帶面的工作方法，在不同類型企業中，分別選取了X家有一定影響和代表性的企業作為黨建工作試點單位，指導企業建立健全黨組織，積極探索開展黨建工作的新途徑、新方法。通過召開非公有制企業黨建工作現場會和經驗交流會的形式，總結推廣試點企業的經驗和做法，發揮典型示范作用，有力地推動了面上工作的開展。

二、打牢三個基礎

（一）分類指導建組織。

市委在《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》中提出，經過三年努力，爭取X名以上職工的企業有黨員，X名以上職工的企業X%建立黨組織。各地結合實際，落實市委提出的目標任務，本著先組建、后規范，邊組建、邊規范的工作思路和因企制宜、注重質量，成熟一個、組建一個，鞏固一個、提高一個的原則，加大黨組織的組建力度，做到“非公有制經濟發展到哪里，黨的工作就延伸到哪里

”“哪里有企業，哪里就有黨組織”。一是搞活組建方式。在堅持有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于促進企業發展的原則前提下，已基本形成了單獨組建、聯合組建、村企聯建、掛靠聯建、區域組建、行業組建、升格組建和繼承組建等八種模式。對已有X名以上正式黨員，并有合適的黨支部書記人選，企業規模較大、生產經營比較穩定的，單獨組建黨組織。對黨員不足X名、規模較小的非公有制企業，則按照行業相近或地域相近的原則組建聯合黨支部。對分布散、規模小、不穩定、僅有個別黨員的非公有制企業，主要采取把黨員組織關系掛靠在鄉鎮（街道）、村（社區）等辦法，成立掛靠黨組織，讓黨員找到“家”。二是理順隸屬關系。近幾年，全市國有、集體企業改革速度加快，企業改制面已超過X%，相當一部分企業已經成為非公有制企業，為防止一些企業在轉制過程中任意撤銷黨組織和出現“有黨員無組織，有組織無上級”現象，市委組織部及時下發了《關于在國有、集體企業轉制過程中及時調整黨組織隸屬管理關系的意見》，明確在改制過程中根據企業規模、黨員人數和工作需要，及時組建和改建黨組織，按資產紐帶、行業管理、屬地管理的原則，保證黨的組織不散、黨的工作不停、黨的力量不減。目前全市X戶改制為非公有制企業的市屬中小企業中，已有X家的黨組織關系順利移交縣（市）區委管理。與時同時，嚴格黨員組織關系接轉制度，督促和幫助外來黨員及時接轉組織關系。規定在企業工作滿X個月以上的黨員，不在原籍村、居等組織擔任職務的，要將組織關系遷到企業黨組織或企業所在地黨組織。暫時不能轉移組織關系的或從事臨時性、季節性工作的黨員，要持有《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業黨組織的活動，一些企業還有意識地招收黨員職工，有效解決了

“隱性”黨員問題，同時也為組建黨組織創造了條件。

（二）抓住關鍵配班子。

在非公有制企業黨建工作中，我們把班子建設放在重要位置來抓。對于黨組織書記的配備。主要采取上級黨組織選派和企業黨員選舉兩種方式進行選配黨組織書記，X%的黨組織書記由選舉產生；對于因條件不成熟沒有書記人選的，采取下派的方式解決。對于黨組織成員的配備。堅持“重能力、重實績、重公認、重奉獻”和優先任用具有黨務、政務工作經驗同志的“四重一優先”原則，重點引導企業從中層以上管理崗位上的黨員、離退休后“二次就業”的老黨員、復退軍人中的黨員中選用。對由國有、集體改制成的非公有制企業班子的配備。我們一是采取“留用”方式。針對其原來班子相對健全、工作經驗比較豐富、班子成員素質較高的特點，重點是制定政策，鼓勵引導原班子成員中黨性強、素質高的同志繼續留任，穩定黨員職工隊伍，促進企業健康發展。如原市屬企業市針織廠改制為非公有制企業唐鼎商貿有限公司后，我們積極動員原黨支部書記俞香玲等班子成員繼續留任，充分發揮改制后企業黨組織作用，幫助做好職工思想工作，使改制后企業的生產經營呈現出勃勃生機。二是采取“內選外聘”方式。對由原街區集體企業改制成的非公有制企業，先從企業黨員中選用黨組織負責人，對企業內部選不出的，重點從社區黨員中聘用。三是采取“下派幫扶”方式。針對由鄉鎮企業改制成的非公有制企業中黨員相對較少、黨組織比較薄弱的狀況，主要通過上級黨組織選派黨建聯絡員的方式，進駐企業幫助工作。如偃師市先后選拔了X名政治素質高、協調能力強的黨員派駐到非公有制企業中擔任黨建聯絡員，增強了企業黨組織的戰斗力。

（三）管育結合強隊伍。

一是抓規范。通過建章立制，規范黨員行為，指導企業黨組織健全黨內各項生活制度，使非公有制企業黨組織工作得到了有效規范。堅持并完善民主評議黨員制度，加強了對黨員的監督和管理。二是抓教育。加大培訓力度，突出針對性和實效性，對業主黨員、管理層黨員、職工黨員實行分類施教。全市縣鄉兩級依托黨校，先后有計劃地舉辦非公有制企業黨員干部輪訓班X期，黨員短訓班X期，X%以上的黨員得到培訓。三是抓發展。按照發展黨員工作的“十九字”方針，重視做好發展黨員工作，在非公有制企業普遍推行發展黨員責任制、群團組織“推優”制、雙重考察制、公示制等一系列制度。去年以來，全市共有X多名非公有制企業員工申請入黨，新發展黨員X名。

三、創新三個載體

（一）認真實施X活動。

針對我市非公有制經濟黨建工作發展不平衡，特別是一部分的非公有制經濟組織中沒有黨員，黨的工作難以覆蓋；一些非公有制經濟組織具備建立黨組織的條件，卻由于工作不力尚未建立等問題，我們從狠抓非公有制企業黨建的基礎工作著手，以組建非公有制企業黨組織、擴大黨的工作覆蓋面為立足點，廣泛開展了X活動，即：凡是符合條件的非公有制企業要X%建立黨組織，凡是非公有制企業中的黨員要X%過上正常組織生活，通過抓好基礎工作不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力，保障和促進非公有制經濟發展。市委組織部下發了《關于在全市非公有制經濟組織黨建工作中開展X活動的實施意見》（X組[X]X號），各縣（市）區根據非公有制企業數量大、變化快的特點，對本地非公有制企業的基本情況進行了深入摸排，做到心中有數。在具體實施中，市委始終強調凡符合建立黨組織的，都要按照《黨章》規定建立黨組織；暫不具備條件的，要先把工會、共青團等群團組織建起來，為組建黨組織創造條件。欒川、澗西等地的黨委、組織部門領導親自到一些業主有顧慮、組建有難度的非公有制企業，直接參與黨組織的組建工作。X活動的開展，使我市應建而未建的X個企業建立了黨組織，進一步擴大黨建工作覆蓋面。我市開展X活動的做法，在省委組織部召開的全省非公有制企業黨建工作經驗交流會上作了典型發言。您身邊的（二）扎實推進“兩培兩推”活動。

針對非公有制企業黨建工作中存在著一些地方和企業黨組織滲透力不夠強、影響力不夠大，一些非公有制企業黨組織工作方法和活動方式不適應，黨員作用發揮不好，在職工群眾中凝聚力不強等問題。結合我市實際，在全市非公有制企業黨的工作中開展“把黨員培養成生產經營管理能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員；把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦為管理層人員”為主要內容的“兩培兩推”活動。市委以X發[X]X號文下發了《關于在全市非公有制企業黨的工作中開展“兩培兩推”活動的意見》，我們通過抓教育培訓，使非公有制企業黨員熟練掌握生產技術和生產工藝，提高了生產經營管理能力，成為生產經營管理能手；通過加強黨的基本知識教育，把企業生產經營、科技骨干和一線優秀工人培養成黨員；通過采取選舉、指派和推薦派入等形式把企業經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者；通過加強對黨務干部的新知識、新技能的教育培訓，提高黨務干部駕馭市場經濟的能力和素質，把優秀黨務工作者推薦為管理層人員。

“兩培兩推”活動的有效實施，使全市非公有制企業中X%的黨員成為企業業務骨干或生產經營管理能手，X%的黨組織負責人成為非公有制企業的管理人員，大大增強了企業黨組織在員工中的影響力和凝聚力。我市實施“兩培兩推”活動的做法，得到了省委有關領導的充分肯定。

（三）深入開展爭創“五好”黨組織活動。

為充分發揮非公有制企業黨組織的政治核心作用，激發其爭先創優的積極性，按照省委組織部X組[X]X號文件的要求，結合X實際，我們充分借鑒運用農村黨建“三級聯創”和城市分行業爭創“五好”基層黨組織的經驗和做法，在全市非公有制企業中廣泛開展爭創“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的“五好”黨組織活動。每個非公有制企業把目標盯在建設高標準的非公有制企業黨組織上，按照從嚴要求、高層次推進的原則，對照“五好”標準，查找問題和不足，制定爭創的具體措施。市委組織部按照科學實用、簡便宜行的考核辦法，建立完善工作臺帳制度、例會匯報制度、通報反饋制度、督促檢查制度、動態管理制度等，對非公有制企業爭創“五好”黨組織實行嚴格的考核考評。通過考評，對達到“五好”標準的黨組織，引導他們確立新的目標，發揮好示范、帶動輻射作用；對處于中間狀態的黨組織，針對薄弱環節認真進行改進，有什么問題解決什么問題，幫助他們盡快跨入

“五好”行列；對后進黨組織，采取上級黨組織和有關部門黨組織與其結對幫扶的辦法，重點幫助。爭創“五好”非公有制企業黨組織活動的開展，促進了“先進上水平，中游跨臺階，后進變面貌”，實現層次性和整體性的統一。目前，我市市級非公有制企業“五好”黨組織已達X家。

四、發揮“三個作用”

根據非公有制企業的實際情況，繼承借鑒國有、集體企業黨建工作的好傳統、好做法，按照“參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監督不遷就”的“四不”工作原則，強化工作的實效性、滲透性、服務性，積極發揮非公有制企業黨組織的作用。

（一）建言獻策，發揮黨組織在企業決策中的參與作用。

在事關企業發展和職工利益等重大問題上，主要通過黨組織書記或決策層中的黨員積極建言獻策，有效發揮黨組織在企業決策中的參與作用。X遠東實業有限公司黨支部幫助公司探索出“制度管理+情感管理”的現代企業管理模式，在企業主決策重大問題前，主動參與分析研究，為其提供有效可靠的依據。近幾年來，該黨支部參與企業重大問題決策近X個，正確率達到X%，贏得了企業主的支持和重視。在公司里，黨總支、董事會、經理班子被職工自豪地稱為拉動公司前進的“三套車”。

（二）打造理念，發揮先進文化的引導作用。

全市非公有制企業黨組織積極汲取國有企業開展黨建主題活動等有效做法，幫助企業主總結提煉出帶有企業特色的先進文化理念，凝聚人心，充分調動職工的積極性。X古城機械有限公司大力開展

“爭當誠信黨員職工”活動。去年該公司X名黨員都被企業評為“誠信黨員”，帶動了X名公司職工成為“誠信職工”。

（三）激活潛力，發揮工團組織的橋梁和紐帶作用。

我們在建立完善非公有制企業工團組織的同時，不斷加強黨組織對工團組織的領導，發揮和利用其橋梁紐帶作用。共青團X市委根據非公有制經濟組織的從業人員大多是青年的實際，成立了共青團X市總商會非公有制企業委員會，在黨委的領導和指導下，團組織開展了許多適合青年特點的活動，發揮了工團組織的橋梁和紐帶作用。

五、收到三個成效

（一）促進了非公有制經濟快速發展。

幾年來，市委組織部指導各非公有制企業黨組織積極工作，開展活動，凝聚人心，得到了廣大職工和企業主的擁護和支持。各企業黨組織在做好黨建工作的同時，積極圍繞企業改革和發展，組織動員職工提合理化建議，為企業出主意，想辦法，幫助解決生產經營中的難題，從而推動了企業的不斷發展壯大。X年全市非公有制經濟完成營業收入X億元，增加值X億元，實交稅金X億元，民營經濟占全市GDP的比重達到X%，成為全市經濟和地方收入增長中最具活力、增長最快的成分。市委組織部也被市委、市政府評為國民經濟和財政收入實現“兩個翻一番”突出貢獻單位。

（二）促進了非公有制企業精神文明建設。

非公有制企業黨組織，在黨員中深入進行黨的基本知識教育和現代經營管理知識培訓，在員工中開展形式多樣的技術技能競賽和文娛活動，通過開展豐富多彩的黨建活動，企業主和廣大員工不斷受到熏陶和教育，企業員工學習技術、鉆研業務、爭當崗位標兵、積極要求政治進步的熱情高漲，展現出全新的精神風貌，促進了企業精神文明建設。近兩年來，全市非公有制企業中先后有X多人向黨組織遞交了入黨申請書，X多名符合條件的生產骨干和技術人員被吸收到黨內來，壯大了黨的隊伍，為黨增加了新鮮血液。同時，黨建工作在非公有制企業的開展，提高了非公有制企業主的政治覺悟，使他們逐步樹起了致富思源、富而思進、回報社會的思想。據統計，兩年來，在全市農村建校、修路、架電、打井、城鎮建設、支援災區等各項社會公益事業中，非公有制企業主動捐獻錢物達X多萬元。

（三）鞏固了黨的階級基礎、擴大了黨的群眾基礎。

一方面，各級黨組織注重發揮思想政治工作優勢，用先進的思想和文化培養一支市場競爭意識強、蓬勃向上的職工隊伍，最大限度地把職工群眾凝聚在黨組織的周圍。另一方面企業黨組織注重維護職工群眾的合法權益，幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難，黨員普遍感到黨組織是自己的“家”，員工普遍感到黨員是自己的“貼心人”。在座談中，許多黨員深有感觸地說：現在，是開展黨的活動使我們找回了感覺，感受到了作為一個共產黨員的光榮，增強了黨組織的凝聚力和向心力。同時，注重做好私營企業主的教育引導工作，注重發揮黨員業主的示范帶頭作用，注重為企業營造好的投資環境和經營環境，不僅團結凝聚了廣大職工群眾，而且使許多新的社會階層人員增強了對黨的感情，鞏固了黨的階級基礎，贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持。

從總體上看，我市非公有制企業黨建工作經過幾年的實踐和探索，取得了很大進展，積累了一定經驗。但是，我們還清醒地認識到非公企業黨建工作仍是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在著一些亟待解決的問題。一是少數同志思想認識不到位的情況仍然存在。一些經營者（業主）由于各自經歷不同、知識層次不同、對黨的感情不同，對鞏固黨組織的組建和提高覆蓋面還有一定難度。二是黨的力量和黨組織的自身建設還比較薄弱。非公有制企業黨務工作者相對短缺，黨員人數偏少。全市非公有制企業黨員數僅占從業人數的X%，明顯低于全市黨員占人口X%的比例，發展黨員工作的力度需要進一步加大。三是黨組織的地位作用還不夠充分體現。一些企業黨組織對職責任務還不夠明確，較難發揮應有的作用；有的企業黨組織在維護職工合法權益、監督企業依法經營的力度還不夠，號召力和凝聚力不強。黨的活動經費在一些企業還得不到保證，效益好、業主開明的企業，雖然黨工團活動經費能實報實銷，但缺乏長期性和可靠性。

從今年開始，我市非公有制企業黨建工作的重心逐步向縱深拓展，我們將通過深化工作內涵，完善工作機制，提高工作實效，使公有制企業黨建工作提高到一個新的水平。下一步打算重點抓好以下幾項工作：

一是抓好黨建工作覆蓋網建設。

在非公有制企業中建設以組織覆蓋和工作覆蓋為基本內容的黨建工作覆蓋網。組織覆蓋的重點是X名職工以上的企業和沒有黨員的企業，要做好入黨積極分子和發展黨員工作，努力使X名職工以上的企業全部建立黨組織，X名職工以上企業都有X名以上黨員。工作覆蓋面的重點是劃分好覆蓋區域，對沒有建立黨組織的企業安排好黨建工作指導員，對其他規模較小、黨的工作力量薄弱的企業落實好黨建工作責任單位，使黨的工作覆蓋到每一個企業，確保每名黨員都能編入一個黨組織并正常參加黨的活動。

二是抓好黨組織作用發揮。

按照對非公有制企業黨組織規定的“六句話”的要求，積極探索非公有制企業黨組織發揮作用的途徑和方法。特別是要圍繞企業生產經營開展黨的活動，把“企業需要、黨員歡迎、職工擁護、企業主理解和支持”作為基本要求，把開展黨的活動與企業文化建設、提高員工素質、社會公益活動結合起來，提高黨的活動的針對性、可行性和實效性。重視在非公有制企業中發展壯大黨員隊伍，繼續實施“雙培雙推”，把技術骨干和經營管理骨干中的優秀分子培養成黨員，同時把黨員培養成技術骨干和經營管理骨干，使黨員成為企業的中堅力量。

三是抓好示范點建設。

按照“班子精干高效、黨員形象突出、政治優勢明顯、促進發展有力、自身建設過硬”的目標，堅持邊探索、邊總結、邊提高，高標準高質量抓好示范點建設。認真制定示范點黨建工作規劃，實行黨建工作目標管理。市委組織部將重點選擇X個企業作為市級非公企業黨建示范點，進行重點培植，使之成為全市乃至全省、全國非公企業黨建工作樣板，充分運用示范點的經驗指導面上工作，發揮示范點的引導和輻射作用。