關于鄉村振興發展情況調研報告

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。XX區委區政府積極落實黨的十九大和實施鄉村振興工作部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，并結合XX區農業農村發展實際，制定了《鄉村振興夯基行動實施方案》，為實現XX區鄉村全面振興奠定了堅實基礎。產業興旺是鄉村振興的首要任務，必須堅持高質量發展，走綠色發展的道路樹立綠色發展的理念。經過幾年的發展，XX區農業產業發展如何？農業農村發生了哪些變化？帶著這些問題，筆者對XX區的部分企業、鄉鎮干部、村干部以及村民進行了調查走訪，現將調研情況總結報告如下。

一、XX區總體概況

（一）區位優勢顯著

XX區位于XX省東北部，南臨XX，北靠XX，是XX市下轄區，地處環XX經濟圈中心地帶。境內有XX鐵路，以及XX高速公路、沿海高速公路、XXX國道、XXX國道和X條省道。是XX省乃至全國唯一同時擁有山、海、XX的區。

（二）農村經濟發展現狀

XX區行政區域面積XXX平方公里，總人口XX.X萬人。所轄X個鎮、X個鄉、X個街道辦事處。XXXX年全區實現農林牧漁服務業總產值XX.XX億元，同比增長XX.XX%。實現農林牧漁服務業增加值XX.XX億元，同比增長XX.XX%。產值、增加值增速均位居全市第X位。從分行業增加值來看，農業占比最高，達到XX%；牧業占比次之，達到XX.X%。農業、牧業的快速發展成為XX農村經濟的主動力。種植業結構不斷優化，農產品產量穩步增長。XXXX年全區糧食總產量達到X.XX萬噸，同比增長X.X%；蔬菜總產量達到XX.XX萬噸，同比增長X.X%；鮮果產量達到XX.XX萬噸，同比增長X.X%；干果產量達到X.X萬噸，同比增長X.X%。

生豬產業為畜牧業快速發展奠定基礎。XX作為全國生豬調出大縣，生豬產業已占據畜牧業的半壁江山。XX區生豬產業具有三方面的特點：規模標準化程度高。全區年出欄生豬XXX頭以上的規模養殖場達到XXX個，其中達到納統標準的大型養殖場（存欄XXXX頭以上）X個；龍頭企業帶動能力強。有年屠宰能力達到XXX萬頭的生豬屠宰加工場X個，帶動農戶X.XX萬戶，就業人數上千人；種豬繁育優化。建有省級種豬繁育場X個，市級種公豬站X個，豬人工輸精站XX個，生豬養殖品種主要以XX為主。

XXXX年受環保、非洲豬瘟等因素影響，生豬飼養總量呈下降態勢。XXXX年末全區生豬存欄XX.XX萬頭，同比下降X.X%。全年實現產值XX.XX億元，同比下降XX.X%。占畜牧業產值的比重達到XX.X%，比XXXX年下降X.X個百分點；占農林牧漁服務業總產值的比重達到XX.X%，比XXXX年下降X.X個百分點，對農業經濟總體發展影響較大，一定程度上影響了農村居民收入增長。

（三）農業產業化經營程度不斷提高

農業產業化鏈條的不斷延伸、擴展，使農村社會化服務體系涵蓋了林業、畜牧、水利、農機等諸多領域，農業產業化經營率快速提升。到XXXX年底，全區納統的省級產業化經營組織達到XX家，中介服務組織X個，產業化基地X個。經營總量達到XX.XX億元，帶動農戶XX.XX萬戶（省外農戶XX.XX萬戶），產業化經營率達到XX.XX%，比XXXX年提高了X.XX個百分點，比XXXX年提高了XX.XX個百分點，處于全市領先地位。近十年產業化經營率逐年遞增，具體情況見圖X。

（四）農產品競爭力逐步增強

撤縣設區后，XX行政村總數減少到XXX個，但農業自然資源優勢和科技競爭力仍在。先后榮獲“全國生豬調出大縣”、“中國蔬菜之鄉”、“中國番茄之鄉”、“XX省生姜之鄉”等

多項稱號，是XX省蔬菜產業示范縣（區）。宏都生豬現代農業產業園區榮獲省級現代農業園區稱號。全區通過認證的無公害農產品XX個、綠色食品XX個、有機農產品X個，“三品一標”農產品XX個。XX生姜農產品地理標志認證申報正在進行中。注冊了XX等多個農產品品牌，其中XX等品牌被評為XX省第一屆優質農產品品牌。

（五）農村基礎設施明顯改善

XX區所轄XXX個行政村全部實現通寬帶互聯網。XXX個行政村的生活垃圾全部實現集中處理。XXX個行政村的進村以及村內主要道路路面全部硬化，其中XX%的行政村進村、村內主要道路路面是用水泥鋪設。全區XX%的行政村通有線電視，XX.X%的行政村通公共交通，XX%的行政村有電子商務配送站點，XX.X%的行政村有綜合性文化服務中心。

（六）農村社會保障體系日益健全

隨著黨和國家建立農村社會保障體系政策的出臺，XX農村社會事業的發展日新月異，為構建美麗鄉村和諧社會邁出了堅實步伐。XXXX年末，全區城鄉居民基本醫療保險參保率達到了XX.XX%，城鄉居民基本養老保險參保率達到XX.X%。失業保險參保人數XXXXX人，農村居民最低生活保障人數XXXX人。

二、調查問卷情況

此次調研共發放了XX份調查問卷，其中干部和企業主問卷X份，村民問卷XX份。受訪者對“鄉村振興戰略”政策知曉率達到XXX%，全部受訪者期望農村實行產業興旺能夠提高農民生活水平，XX%的受訪者期望能夠改變農村以往的面貌。

（一）相關政策知曉率較高

各級政府利用網絡、電視、廣播等新聞媒體加大對國家相關政策的宣傳力度，讓社會各階層能夠及時接收到國家各方面信息。此次調查，干部和企業主問卷調查結果顯示，國務院或農業農村部政策知曉率達到XXX%；本地政策知曉率達到XX%。村民問卷調查結果顯示，聽說過鄉村振興政策的村民達到XXX%。

（二）規模戶類型傳統單一

問卷調查結果顯示，村內企業、個體工商戶和規模農戶類型結構為：種植規模戶占XXX%，養殖規模戶占XX%，農產品加工業占XX%，農村生活性類占XX%。以上規模戶類型結構真實反映了XX區農業生產的現狀，鄉村企業、個體工商戶和規模農戶從事的都是比較傳統的生產類型，新興農業經濟體以及精深農產品加工業還有待于培育發展。

（三）規模農戶的健康發展讓村民成了最大受益者

伴隨著農村產業化、規模化、集約化水平的提升，越來越多的農民被吸引到產業發展中。問卷調查結果顯示，在村企業、個體工商戶和規模農戶上班的村民占到XX%。當在調查中詢問“規模農戶發展給村里以及村民帶來的好處”時，XX%的鎮村干部和企業主認為鄉村企業為村民提供了就業崗位；XX%的村民認為鄉村企業為他們提供了就業機會；XX%的村民認為在鄉村企業工作不用外出打工，可以照顧家里；XX%的村民認為鄉村企業的發展增加了他們的收入；XX%的村民的主要經濟來源是在村里企業、個體工商戶和規模農戶上班的工資收入。從以上數據不難看出，鄉村企業、個體工商戶和規模農戶的發展在提供就業崗位方面發揮了巨大作用，助農增收的同時也能給予家人更多的陪伴，農民幸福感顯著提升。

（四）資金缺乏是制約規模農戶發展最為突出的問題

問卷調查結果顯示，村內企業、個體工商戶和規模農戶發展存在的問題：缺少資金，難以擴大規模占XXX%；缺乏品牌效應占XX%；市場規模有限，銷路難以打開占XX%；環保成本高占XX%；缺少經營管理等專業知識和人才占XX%。

以上調查結果是鄉村企業發展的一個縮影，從一定程度上反映了目前鄉村企業發展的真實情況。鄉村企業要發展，就要在技術創新、人才培訓、項目引進以及相關配套設施建

設等方面加大資金投入，但由于農業項目投資時間長，見效慢，風險大，農村信貸投入不足，導致鄉村企業融資較難，后續投資乏力。

（五）鄉村振興讓鄉村生活悄然變化

問卷調查結果顯示，近年來鄉村最大的變化體現在：鄉村的醫保和社保制度占XX%；鄉村產業結構的變化占XX%；鄉村的經濟方面占XX%。

以上調查結果體現出，村民對鄉村社會保障制度的認可度較高。近年來，我國的鄉村醫療保障和社會養老保障制度不斷完善，讓更多的農民感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義的溫暖。農民自覺參保意識大大提升，為構建和諧社會起到了積極作用。

（六）農村實行產業興旺后，村民對提高生活水平期望度較高

當問及農村實行產業興旺后的期望，接受調查的全部村民都期望能夠提高生活水平；XX%的村民期望能夠改變農村以往的面貌；XX%的村民期望能夠縮小城鄉差距；XX%的村民期望在加快農村建設的同時能夠保護發揚鄉間文化；XX%的村民期望在農村建設的過程中要增強政務的透明度。從村民的期望中既看出了他們對美好生活的向往，也看出了在社會發展進程中村民素質的全面提升。

三、存在問題

（一）農業產業規模小，經營分散，農業組織化程度偏低

農業產業規模小，經營分散，農業組織化程度低是制約XX現代農業發展的重要因素。雖然近幾年XX區農業產業化發展穩步提升，但依然處于初級階段。距現代農業經營仍存在一定的差距。農業專業合作組織帶動作用不強，有個別的專業合作組織只是注冊了工商營業執照，并沒有真正的帶動周邊農戶，沒有起到專業合作組織應有的作用，形同虛設。

（二）融資困難，企業難以擴大規模資金投入是鄉村企業發展壯大的重要支撐，金融機構資金扶持是鄉村企業發展的重要保障。

受農業企業抵押擔保資產較少、抵抗風險能力差等因素影響，大大降低了金融機構對鄉村企業提供貸款的意愿，導致農村規模小、實力弱的經營主體很難獲得融資機會。本次調查的兩家企業，一家是農產品初加工企業，一家是畜禽養殖企業。調查結果顯示，兩家企業都是以自主經營為主，沒有社會資本進入。資金缺乏問題，從一定程度上影響企業規模的擴張。

（三）農業機械化水平偏低

一是農業機械作業條件差。

XX區地形地貌復雜，地勢北高南低，由北向南山區、丘陵、平原呈階梯狀分布。農業基

礎條件較差，機耕道稀缺，現有的機耕道坑洼不平、而且狹窄，農業機械通行時轉移困難，作業效率底。加之絕大多數田塊分散、不集中、不規則，給農業機械作業帶來極大不便；二是農機保有量大，但結構不優。從農機部門統計的數據看，XXXX年末，XX區農業機械總動力達到XX.XX萬千瓦，其中大中型拖拉機XXX臺，微耕機XXX臺，聯合收獲機XX臺。分別比XXXX年增加X.XX萬千瓦、XXX臺、XX臺、X臺。隨著農機購置補貼政策的實施，近幾年農業機械數量逐年增加，但總體結構不優。農機裝備傾向于機耕、機播、機收作業。而在植保、農產品加工、整地保地養地、種植區域凈化修復提質、畜牧養殖等環節農業機械化水平相對滯后，制約了農業生產全程機械化發展的速度。這些環節使用的機械設備還不夠優化，一些技術有待提升。

（四）村民參與程度有待提高

從本次調研走訪中了解到，受村民教育程度低和經濟條件的影響，大多數村民對鄉村振興只是字面理解，而不知道其中的精髓。認為鄉村振興是政府的事，存在“等靠要”思想，缺乏積極主動參與的主人翁意識，共商共建共享的氛圍還未形成。調查結果顯示，有XX%的村民沒有考慮過創業，安于現狀；考慮創業的村民中，有七成以上村民受資金不夠、缺乏創業知識和技能等問題限制而放棄創業。

（五）鄉村產業基礎薄弱

一是產業類型單一，產業鏈條短，產品附加值低。

XX區農業產業主要以種植業和養殖業為主，農產品加工企業多數處于初級加工階段，農產品精細、精深加工企業偏少；二是一二三產業融合發展能力不強。鄉村旅游和休閑農業模式主要以果蔬采摘、農業觀光、農家樂為主。缺乏特色，接待能力有限，從業人員相關專業知識匱乏，服務水平不高等造成鄉村旅游業發展緩慢。

（六）鄉村農業技術人才儲備不足

隨著社會生產力的高速發展，農業生產正處在從傳統農業向現代農業轉型階段。在現代化農業推廣、技術創新、科學管理等領域急需高水平的農業技術人才融入進來，建設現代化高標準農業。調查結果顯示，在鄉村企業、個體工商戶和規模農戶上班的村民中有近八成的村民從事技術含量較低的普通工作，中層及以上管理人員和技術人員占比較低。

四、建議

（一）建立完善農業經營體系，提高農業組織化程度

通過培育種植大戶、養殖大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體，把中小農戶引入到現代農業發展軌道，改善中小農戶生產設施條件，增強中小農

戶抵抗風險能力，提高農業的組織化程度。完善“農戶+合作社”、“農戶+公司”、“公司+基地+農戶”利益聯結機制，培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，提升農業質量效應。

（二）拓寬融資渠道，促進鄉村企業規模擴張

建議政府相關部門搭建平臺，加大對企業文化的宣傳力度，引導銀行業金融機構創新金融產品和服務方式，在信貸投放計劃安排上盡量向鄉村企業傾斜，積極為鄉村企業注入社會資本創造有利條件，從而促進鄉村企業加快規模擴張的步伐。政府要幫助農民解決資金問題，協調部門聯系，增加融資途徑，降低貸款利率，減輕農民貸款壓力，分擔農民的創業風險。

（三）加強農業基礎設施投入，提高農業生產機械化水平

建議政府部門加大對農田水利、供電網絡、田間道路等農業基礎設施的投入力度，為發展現代農業提供有利保障。在確保糧食、蔬菜、果品種植安全的基礎上，農機部門要積極推廣自動化、半自動化農用機械在農業生產中的使用，并給予適當的購置補貼。提高農業生產機械化水平，不但可以釋放一部分勞動力，還可以降低農戶的雇工成本。

（四）延伸農業產業鏈條，加快一二三產業融合發展的速度

要打造優勢農業企業，培育創新型農業企業。依托XX區資源優勢，在休閑農業、鄉村旅游、鄉村民宿、特色小鎮等新產業上多做功課，打造具有區域特色的旅游文化精品項目，同時也要注重生態環境的保護，在環境承載范圍內實現產業與社會、人與自然和諧發展。以種養業為基礎，大力發展綠色有機農產品以及農產品精深加工，延長農業產業鏈條，提升農產品附加值。加強農產品產后分級、包裝、營銷，著力建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，通過“互聯網+”現代農業，運用電商模式，拓寬銷售渠道，加快一二三產業融合發展，促進農業增效農民增收。

（五）充分發揮基層黨組織堡壘作用

“火車跑得快全靠車頭帶”，持續加強農村基層黨組織建設，讓其在鄉村振興工作中充分發揮戰斗堡壘作用。村干部作為鄉村發展的帶頭人，必須具有與時俱進、居安思危的精神狀態。全面實施農村帶頭人隊伍整體優化提升，注重吸引高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職，積極探索適宜本村發展的農業產業項目，引導村民主動參與，發揮主人翁意識，形成合力，在鄉村振興道路上越走越穩。

（六）培養新型職業農民人才隊伍

實現鄉村全面振興，就必須充分發揮科技和人才的引領作用。進一步加大農業科技資金投入，鼓勵高校應屆畢業生、大學生村官和優秀的城市人才下鄉創業。加快完善以農機推廣服務機構、農業職業院校為主體的新型職業農民培訓教育體系，圍繞特色優勢產業分層次、按類型開展新型農業經營主體帶頭人的輪訓、現代青年農場主的培養。加強農村專業人才隊伍建設，培養農民創業能力，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人，不斷發展壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。