2021鄉鎮水污染防治調研報告思考建議

為了解X鎮水污染防治工作現狀，找出X鎮水污染防治工作中的不足之處，結合近幾年X鎮在水污染防治工作中暴露的短板與本人工作實際，對X鎮水污染防治工作現狀進行了初步探討，現報告如下：

一、基本現狀。

全鎮現有大小河道總長約X公里，其中X河流域約X公里（包含X河段、X河溝段、X至X段），X河流域約X公里（包含X段、X河段、X河段、洞子河段）。全鎮現有大小水庫X座，其中小一型水庫X座，小二型水庫X座。

（一）河流現狀。

X.X河流域。X河流域在我鎮流域面積廣、河段距離長，其中X河段、X段位于X鎮與X蓮花鎮（原X鄉）交界地段，管治難度較大。通過前期河（湖）長制工作的開展，流域內水域面源污染得到初步治理，但因未與X蓮花鎮靈通信息，兩地水葫蘆打撈的時間不統一，造成X段水葫蘆打撈效果不理想。

X.X河流域。X河流域X河段大部分地段屬X鎮與X區、沿X區、X交界，污染治理協調難度大，前期通過與X鎮（原X鄉）溝通協調，已建立X河“共商共管共治共享”機制，并結合河（湖）長制工作對流域內河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源污染整治。目前流域內水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。

（二）水庫現狀。

X.飲用水源型水庫周邊生活污水有待持續改善。一是X水庫飲用水源一級保護區內農戶養殖糞污、廁污已有沼氣池、化糞池等設施處理，但廚房污水、洗衣污水等仍然存在直排；二是X水庫作為X飲用水水源地備用水源，其上游與X區、沿X區部分鄉鎮交界，存在上游污染順河而下污染水質風險。

X.部分農用灌溉型水庫周邊存在養殖排污。以X水庫為例，X養豬場位于X水庫邊，其養豬場雖然建有化糞池等治污設施，但產污與治污能力不相匹配，存在養殖糞污直排情況。

（三）生活污水現狀。

X.農村生活污水現狀。一是普通散居農戶生活污水處理情況?，F階段絕大部分散居農戶廁污已開展簡易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞污處理設施；二是新農村與自然集聚區域生活污水處理情況。已建新農村如X新農村、X新農村建有生活污水一體化處理設施及配套管網，能夠滿足生活污水處理需求。自然集聚區域如X、X灣等地域農戶廁污尚可以通過自建的糞坑、化糞池處理，但廚房污水、洗衣污水及糞坑、化糞池滿溢污水等生活污水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過污水溝、公路邊溝對周邊農田造成污染。

X.場鎮生活污水。一是已建集中式生活污水處理廠（站）情況。X鎮轄區有X場鎮、X場鎮等X個場鎮，現已建成X鎮生活污水處理廠（日處理量X噸）、X場鎮生活污水處理站（日處理量X噸）、X場鎮生活污水處理站（日處理量X噸）、X生活污水處理站（日處理量X噸）等集中式生活污水處理廠（站）X座，X生活污水處理站（日處理量X噸）目前正在設計中，預計今年年底完成建設。二是未建集中式生活污水處理廠（站）場鎮情況。目前X場鎮、X場鎮生活污水主要通過場鎮周邊池塘消納，待下一步規劃實施集中式生活污水處理廠（站）及配套管網建設。

二、主要困難和不足。

（一）基礎設施建設方面。X.農村生活污水整治。一是農戶水污染治理意識不足，尚停留在對廁污治理階段，不重視其它如廚房污水的收集處理；二是自然集聚區域農戶戶數、集聚區域不斷增加，生活污水處理設施規劃、建設數量不足。

X.場鎮生活污水收集、處理。一是未建有生活污水處理設施及配套管網的場鎮如X、X場鎮需要建設生活污水處理設施及配套管網；二是已建成生活污水處理廠（站）的場鎮如X、X等場鎮需繼續鋪設生活污水收集管網，擴大生活污水收集率。

X.集中式飲用水水源地保護。集中式飲用水水源地周邊農戶生活污水收集處理設施、生態屏障等項目已開始規劃、設計，正在施工建設。

（二）管治權限方面。

X.生態環境監管權限缺乏。一是X鎮與其他友鄰鄉鎮的共管水域、岸線在面源污染整治、禁漁禁釣等工作中無法跨區域監管，“躲貓貓”現象突出；二是鄉鎮涉及水污染監管執法的單位、部門缺乏執法權限（以綜合執法和環境保護辦為例，既沒有執法證、也沒有區級相關部門委托的執法權限。），在實際操作中主要采取柔性監管，效果有限。

X.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是X河流域雖然在前期與X鎮（原X鄉）建立了X河“共商共管共治共享”機制，但未與X河上游X鎮（原X鄉）、X鎮建立相關機制，造成如X鎮苕粉廠污水進入X水庫影響X飲用水源地水質問題；二是X河流域X河“共商共管共治共享”機制的溝通協商，因鄉鎮合并原因而中斷，X鎮與蓮花鎮未建立起相關機制，無法對X河、X共管部分開展聯合治理，單獨治理功效大打折扣。

（三）信訪矛盾方面。

隨著群眾生態環保意識的不斷提高，為了維護自身合法權益，群眾反映到市、區、鎮級的生態環境問題件、問題留言不斷增多，這其中分為兩大類。

一是督促整改類，這類問題為鎮、村在日常工作中未發現的生態環境問題，有利于相關部門及時制定措施，進行整治（如X養牛場因擴大飼養規模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產生活）；

二是鄰里糾紛擴展類，這類問題多為鄰近兩家農戶因其它非生態環境問題產生糾紛，而“用”生態環境達信訪到其目的（如X小學一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養豬場，影響其生產生活，后經核實其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內搭建了一個豬圈，且并未養豬。

）。

三、水污染防治對策。

（一）場鎮生活污水處理設施的提檔與配套管網的延伸方面。因場鎮沿革等各種因素，現已建成的污水處理設施在設計、建設過程未實行雨污分流，導致雨季污水處理設施普遍出現超負荷運轉（如X場鎮生活污水處理廠設計日處理量X噸，但在今年X月平均處理量達X噸左右），長期的超負荷運轉不僅對處理機械有影響，也造成污水處理出水水質不穩定。同時，因場鎮地形、地貌等因素，場鎮及周邊部分居（村)民生活污水未接入現有場鎮管網（如X場鎮移民小區周邊、X場鎮X組堰塘周邊、X場鎮X方向右側沿街段），目前處于就近排放階段，嚴重影響周邊居（村）民生產生活，信訪隱患較大。

X.地形、地貌受限無法接入現有污水管道問題。對接區住建局參照農村生活污水整治，建設玻璃鋼纏繞三格式調節池或一體化污水處理設備進行處理（經璃鋼纏繞三格式調節池或一體化污水處理設備處理后的生活污水達到農灌標準，可直接還田還土），條件允許的地點可配套三格式化糞池提升處理效果。

X.污水處理設施處理能力不足問題。一是對接區住建局等部門申請項目，開展X污水處理廠二期、X污水處理站提檔建設，提升污水處理能力；二是邀請專業公司設計，對主要街面雨水進行分流，減少雨水進入污水收集管道量。

（二）農村生活污水的收集處理。

全鎮農村村（社區）中，原X、X開展了質量較高的“廁所革命”，X、X正在開展中。通過類似高質量的“廁所革命”，上述村的生活污水已基本能得到處理。X在今年將實施區住建局下達的整村農村生活污水整治項目，待項目實施完畢后，X的農村生活污水也將得到有效處理。建議繼續對接區農業農村局、區住建局，持續開展“廁所革命”與農村污水整治項目，逐步實現全部農村（社區)農村生活污水處理的“達標化”。

（三）飲用水源地的保護方面。

全鎮現有三個集中式飲用水水源地待規范化建設完成后，能基本解決周邊生活污水直排、人員垂釣與畜禽活動等問題。X飲用水源點屬井水，其水質指標中X超標X.X倍，此問題無法根除解決。建議參照原X場飲用水問題，爭取自來水項目投入，由甜源自來水公司向X場及周邊供水，取消X飲用水源點。