第一篇：基層衛生所調研報告

近日，筆者就新形勢下加強社區衛生服務這一課題，對縣城綏安鎮社區衛生工作進行調研，深入了解社區衛生建設中存在的問題。本文試圖對社區衛生服務工作的現狀、問題進行分析，對今后社區衛生服務發展新路子做些粗淺探索。

一、基本情況

綏安鎮是我縣政治、經濟、文化中心，約有人口10萬人，2003年社區建設時將城區8個村委會，10個居委會整合成14個社區，共16436戶，8.26萬人。為做好社區衛生服務，根據閩衛［2002］函234號《福建省衛生廳關于申報第二批示范性衛生服務機構的通知》文件，城關衛生院在原有的基礎上，按《社區衛生服務中心的基本標準》進行結構和功能的雙重改造，組建綏安鎮社醫衛生服務中心。2007年，根據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》，城區內又確定了4個社區衛生服務站。至目前，社區衛生服務中心已基本完成軟硬件設置并開始運作，4個服務站基本已完成選址，建設后的服務中心和服務站將進一步完善社區衛生服務，以社區、家庭和居民為服務對象，通過有組織、有計劃地開展預防、保健、康復、健康教育等活動，以上門服務、電話跟蹤病情等方式為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統疾病等重點人群提供服務咨詢、進行宣傳教育等，在一定程度上為城區居民解決了一些健康、保健、診療等實際問題。

二、存在問題

開展社區衛生服務以前，綏安鎮居民的醫療服務主要由各醫院和門診部、衛生所提供有償服務，服務范圍局限，不能體現“保健為主”的服務宗旨。社區衛生服務的推行，將融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導“六位一體”，為社區居民提供更好的衛生保健服務，這同時也對社區衛生基礎建設、設備和人才提出更高的要求，目前建設中發現存在著一些問題和困難。

（一）社區衛生服務站的業務用房和必要的硬件設備尚未落實。社區衛生機構提供公共衛生服務和基本醫療

服務，具有公益性，是一項投入高、收益低的社會福利事業，需要政府在房屋、設備上給予一定的扶持，2006年xx下發了《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，要求地方政府要為社區衛生服務機構提供必要的房屋和醫療衛生設備等設施。目前我縣城區社區衛生服務站剛開始建設，業務用房未得到落實，預計設立的4個站中有3個需要用租賃，基礎建設的不完善將影響到醫療衛生服務的延續和擴展。

（二）全科醫療服務人才缺乏。新設立的4個衛生服務站需要16名醫務人員，現有衛生服務中心人員緊張，無法抽出更多的人員到服務點，需招聘或調入一批新人員，但因全科醫師比較缺乏，全科衛生人才不足，這將使社區衛生服務受到限制，不能很好地滿足社區衛生服務的需求。

（三）社區衛生服務經費投入不足。社區衛生服務承擔著健康教育、預防、保健、康復、計劃生育和一些常見病的診療服務。目前政府經費投入尚不足，社區衛生機構一方面要為自身生存獲取收入，另一方面還要承擔社區公共衛生服務支出，會出現了預防保健做的越多，經費負擔越重現象，長此以往，將使健康、保健教育服務發展滯后，社區衛生服務機構將處于兩難境地，社區衛生服務難以維繼。

（四）居民保健意識淡薄。很多居民對社區衛生服務知識了解較少，自我保健意識不強，健康投入意識較差，對社區衛生服務工作的開展造成一定難度。

三、對策和建議

為了盡快使我縣社區衛生服務工作按照《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求步入正軌，切實為社區居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的基層社區衛生服務，根據存在的問題，對今后綏安鎮社區衛生發展建議如下。

（一）提高認識，加強對社區衛生服務工作的領導與管理。胡錦濤總書記曾強調：“發展社區衛生服務，對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫療保健服務，提高全社會疾病預防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。”《xx關于發展城市社區衛生服務的指導意見》中明確指出社區衛生服務機構屬于政府舉辦，為此，要堅持政府主導的理念，把社區衛生服務作為社區建設的重要內容，納入我縣經濟與社會發展規劃，納入政府年度工作目標考核，加強領導監督，做到責任到位，措施到位，落實到位。

（二）加大工作力度，及時協調解決各種問題和困難。政府舉辦的社區衛生服務機構屬于事業單位，要依據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》規定，根據我縣城區人口總數、居住分布情況和社區居民醫療需求，科學規劃社區衛生服務站的設立，合理制訂社區公共衛生服務項目，要切實體現公益性質。有關部門在規劃新建、改建居民小區的同時應充分考慮規劃建設社區衛生服務業務用房。計劃、財政、人事、勞動和社會保障、藥監、城建、教育、民政、宣傳等部門，要根據《漳州市城市社區衛生服務體系建設與發展規劃》要求，按照職責分工，積極配合，切實解決社區衛生服務中的各種實際困難和問題，為發展社區衛生服務創造良好的環境和條件。

（三）政府應設立社區衛生服務專項經費并納入財政預算。社區衛生工作關系著城區居民的衛生醫療和健康保健，是一項民心工程、德政工程，政府應加大對社區衛生服務的支持力度，為社區衛生服務提供業務用房、基本的醫療設施及人才培訓所需的經費。

（四）加大宣傳力度。要通過各種媒體加大對社區衛生服務的宣傳，廣泛宣傳社區衛生服務的益處和典型事例，引導廣大居民積極主動的參與和享受社區衛生服務，進一步提高自我保健意識，促進社區衛生服務的健康發展。

（五）建立社區衛生服務機構與醫院、預防保健機構的分工協作機制。社區衛生機構要加強與醫院、預防保健機構的協調與合作，醫院、預防保健等機構要對社區衛生服務機構提供業務指導和技術支持，還可以實現雙向轉診、上下聯合、互利互惠。要制定社區衛生服務機構與醫院建立雙向轉診關系的制度和辦法，做到基本的衛生服務在社區解決，在社區解決不了的病癥轉向上級醫院及有相應專業特長的醫院；有關醫院則把適宜進入社區的慢性病人、特殊治療和恢復性病人轉往社區。

（六）加強社區衛生隊伍建設。強化社區衛生醫務人員的業務技術培訓，可以增強社區衛生服務的吸引力，增強社區衛生服務的發展后勁。一要制定傾斜政策，加強對全科醫師的培訓；二要采取多種形式鼓勵醫院、預防保健機構、計劃生育機構高、中級衛技人員定期到社區衛生服務機構提供技術指導和服務；三要加強對社區醫務人員隊伍的在職培訓，不斷提高他們的全方位服務的醫療技術水平，培養合格的全科醫生，以適應社區衛生服務的需要；四要鼓勵離退休醫務人員參與社區服務；五要加強全科醫學人才培養，重視培養社區衛生服務管理人才，形成結構合理的高素質的社區衛生服務隊伍；六要加強社區衛生人員的職業道德教育和執業監督管理，落實社區衛生人員的考核檢查制度和獎懲制度，促進社區衛生服務質量、服務水平的提高。

（七）堅持公益性質，完善社區衛生服務功能。社區衛生服務機構提供公共衛生服務和基本醫療服務，具有公益性質，不以營利為目的，應該提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導等公共衛生服務以及醫療和康復等基本醫療服務，以適應社區居民的需要。一是通過不斷完善服務功能，加強內涵建設，真正發揮社區衛生服務機構的作用。二是加強規范社區衛生服務機構的內部運行機制和管理制度，實現程序化運作、規范化服務、科學化管理，充分發揮社區衛生服務在公共衛生服務和基本醫療服務中的重要作用。三是建立規范的家庭健康檔案，主動上門服務，為老年人、婦女兒童、殘疾人、慢性病人及困難群眾搞好醫療保健服務，在慢性病、多發病、常見病防治工作中真正做到便民、優質、高效。

（八）加強對社區衛生服務的監督管理。在加強社區衛生建設的同時，要規范社區衛生服務的設置條件和標準，依法嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務項目的準入，明確社區衛生服務范圍和內容，健全社區衛生服務技術操作規程和工作制度，完善社區衛生服務考核評價制度，推進社區衛生服務信息管理系統建設。在標準化建設中，對不符合要求的社區衛生服務機構和工作人員要及時調整，保證服務質量。要加強藥品、醫療器械的管理力度，確保醫藥安全。

第二篇：基層衛生所醫生個人述職報告

基層衛生所醫生個人述職報告07、08兩年來，本人在師院各級領導及衛生所x所長的領導下，堅持以十七大精神以及“三個代表”重要思想為指導，認真做好各項業務性工作及事務性工作，全面貫徹執行各級領導安排和布置的各項工作和任務，全面履行了一名基層衛生所醫師的崗位職責要求。

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江總書記的“三個代表”等重要思想，始終堅持全心全意為人民服務的主導思想，堅持改革、發展和進步，不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領導、團結同志，具有良好的職業道德和敬業精神。在自己積極要求靠攏黨組織的過程中，雖然碰到一些讓人不愉快的事件，但自己始終保持一顆善待他人的心，始終堅持組織利益、組織安排為第一位；自己作為組織中的一員，自己理當服從組織的安排，理當服從組織的每一項決定。

本人一貫能夠認真并負責地做好醫療工作，在工作中，本人深切的認識到一個合格的基層衛生所醫生應具備的素質和條件。努力提高自身的業務水平，不斷加強業務理論學習，通過閱讀大量業務雜志及書刊，學習有關醫療衛生知識，寫下了大量的讀書筆記，豐富了自己的理論知識。經常參加衛生局及衛生所行業協會舉辦的學術會議，聆聽著名專家學者的學術講座，并經常閱讀雜志、報刊和網絡信息，學習了大量新的醫療知識和醫療技術，從而極大地開闊了視野，很好地擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，能熟練掌握基層衛生所的常見病、多發病診治技術，能熟練診斷處理一些常見病、多發病。工作中嚴格執行各種工作制度、診療常規和操作規程，一絲不茍接待并認真負責地處理每一位病人，在最大程度上避免了誤診誤治。兩年來，本人認認真真工作，踏踏實實做事，從未發生一起差錯事故，也從未同病人發生一起糾紛?？傊?盡我之最大能力完成作為一個基層衛生所醫生的各項工作和任務。兩年來，回望過去，我可以說，我對于我目前的崗位和職位，我是十分勝任的，并且我也是非常熱愛自己的本職崗位的。對于自己所從事的專業，自己已經奉獻了自己的全部、自己的靈魂、自己的精神，試想哪一天，讓我脫下潔白的白大褂，我還真是難以割舍下這位情感。

熱情接待每一位前來就診的患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，受到了師生員工的一致好評。同時，嚴格要求自己，不驕傲自滿，對比自己年長的前輩充分尊重，對年輕同道真誠地對待，堅持以工作為重，遵守各項紀律，兢兢業業，任勞任怨，樹立了自身良好形象。堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，堅持業務學習不放松。認真參加衛生所的各期學習，認真參加市內的每次學習。我在通過了研究生課程學習的同時，積極主動去參加并通過了全國同等學歷申請碩士學位的全國外語統考和學科綜合統考，并有幸拜訪了蘇大附一院的黃建安教授，并在黃教授的指導下，開展了一些文獻調研工作。在后來準備實驗的過程中，也獲得了生科院吳、劉二位院長的大力支持和生科院各位老師的無私幫助。雖然后來由于種種因素，實驗未能正常開展就中斷了，并使自己經濟上受到了相當程度的損失，從而使自己在追求更高層次的道路上受到了較大的挫折。但是我不氣餒，我還是能夠正確面對現實，繼續不斷加強業務理論學習，并堅持學習各種醫學理論研究的最新成果，不斷汲取新的營養，促進自己業務水平的不斷提高。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，從而使自己能夠熟練掌握多種常見病、多發病的診斷和處理技術和方法。

兩年來，在各級領導的幫助和同道們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與其它同道相比還有差距，自己尚須進一步加強理論學習，并堅持理論聯系實際并為實際服務的原則，做好為師生員工服務的這一大項工作。我決定，在今后工作中，要繼續努力學習，繼續努力工作，努力克服理論上的不足和實際能力的不足，以期能夠創造更加優異的工作成績。

第三篇：基層衛生所醫生個人述職報告

基層衛生所醫生個人述職報告07、08兩年來，本人在師院各級領導及衛生所x所長的領導下，堅持以十七大精神以及“三個代表”重要思想為指導，認真做好各項業務性工作及事務性工作，全面貫徹執行各級領導安排和布置的各項工作和任務，全面履行了一名基層衛生所醫師的崗位職責要求。

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江總書記的“三個代表”等重要思想，始終堅持全心全意為人民服務的主導思想，堅持改革、發展和進步，不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領導、團結同志，具有良好的職業道德和敬業精神。在自己積極要求靠攏黨組織的過程中，雖然碰到一些讓人不愉快的事件，但自己始終保持一顆善待他人的心，始終堅持組織利益、組織安排為第一位；自己作為組織中的一員，自己理當服從組織的安排，理當服從組織的每一項決定。

本人一貫能夠認真并負責地做好醫療工作，在工作中，本人深切的認識到一個合格的基層衛生所醫生應具備的素質和條件。努力提高自身的業務水平，不斷加強業務理論學習，通過閱讀大量業務雜志及書刊，學習有關醫療衛生知識，寫下了大量的讀書筆記，豐富了自己的理論知識。經常參加衛生局及衛生所行業協會舉辦的學術會議，聆聽著名專家學者的學術講座，并經常閱讀雜志、報刊和網絡信息，學習了大量新的醫療知識和醫療技術，從而極大地開闊了視野，很好地擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，能熟練掌握基層衛生所的常見病、多發病診治技術，能熟練診斷處理一些常見病、多發病。工作中嚴格執行各種工作制度、診療常規和操作規程，一絲不茍接待并認真負責地處理每一位病人，在最大程度上避免了誤診誤治。兩年來，本人認認真真工作，踏踏實實做事，從未發生一起差錯事故，也從未同病人發生一起糾紛。總之,盡我之最大能力完成作為一個基層衛生所醫生的各項工作和任務。兩年來，回望過去，我可以說，我對于我目前的崗位和職位，我是十分勝任的，并且我也是非常熱愛自己的本職崗位的。對于自己所從事的專業，自己已經奉獻了自己的全部、自己的靈魂、自己的精神，試想哪一天，讓我脫下潔白的白大褂，我還真是難以割舍下這位情感。

熱情接待每一位前來就診的患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，受到了師生員工的一致好評。同時，嚴格要求自己，不驕傲自滿，對比自己年長的前輩充分尊重，對年輕同道真誠地對待，堅持以工作為重，遵守各項紀律，兢兢業業，任勞任怨，樹立了自身良好形象。堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，堅持業務學習不放松。認真參加衛生所的各期學習，認真參加市內的每次學習。我在通過了研究生課程學習的同時，積極主動去參加并通過了全國同等學歷申請碩士學位的全國外語統考和學科綜合統考，并有幸拜訪了蘇大附一院的黃建安教授，并在黃教授的指導下，開展了一些文獻調研工作。在后來準備實驗的過程中，也獲得了生科院吳、劉二位院長的大力支持和生科院各位老師的無私幫助。雖然后來由于種種因素，實驗未能正常開展就中斷了，并使自己經濟上受到了相當程度的損失，從而使自己在追求更高層次的道路上受到了較大的挫折。但是我不氣餒，我還是能夠正確面對現實，繼續不斷加強業務理論學習，并堅持學習各種醫學理論研究的最新成果，不斷汲取新的營養，促進自己業務水平的不斷提高。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，從而使自己能夠熟練掌握多種常見病、多發病的診斷和處理技術和方法。

兩年來，在各級領導的幫助和同道們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與其它同道相比還有差距，自己尚須進一步加強理論學習，并堅持理論聯系實際并為實際服務的原則，做好為師生員工服務的這一大項工作。我決定，在今后工作中，要繼續努力學習，繼續努力工作，努力克服理論上的不足和實際能力的不足，以期能夠創造更加優異的工作成績。

第四篇：基層衛生所醫生個人述職報告

基層衛生所醫生個人述職報告07、08兩年來，本人在師院各級領導及衛生所x所長的領導下，堅持以十七大精神以及“三個代表”重要思想為指導，認真做好各項業務性工作及事務性工作，全面貫徹執行各級領導安排和布置的各項工作和任務，全面履行了一名基層衛生所醫師的崗位職責要求。

在政治思想方面，始終堅持黨的路線、方針、政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及江總書記的“三個代表”等重要思想，始終堅持全心全意為人民服務的主導思想，堅持改革、發展和進步，不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領導、團結同志，具有良好的職業道德和敬業精神。在自己積極要求靠攏黨組織的過程中，雖然碰到一些讓人不愉快的事件，但自己始終保持一顆善待他人的心，始終堅持組織利益、組織安排為第一位；自己作為組織中的一員，自己理當服從組織的安排，理當服從組織的每一項決定。

本人一貫能夠認真并負責地做好醫療工作，在工作中，本人深切的認識到一個合格的基層衛生所醫生應具備的素質和條件。努力提高自身的業務水平，不斷加強業務理論學習，通過閱讀大量業務雜志及書刊，學習有關醫療衛生知識，寫下了大量的讀書筆記，豐富了自己的理論知識。經常參加衛生局及衛生所行業協會舉辦的學術會議，聆聽著名專家學者的學術講座，并經常閱讀雜志、報刊和網絡信息，學習了大量新的醫療知識和醫療技術，從而極大地開闊了視野，很好地擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，能熟練掌握基層衛生所的常見病、多發病診治技術，能熟練診斷處理一些常見病、多發病。工作中嚴格執行各種工作制度、診療常規和操作規程，一絲不茍接待并認真負責地處理每一位病人，在最大程度上避免了誤診誤治。兩年來，本人認認真真工作，踏踏實實做事，從未發生一起差錯事故，也從未同病人發生一起糾紛?？傊?盡我之最大能力完成作為一個基層衛生所醫生的各項工作和任務。兩年來，回望過去，我可以說，我對于我目前的崗位和職位，我是十分勝任的，并且我也是非常熱愛自己的本職崗位的。對于自己所從事的專業，自己已經奉獻了自己的全部、自己的靈魂、自己的精神，試想哪一天，讓我脫下潔白的白大褂，我還真是難以割舍下這位情感。

熱情接待每一位前來就診的患者，堅持把工作獻給社會，把愛心捧給患者，受到了師生員工的一致好評。同時，嚴格要求自己，不驕傲自滿，對比自己年長的前輩充分尊重，對年輕同道真誠地對待，堅持以工作為重，遵守各項紀律，兢兢業業，任勞任怨，樹立了自身良好形象。堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，堅持業務學習不放松。認真參加衛生所的各期學習，認真參加市內的每次學習。我在通過了研究生課程學習的同時，積極主動去參加并通過了全國同等學歷申請碩士學位的全國外語統考和學科綜合統考，并有幸拜訪了蘇大附一院的黃建安教授，并在黃教授的指導下，開展了一些文獻調研工作。在后來準備實驗的過程中，也獲得了生科院吳、劉二位院長的大力支持和生科院各位老師的無私幫助。雖然后來由于種種因素，實驗未能正常開展就中斷了，并使自己經濟上受到了相當程度的損失，從而使自己在追求更高層次的道路上受到了較大的挫折。但是我不氣餒，我還是能夠正確面對現實，繼續不斷加強業務理論學習，并堅持學習各種醫學理論研究的最新成果，不斷汲取新的營養，促進自己業務水平的不斷提高。始終堅持用新的理論技術指導業務工作，從而使自己能夠熟練掌握多種常見病、多發病的診斷和處理技術和方法。

兩年來，在各級領導的幫助和同道們的支持下，工作雖然取得了一定成績，但與其它同道相比還有差距，自己尚須進一步加強理論學習，并堅持理論聯系實際并為實際服務的原則，做好為師生員工服務的這一大項工作。我決定，在今后工作中，要繼續努力學習，繼續努力工作，努力克服理論上的不足和實際能力的不足，以期能夠創造更加優異的工作成績。

第五篇：基層調研報告（范文）

踐行科學發展 大膽改革創新 促進紅山區文化大發展大繁榮

——關于紅山區文化建設的調研報告

為深入貫徹落實中共十七屆六中全會和紅山區委七屆三次全委（擴大）會議精神，激發文化建設新活力，促進我區文化建設大發展大繁榮。近日，由區委宣傳部、文化局共同組成調研組，深入我區部分鎮（街）村（社區）、基層文化單位和區直相關部門，采取聽匯報、實地參觀、座談等形式，對我區文化建設工作進行了摸底調研，并對所掌握信息資料進行集中分析研究，形成調研報告如下。

一、文化建設現狀

近年來，區委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府關于加強文化建設的意見，堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，以創建文化發展強區為目標，積極推進文化體制改革創新，全區文化建設整體呈持續健康發展態勢。

（一）文化底蘊博大深厚。紅山區地處赤峰市中心城區，是舉世聞名的紅山文化命名地，紅山文化的核心分布區。境內紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化源遠流長，在自治區乃至全國都具有一定影響力，特別是紅山文化代表了已知中國北方地區新石器時期文化的最高水平，把中華文明起源史由四千多年推進到五千年。我區地方文藝特色鮮明，大秧歌、踩高蹺、地方大戲十分正宗，手工藝品、樂器、服飾等地方傳統民族遺產豐厚，特別是地方樂器——馬

頭琴，不僅代表蒙古族地方特色，更代表了我國民俗文化，是我國文藝節目中優秀演奏樂器，被全世界所關注。

（二）公共文化事業初具規模。紅山區有區級文化事業單位7個：5個公共文化服務單位（美術館、文化館、圖書館、民族少兒圖書館、電影公司），2個文化執法單位（文化市場管理辦公室、文物管理所）。有基層文化站（室）55個：其中鄉鎮綜合文化站2個（文鐘鎮、紅廟子鎮），社區、村級文化室53 家。29家基層圖書分館，27家草原書屋，實現了我區草原書屋的全覆蓋。文化長廊12處，宣傳櫥窗170余塊，愛國主義教育基地5處，博物館1處，國家AA級風景區3處，國家級旅游景區1處，城鎮健身路徑650件，健身廣場12處，68個籃球、網球等活動場所逐步實現免費向公眾開放。建成文化信息資源共享工程縣級基層中心1個、基層服務點7個。2011年建成了自治區首家數字科技館，填補了全市數字科普的空白。

（三）文化隊伍逐步加強。紅山區屬文化事業單位在職人員83人，年齡、學歷、職稱及專業結構現狀統計如下（表

1、表2）。

表1.區直文化事業單位在職人員年齡、學歷、職稱結構詳情

年 齡 結全日制本科學 歷 全日制專科中專及函授高中以下高級中職 稱 初員工人數 比例 9.6% 構≦30 30—40 40—50 ≧50 級級級人 8 24 29% 31 20 6 7% 13 16% 51 61% 13 16% 5 6% 32 23 13 16% 10 12% 37.4% 24% 38% 28% 2

表2.區直文化事業單位在職人員專業結構詳情

20151050語言類教育類政法類計算機藝術類管理類傳媒類其他類高中學歷人數 群眾文藝隊伍不斷壯大。長年活躍在文化館的13支文化藝術隊伍（民樂隊、舞蹈隊、合唱隊、京劇隊、評劇隊、書畫隊等），擁有隊員300余人；10余個文化藝術輔導班（美術、器樂、舞蹈、聲樂等），有教師18人（文化系統在職人員），每期培訓學員300人；涵蓋京劇、評劇、皮影、美術等11個門類的文藝協會，擁有會員近千人。這些隊伍在群眾文化活動中發揮著骨干作用。

（四）群眾文化活動蓬勃發展。充分利用節慶假日、紀念日及市區重大活動，扎實有效地開展了主題鮮明、形式多樣的迎慶活動，如“知識宮有獎猜謎”、“紅山秧歌會”、“皮影戲”、“百日消夏文化活動”、“紅山廣場文化節”、“鄰居節”等活動已成為紅山地區文化品牌；“農民趣味運動會”、“大篷車二人轉”、“評劇”等貼近農民生活、反映新農村建設風貌的文化活動豐富多彩。通過文化進社區、輔導員進社區、送文化下基層、把圖書館辦到社區農村去等活動和項目豐富了群眾文化活動內容。2011年，累計在40余個社區、15個行政村舉辦了60多場活動，開展了34場次系列讀書活動，在部分基層圖書分館和草原書屋開展了54次業務輔導。實施農村電影“2131工程”，不定期從科技局、電視臺、圖書 3

館和音像專賣店選取種養殖等農業科教片、愛國主義故事片播放，印發科技小報、宣傳冊等，讓廣大農民朋友學到了農業科學知識，受到了愛國主義教育。有效地推動了我區廣場文化、社區文化、老年文化、軍營文化、村鎮文化建設和發展。

（五）文化市場日趨活躍。經過多年培育、引導和建設，我區文化市場已形成分門類、多層次、上規模的發展態勢。目前，全區共有各類文化經營單位400多家、從業人員3000多人，年上繳稅額500多萬元。其中投資百萬元以上文化市場經營單位有10余家。初步形成了廣告、娛樂、音像、圖書等幾類綜合型文化市場，對我區經濟發展貢獻率呈逐年上升趨勢。成功舉辦了六屆全國性“古玩藏品展示交流大會”，吸引著全國30多個省、市上萬名古玩商、藏友及社會各界知名人士參與展示交流的“赤峰古玩城”；綜合收藏赤峰地區史前文化、遼金元文化、草原青銅文化和北方民俗文化于一體的民間“龍鄉博物館”；榮獲“國家文化產業示范基地”稱號，年產值4000萬元、實現利稅近600萬元，集民族工藝品、旅游紀念品研發與制造為一體的“內蒙古力王工藝美術有限公司”；啟動規劃占地70余畝、建筑面積5萬多平方米，體現契丹遼文化，集風味小吃街、古玩區、民族民俗工藝品區、旅游紀念品區、法物流通區等五大商業區為一體的“紅山旅游商貿城（一期）” 項目，已成為海內外了解赤峰、認識紅山的重要載體，更是打造和發展紅山區文化產業品牌的重要推介平臺。

（六）文物保護發掘成效顯著。在轄面積506平方公里范圍內，共發掘和整理出國家級重點文物保護單位1處（紅山遺址群），自治區級重點文物保護單位3處（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遺址），赤峰市級重點文物保護單位2處（魯班廟、玉隍廟山城遺址），紅山區級重點文物保護單位2處（二道井子遺址、魏家窩鋪遺址），還有未定級文物保護單位170多處。其中，在歷史文化遺產中占有重要學術價值和歷史研究價值的遺址有3處（紅山遺址群、魏家窩鋪紅山文化聚落遺址和二道井子夏家店下層文化聚落遺址），填補了紅山文化在聚落遺址研究上的缺環，為國家文物保護做出了重要貢獻。非物質文化遺產保護和傳承工作初見成效，《赤峰雅樂》、《紅山剪紙》被列為市級非物質文化遺產，其中《紅山剪紙》被列入自治區非物質文化遺產名錄。

二、文化建設存在的問題

調研顯示，我區文化底蘊深厚、資源豐富，文化發展態勢良好。但距離實現文化發展強區新跨越還存在認識不到位，基礎設施薄弱，文化產業滯后，管理機制不合理等制約因素。

（一）思想觀念認識存在差距。社會上普遍存在文化就是一種娛樂活動，片面追求經濟效益的思想觀念，對文化凝聚民族精神、促進經濟發展、推動社會進步及陶冶人們情操的重要作用認識不夠。經濟和科技的發展，給人們帶來現代文明成果的同時，信仰缺失、理想淡化、金錢至上、假冒偽劣、腐化墮落，缺乏社會責任感等不良現象也日趨嚴重。沒 5

有認識到這些現象存在深層次原因是文化素養的缺失。

（二）公共文化服務體系薄弱。一是公共文化基礎設施建設相對滯后。調查統計全區95個社區（村）中，沒有達到標準化社區（≧300㎡）要求的有79個、占83%，除辦公以外無任何其他場所的社區（村）有26個、占27%。公共文化建設投入不足，沒有穩定的文化活動經費來源。人均1元的全民健身專項資金及科普經費不能落實到位。二是基層文化陣地功用發揮不足。社區圖書室和草原書屋利用率不高，很難發揮圖書室應有功能和作用。文藝團隊組建意識不強，沒有普遍建起群眾自己的隊伍，缺少符合群眾生產生活實際的文體活動。三是文化宣傳陣地缺失。隨著廣播、電視、報紙的上劃，我區目前只有一檔《走近紅山》欄目，缺少廣播、電視及平面媒體等思想文化宣傳主流陣地，無法滿足人們日益增長的文化需求，無力解決人們意識形態領域面臨的新情況、新問題。

（三）公共文化服務人才匱乏。一是學歷偏低?！氨?”中顯示，全區文化系統在職人員中專及函授學歷占61%，高中以下學歷占16%，全日制本科以上學歷僅6人、占7%。二是對口專業比重小。能夠在群眾文體活動中發揮骨干作用的對口專業人員僅占14%（表2）。三是年齡結構偏大。全區文化系統在職人員50歲以上臨近退休20人、占24%（表1），作為全區群眾文化藝術活動組織中心的文化館50歲以上臨近退休9人、占全館人員45%。四是文藝協會人才青黃不接。我區文藝協會門類齊全，但主力軍多是退休職工，且多數年 6

事已高，協會中年輕人少，有的甚至沒有年輕人，各文藝協會普遍后繼乏人。五是基層服務人才培養滯后。文藝骨干培養力度不夠，群眾文化活動距離實現自編自演、自娛自樂還有很大差距。基層圖書館人員不穩定，科技人才匱乏。

（四）文化產業發展相對滯后。一是文化資源整合不夠。比照克旗、喀旗等兄弟旗縣，我區多數文化資源處于零散狀態，缺少有實力的公司、企業直接來參與文化資源開發和利用。豐富的文化資源優勢還沒有轉化為產業優勢，產業集約化程度不高。二是文化市場發育緩慢。我區多數文化產業規模小、檔次低，有實力的文化企業數量較少，除內蒙古力王工藝美術有限公司等少數企業外，其余文化產業如休閑娛樂、音像書刊、民族餐飲等，都屬小作坊式經營，沒有進一步做大做強。三是文化產品數量、質量和品種還不能滿足群眾需求，文化品牌不強，缺少精品力作和體現社會主義核心價值觀的優秀作品。四是缺少文化藝術引領者。我區多年來一直沒有自己的專業藝術團隊，文化人才優勢發揮不足，尤其缺乏文化經營管理人才。五是文化產業扶持力度不夠。如2011年我區68項國家專利技術成果試驗和推廣，因缺少資金和政策上的扶持而無法順利實施。

（五）文物保護開發有待加強。一是文物保護相關法律法規普及、教育、宣傳力度不夠，缺乏向社會進行有效宣傳教育的方法、載體和經費，工作效果與實際要求差距較大。二是文物保護長效管理機制尚未形成，文物行政執法工作被動，在處理經濟建設和文物保護矛盾時，文物保護工作難度 7

極大，急需建立一套長期培訓和管理機制。三是文物保護經費投入不平衡，較側重地面文物古建筑復原、維修等項目，缺乏經常性養護、文物征集、普法宣傳等經費，設備配備不足。

三、文化建設對策

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設文化發展強區、打造歷史文化名城的目標，按照“承文化、重遺址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蘊、濃郁的民族風情、獨特的紅山景觀，全面提升文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創新能力，促進全區物質文明、政治文明、精神文明協調發展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

（一）抓組織，建規章

1.加強領導，完善格局。從加強社會主義文化建設高度，建立健全黨委統一領導、政府管理服務，宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，提高黨員干部和人民群眾對文化建設重要性的認識，形成上下聯動、各負其責、相互配合、齊抓共管的文化建設格局。

2.充分發揮文聯機構職能。通過多種渠道把全區的文化藝術資源聚集到一起，紐成一股繩，形成我區文化事業發展的合力。配備組織能力強、既懂管理又懂業務的專職人員，設立專項活動經費，用于組織學術研討、藝術交流、文藝創作等相關活動的開展。

3.制定文藝人才引進和文藝作品獎勵制度。對文化建設 8

做出短期、中期及長遠目標規劃，制定文化建設實施方案。通過設立政府特殊津貼等方式，吸引國家、省、市各級各類文藝人才，對有特殊才能的要通過優惠政策聘請進來，使之成為我區文化發展生力軍。建立符合區情的激勵機制，對在文化藝術方面取得的成績要充分肯定，并給予表彰、獎勵，提高他們對文化藝術工作和文藝精品創作的熱情，創作出一批具有一定藝術水平，體現時代風貌、紅山精神和地方特色的作品。

（二）抓基層，夯基礎

1.大力發展公共文化服務體系。以“文化惠民”工程為統領，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，進一步重視文化站（室）基礎設施建設，加快實施“四館一中心”建設步伐。按照“建管并重”原則，加大對基層圖書分館、草原書屋等基層公共文化服務設施的管理力度，提高利用率。按照相關文件精神（赤紅政辦發[2010]15號），進一步加大現有文化活動場所及設施的開放、使用力度。保障群眾基本文化權益，創建公共文化服務體系建設示范區。

2.保障公共文化服務人才供給。以“十百千萬”人才工程為契機，加強我區文化系統隊伍建設，在確保公共文化服務人員編制到位的同時，補充新鮮血液，加大專業人才引進和培養力度。

3.廣泛開展群眾文化活動。深入開展全民閱讀活動。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉新方式和新形式，推 9

動文化科技衛生“常下鄉、多下鄉”，科教文體法律衛生“常進社區、多進社區”。利用重大節慶假日，組織實施好大型廣場文化活動，如紅山文化節、農民文藝節、迎春文藝晚會、基層文藝演出等活動。

（三）抓建設，促發展

1.增強經濟反哺文化能力。在經濟飛速發展同時，政府應重點加大對文化建設的資金投入，使政府資金成為文化建設資金投入的主渠道，大力發展文化產業，加快培育新的經濟增長點，推動文化產業成為我區經濟支柱性產業。

2.激勵企業對文化產業的投入。按照“整合資源、共建共享”的思路，通過出臺政策鼓勵市場運作，積極引導企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費市場，為文化產業的發展注入新鮮血液，讓文化進企業、使企業有文化，形成企業與文化雙贏的良性循環。

3.加大對民間資金的吸納。積極倡導“群眾辦文化，文化為群眾”的理念，廣泛吸納民間資金對文化事業，特別是對基層文化服務設施建設的投入，形成政府投資為主，企業融資為輔，民間資金補充并重的良好格局，徹底擺脫我區文化建設資金瓶頸制約。

（四）抓亮點，樹品牌

1.打造特色文化品牌。加大對特色文化及非遺文化的挖掘整理和保護力度，根據不同特色，創新工作思路，積極培育特色文化社區、村鎮，推出不同文化品牌，形成“一社區一品牌”、“一村一特色”的文化格局，讓隱于民間的寶貴文 10

化遺產得以傳承。

2.培育文化產業龍頭。依托我區厚重文化底蘊，借助京蒙旅游大廈、紅山旅游商貿城的平臺，創造性地推進文化與旅游資源整合，打造赤峰地區集食、住、行、游、購、娛和文化展示于一體的文化特色旅游航母。利用天虹花卉市場經濟及區域優勢，通過引入“文化大院”、“綠色療養基地”等模式，把天虹花卉市場打造成為蒙東地區集花卉養殖、培育、銷售和文化展示于一體的市區兩級文化產業亮點。

3.建設文化旅游地標。大力推進紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址等歷史文化資源的保護性開發，加快謀劃紅山文化遺址公園、二道井子夏家店下層文化聚落遺址博物館等文化項目，借助“草原驛站”集散地功能優勢，吸引社會各界知名人士和國內外友人前來了解、認識紅山歷史文化，提升紅山區國內外知名度。

（五）抓宣傳，造氛圍

1.以《走近紅山》欄目為依托，盡快打造屬于我區的平面媒體、廣播電視、新聞網站以及移動視頻等宣傳陣地，不斷完善文化公共信息資源共享工程，充分利用中央、自治區等外界新聞媒體，打造橫向到邊、縱向到底的大外宣格局，大力宣傳紅山地區優秀傳統和歷史文化，增進外界對紅山文化的深入了解。

2.以社會主義核心價值體系為引領，充分發揮宣傳部門和主流媒體喉舌作用，有計劃、有步驟、有針對性加強對社會主義文化建設理論和形勢政策的宣傳教育，提高全區各界 11

對文化建設的認識，形成全民參與文化發展強區建設的自豪感，營造出紅山區文化建設的濃厚氛圍。

總之，“十二五”期間文化建設是一項浩大工程，承擔著我區經濟社會和文化發展的重任，我們必須從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，理清思路，精心謀劃，實現文化資源大區向文化發展強區的新跨越，推動紅山區文化建設大發展大繁榮。