第一篇：黨建提綱57&基層黨建工作調研報告

干部工作提綱 57-113

1.念好四字訣扎實推進干部教育培訓工作 擴大培訓范圍，在主體覆蓋上突出一個“全”字。

豐富培訓內容，在課程安排上突出一個“精”字。

拓寬培訓渠道，在方式方法上突出一個“多”字。

創新培訓載體，在特色亮點上突出一個“新”字。

2.嚴把三個關口，強化干部監督管理 嚴把選人用人關口。

嚴把日常管理關口。

嚴把舉報查核關口。

3.“三個堅持” 選準用順管好干部 堅持開拓視野,不拘一格選賢能。

堅持選用結合,內修外煉育人才。

堅持創新思路,精準考評測實績。

4.“三個突出”多形式全方位培養年輕干部 突出政治標準，加強政治訓練。

突出強化初心，增強黨性錘煉。

突出基層鍛煉，提升素質能力。

突出競爭選拔，激發干事動力。

5.“育、選、用”三措并舉 大力選拔培養新時代優秀年輕

干部 多形式培育，增強年輕干部綜合素質。

多途徑選用，拓寬年輕干部上升渠道。

多元化管理，激發年輕干部工作動力。

6.“四個堅持” 抓好科級領導班子和領導干部調研式考評工作 一是堅持細化考評程序。

二是堅持建好考評隊伍。

三是堅持考評問題導向。

四是堅持考評結果導向。

7.采取“三項舉措”，織密選人用人 信息審核“安全網” 突出審核重點，確保信息準確。

前移審核關口，確保監督到位。

用好審核結果，確保選任質量。

8.實施“六個一”工作舉措，充分激勵廣大干部新時代新擔當新作為 從政治忠誠上教育干部崇尚擔當，大力選樹宣傳一批實干擔當的先進典型。

從選拔任用上引導干部爭相擔當，大膽提拔重用一批實干擔當的優秀干部。

從教育培訓上促使干部善于擔當，著力培養造就一批實干擔當的優秀干部。

從關心關懷上激勵干部樂于擔當，及時褒獎厚愛一批實干擔當的優秀干部。

從管理方式上推動干部敢于擔當，切實寬容保護一批實干擔當的優秀干部。

從考核懲戒上倒逼干部主動擔當，調整問責一批不擔當不作為的后進干部。

9.樹導向、重激勵，力促干部擔當作為 一是加強制度建設，樹立重實績的用人導向。

二是錘煉過硬本領，解決能干事的技能瓶頸。

三是堅持嚴管厚愛，滿懷熱情關心關愛干部。

10.多措并舉 激發事業干部隊伍活力 一是嚴格執行條例，加大事業干部選任力度。

二是以公選為契機，打破事業干部身份界限。

三是暢通流通渠道，增強事業單位干部活力。

四是加大培養力度，幫助事業干部成長成才。

11.“四項措施”加強干部管理監督 加強干部日常監督，念好“緊箍咒”。

突出“負面清單”監督，構筑“防火墻”。

拓寬信訪舉報渠道，織密“監督網”。

強化干部考核管理，樹立“導向標”。

12.“四突出”狠抓作風建設 作風紀律突出“嚴”。

任務落實突出“責”。

聯系群眾突出“實”。

工作創新突出“精”。

13.三項措施扎實推進領導班子和干部隊伍建設 以提升政治理論水平為重點，增強干部教育培訓針對性。

以激發干部隊伍活力為導向，提高選賢用人科學化水平。

以規范干部工作行為為抓手，從嚴抓好經常性監督管理。

14.從嚴選人用人規矩，嚴防干部“帶病提拔” 一是嚴守干部選任資格規矩。

二是嚴守干部推薦考察規矩。

三是嚴守干部選任制度規矩。

15.“四項措施”強化干部檔案管理 一是嚴把信息審核，確保檔案認定準確無誤。

二是從嚴規范利用，發揮檔案管理服務功能。

三是嚴格轉遞制度，跟進檔案轉遞程序進程。

四是認真鑒別整理，細化檔案材料規范審核。

16.三項措施打造過硬組工干部隊伍 一是明確責任鼓干勁。

二是實踐鍛煉提能力。

三是堅持學習強素質。

17.“四個堅持” 做好公務員年度考核工作 一是堅持加強領導, 精心謀劃實施。

二是堅持嚴格落實，規范考核程序。

三是堅持公平公正，客觀反饋結果。

四是堅持結果運用，激勵干事創業。

18.三舉措，提高干部選拔任用科學化水平嚴把干部選任資格，落實“四個凡提必”要求。

嚴把選人用人程序，把握重點關鍵環節。

嚴守干部監督規定，提高選人用人公信度。

19.三項措施加強大學生村官管理 健全制度，落實責任，以激勵促安心干事創業。

加強管理，嚴格考勤，以嚴管促安心扎根基層。

認真負責，嚴格問責，以考核促安心履職盡責。

20.四項措施強化選調生隊伍建設 一是制定選調生培養教育規劃。

二是完善選調生定期談話制度。

三是探索選調生績效考核制度。

四是建立選調生選拔任用制度。

21.“嚴”字當頭選好用好管好干部 一是繼續加強干部教育培訓工作。

二是著力抓好領導班子隊伍建設。

三是切實強化干部監督管理實效。

四是深入開展問題專項整改整治。

五是扎實推進干部檔案專項審核。

22.嚴格公務員錄用考察程序，把好干部入口關 一是統一標準，明確職責。

二是嚴格程序，規范操作。

三是突出重點，全面審核。

23.把握“三個重點” 積極開展職務與職級并行工作 一是準確把握總體要求 二是準確把握基本原則 三是準確把握實施范圍 24.“三辨”干部人事檔案驗真偽 辨別錄用干部材料真偽，嚴查干部身份造假。

辨別入黨理工材料真偽，嚴查政治面貌造假。

辨別學習經歷材料真偽，嚴查學歷學位造假。

25.在實踐中檢驗錘煉發現好干部 一是注重在實踐中檢驗錘煉干部。

二是注重運用群眾評價識別干部。

三是注重在從嚴管理中監督干部。

26.嚴把“三關” 切實提高管檔用檔水平一是嚴把入口關，防檔案造假。

二是嚴把任前關，防“帶病提拔”。

三是嚴把退休關，防服務不力。

27.不斷深化干部人事制度改革，為走開放內涵式發展路子提供組織保障

一是以學分管理為載體，提升干部教育效果。

二是以拓寬途徑為抓手，提升干部綜合素質。

三是以擴大民主為取向，不斷提高選人水平。

四是以規范管理為重點，健全機制監督干部 28.在競爭性選拔干部中凸顯“三性” 一是在開考比例上，凸顯競爭性。

二是在制度設計上，凸顯科學性。

三是在程序落實上，凸顯公正性。

29.“三化”提高選人用人公信度 一是公推比選程序化。

二是評委身份群眾化。

三是選拔機制常態化。

30.四項保障措施扎實推進檔案改版工作 一是加強領導，落實組織保障。

二是嚴肅紀律，落實制度保障。

三是加大投入，落實經費保障。

四是充實力量，落實人員保障。

基層黨建工作調研報告

為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據市局黨委統一要求和安排，圍繞解決支隊在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對支隊工作進行了專題調研。現將調研

情況報告如下：

一、調研基本情況 采取座談調研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后到 xx 支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調研活動。共組織召開座談會 2 個，訪談黨員 10 個。通過對支隊黨支部黨的建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、支隊基層黨建工作好做法和成效 今年以來,xx 支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責任為根本，不斷實現黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業意識，切實加強統籌謀劃和指導領導，班子成員認真落實“一崗雙責”，在抓好日常分管業務工作的同時，從嚴抓好分管范圍內黨建工作，經常性聽取基層黨支部情況匯報，經常性征求黨員干部意見建議，經常性開展專題督導檢查，真正將黨的建設各項工作任務落到實處。

一是嚴抓思想建設，強化理論武裝。堅持把加強思想建設擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學習黨章黨規，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論

武裝頭腦、指導實踐。常態化制度化推進“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”等學習教育活動。深入推進學習教育與支隊業務工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發黨員干部干事創業的內生動力。嚴格落實意識形態工作責任制。強化意識形態陣地建設，以辦公場所、網站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地，設立宣傳專欄，開設理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態“微傳播”，確保正確的思想導向和輿論導向。

二是嚴肅政治生活，強化紀律建設。堅定執行黨的政治路線，嚴格黨內政治生活，全面加強黨支部建設，努力營造風清氣正的良好政治生態。將政治紀律和政治規矩作為黨員干部剛性約束，教育引導支隊全體黨員牢固樹立“四個意識”、不斷強化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權力運行的制約和監督。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活制度，確保黨內政治生活正常化、規范化。

三是全面加強基層組織建設。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發揚黨

內民主的基礎上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領導核心。積極開展黨日活動，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。

四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風。嚴格落實中央、省、市有關規定精神，抓住重要環節、關鍵節點，持續不斷糾正“四風”問題。重點針對隊伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現，研究整改方案，通過開展培訓、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發力、嚴查實改，實現了隊伍精神面貌、工作標準、服務形象的全面提升。

五是堅持懲防并舉，強化廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領導干部個人重大事項報告等制度，全面加強干部管理。建立健全權力清單，梳理崗位職責，加強風險防控，切實做到把權力關進制度的籠子。強化廉政監督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節假日和重大活動重點檢查制度。

三、存在的主要問題和原因 一是基層黨支部規范化建設水平有待進一步提高。通過調研發現，基層黨支部規范化建設整體水平還不高，在陣地建設、制度建設、基礎臺賬等方面，仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象。部分支部由于工作任務比較繁重，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。

二是黨務工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責”不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對于基層黨組織黨建工作習慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動創新的意識。

三是對黨支部指導督促不到位。對堅定理想信念的督導不夠有力，導致一些黨員干部在落實決策、執行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部“三會一課”制度流于形式，批評和自我批評力度不夠。

四是基層黨建保障和監管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學習教育活動閉門學習多，實踐教育少;擠出時間、創造條件保障工作多，保障學習教育偏少。

產生問題的主要原因：一是創新進取意識不強。面對機關黨建不斷發展變化的新形勢，學習研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執紀問責力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時存在“老好人”思想，在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

四、解決問題的工作思路 針對調研中發現的問題，我將認真按照各級關于加強從嚴治黨工作的指示要求，推動基層黨建工作嚴格落實做好。

一是加強責任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責任，全覆蓋制定“三單”，即：問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把“虛”變實;結合實際制定黨建工作任務清單，將黨建工作任務條目化、具體化、指標化，真正把“粗”變細。制定科學的考評標準，在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發現的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，并嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。

二是加強黨員教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過理論中心組學習、支部集中學習、專家輔導報告、知識競賽等形式，教育引導黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動。定期檢查通報黨員干部利用“學習強國”、“燈塔—黨建”平臺進行學習、參與競賽情況。推進黨員教育管理規范化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

三是加強支部管理。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務干部的教育培養，發揮好“領頭雁”作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內網進行通報，進一步規范黨內生活。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規范化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。

第二篇：基層黨建工作調研報告

龍田鎮農村黨建工作調研報告

農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。基于對于這一問題的關心，也為進一步推動龍田鎮基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設作為調查研究課題，通過聽書面匯報、召開座談會、實地察看和走訪基層群眾的等方式對我鎮基層黨組織建設工作的情況進行調研，現將調研情況報告如下。

一、黨建工作的基本情況

目前，中共龍田鎮委員會共有總支委員會11個，共有黨員

名，其中農村黨員

名，35歲以下的黨員

名，占黨員總數

，50歲以上的黨員

名，占黨員總數的，女黨員

名，占黨員總數

。初中文化程度黨員

名，占黨員總數的，高中或中專以上文化的名，占黨員總數

。今年共發展黨員

名。

我鎮農村黨建工作現狀如下：

（一）村級辦公陣地有所改觀。普遍建立了村務公開、財務公開攔，進一步規范了陣地建設。先后籌資進行上甸村黨員活動室和小街子村黨員活動室，芒回村黨員活動室已正式啟動建設，同時更新了會議室辦公設施，制作了黨建活動版面，刷新了黨建活動園地，進一步修訂完善了各項規章制度，建立落實了村干部日常值班制度，充分發揮了村級陣地作用。

（二）支部制度建設更加完善。近年來，我鎮各支部不斷建立健全發行之有效的農村黨建工作制度，完善黨建工作機制。健全并完善了黨員發展制度、“三會一課”學習制度、議事規則、民主監督制約機制和黨員評議、創先爭優、黨員定期向組織匯報思想工作等制度。形成了目標清晰、措施具體、責任明確、操作性較強的農村黨建目標考核機制。逐步使農村黨建步入規范化發展軌道。

（三）對黨員的教育和管理有所提高。利用“三會一課”抓好黨員的政治學習，利用現代遠程教育形式靈活、信息量大、內容新的特點，促進全體黨員干部的學習，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和帶動群眾共同致富的本領。定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

（四）農村黨員隊伍活力有所增強。各村總支堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業的青年農民作為培養發展對象，把有思想、有文化、有能力的先進群體培養吸納到黨組織中來，不斷充實黨組織的新鮮血液。

二、存在的主要問題

（一）“三有三沒有”影響農村組織工作的開展。

1、有基礎設施，沒有有效利用。我鎮各黨總支都建有黨員活動場所，配備了廣播、電視和電腦等遠程教育設施，但是沒有很好的利用這些設施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費。

2、有組織制度，沒有有效落實。在調查中我們發現，我鎮下屬行政村雖然根據黨章規定和上級的指示制訂了各項規章制度，可是執行起來大打折扣，很難落實，出現不少問題。黨費繳納、組織生活、“三會一課”的學習、黨內民主生活會和黨員定期思想匯制度等都沒有按規定嚴格落實，嚴重影響了支部的工作和威信。

3、有資深干部，沒有科學方法。目前，我鎮各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。雖然資歷深，但是由于擔任干部時間長，缺少工作激情，抱著只要完成任務，不出事的態度。工作思路、工作方法和發展方向上都沒有任何創新。但是，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，農村黨員和農民群眾越來越需要市場經濟知識和科學文化技術，對支部活動要求多種多樣。然而目前大多數農村黨組織的工作方法還是老一套，活動形式簡單劃一，開會念報紙，念文件，發現問題批一頓了事，很少做深入細致的思想工作，很少指導黨員群眾發展生產，組織黨員群眾搞好種養，發家致富。所以支部活動缺乏吸引力，開展活動難，即使有活動也是流于形式。

（二）“三不現象”影響農村黨組織工作能力。

1、黨員結構不合理。從上面所提供的我鎮黨員基本情況可以看出黨員結構很不合理。主要表現在以下三個方面：一是年齡結構不合理；二是文化水平結構不合理；三是性別比例結構不合理。

2、黨員及干部素質不高。這主要體現為文化素質低、理想信念動搖、宗旨觀念淡化、黨員意識不強、黨性紀律不強、思想觀念難以轉變等方面。對黨在農村工作中的現行方針、政策理解不深、不透，執行過程中，縮手縮腳；對新形勢下出現的新任務，還是用老方法、老思想去解決，整個思想方法都停留在計劃經濟體制上，觀念沒有及時得到轉變和更新。

3、組織內外監督不力。一是受個人主義、利己思想的影響，對本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權意識，黨外監督薄弱。三是監督被動，主要是依靠上級黨委。我鎮今年處理的幾個黨員干部違紀事件都是鄉紀委積極主動查出的。

（三）“四缺乏”影響農村黨組織良好形象。

1、黨員干部缺乏服務意識。在同許多黨員交流中，發現站在人民群眾的立場思考問題的，把人民群眾當作真正的主人翁的黨員很少。更多的黨員同志認為自己和群眾沒有區別，不會或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。從對群眾的調查中了解到，群眾對黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實事。

2、黨員干部缺乏政治理論學習。在被調查的黨員中，定期關心國內外大事，國家法律法規政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會主動去學習黨的理論和政策。大多數黨員對時事政治不了解，對國家重大法律法規模棱兩可。對政治理論學習的態度主要有三種：一是大部分黨員同志認為現在年紀大了沒必要學了，學了也沒用。二是沒有時間學，心有余而力不足，平進要務農，回家后也無心學習。三是認為政治理論學習只是一種形式，學不學一個樣。更有極少數黨員對中國共產黨失去信心，在思想上動搖了對黨的堅定性。

3、黨員干部缺乏組織紀律意識。在市場經濟不斷發展下，農村的經濟環境，社會環境都有了很大的改變，被調查的大多數黨員表示：“市場經濟時代和以前計劃經濟時代最大的不同是人與人之間的交流少了。以前是集體經濟，大家在一起干活，而現在則是自顧自，很少有照應……”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時交納黨費，開會遲到或不到的現象屢有發生。特別是在違法亂紀事件中，許多黨不顧及自身黨員的形象和身份，帶頭違紀違法，嚴重的影響了組織和黨員的先鋒模范形象。

4、基層組織缺乏高素質人才。人力資源是發展農村各項事業的關鍵，但是由于龍田鎮地處我縣最西部，是一個山區鄉鎮，人才引進相當困難。加之，當地年輕的、素質強的、有水平的青年黨員大都外出打工，導致農村組織人才缺乏。雖然農村組織基礎設施較為完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分設施形同虛設，沒能充分發揮其作用。一些資歷深，經驗足的老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項任務，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運用傳統的方法和經驗開展工作，缺少創新。為此，引進大學生村官這類高素質的人才是加強基層組織建設的重要工作。

三、解決措施和方法

（一）加強教育培訓，提高黨員干部綜合素質。

1、要提高黨員的思想道德素質，結合“科學發展” 學習實踐活動認真開展農村黨員干部思想道德教育活動，積極開展黨員干部讀書活動，提高黨員干部的政治理論學習，加強他們對國家政策的學習和理解。切實開展黨群結對致富活動，不斷加強黨員干部的服務意識，促進黨群關系的良好發展。加強黨員的法制紀律教育，提高黨員干部遵紀守法意識，樹立黨員的先鋒模范榜樣。在內容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規觀念和科學文化知識教育，努力提高其素質。大力宣傳優秀共產黨員的事跡和黨員身邊的先進典型好人好事。

2、加強黨員干部科學文化和技術培訓。積極動員廣大黨員參加科學文化和技術的學習培訓，不斷提高科學文化水平，提高農業技術和技能。各村支部應當設立村級黨校，在加強黨員的思想整治素質的同時，也要請農林院校的老師，社會名流，企業精英、種植能手傳授科學文化知識和技術，提高黨員干部帶領群眾致富的能力。

（二）改善結構，有效的做好農村黨員的發展工作。

具體說來，黨員發展工作要注意二個方面：

1、發展對象的吸收工作。各基層黨支部要按“三個代表”重要思想的要求，把那些在農村中能夠代表先進生產力的發展要求，能夠代表先進文化的前進方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀輕、能力強、素質好的先進分子納入到黨的隊伍中來。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經營大戶，這些人有眼光、有技術、懂市場，黨組織要有意識地培養他們，教育他們。把他們納入到黨組織后，要注重發揮他們的帶頭作用，這樣既能帶動當地的經濟發展，又能增強黨組織的號召力和凝聚力。

2、黨員發展程序工作。目前農村黨組織的發展工作沒有嚴格按照《黨章》的要求來，發展過程中要加強引導，注重培養和教育，發揮民主集中，規范黨員檔案的管理。確保黨員發展工作的質量。

（三）強化管理，加強制度有效落實。

1、加強制度落實。農村黨組織要不斷提高村級自治水平。充分發揮村黨支部的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法自治的各項工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監督中的主導作用。各項制度要不斷的完善和健全，切實加強制度的有效落實，使各項工作有章可循。

2、堅持黨內監督和黨外監督相結合。加強黨內上下級之間的互相監督和黨外群眾對黨員的監督，加大對不合格黨員處置力度，完善黨員隊伍先進性的保障機制。

3、加強外出黨員管理力度。結合《流動黨員管理制度》，制定相應的執行細則，如外出黨員登記制度、外出黨員聯絡制度、外出黨員管理制度、外出黨員獎懲制度等。

第三篇：基層黨建問題調研提綱

漢陽區基層黨組織建設調研提綱一、二、調研主題：漢陽區基層黨組織建設 調研的目的和意義

近年來，漢陽區積極創新黨建工作，探索基層黨建工作和經濟社會發展有機結合的途徑，開展了一系列的特色黨群活動，鑄造了聞名全國的基層黨建“漢陽造”品牌。為系統考察漢陽區基層黨組織建設的開展情況，總結經驗，系統學習，為其他地區基層黨建工作提供借鑒，共同開創基層黨建工作的新局面，特開展本次調研。

三、調研對象

漢陽區委、區政府相關部門、街道黨建工作干部、社區居民等

四、調研時間

2014年4月-6月

五、調研內容

（一）漢陽區基層黨建工作的開展情況

1.機構設置

2.人員構成3.組織結構

4.黨建活動開展等

（二）漢陽區基層黨建工作的具體做法

1.組織運行模式

2.活動激勵機制

3.黨建活動主要形式

（三）漢陽區基層黨建工作取得的成效

1.獲獎情況

2.黨建工作活動內容

3.活動方案等

（四）漢陽區基層黨建工作的主要經驗

六、調研方法

（一）人物訪談，以重點人物訪談為主要形式，采取“半結構的訪談”方式，目的在于占有豐富的感性資料及把握訪談對象的看法、態度與真實感受，意在還原真實的、客觀的基層黨建工作開展情況

（二）實地調研，主要考察漢陽區基層黨組織的機構設置、人員構成、運行機制

等，收集相關活動文件資料。

（三）問卷調查，反饋漢陽區居民對于基層黨建工作的開展情況、滿意程度及意

見建議等內容

七、調研步驟

（一）設計調查問卷及前期準備工作。

（二）訪談基層黨建工作相關工作人員，查閱相關文件、圖片、資料等，了解漢陽區基層黨建工作的主要做法及措施。

（三）實地調研，走訪群眾，散發問卷調查，了解群眾對漢陽區基層黨建工作的態度與看法。

（三）整理資料、數據，撰寫調研報告。

第四篇：城關鎮基層黨建工作調研報告

城關鎮開展基層組織建設年 調查摸底和分類定級匯報材料

城關鎮地處普定縣城及周邊，是典型的城鄉結合鄉鎮。鎮黨委下轄92個黨支部，1個片區黨總支，1451名黨員。其中村黨支部46個、社區黨支部6個、機關黨支部8個、非公經濟企業黨支部16個、集體企業黨支部2個、協會黨支部3個、學校黨支部11個。近幾年來，鎮黨委在縣委、縣委組織部的正確領導下，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以開展“創先爭優”活動為重點，加強和改進農村黨組織建設，不斷深化黨建“三級聯創”，建立健全基層組織建設長效機制，為新農村經濟建設提供堅實的組織保障。

一、工作思路

(一)明確黨的建設工作目標，加強組織領導。

城關鎮今年的黨建工作目標一是進一步鞏固和提升基層組織建設成果，解決基層組織建設存在的突出矛盾，推進組織優化設置，擴大組織工作覆蓋，創新黨組織和黨員服務發展方式，最終實現基層黨組織戰斗力、黨支書素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平的全面提升，實現“五好”目標，使我鎮各基層黨組織和黨員隊伍在發展上的措施更加有力、促進和諧的作用更加突出、推動我鎮跨越發展的成效更加明顯；二是實現構建“學習型

城關、效率型城關、服務型城關、實力型城關、和諧型城關”的“五個城關”目標；三是落實縣基層組織建設年重點任務“十二項目工程”中與相關的內容；四是形成獨具特色的城關鎮工作法，讓鎮干部到群眾中去，高效率辦實事，以人為本察民意，千方百計惠民生。

針對既定目標，擬制《著力構建基層組織年，構建“五個城關”工作實施方案》，逐步落實方案中的具體內容。首先，動員全鎮之力，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進奠定基礎。同時，對各類協會黨組織、非公有制經濟黨組織進行排查。對排查出來的領導發展不力、黨群干群關系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領導，保證每個基層黨組織有1-3名黨組織書記后備干部。其次，創新黨組織機構，加強領導建設，增強黨員活力。組織戰斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發展區域經濟、整合區域資源、科學規劃發展、做好群眾工作、處理突發事件等工作為目標，在全鎮范圍內構建一批以片區總支為“領頭雁”的片區便民服務工作中心。片區工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責性工作，協調性發展，民生性服務，廉政性公開。內容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴格遵循制度規定的條款實施管理措施；片區設置的崗位要有對應的職責規范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現象；片區各項事業和工

作在統一的領導下協調發展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務。鎮黨委政府要求片區工作中心要健全規范村務公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進行村務、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內容都要公開，讓群眾有效的民主監督，切實用制度保障群眾利益。以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，產業的發展、項目的實施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權和參與權。

（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。

在全鎮領導干部職工、各村（居）兩委、非公經濟黨組織、各類協會黨組織中開展“學習與效率的提高；服務與實力的展現；團結與和諧的比拼”活動。活動中讓全鎮干部職工、各村（居）兩委、大學生“村官”、非公經濟黨組織和協會黨組織成員認識到學習也是一種工作，只有加強政治理論學習、業務學習、操作技能學習，才能使工作的效率提高，服務的能力加強。自主學習與集中培訓相結合、交流討論與心得體會相結合、參觀考察與訪談講座相結合等方式，讓工作效率得到提升，服務水平得到改善，從而展現服務的實力。按考核要求，在團結協作、和諧互助的基礎上，進行比拼，讓競爭成為推動工作進步的動力。讓干部職工在團結中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮農村深化實施“一定三有”，社區深化實施“三有一化”。注重在青年工人、農民工和產業大戶中發

展黨員的力度，增強黨員干部及群眾利用遠程教育資源的能力，扎實抓好創業帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補貼，抓好精品示范項目。采取“村企聯建”、“村居聯建”、“村與經濟合作社聯建”等模式，進一步抓組織優化設置。深入開展“三下鄉”、“三關愛工程”、“春暉行動”等活動；采取“支部+公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等方式，推動資金集中、技術組合，增強發展后勁，探索城鄉互動、異地互聯的發展機制。

同時，利用活動探索培養基層黨支書后備干部和 “一社區一名大學生”工作。做好村、社支部書記的培訓工作，培養各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執法高效率辦事能力、非公經濟黨支書經營管理能力、高質量發展黨員能力、黨員遠程培訓參與能力、突發事件的處理能力。召開研討會深入探索黨建工作理念、改革創新辦法，舉辦2期村干部黨務培訓班。

開展“干部走訪活動”，包村干部、包片干部、分管領導深入到群眾家中、到企業中去解決他們生產中、發展中遇到的困難，搞好創業帶富服務工作，促進民族村、貧困村和移民村和諧發展，帶著感情和責任進村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織

和各項工作的領導核心。鎮黨委提出了基層組織建設工作實施意見，并對目標任務進行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標責任書，建立健全了農村基層組織建設工作機制，做到一級抓一級，一級帶一級，責任到人，形成強有力的農村基層組織工作領導合力。

（三）加強黨員隊伍建設，突出重點發展農村黨員 認真抓好無職黨員設崗定責工作，讓新時期黨員實現自我教育、自我管理、自我監督、自我提高。努力把黨員培養成農民致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，引導黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。在發展黨員工作中，我們把發展農村黨員作為農村基層組織工作的重點。2011年全鎮共發展黨員76名，黨員轉正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強了黨組織的活力。發展黨員在注重數量的同時，鎮黨委更強調質量的保證，確定入黨積極分子、發展對象、吸收預備黨員和預備黨員轉正不按發展黨員程序辦事或沒有進行公示的，追究黨支部書記責任；發展黨員手續不全、政審不嚴和違反規定發展黨員及黨委沒有按時召開黨委會研究的，造成錯誤發展的，要嚴格處理，通過實行責任追究制，有效地提高發展黨員工作的質量。

（四）整頓轉化“后進支部”，不斷提高支部領導班子的素質針對各“后進支部”具體情況，鎮黨委對癥下藥，精心策劃組織，采取“強支帶弱支”、“片區總支聯、管、帶、幫”等方式，分片領導負責主抓，指導和幫助“后進支部”完善和落實黨務政務公開制度。選準配強黨支部書記，真正讓那些能力強、威望高、頭腦活、甘奉獻的黨員走上村支部書記崗位。加強后備干部的培養、選拔和任用，配齊配強黨支部班子，進一步提高黨組織領導班子的整體素質。

（五）強化思想轉變，力推“五個三”工作要求 鎮黨委結合基層組織建設年活動，對黨建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群眾實際困難要關心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心。“三白”指讓群眾明白；給自己清白；對領導直白。做到“三個深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實際，分析、尋求、創造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結合實際，對應政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個加快”。一是處理實事速度要加快；二是落實項目要加快；三是發展方案確定要加快。做到“三個不斷”。一是不斷加強理論業務學習；二是不斷提高工作效率；三是不斷構建和諧基層。“五個三”工作要求，讓黨建工作作風實現大轉變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強。

（六）以遠程教育為平臺，加強黨員的管理教育工作 一是科學制定學用計劃，堅持黨員遠程教育活動。二是調動廣大黨員干部群眾學用工作的積極性，抓好學用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠程教育帶來的實實在在的好

處和作用。三是針對不同對象學習不同內容，拓展和延伸遠教站點的教育服務功能，滿足廣大黨員干部群眾學習需求。

二、調查中突顯的問題

(一)少數支部組織班子事業心不強、責任目標不明。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神。農村人才外流較大，后備人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發展新黨員的動力。大多數被調查者認為農村優秀青年入黨不夠積極，人數也不多。

（二）農村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會地位也不高，又有養家、養老等后顧之憂，因此對于農村人才來說，還是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題現象。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況，有的村不能保證每月開

展一次組織生活。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。不能把開展活動與本村的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題。

（四）由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

三、措施與對策

（一）以深入開展基層組織建設年，著力構建“五個城關”活動為契機，全面加強各支部的組織建設，對各基層黨組織情況進行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進黨的建設工作打好基礎。對排查出來的領導發展不力、黨群干群關系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強領導。大力開展“創先爭優”活動，確保黨員先進性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動黨員的教育管理工作，結合流動黨員的實際，采取有效措施，使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。

（二）優化組織設置，整合資源。推進片區聯合總支工

作，強化聯合支部的領頭雁作用。達到強村帶弱村，提高工作效率，節約群眾辦事開支，健全服務群眾的制度，創新聯系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務的水平和能力長期提不高；權責脫節、職責不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進、臉難看、事難辦”的現象 和少數村干部“吃、拿、卡、要”現象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。

（三）加強對黨支部的理論培訓，不斷提高村級領導班子的整體素質。加強村級領導班子的政治理論培訓，通過集中學和自學的方式，讓班子成員了解掌握科學發展觀的基本知識、基本要求，著力澄清對科學發展觀的片面、模糊認識，增強科學發展意識，樹立科學發展理念，不斷提高村級班子成員的政治理論水平和科學決策能力，提高他們的整體素質。

（四）通過培訓、結對幫扶等措施，抓緊進行整改，盡快改變面貌，達到“五個好”村黨支部標準，著力打造一支政治堅定、本領過硬、作風務實、群眾公認的基層黨員干部隊伍，把農村基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。

中共城關鎮委員會 二〇一二年三月二十日

第五篇：鄉鎮基層黨建工作調研報告

**鄉基層黨建工作調研報告

2011年11月20日

根據《關于印發<**鄉科學發展大調研活動方案>的通知》要求，筆者對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告匯報如下：

一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

（一）進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平；加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉每季

度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

（三）始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

（一）創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

（二）為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織

條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織；必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式；加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創新

（一）在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。

（二）積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”（帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾）等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培

訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

（二）始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。

五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。

（二）優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的；必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

（二）在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。

調研小組簽名：