第一篇：勞動監(jiān)察調(diào)研報告

勞動保障監(jiān)察工作原因分析和工作思路

原因分析。

1、建筑市場總體用工不規(guī)范，執(zhí)行區(qū)內(nèi)建筑市場的有關(guān)規(guī)定和遵守行業(yè)制度、勞動保障法律法規(guī)的情況較差。部分建筑單位躲避繳納農(nóng)民工工資保證金和為農(nóng)民工建立工傷保險、使用有不良行為記錄的“個體包工頭”和勞務(wù)隊，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象花樣百出，屢禁不止，大大增加了處理難度。

2、建筑施工單位隨意違法分包、轉(zhuǎn)包，以包代管現(xiàn)象比較嚴重。總包單位為節(jié)約成本，降低用工風險，往往將工程分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的施工隊和個體包工頭，并以包代管，致使許多“包工頭”有機可乘，虛報人數(shù)、虛報考勤、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照國家解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)規(guī)定，凡造成拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)舉證責任在施工企業(yè)，由于施工企業(yè)管理混亂，許多企業(yè)無法舉證，致使許多包工頭鉆企業(yè)的空子，既對企業(yè)造成了損失同時又嚴重地干擾了建筑市場和勞務(wù)市場的正常秩序。

3、農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低，自我保護和依法維權(quán)意識較差，盲目跟隨個體包工頭到處打零工。一旦工資被拖欠或其他勞動權(quán)益被侵害，不懂得利用法律武器和尋找正確的途徑來解決問題，甚至有少數(shù)農(nóng)民工在政府對拖欠農(nóng)民工工資問題高度重視的情況下，利用用人單位未與其簽訂勞動合同、不掌握其考勤的漏

洞，亂報考勤、虛報工資，采取各種極端手段集體到黨政機關(guān)上訪，以造成社會影響，脅迫用人單位支付遠遠高于標準的工資。由于用人單位在反復(fù)宣傳、要求的情況下，仍不同勞動者簽訂勞動合同，并將工程層層分包并以包代管，負有管理的責任。因此往往都是由用人單位“買單”，而惡意討薪者基本上都是“零成本”，在利益驅(qū)使下，此類事件周而復(fù)始的發(fā)生，并且在我區(qū)有愈演愈烈的趨勢。

4、今年勞動合同簽訂、勞動用工備案“雙覆蓋”工作開展后，結(jié)合“兩網(wǎng)化”工作、清理整頓人力資源市場等成果，在城區(qū)建筑市場臨時用工單位推行臨時用工協(xié)議等措施，促簽勞動合同、促繳社會保險，使勞動合同簽訂率空前提高，為用人單位和勞動者提供了充分的保障。因此，城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織勞動糾紛明顯減少。

三、我區(qū)在處理勞動保障監(jiān)察案件所采取的措施。

近幾年，區(qū)勞動監(jiān)察大隊積極總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，秉持特事特辦的原則，盡量簡化辦事程序，努力提高現(xiàn)場辦公服務(wù)質(zhì)量，同時跟進幫助指導(dǎo)，掌握企業(yè)用工的動態(tài)信息，指導(dǎo)各用人單位建立規(guī)范的考勤制度、工資發(fā)放制度，從源頭上規(guī)范施工單位，確保各項目順利施工，減少勞資糾紛案件的發(fā)生。

1、每年三月底四月初各建設(shè)施工單位在施工開始前注冊備案的機會，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，召開針對解決拖欠農(nóng)民工工資的專題會議，對上一年發(fā)生的勞動用工違法案件進行通報，并對當年的工作情況提出相關(guān)要求。各施工單位都必須簽訂《勞動用工承諾書》，確保施工過程中嚴格遵守各部門制定的相關(guān)法律法規(guī)。同時免費發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編，將國家和自治區(qū)的相關(guān)政策及時傳達，供各用工單位學(xué)習(xí)了解。

3、根據(jù)國家和自治區(qū)的相關(guān)政策文件要求，積極推行“勞動合同備案”制度、“農(nóng)民工工資保證金”繳納制度、“勞動用工備案”制度、“工傷保險”建立制度、“集體勞務(wù)證”辦理制度等，全面掌握用工單位的基礎(chǔ)資料，嚴格規(guī)范勞動用工市場，切實維護勞動者和用工單位雙方的合法權(quán)益。

3、針對建筑用工市場管理混亂的問題，借鑒國有企業(yè)職工管理模式并結(jié)合實際情況，對企業(yè)免費發(fā)放《農(nóng)民工簽到簿》、《考勤表》、《農(nóng)民工人員花名冊》，規(guī)范施工單位的勞動用工管理。并且根據(jù)所掌握的多次拖欠工人工資的包工頭信息制訂出《建筑市場有不良行為“包工頭”名單》，發(fā)放給建筑施工單位，建議各施工單位強化人員和隊伍管理，盡量避免使用有不良行為記錄的包工頭，做大限度減少拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。通過對發(fā)生不良行為包工頭的公示，在很大限度上遏制了包工頭的違規(guī)行為，對一些企圖擾亂建筑市場的包工頭起到了極大的震懾作用。

4、在建筑施工單位建設(shè)期間，采取定期檢查，不定期抽查，專項檢查、聯(lián)合檢查以及對于發(fā)現(xiàn)問題單位下發(fā)《限期整改指令書》，督促整改，整改后再次復(fù)查等多種形式加強對用工單位的監(jiān)督管理，對逾期不整改的和屢次出現(xiàn)拖欠工資情況的單位重拳

出擊，進行嚴厲處罰，將可能出現(xiàn)的問題在源頭上加以扼制，減少各項矛盾及社會不安定因素的產(chǎn)生。并且通過張貼宣傳畫，公布舉報電話，免費發(fā)放宣傳資料等各種形式對農(nóng)民工進行普法教育，增強農(nóng)民工維權(quán)意識，在合法利益受到侵害時知道用法律來保護自己。

5、高度重視信訪接待工作，進一步完善勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)。在街道辦事處分設(shè)勞動保障事務(wù)所，各街道又以社區(qū)為單位下設(shè)多個勞動保障工作站，分散辦公、集中管理，全方位、多渠道地收集并處理投訴案件。

6、堅持勞動保障監(jiān)察情況通報制度，堅持按時發(fā)布《勞動保障監(jiān)察通報》，及時向石化總廠、公司、政府領(lǐng)導(dǎo)反饋工作動態(tài)和處理結(jié)果。

四、今后的工作思路

今后工作重心是切實維護勞動者和用工單位的合法權(quán)益。具體工作思路如下：

1、全面落實和開展勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的管理模式，進一步科學(xué)管理和規(guī)范勞動用工市場。

2、提高勞動保障監(jiān)察員的整體素質(zhì)，形成一支專業(yè)化、精英化的執(zhí)法骨干隊伍。

3、努力培養(yǎng)大局意識，盡量權(quán)衡勞動者和同工單位雙方的合法權(quán)益，做到不偏不倚，公平、公正、合理的解決糾紛，積極維護我區(qū)社會的和諧與穩(wěn)定，為大石化的順利營運保駕護航。

4、建立和完善企業(yè)信用檔案制度。對存在勞動爭議案件較

多的單位記入企業(yè)信用檔案，通過實施行政處罰、限制其市場準入、提高農(nóng)民工工資保證金金額、通過媒體向社會曝光等手段，促使用人單位依法用工、規(guī)范用工。對勞動用工管理到位，未發(fā)生過勞動爭議案件或積極協(xié)調(diào)處理勞動爭議的單位，及時予以通報表揚，并給予物質(zhì)獎勵，記入誠信企業(yè)檔案。

5、、對于案外調(diào)解處理或用工單位承諾內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的勞動爭議案件，積極進行追蹤回訪，防止因用工單位草草了事，蒙蔽過關(guān)，引起后患。

6、對于勞動監(jiān)察案件提早做出預(yù)判，特別是春節(jié)前夕，應(yīng)做到超前預(yù)測，關(guān)口前移，加強特殊時期的特殊管制，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患，防患于未然。

8、加強宣傳教育，普及勞動保障法律法規(guī)知識，提高勞動者自身素質(zhì)和法律維權(quán)意識。一方面加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大勞動者的法律法規(guī)保護意識。另一方面需與就業(yè)促進工作相結(jié)合，進一步加大勞動者職業(yè)培訓(xùn)的工作力度，提高就業(yè)技能。

9、在用人單位承擔管理責任的同時，依法懲戒采取各種極端手段惡意討薪的人員，即能有效懾止各種惡意行為，也是維護我區(qū)社會穩(wěn)定的需要。

第二篇：勞動保障監(jiān)察工作調(diào)研報告(精品)

勞動監(jiān)察工作的調(diào)研報告

根據(jù)局黨組統(tǒng)一安排，利用十天時間進行緊密思考，并做調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：

一、調(diào)研的基本情況

通許縣現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察工作人員12名，隊長1名。去年一年，組織各項檢察23次，檢查用人單位76家，取締非法職介2家，責令用人單位補發(fā)拖欠工資33萬元，受理群眾舉報58件，走訪用人單位25家，發(fā)放宣傳資料300余份，發(fā)放征求意見表100余張，收到反饋意見30余條。

二、存在的問題和建議

（一）勞動合同的簽訂情況：有些企業(yè)和職工對簽訂勞動合同的意識較差，也可以講根本就沒有簽訂合同的意識，工人認為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了，用人單位認為簽訂勞動合同只是一種形式。有部分企業(yè)愿意簽而工人不愿意簽，工人愿意簽而企業(yè)不和工人簽的情況。也有相當一部分用人單位是勞動者愿意簽訂勞動合同，而企業(yè)主意識淡薄，不與勞動者簽訂勞動合同。針對以上存在的問題，這就要求勞動保障部門在工作中，要將用人單位依法簽訂勞動合同、按時足額支付勞動者工資報酬、技術(shù)崗位從業(yè)人員持證上崗、參加社會保險等作為年檢工作的重要內(nèi)容，對侵犯勞動者合法權(quán)益的用人單位下發(fā)指令書，限期改正，對拒不整改的單位予以通報批評，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予經(jīng)濟處罰，摸清用人單位底數(shù)，做到心中有數(shù)，減少工作的盲目性, 并結(jié)合勞動保障年檢、專項監(jiān)察、日常巡視檢查、舉報案件專查所發(fā)現(xiàn)的問題，對各類用人單位進行分類排查，實施動態(tài)管理，才能將《勞動合同法》落到實處。

（二）工資拖欠情況：《勞動合同法》第三十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當依法發(fā)出支付令。有些企業(yè)怕職工領(lǐng)取工資后離去，用扣發(fā)工資作為手段留住職工，造成后來職工離去時發(fā)生拖欠工資的事故。去年我縣某長由于廠長與工人之間發(fā)生分歧，使工人的工資得不到按時發(fā)放，通過勞動保障監(jiān)察干部做調(diào)解、宣解勞動工資政策和法律法規(guī)，給勞資雙方做工作，才使雙方得到和解，從而使工人拿到應(yīng)得的工資。我們認為：為有效地解決企業(yè)拖欠工人工資問題，勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)主動加強與主管部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，定期深入到企業(yè)，對工人人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行調(diào)查和暗訪，及時處理各種違法違規(guī)行為。對支付工資當時有困難的要制定清欠計劃，分批支付。

（三）工作時間和休息休假情況：《勞動法》第四十條規(guī)定：用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當依法安排勞動者休假：元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)、以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于我縣較小，絕大部分屬于小型企業(yè)和個體私營企業(yè)。工作時間是從早上干到晚上，沒有固定的時間限制。而休息休假方面沒有固定時間，一般都是從月初干到月尾，基本上沒有休息休假的時間，而《勞動法》第三十六條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！秳趧臃ā返谌藯l規(guī)定：用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。而這些企業(yè)的做法，嚴重的違反了《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，使勞動者的合法權(quán)益受到極大損害。

（四）幾點建議：依法行政是落實治國基本方針，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等三部法律的頒布實施，實際上就是要求切實提高勞動保障部門依法行政能力，對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法行政能力提出了新的更高要求。因此我們將深入開展三部法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的工作人員認真學(xué)法、正真懂法、準確用法、自覺守法，牢固樹立依法行政的思想觀念，能夠熟練掌握法律的主要內(nèi)容和要求，特別是要把加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度作為保障三部法律有效實施。進一步明確勞動保障部門的重要職責，努力暢通投書舉報渠道，嚴肅查處違法行為。

勞動保障監(jiān)察工作要：繼續(xù)開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。1.加大勞動合同簽訂監(jiān)察力度，進一步規(guī)范用人單位用工行為。要趁《勞動合同法》頒布的東風，繼續(xù)加大勞動合同簽訂監(jiān)察力度，切實做到讓用人單位熟悉對不按規(guī)定簽訂勞動合同的法律后果，在招錄過程中收取風險金、抵押金、扣押有效證件要承擔按規(guī)定進行處罰的法律責任。

2.繼續(xù)開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工年檢再上新臺階。按照勞動保障監(jiān)察管理目標的規(guī)定，對受檢單位的勞動用工行為進行檢查，在檢查過程中要增加透明度，對嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信度較高的單位，要確定為“勞動用工誠信單位”和“勞動用工年檢合格單位”并向社會公布，對不按時參加年檢，違反勞動保障法律法規(guī)的單位同樣在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

3.建立健全辦案監(jiān)察員制度。在處理案件過程中，為避免互相推諉，保證案件處理及時、快捷，要求在立案、調(diào)查取證、結(jié)案等環(huán)節(jié)中，兩名勞動保障監(jiān)察員直接對辦案質(zhì)量負責。

4.對各類用人單位實行管理。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的職能作用，對轄區(qū)單位的基本情況進行調(diào)查了解，在檢查過程中要切實做到“五清楚，”即對勞動用工情況要清楚、單位性質(zhì)要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯(lián)系方式要清楚，在執(zhí)法中注重與基層勞動保障平臺監(jiān)察協(xié)管員的配合，形成執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，使全縣勞動力市場秩序有更大的改善。

5.建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)辦案機制，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察涉及到的一些普通案件、重大案件、特殊案件，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)都要主動負責處理，并做到每個案件都有結(jié)果，推動勞動監(jiān)察保障工作。

6.執(zhí)法中與工商、公安，法院等職能部門加強配合。為保證執(zhí)法監(jiān)察過程中形成合力、提高威懾力，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要主動與工商、城建等職能部門加強配合，定期通報工作情況，分析研究勞動保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中存在困難和問題，尤其要在持證上崗專項監(jiān)察和個體工商戶勞動用工年檢中獲得以上職能部門的支持與配合，確保技術(shù)工種持證上崗和工商部門注冊的個體工商戶的年檢工作有所突破。

7.加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要主動與建設(shè)行政部門聯(lián)系，在工程立項審批、工程招投標、施工企業(yè)開工、工程竣工驗收上實行全程監(jiān)控，定期深入到建筑施工企業(yè)，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。

8.繼續(xù)抓好“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作。勞動保障執(zhí)法監(jiān)察要按照“三優(yōu)”文明窗口工作標準，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，落實辦案責任，進一步提高工作人員執(zhí)法水平、政治素質(zhì)，確保創(chuàng)建工作有突破性進展，逐步成為勞動保障系統(tǒng)“三優(yōu)”文明窗口創(chuàng)建工作的部門。

9.加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。要采取多種形式，開展勞動法律法規(guī)的宣傳活動，增強勞動者和用人單位遵守勞動法律法規(guī)意識，為更好地開展勞動保障監(jiān)察工作奠定基礎(chǔ)。

第三篇：勞動保障監(jiān)察調(diào)研匯報

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現(xiàn)在落后的監(jiān)察執(zhí)法辦案手段遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要，努力改進監(jiān)察執(zhí)法手段。當前已進入了科技、信息時代。改進監(jiān)察執(zhí)法辦案手段勢在必行。目前我縣勞動保證監(jiān)察辦公、辦案條件非常差，設(shè)備非常簡陋，辦案手段非常原始，諸多工作因條件限制達不到要求，很大水平上影響了勞動保證監(jiān)察工作質(zhì)量和效率，希望上級有關(guān)部門為基層解決一些工作經(jīng)費，配備一輛交通工具和比較先進一點的工作設(shè)備，確保勞動監(jiān)察工作正常、高效運轉(zhuǎn)。

進一步規(guī)范了勞動保證監(jiān)察行為，實施勞動保證監(jiān)察是有效維護勞動者合法權(quán)益的重要手段之一。勞動保證監(jiān)察條例》公布實施。為開展勞動保證監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù)，標志著勞動保證監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。近些年，勞動保證監(jiān)察工作取得了顯著效果，但總體來說，勞動保證監(jiān)察工作地區(qū)間的發(fā)展不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)，勞動保證監(jiān)察工作還有諸多問題亟待解決。

一、縣勞動保證監(jiān)察工作中存在主要問題

縣級以上地方各級人民政府勞動保證行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保證監(jiān)察工作。對用人單位下列事項實施勞動保證監(jiān)察：一）用人單位制定內(nèi)部勞動保證規(guī)章制度的情況；二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動維護規(guī)定的情況；五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資規(guī)范的情況；七）用人單位參與各項社會平安和繳納社會平安費的情況；八）職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況等。根據(jù)以上規(guī)定，勞動保證監(jiān)察條例》明確規(guī)定。縣勞動保證部門結(jié)合實際積極開展了不同形式的勞動保證監(jiān)察執(zhí)法工作，基本杜絕了使用童工現(xiàn)象，較好的執(zhí)行了最低工資規(guī)范規(guī)定，勞動合同的訂立方面有了新的進展，解決拖欠工資、維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面也有新的起色，勞動保證監(jiān)察工作取得了階段性的效果。但是總的來說，縣勞動保證監(jiān)察工作起步晚，節(jié)奏慢，力度不夠，影響不深，主要還存在以下問題：

縣國有企業(yè)少，1對用人單位制定內(nèi)部勞動保證規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查還不到位。前幾年。私營企業(yè)廖廖無幾，職工和其他形式的用工不多，國有企業(yè)也能較好的執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，所以幾乎沒有什么勞動爭議。但是近幾年來，隨著企業(yè)“改制”重組”經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，建筑施工企業(yè)的進入和其他經(jīng)濟形式的發(fā)展，用工逐步增多，經(jīng)營管理者為減少企業(yè)本錢，賺取最大利潤，有的置法律法規(guī)于不顧，制定了一些有損職工利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。由于職工法律知識欠缺，經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，往往反映的個人的意志，也從不主動報勞動保證監(jiān)察部門審核，自行其是職工是敢怒不敢言。勞動監(jiān)察部門也疏于查檢，個別用人單位至今還有一些違規(guī)條款。

縣縣屬企業(yè)、機關(guān)單位的各種用工基本訂立了勞動用工合同，2對用人單位與勞動者訂立勞動合同的監(jiān)督管理有待進一步加強。通過近年來宣傳和執(zhí)法檢查。建筑施工單位的局部用工也訂立了用工合同，今年還在建筑施工單位簽訂了由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的合同。但還有很大一部分的服務(wù)行業(yè)用工及建筑企業(yè)使用的外地農(nóng)民用工和臨時用工尚未訂立勞動合同，雙方的關(guān)系和其他事項不明確，因此，工資糾紛時有發(fā)生，爭議調(diào)處有較大難度。

縣已全面啟動了五大安全”養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安參保情況較好，3對用人單位參與各項社會平安和繳納社會平安費的監(jiān)督檢查力度不夠。目前。但工傷和生育平安僅有3個國有企業(yè)參保繳費，尚有1個國有企業(yè)和在縣施工的全部建筑企業(yè)未參保。由于我縣參保人數(shù)不多，繳費金額極少，基金積累嚴重缺乏，風險較大，轉(zhuǎn)自http://www.tmdps.cn企業(yè)參保的積極性不高，縣上對企業(yè)參保也未作強制性要求，對此有所放松。

很多用工單位忽視法律規(guī)定，4勞動保證監(jiān)察處理執(zhí)行難。勞動用工領(lǐng)域。不依法辦事，自行其是導(dǎo)致用工不報審、不登記、不備案，不依法訂立勞動合同，招用技術(shù)工種從業(yè)人員不執(zhí)行從業(yè)規(guī)定，不參與社會平安等違法違規(guī)行為。近幾年開展的貫徹執(zhí)行勞動保證法律法規(guī)專項執(zhí)法檢查工作中，多次深入企業(yè)進行宣傳動員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認真整改，但也有個別單位或置之不理，或托人說情，勞動監(jiān)察辦案人員無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法標志，執(zhí)法監(jiān)察中權(quán)威信不高，影響不深，監(jiān)察處理難度大，目前，勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察處理還是空白。

單位編制少，5勞動保證監(jiān)察隊伍建設(shè)亟等待加強?？h屬少數(shù)民族地區(qū)。人手少，縣級人事、勞動和社會保證部門合而為一，工作量加大，給勞動保證工作增加了難度。縣級勞動監(jiān)察大隊僅有3名編制，目前還沒有一名專職勞動保證監(jiān)察員，區(qū)鄉(xiāng)勞動保證所有名無實，一無專門編制，二無專職人員，三無工作經(jīng)費，現(xiàn)有的兼職勞動保證監(jiān)察員沒經(jīng)過專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠不能適應(yīng)新時期勞動保證監(jiān)察工作的需要。加之局部領(lǐng)導(dǎo)重人事、輕勞動，使勞動、就業(yè)和監(jiān)察執(zhí)法工作面臨諸多困難。

執(zhí)法監(jiān)察手段落后?？h勞動保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動保證監(jiān)察辦公條件差。且重點在基層，由于點多面寬，開展一次專項檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當?shù)臅r間、精力和費用，但是勞動監(jiān)察部門歷來沒有專門的工作經(jīng)費，沒有交通工具和照相、攝影等專門的執(zhí)法監(jiān)察辦案設(shè)施設(shè)備，很多取證工作無法開展，影相資料無法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺過時的電腦，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當差。縣勞動保證監(jiān)察大隊雖有機構(gòu)設(shè)置，但無專職人員，更無工作經(jīng)費，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。

二、加強和改進勞動保證監(jiān)察工作的對策建議

切實維護好勞動者的合法權(quán)益，抓好勞動保證監(jiān)察工作。也是構(gòu)建和諧社會的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，切實加強和改進勞動保證監(jiān)察工作。

加強以企業(yè)經(jīng)營管理者和進城務(wù)工農(nóng)民為重點對象的有關(guān)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，1認真宣傳貫徹《勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識和勞動者的維權(quán)意識，通過集中培訓(xùn)、廣泛宣傳、爭議調(diào)處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強全民法制意識。

一定水平上助長了違法違紀的發(fā)生和發(fā)展。構(gòu)建法制社會、和諧社會，2認真開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法和處理工作。有法不依、執(zhí)法不嚴是執(zhí)法人員嚴重的失職行為。必需做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。勞動法》勞動保證監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)是開展勞動保證監(jiān)察執(zhí)法的有力武器，勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員一定要從維護群眾利益的高度動身，理直氣壯的依法開展監(jiān)察執(zhí)法工作，以教育為主，處置為輔，同時要抓住典型，有的放失，切實維護和保證勞動者合法權(quán)益，樹立勞動保證監(jiān)察部門執(zhí)法形象。

人員素質(zhì)的高低決定執(zhí)法監(jiān)察工作的質(zhì)量。因此，3切實抓好勞動保證監(jiān)察隊伍建設(shè)。勞動保證監(jiān)察隊伍是開展監(jiān)察執(zhí)法工作的關(guān)鍵。抓勞動保證監(jiān)察工作必需首先抓好隊伍建設(shè)。一是要從體制上根本解決勞動保證監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、編制、人員和經(jīng)費，確保組織機構(gòu)合理有力，運轉(zhuǎn)高效。目前，人事編制、勞動和社會保證工作相近的職能越來越少，民族地區(qū)合二為一，編制少、人員少，工作重，有時容易顧此失彼，作為政府單列職能部門，會更加突出勞動保證工作的重要性。勞動保證監(jiān)察執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，更能顯示執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性。二是要努力提高監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法技能，要組織開展多種形式的培訓(xùn)教育，加強相關(guān)法規(guī)政策的強化學(xué)習(xí)，加強監(jiān)察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)技能的提高培訓(xùn)，加強經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，不時提高勞動保證監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

2011年4-6月以來東新街道勞動保障監(jiān)察中隊共受理舉報投訴案件23件，涉及職工23人，涉及金額71449元。

一、勞動監(jiān)察案件的特點。

1、職工維權(quán)投訴范圍擴大。職工自我維權(quán)意識進一步增強，在二季度受理的23件舉報投訴案件中，涉及較多的仍為工資支付類14件、占60.9%，勞動合同類6件、占26.1%，加班加點類2件、占8.7%。另外收取抵押金、勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移、使用童工、職業(yè)中介、女職工未成年工特殊保護等引發(fā)的其它勞動監(jiān)察案件共1件、占4.3%。

2、投訴內(nèi)容由單一性向多樣化發(fā)展。舉報投訴不再單純以拖欠工資為主，在受理的案件中，投訴人往往同時提出勞動合同的解除、社會保險金的繳納、經(jīng)濟補償金及賠償金等多方面的要求。

3、案件來源渠道多樣。不僅是今年二季度包括近兩年來，舉報投訴方式同以往相比更靈活多樣。來訪案件乃占比例最大，為17件、占74%；市區(qū)12345公開電話3件、占13%；市勞動保障咨詢中心1件、占4.3%、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦及相關(guān)部門移送的案件2件、占8.7%；另外“19樓”勞動維權(quán)版塊的作用也日漸突出。

二、勞動監(jiān)察案件形成的原因分析。

１.企業(yè)片面追逐利潤，損害勞動者的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身價值實現(xiàn)的最大化，這勢必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。有的用人單位尤其是私營企業(yè)及個體工商戶，以盡可能少的勞動力成本，驅(qū)動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保障設(shè)施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。

2、用人單位法律意識薄弱。部分用人單位法制觀念淡薄，內(nèi)部規(guī)章制度缺失，管理措施不完善，用工手續(xù)不規(guī)范，處理問題隨意性較大，事實勞動關(guān)系在實際用工中卻大量存在，也相應(yīng)地增加了勞動用工糾紛。

3、職工的維權(quán)意識增強，期望值已從原來的按時足額領(lǐng)取工資，延伸到勞動合同訂立、休息休假、養(yǎng)老培訓(xùn)等各個方面。而部分企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，人事管理人員頻繁變動，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動糾紛的產(chǎn)生。

三、解決勞動監(jiān)察案件的對策探討。

1、加大勞動監(jiān)察監(jiān)督檢查的廣度、深度和力度。各種經(jīng)濟形式迅速發(fā)展要求勞動用工管理監(jiān)察把所有的用人單位所有形式的用工都要納入執(zhí)法檢查范圍。而勞動監(jiān)察不能只滿足于作“勞動者的保護神”，不能只充當“救火隊”，要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察作用，立足于建立和維護良好的勞動秩序，立足于為勞動保障事業(yè)服務(wù)，加大監(jiān)察力度，及時查處違法行為，規(guī)范用工，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、加強勞動法宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。對企業(yè)特別是個體私營企業(yè)主開展勞動法培訓(xùn)，開展宣傳咨詢活動，舉辦廠長經(jīng)理、勞資干部培訓(xùn)班，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的守法意識，促進其依法經(jīng)營管理和用工。

3、加強主動巡查、舉報監(jiān)察、專項監(jiān)察和勞動保障書面審查，規(guī)范用工行為。每年組織開展各類專項執(zhí)法檢查，集中檢查發(fā)現(xiàn)違法行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。

與上年同期相比，2011年勞動保障監(jiān)察舉報投訴數(shù)量總體基本持平并略有下降，各類案件比例變化不大，仍然以工資支付、工作時間、勞動合同為主，仍然集中在后勤服務(wù)、建筑等行業(yè)，此類案件和行業(yè)仍是我們下步執(zhí)法維權(quán)工作的重點。

泗陽縣勞動和社會保障局 石沖

勞動保障監(jiān)察是國家行政執(zhí)法的一個重要組成部分，也是《勞動法》賦予勞動保障行政部門的神圣使命，同時也是勞動保障行政部門對外的一個重要窗口。緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。堅持以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，依法推動各項勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，依法維護廣大勞動者的合法權(quán)益，促進勞動保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，全面推行勞動合同制度和企業(yè)勞動保障誠信制度是勞動保障監(jiān)察的職責。

實施勞動保障監(jiān)察也是市場經(jīng)濟環(huán)境下人民政府監(jiān)督和依法規(guī)范勞動力市場秩序，依法規(guī)范用人單位勞動用工行為，促進勞動關(guān)系和諧和社會公平的一種重要手段。

一、勞動保障監(jiān)察的歷史發(fā)展過程

勞動保障監(jiān)察起源于十九世紀的英國，是當時工業(yè)革命的產(chǎn)物。經(jīng)過兩百多年的發(fā)展，它已成為國際經(jīng)濟社會政策中不可缺少的一項基本制度。

隨著我國改革開放的深入發(fā)展，80年代末期，在經(jīng)濟發(fā)展較快的深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放地區(qū)，勞動保障行政部門根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，率先開展勞動保障監(jiān)察工作。1993年8月，《勞動監(jiān)察規(guī)定》頒布實施，全國正式開始實施勞動保障監(jiān)察。1994年7月《勞動法》頒布，正式確立勞動監(jiān)察的法律地位。2004年11月，國務(wù)院頒布《勞動保障監(jiān)察條例》，進一步強化了勞動保障行政執(zhí)法手段，加大了對勞動者的就業(yè)權(quán)、工資報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等方面合法權(quán)益的保護力度；對勞動保障監(jiān)察范圍、原則及監(jiān)察主體，監(jiān)察內(nèi)容和程序以及監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員的職責權(quán)利、法律責任等諸方面都作了具體規(guī)定，進一步規(guī)范了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。它標志著國家勞動保障監(jiān)察進入了一個全新的歷史發(fā)展階段。

二、勞動保障監(jiān)察面臨現(xiàn)狀和存在問題

隨著經(jīng)濟體制深化改革和經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制用人單位不斷產(chǎn)生，形成了市場主體多元化、用工形式多樣化、勞動關(guān)系復(fù)雜化。勞動者合法權(quán)益受到侵害現(xiàn)象呈上升趨勢，對構(gòu)建和諧社會造成嚴重隱患，并制約了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。特別是2008年國際金融危機以來，造成金融市場動蕩、世界經(jīng)濟衰退，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的影響，我縣經(jīng)濟發(fā)展同樣受到影響。在這種特殊的經(jīng)濟環(huán)境中，縣內(nèi)很多企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，造成客觀上不斷出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資和侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。

從我縣2004年至2008年五年來查處的勞動保障監(jiān)察案件情況分析一下，可以看出我縣勞動保障監(jiān)察現(xiàn)狀嚴重，侵權(quán)案件呈逐年上升趨勢。

五年間，我縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處投訴舉報案件178起，涉及勞動者2221人。從2004年11起，涉及勞動者56人，到2008年73起，涉及勞動者999人，查處和追討工資成倍上升。

主要存在以下幾方面問題：

（一）勞動合同簽訂和履行情況。部分用人單位和員工對簽訂勞動合同的法律意識較差，有些根本就沒有簽訂勞動合同的法律意識，特別是私營企業(yè)。用人單位認為簽訂勞動合同只是一種形式，一切是單位說了算，工人認為簽訂勞動合同就等于把自己拴住了；因此，有部分用人單位愿簽而工人不愿意簽，有工人愿簽而用人單位不與工人簽的情況。

（二）用人單位用工不規(guī)范，無用工登記和工資支付臺帳；特別是建設(shè)領(lǐng)域，層層分包，用工主體不合法，形成勞動關(guān)系不明確，發(fā)生勞資糾紛，勞動者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護。

（三）用人單位招聘員工違規(guī)收取勞動者保證金或風險押金現(xiàn)象嚴重。

（四）部分用人單位無視法律法規(guī)的規(guī)定（主要是非公有制企業(yè)），根本不給勞動者建立社會保險，逃避繳納社會保險的責任。

（五）我縣絕大部分企業(yè)都沒有嚴格執(zhí)行國家制定的工作時間和休息休假規(guī)定，特別是私營企業(yè)的服裝加工等行業(yè)。加班加點，一天工作十幾小時；工資標準低，又不能按月足額發(fā)放，更談不上休息法定假日。

（六）執(zhí)法環(huán)境不夠?qū)捤?，地方對發(fā)展經(jīng)濟與維護勞動者合法權(quán)益之間的關(guān)系認識存在偏差。

三、解決存在問題的對策與建議

依法行政是實踐科學(xué)發(fā)展觀落實依法治國的基本方針，也是建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會的必然要求?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等三部法律法規(guī)先后頒布實施，就是要求切實提高勞動保障行政部門的依法行政能力，對勞動保障監(jiān)察機構(gòu)依法行政能力提出了新的更高要求。

因此，面對當前這個特殊經(jīng)濟環(huán)境，勞動保障監(jiān)察工作要努力做到“剛性執(zhí)法促維權(quán)，柔性服務(wù)保發(fā)展”。并要有開創(chuàng)性、前瞻性地抓好以下幾項工作。

1、加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《安徽省勞動保障監(jiān)察辦法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，正確指導(dǎo)、幫助企業(yè)守法經(jīng)營，穩(wěn)定企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)助企業(yè)渡過金融危機的難關(guān)。同時，正確引導(dǎo)勞動者理性維權(quán)，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

2、規(guī)范用人單位用工行為，加大勞動合同簽訂監(jiān)督力度。讓用人單位熟悉了解不依法簽訂勞動合同的法律后果和在招聘員工時收取風險押金、保證金、培訓(xùn)費等違規(guī)行為應(yīng)當承擔行政處罰的法律責任。

3、繼續(xù)開展用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價活動，推動勞動用工書面審查工作再上新臺階。同時，加大對用人單位用工行為的日常巡查力度，對嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)、用工誠信的用人單位，給予表彰并向社會公布；對不按時書面申報年檢，又違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位應(yīng)在新聞媒體上給予曝光，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

4、加大勞動力市場和建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的行政監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為；規(guī)范工程招、投標和分包行為，堅決取締“包工頭”，規(guī)范工資支付行為。

5、全面推行企業(yè)工資支付保障制度，從源頭上控制和有效化解工資拖欠風險。

6、建立健全勞動保障監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制。監(jiān)察工作涉及勞動保障工作的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會的方方面面。因此，要建立區(qū)域之間、部門之間以及單位內(nèi)部機構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，形成工作合力，齊抓共管，共同做好維權(quán)工作。

第四篇：勞動監(jiān)察整改報告

****有限公司

《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》整改報告

***市橋西區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊：

我公司收到貴大隊下達的《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》后，公司上下非常重視，迅速組織人員嚴格按照《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》的要求，按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，對本公司勞動用工情況進行全面自查，對所存在的問題進行認真整改，現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、為全面做好整改落實工作，我公司認真按照《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》內(nèi)容積極著手整改工作，迅速咨詢聯(lián)系辦理勞動用工備案及社會保險手續(xù)，將在下月初繳納和完善所有員工的社會保險費和醫(yī)療保險費。

二、按照《勞動法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，逐一核對所有員工的勞動就業(yè)證件，對證件不全的人員限期補全相關(guān)證件，否則將不再錄用。

三、對近期未取得藥品經(jīng)營職業(yè)資格證的人員進行調(diào)崗和辭退，重新招聘職業(yè)資格證齊全的人員補崗，并為補崗人員辦理勞動用工備案和完善社會保險手續(xù)。

今后，我公司將定期學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，保證嚴格執(zhí)行國家勞動保障相關(guān)法律法規(guī)，守法經(jīng)營。

以上是我公司的整改措施，還望領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。

特此報告。

報告人：****有限公司

2016年8月22日

第五篇：勞動監(jiān)察自查自糾報告

2015勞動保障年審自查自糾報告

2014勞動保障年審中，我中心因機構(gòu)名稱變更問題未能及時給員工申報失業(yè)保險，我們積極協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局及編辦，于2014年9月1日為全體員工申報了失業(yè)保險，確保員工享受社會保障服務(wù)。

2015年6月9日