加強機關基層黨支部建設的調查與思考

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，機關基層黨支部作為機關黨組織的“神經末梢”和“顯示終端”，肩負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。近期，信訪處結合黨史學習教育活動，通過個別交流、實在查看等方式，對市局機關部分基層黨支部標準經規范化建設情況進行了自查和調研。

一、當前機關基層黨支部建設呈現新形勢

總體感到：近年來，市局機關黨建堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實《黨和國家機關基層組織工作條例》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》《黨員教育管理工作條例》《黨支部工作條例（試行）》和省市委關于機關黨建的戰略部署和具體要求，把機關基層黨支部建設放在更加突出的位置，大力加強黨支部標準化規范化建設，有效彌補了機關基層黨支部存在的短板和不足，解決了長期存在的困擾和問題，開創了機關基層黨支部工作的嶄新局面。黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。比如，市局第一批過硬黨支部信訪處黨支部，2020年投資1.5萬元，對支部黨員活動室進行了改造升級，拓展了黨建活動場所，新建了文化墻，設立專門交流園地，保證了全體黨員學習有場所、活動有陣地、交流有平臺，增強了黨員“支部如家”的歸屬感。2021年該黨支部獲“市局先進基層黨組織”稱號。

二、當前機關基層黨支部建設中出現新問題

（一）黨支部領導單位全面建設的能力上有差距

領導單位全面建設的能力，反映了黨支部駕馭全局、宏觀控制的本領，反映了黨支部工作思路，平時單位建設大量的具體的工作體現在這方面。但少數黨支部在領導單位全面建設中存在3種現象。現象一：紙上談兵，流于形式虛著抓。有的單位制定工作計劃流于形式，去年抄前年，今年抄去年，簡單地改改年份；有的規劃計劃制定后，不去落實，也不根據變化的情況修改調整。現象二：事無巨細，眉毛胡子一把抓。有的單位工作例會每周都開，一開就是一上午或一下午，在分析研究單位建設的重難點問題上，蜻蜓點水，大話套話，主次不分，會議越多，工作就越亂，事事都想抓全，其實都抓不到位。現象三：被動應付，憑著感覺隨意抓。有的單位，按照上級要求，各類領導工作小組建了十七八個，甚至還重復設置，也不管合不合理，不管有無必要。如建立了“XXX”領導小組，又建立了“XXX”領導小組，還建立了XX領導小組。問起工作是否落實，疲于應付，僅局限在“數字反應”上，各種本子擺滿會議室桌子。

產生上述問題的內在原因就是少數基層黨支部不善于在學習中掌握政策法規，依法指導建設；不善于在思考中總結提高，按綱落實工作；不善于在實踐中探索研究，提高能力素質。

（二）黨支部解決自身問題的能力上有差距

當前，機關基層黨支部建設在一些重大原則問題和政治性問題上，把握是好的，但也存在著一些原則性戰斗性弱化的現象，好人主義嚴重，對存在的問題視而不見、躲躲閃閃，需要我們認真加以解決。一是問題存在難發現。有些支部工作標準不高，以自己的長處比較別人的短處，以自己的短處相比別人的問題，對隊伍情況摸不準，對單位建設把不清。二是有了問題不敢說。黨內生活缺乏原則性戰斗性，擔心講了問題得罪人，怕戴“支部不團結的帽子”，怕被打擊報復穿“鞋子”。三是解決問題招數少。在對待民警的一些切身利益上，如家庭困難、涉法問題、進步煩惱，要么是大道理連篇，教育民警只要“天理”不要人欲；要么是一推三卸，一問三不知。

以上情況說明，少數支部擺不正位置，甘當“傳聲筒”，缺乏主觀能動性，缺乏事業心責任感。

（三）黨支部正副書記開展黨務工作能力上有差距

目前，在機關基層黨支部中，“領頭雁”的能力素質與崗位要求不適應的現象還比較普遍，特別是一些新上任的書記和副書記，缺乏政治歷練，不懂不會的問題亟需解決。一是知識匱乏。特別是對黨務知識缺乏，對支部日常工作的程序和方法掌握不夠；對支部工作的關鍵環節抓不住，重點不突出。開會不按程序，決議不符合政策。二是經驗缺乏。主要是缺乏實踐經驗的積累總結，比如研究重大問題，特別是隊伍的切身敏感問題，既不做會前的醞釀工作，也不懂得交流溝通，直接就上會研究。一旦意見不合，就慌了手腳，要么是把行政身份帶入黨內，搞行政指示；要么是開不下去。三是能力一般。有的支部正副書記大道理不會講、講不透，小道理講不通、講不清，造成隊伍難以接受，最后只能用命令口氣說這是上級規定，把矛盾、問題推給上級。

產生上述問題的原因主要是一些黨支部正副書記缺乏對黨務知識學習的熱忱，缺乏對自身職責作用的正確認識，缺乏黨性素養。

三、加強機關基層黨支部建設的新舉措

（一）必須在不斷提高基層黨支部領導單位全面建設的能力下功夫

首先，強化形成合力抓建設的觀念。黨支部不僅僅是力量的集成體，更是智慧的結晶體，因此，必須強化組織觀念，依靠支部形成合力抓建設，正確處理好正副書記之間、正副書記與委員之間、委員與委員之間的關系，不搞個人說了算，不人為劃分“小幫派”，單位才有領頭雁，委員才能步調一致，單位才能形成合力，共謀發展。其次，嚴格按照《條例》規定抓建設。《黨支部工作條例（試行）》是基層黨的建設的基本法典，內容全面、規定明確，覆蓋了黨支部建設的各個領域、各個方面，有效解決了新時代基層黨組織干什么、怎么干部、達到什么標準的問題，讓加強黨支部建設有了更為清晰的“路線圖”“任務表”“說明書”。我們要自覺用好這部“法典”，結合單位實際推進《條例》落地生根。再次，處理好抓重點與帶全局的關系。全面的發展觀體現了唯物辯證法的思想方法和工作方法，是“兩點論”與“重點論”的有機統一。這就要求黨支部在抓單位建設中，既要堅持系統抓、全面抓，又要注意把握工作重點、抓住主要矛盾，區分出輕重緩急，在加強全面建設的基礎上，要學會抓重點、善于抓重點，以重點工作的突破帶動全面工作的提升。

（二）必須在切實提高基層黨支部解決自身問題的能力上下功夫

一是提高工作標準。

對天天必辦、周周必辦、月月必辦的事，要經常抓，反復抓。比如，經常性思想工作、隊伍管理等，是天天要抓的，如果標準不高，落實工作流于形式，潛在隱患遲早發生，要做到不見成效不放松，不解決問題不撒手，力求一項一項解決，一項一項落實。二是敢于堅持原則。要以黨規、國法、紀律、規章為依據，有堅持原則的勇氣，敢說“不”，對歪風邪氣、對問題錯誤敢于拉下面子；要講究方法，在關系重大的政治問題上，不能含糊，不能讓步；要不回避棘手問題，知難而進，毫不退卻。三是樹立正確的政績觀。習近平強調指出，要樹立正確的政績觀，自覺地用是否有利于基層建設的發展進步、有利于基層戰斗力的提高、有利于解決隊伍的實際問題來衡量和檢驗自己的工作。基層中存在這樣那樣的問題是難免的，掩蓋問題只會問題越捂越多，只有正視問題才能解決問題，從而在揭露矛盾中求發展。要正確處理好單位建設與個人進步的關系，切實解決“為誰工作、為誰服務、為誰負責”的問題，自覺樹立不圖個人名利，只求基層發展的政績觀。

（三）必須在全面提高基層黨支部書記的能力上下功夫一是樹立良好形象。

要樹立好“掌舵”者形象，把握單位建設的方向，駕馭單位工作的全局；要樹立好“主心骨”形象，肩負著掌管全局的重任，要有果斷的氣魄和從容態度；要樹立好“包公”形象，在處理隊伍切身利益上，堅持原則，公道正派，堅持標準；要樹立好“知友”形象，做隊伍的貼心人，知心朋友，對基層的建設要有高度負責的精神；二是掌握工作藝術。要有把方向的藝術，當各種錯誤觀點和錯誤思潮襲來的時候，當困難比較突出的時候，要把這些方向把住把準，提高政治站位。要有統攬全局的藝術，把主要精力放在抓大事、議全局上,善用“一班人”，對支委每個成員的特點和優點要了如指掌，善于調兵遣將，揚長避短，使每個同志的積極性和創造性得到充分發揮。三是創造性地開展工作。能否創造性地開展工作，是衡量黨支部正副書記能力強弱，水平高低、是否合格的重要標準。工作中要吃透上情，善于結合，堅持從實際出發，因地制宜，揚長避短，創造性地拿出有本單位特色的創新舉措。