第一篇：婦女調查報告

調查的設計與組織實施

調查目的

本次調查的目的是獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現狀，發現問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調查從兩個層面進行：一是社會公眾。調查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求，并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現狀。二是政府部門、司法機關、群眾團體等婦女權益保障相關機構的負責人。調查上述單位和部門對婦女法的認知水平，為貫徹落實婦女法、保護婦女合法權益開展工作的情況和建議。

調查對象

本次調查的公眾調查對象定義為，調查標準時點上（2002年5月20日）除港澳臺以外居住在家庭戶內的16歲至60歲的中國男女公民。

機構負責人調查的對象為與婦女法執行密切相關的七個相關機構的負責人。這七個機構是婦聯、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關。

抽樣方案

本次調查采用分域分層五階段不等概率抽樣方法。

全國公眾樣本設計為6000份。最終選定的全國樣本分布于北京、山西、遼寧、浙江、安徽、湖北、廣西、四川、陜西、甘肅等10個省、自治區、直轄市的100個縣、市、區，其中城鄉各占一半，東部地區占3成，中部地區占4成，西部地區占3成。機構負責人樣本設計為2170份，其中省級70份，區縣級700份，街道/鄉鎮級1400份。

實施結果

本次調查主要采用問卷方法進行數據收集。調查問卷分為機構負責人調查表、公眾調查表兩類。公眾調查表是此次調查的主調查表，采用調查員入戶訪談方式完成。機構負責人調查采用調查對象自填方式完成。

公眾樣本共回收有效問卷5945份，合格率為99.1%。機構負責人問卷共回收有效問卷1823份。調查共回收有效問卷7768份。在全部被調查對象中，男性占59%，女性占41%。

組織實施

本次調查由全國維護婦女兒童權益協調組辦公室（全國婦聯權益部）負責組織協調及調查員培訓工作；協調組其他成員單位支持配合；由法學和社會學專家組成的專家組負責調查工作的技術支持；抽樣方案中選省份婦聯承擔入戶調查的具體工作。調查質量控制

為保證調查質量，我們對調查員培訓、調查實施、問卷編碼、數據錄入、清理等各個環節加強了質量控制。省級調查員由全國婦聯婦女研究所直接培訓。在調查實施中，采用了調查員自查、調查指導員復查、省級調查督導員和全國婦聯權益部分別核查的四級質量控制方法。為降低數據錄入中的二次誤差，我們在數據的錄入程序中設置了嚴格的邏輯檢驗。在進行進一步的統計分析前，我們對所有數據進行了再次的清理。

統計推斷和評估

為提高數據的代表性，在匯總分析時，對公眾調查的每個記錄都依城鄉人口等進行了加權處理。主要目標量的精度計算結果為，在95%的置信度下，絕對誤差基本在1.5%以內，未超過1.5%的設計水平，說明本次調查數據的精度較高，對調查總體具有較好的代表性。數據的統計分析主要運用spss10.0統計軟件和excel辦公軟件。

調查結果及分析

婦女法實施十年來取得的主要成績

婦女法頒布實施十年來，執法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制。婦女平等參與經濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成了基本的社會共識。總體上看，婦女法的執行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現在：

一、公眾和相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知度較高

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認為有點用。

在被訪問的相關機構負責人中，占74.0%的人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，被訪者中能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益的占58.9%。分組數據表明：女性領導人對婦女法的了解程度高于男性。79.1%的女性對婦女法“很熟悉”和“比較了解”，高于男性8.2個百分點。能正確寫出六項婦女合法權益的女性占62.2%，比男性高10.4個百分點。但公眾調查的分性別數據顯示，女性對婦女權益保障法的認知度還略低于男性。教育程度與對婦女法的了解程度呈正相關關系。被訪問的機構負責人的教育程度越高，對婦女法“很熟悉”和“比較了解”以及能夠正確寫出婦女六項基本權益的比例越高。公眾調查數據同樣反映出這種認知度與教育程度的正比，高中、中專、大學專科、大學本科學歷的女性被訪者認為中國有保護婦女專門法律的比例分別為95.5%、96.2%、98.7%和100.0%，顯示出教育程度對女性認知度的影響，而且每一級教育分組中女性的知曉率均略高于男性。單位主要領導對婦女法的了解程度最高。被訪者中單位正職負責人對婦女法“很熟悉”和“比較了解”的比例為80.8%，比單位副職負責人高7.8個百分點，比單位中層干部高11.2個百分點；能正確寫出婦女六項基本權益的單位正職負責人為68.8%，分別比副職負責人和中層干部高10.2和17.5個百分點。

二、公眾和相關機構的負責人普遍具有較強的婦女權利意識和性別平等意識

公眾問卷顯示，如果身邊發生婦女權益受到侵害的這類事情，多數人表示會主動舉報侵害婦女權益的不法活動，51.7%的被調查者會主動向有關部門反映舉報，30%左右的人則“視情況而定”。值得注意的是，男性在這一問題上比女性的行為要更積極。

機構問卷顯示，高達78.5%的相關機構負責人贊同“在政府高層領導中，至少應有30%是女性”。對“打老婆是家務事，別人不應該干預”的說法，被調查的相關機構負責人中有98.0%的人旗幟鮮明地持反對態度。對當前侵害婦女權益問題的危害和原因，多數機構負責人有較為清醒的認識，婦女的發展是社會發展的重要內容和尺度已經成為絕大多數相關機構負責人的共識，94.2%的被訪者贊成“婦女權益受侵害會對經濟和社會發展帶來不良影響”;正因為如此，有85.9%的被訪者不贊成“維護婦女權益主要是婦聯的事”。對那種把婦女地位低歸咎于婦女“自身素質低”的習慣性偏見，占74.8%的人持反對的態度，反映了相關部門領導干部認識上的更新。

三、婦女的各項合法權益基本得到保障

1、公眾調查顯示，認為自己沒有受到過權益侵害的被訪者占90%以上。近2/3的被訪者認為自己所在地區婦女權益保障情況是比較好或很好的。

2、被調查公眾對本地區婦女權益被侵害的總體評價是，所在地區婦女權益受侵害的情況是“極個別”的。持此種看法的占全部被調查者的69.6%，認為婦女權益受侵害現象比較普遍的人僅有1.3%。

3、調查顯示，被調查的相關機構在保障婦女合法權益方面做了大量工作，并得到社會公眾的認可。70%左右的被訪者認為當地政府在對待婦女權益保障問題上的行動是積極的，“一經發現就會管”的占58.8%，“及時有力查處”的有18.4%。

絕大多數的機構負責人認為自己所在單位的工作職責與保障婦女合法權益問題關系密切，認為“比較密切”和“很密切”的占73.5%。

婦女權益和婦女法貫徹執行中的主要問題

一、婦女權益保護中存在的主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調查也表明目前侵害婦女合法權益的現象仍時有發生，在一定人群和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。

半數以上的相關機構負責人認為近5年來婦女權益問題有增多的趨勢。作為婦女權益保障的相關單位，被調查的機構負責人經常要接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中，高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數比例分別為21.1%和21.1%。分性別數據表明，男女兩性機構負責人對婦女權益問題發生趨勢的認識基本一致，只是相對于男性，女性對問題的嚴重性感受得更深。

調查結果顯示，當前婦女權益方面存在的不足和問題主要表現為：

——社會政治參與方面

婦女在參與國家和社會事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大的差距。女性的參政意識較男性而言仍顯得相對淡薄，領導崗位女干部比例偏低；在參與社會事務管理方面明顯存在著男強女弱的現象。

（一）女性的參政意識較男性薄弱

選舉權和被選舉權是憲法賦予公民的基本政治權利。公民參與地方人大代表選舉活動的情況，可以直接反映出公民如何行使其基本政治權利以及公民對國家政治生活的關注程度。調查結果顯示，女性的參政意識較男性還顯得薄弱。

調查結果顯示，近五年來參與地方人大代表選舉活動的婦女占到有選舉權的婦女總數的70%左右，近2/3參與選舉的婦女是在了解候選人的情況下按照自己的意見直接投票，表明大多數女性能夠認真和正確行使自己的選舉權。但女性參與選舉地方人大代表的比例略低于男性。女性代表在投票時抱著“主要是為了完成任務”和“請人代投，選誰無所謂”以及“其他”這樣一些消極想法的比例達到被調查女性總數的26.2%，高于男性的22.2%。

調查結果顯示，在沒有參加選舉的公民中，男女沒有參加選舉的原因差異很大。由于“選舉時本人不足18周歲”這一客觀原因之外，高達32.6%的女性是因為“不知道這件事”而沒有參加，比男性高出了7.5個百分點。這說明婦女作為選民的權利未能得到應有的重視。

（二）女性社會事務參與度和參與意愿低于男性

考察人們對社會事務管理的參與狀況，一個常用指標是對所在單位或村的工作是否提出意見。本次調查的結果顯示，23.3%的男性在最近1年里向單位提過意見或建議，明顯高于女性（15.8%）；對于自己提的意見或建議，男性認為有效的比例要高于女性，65.0%的男性認為自己所提的意見或建議已經或正在解決，比女性高5.5個百分點；而女性認為自己的意見或建議沒有受到重視和收到負面效果的比例則高于男性。

調查還發現，男女兩性在是否愿意擔任單位領導的意愿上存在明顯的性別差異。58.4%的男性表示自己愿意擔任單位或村的領導，女性則只有41.5%的人表示自己愿意，兩者相差了16.9個百分點。

——勞動權益方面

城鎮婦女勞動權益受侵害的現象在所有問題中最為嚴重，就業方面受到的不平等對待較多，女工勞動保護規定不落實的問題突出。農村婦女的土地承包權益受損的問題仍未得到根本解決。

（一）女性因為性別在就業、再就業中受到歧視的現象較男性突出

在城鎮地區，女性勞動就業權益受侵害的情況反映最為突出，在“因為性別就業受到歧視” 這一項中，女性有此經歷的明顯高于男性：城鎮女性有7.1%的人有此經歷，而男性中有此經歷的為3.3%，女性比男性高3.8個百分點。顯示出由于性別的不同，女性比男性在就業中遭遇了更多的不平等待遇。

（二）婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性

調查數據顯示，在社會保障中，公費醫療或醫療保險，退休金或養老保險的普及率較高，達到75.4%。而失業保險、生育保險、住房補貼/住房以及其他職工福利的普及率低于50%，其中，又以法定假期以外的帶薪休假和生育保險的普及率最低。即使是普及率最高的退休金或養老保險也還有近1/4的被調查者表示沒有享受。

調查數據顯示，享受公費醫療或醫療保險的婦女為62.2%，比男性低5.7個百分點；享受退休金或養老保險的婦女為74.4%，比男性低2.1個百分點；享受失業保險的婦女為43.0%，比男性低5.9個百分點；享受工傷保險的婦女為39.2%，比男性低9.2個百分點；享受生育保險的婦女為35.5%，比男性高2.7個百分點；享受產假工資的女性為69.6%，比男性高7.6個百分點；享受住房補貼/住房的婦女為43.3%，比男性低7.5個百分點；享受法定假期以外的帶薪休假的婦女為29.4%，比男性低2.8個百分點。

婦女所享受的社會保障、職工福利程度與其工作單位的性質密切相關。調查顯示，按單位類型劃分，黨政機關/社會團體和事業單位對這些社會保障和福利的提供率要明顯高于企業和其他類型的單位。按單位所有制性質劃分，三資企業為員工提供的社會保障和職工福利高于其他用人單位，其次是國家所有制單位，而個體、私營和農村集體所有制的單位為員工提供的社會保障及職工福利最低。由于女性更多地集中在集體所有制、個體所有制單位，其所享受的社會保障、職工福利自然低于男性。

（三）女職工的特殊勞動保護落實不到位

女職工特殊勞動保護制度，是針對女職工的生理特點和撫育后代的需要，對女職工在勞動過程中的安全和健康依法加以特殊保護。

調查數據顯示，有78.5%的婦女在經期沒有受到特殊保護；40.1%的婦女在孕期沒有受到特殊保護；25.6%的婦女在哺乳期沒有受到特殊保護。

（四）男女兩性職業結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較為不利的位置

在保障男女兩性就業機會均等的同時，還應保障婦女在晉職、晉級、評定專業技術職務等方面與男性的平等。調查顯示，男女兩性在單位的職位等級上存在著明顯的差距。在被調查者中，處于某一單位中層以上職位等級的，以男性為主，而等級越低，婦女的比例越大。其中最高等級的，婦女為2.5%，男性為5.8%，婦女比男性低3.3個百分點；處于較高等級的，婦女為6.8%，男性為11.3%，婦女比男性低4.5個百分點；處于最低等級的，婦女為37.1%，男性為29.6%，婦女比男性高7.5個百分點。換言之，在一個單位中，大多數（60.7%）的婦女都處于較低等級以下。同時，在近3年，有20%左右的男性獲得過職位的晉升，而女性的這一比例為16.1%，男性高于女性；有將近10%左右的婦女認為在職位晉升時受到自身性別的負面影響，而男性有此感受的僅有2.6%。

獲得過正式專業技術職稱的婦女為28.6%，比男性低9.6個百分點。獲得中級職稱以上的女性比男性數量明顯減少。同時，在職稱的晉升方面，有7%左右的女性認為受到自身性別的負面影響，而男性只有不到1%的人有此感受。

男女兩性在工作職位和晉升機會上存在的差異直接影響到他們之間收入的差異、所獲得的社會保障和職工福利的差異，實質上反映了婦女的社會地位與男性所存在的差異。

（五）農村婦女土地承包權益受侵害的現象不容忽視

1、農村婦女享有承包土地的比例低于男性

土地是農村勞動者最基本的生產資料。本次調查發現，在中選的10個省份中，女性擁有承包土地的比例要比男性低近7個百分點，而完全沒有土地的女性則比男性高近5個百分點。與此相應，女性享受村里土地分紅等利益的比例也比男性低。

2、出嫁是農村婦女喪失土地的重要原因

在沒有承包地的人中，有近1/3的女性是由于結婚失去土地的，而男性則主要是因為其他一些原因。

——婚姻家庭權益方面

婦女遭受家庭暴力、有配偶者與他人同居是婚姻家庭領域的主要問題；農村婦女在婚姻家庭權益方面受到的侵害較為嚴重。

婦女的婚姻家庭權益，是婦女法確認和保護的重要內容。本次調查我們著重對配偶間的家庭暴力和家庭財產等方面內容進行了調查，調查結果顯示：

（一）配偶間的家庭暴力在一定范圍內較嚴重，婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者 在被調查的公眾中，有16%的女性、9.2%的男性承認被自己的配偶動手打過，有14.4%的男性、7.9%的女性承認打過自己的配偶；在被調查的相關機構負責人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區婦女權益受侵害現象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者。

此外，配偶間的家庭暴力在農村比城市要嚴重。

（二）家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產方面的傳統優勢依然存在；這種情況也為婦女在家庭中財產權利的受侵害留下了極大的隱患。

二、婦女法貫徹執行中的認識誤區和突出的難點問題

——對婦女法執法主體和參與部門的認識差異較大

被訪問的七個相關機構負責人中有42.8％（777人）認為婦女法的執法主體是“司法部門”，24.6%的人認為是“婦聯”，20.6%的人認為是“各級婦兒工委”，另有10.2%的認為是“公安部門”。分部門看，對司法部門認同比例最高的是法院系統的負責人，為54.3%，認同比例最低的是婦聯的負責人，為37.9%。認為“各級婦兒工委”是婦女法執法主體的，婦聯系統負責人比例最高，為34.0%。

對保障婦女權益主要應有哪些部門參加的問題，七個相關機構的負責人四項中選率合計排在前4位的分別是婦聯、法院、公安和司法行政機關，婦兒工委排在第五位，如果從首選考察，排在前四位的分別是公安、婦聯、法院和司法行政機關，婦兒工委仍排在第五位。

——婦女法貫徹執行過程中存在著突出的難點問題

在問卷中我們針對婦女法執行過程中可能存在的一些難題設計了若干選項。調查結果顯示，首選項和三項中選率合計上表現出較大的差異。首選項排在前三位的難點問題是：“執法主體不明確”、“立法不完善”和“法律的可操作性差”，且省、地級的首選率高于區縣和鄉鎮/街道兩級。三項中選率之和排在前三位的是：“群眾的法律意識差”、“法律宣傳不夠”和“法律的可操作性差”，區縣級以下機構的選擇比例較高。

以上數據顯示，對相關機構來說，婦女法本身的缺陷是影響執行

對 策 和 建 議 通過調查看出，1992年頒布實施的《中華人民共和國婦女權益保障法》對保護婦女權益、促進男女平等發揮了重要的作用，十年來婦女各項權益保障的總體情況是好的。但是，隨著改革的不斷深入和社會生活的變化，婦女權益領域出現了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權益的現象在一定人群和某些領域中仍時有發生，而且有些問題還比較嚴重。比如，公眾問卷顯示，在六項基本權益中，婦女勞動權益受到侵害的現象最嚴重，婚姻家庭領域中婦女遭受家庭暴力及有配偶者與他人同居的發生率最高，政治權益中女干部比例偏低的情況最普遍。這些問題無論是按首選還是合計中選率統計都高居前列。有關部門應對調查數據所反映出的本部門職責范圍內的婦女權益問題給予足夠的關注，充分認識它們給經濟發展和社會安定所帶來的不利影響，認真研究問題發生的原因，采取積極的應對措施。為此，我們提出以下建議：

一、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環境

公眾和司法、執法機關本身的法律素質和對法律內容的認知程度是影響婦女法有效貫徹執行的首要原因，也是立法、司法、執法和依法維權的前提，是法律能否在社會上得以有效實施的基礎。因此，應將這部法律列入各地“四五”普法規劃的內容，加大向全社會宣傳的力度。在此基礎上，為了提高法制宣傳的實效性，在總結以往法制宣傳工作成功經驗的基礎上，根據此次調查反映出的情況和問題，應采取針對重點人群開展宣傳的策略： ——加強對公務人員的培訓。調查表明，目前仍有部分執法人員對侵害婦女權益的違法行為性質認識不清。因此，要在繼續加強對各單位主要領導培訓的同時，將宣傳培訓面擴大到各相關機構的司法、執法人員當中，提高他們的性別平等觀念、法律意識和責任意識，加深對男女平等基本國策的理解，并切實落實到司法、執法工作當中。

——開展對企業經營管理者的宣傳教育。近年來，隨著我國勞動用工制度的改革和非公企業的不斷發展，大量婦女流向私營企業和個體經濟組織，企業主憑借勞動用工關系中的主動地位，不遵守國家有關法律規定，侵害婦女勞動權益的現象比較嚴重。部分國有企業中的此類現象也不容忽視。為了從根本上減少和杜絕這類現象，應當加強對企業經營管理者的宣傳教育，并把這項工作作為政府有關部門對企業的管理和監督的重點之一。——進一步發揮媒體在法制宣傳中的作用。調查發現，在各類普法宣傳手段中，大眾傳媒已成為當今法制宣傳、提高公民法律素質的主渠道。在今后的普法宣傳中應將有限的資源向最有效的宣傳方式傾斜，注意提高大眾傳媒從業人員的男女平等意識，充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網絡等媒體，進一步宣傳保障婦女權益的法律法規和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發展的社會環境。

二、加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題

嚴格執法是法律得以貫徹實施的關鍵。針對此次調查所反映的重點難點問題，應從以下幾個方面著力推進。

——提高婦女參與國家和社會事務管理的意識和能力。最根本的也是首要的基礎性工作是要加強基礎教育，普遍提高婦女的受教育水平，奠定她們參與國家和社會事務管理的文化基礎。此外，還要著力培養廣大基層婦女的參政意識，鼓勵她們從關心社區、單位、鄉村的公共事務開始，逐步提高婦女參與國家和社會事務的積極性、主動性，增強參政議政的能力。當前要抓住今年年底和明年年初領導班子換屆的機會，爭取女干部、女代表比例有所提高，縮小兩性差異。

——優化婦女就業的社會環境。一方面要采取更為積極的政策措施，增加就業崗位，除了發展適合女性就業的第三產業外，還應當鼓勵婦女在更廣闊的領域尋求就業機會。同時努力避免和減少就業中的性別歧視，保護婦女的平等就業權利。另一方面要落實社會保障制度，擴大社會保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業性質不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距。再有就是進一步落實女職工勞動保護規定，保護婦女在工作場所的人身安全和健康。加大勞動監察力度，預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權益的行為。

——進一步保障婦女的人身權利及婚姻家庭權益。要堅持標本兼治的原則，嚴格執法、公正司法，把預防作為重點。通過法制宣傳和思想道德教育，樹立群眾的法制觀念，倡導平等和睦的家庭關系，防止侵權行為的發生；各級公安機關、法院、檢察院等部門應切實承擔起保護公民權益的職責，努力探索建立保障婦女人身權利和婚姻家庭權益的長效機制。

三、完善立法，加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境

法律的健全和完善對于婦女權益的保護有至關重要的作用。此次調查共收到修改婦女法的建議355條，其中排在第一位的是“增強婦女權益保障法的可操作性規定”，占所提建議總數的24.5%。其次是“婦女權益保障法應該明確執法主體”，占建議總數的21.4%。排在第三位的是“進一步完善婦女權益保障法對婦女權益的相關規定，加大懲處侵犯婦女權益的力度，明確違法責任”，占建議總數的20.1%。對于近期有無修改婦女法的必要這個問題，有近三分之一的相關機構負責人持肯定態度，且機構級別越高贊成修改婦女法的比例越高，省級機構負責人贊成修改的占61.1%。可以看出，對怎樣修改婦女法，大家的意見是比較統一的，主要集中在增強可操作性，明確執法主體，完善保障婦女權益的相關規定等方面。據此，我們建議：全國人大適時組織調查研究，將修改完善婦女法列入工作計劃；全國人大和地方各級人大繼續加強對婦女法執行情況的檢查和監督，促使地方政府和有關部門認真履行這部法律；同時，在各項立法過程中充分重視婦女法的地位，貫徹落實婦女法的原則，關注婦女權益問題。

全國維護婦女兒童權益協調組辦公室 2002年11月

第二篇：留守婦女調查報告

留守婦女調查報告

近年來，隨著大量農民工外出打工，給經濟社會帶來發展的同時，也導致農民家庭夫妻分居，留守婦女生產生活困難的一系列問題。最近，我利用暑期時間對我們村留守婦女的生存狀況進行了調查。通過調查，我深深地體會到留守婦女的艱辛和不易，她們柔弱的雙肩既承擔贍養老人、照顧小孩的重任，又承擔著家庭生產的艱辛，為了一家人的生計和希望，默默地支承家庭的負荷。

一、留守婦女的基本情況

2011年．全村總人口數人，其中：外出務工人員人，留守婦女人，女勞動力人。

1、在文化程度方面，大部分留守婦女文化偏低。從調查的情況看，85%以上的留守婦女為初中及以下學歷，30歲以下的留守婦女具有初中以上文化程度的較多，31—40歲的具有初中和初中以下文化程度的較多，40歲以上的具有小學文化程度的較多。

2、從年齡結構上來看，留守婦女主要分布在30歲以上。30歲以下的留守婦女主要是因為生育、照顧幼小子女而暫時沒有出門打工，占總數的15%左右，40歲以上的占到15%，30-40歲的留守婦女是較為集中的年齡段，這一階段的婦女上有日益年邁的父母，下有正在成長的孩子。

3、從留守婦女的留守原因來看，主要原因是大部分的留守婦女因為家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工，客觀原因是需要她們留守家里照顧家庭、撫育孩子、照顧農業生產。雙重原因使得她們既向往外出打工又自我回避的矛盾心態，這一現象在30歲以下的留守婦女身上表現得更加為明顯。

二、留守婦女生存的現狀及問題

1、勞動強度大，身體受損。留守婦女既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭瑣事，有時還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，留守婦女的體力大幅度透支。在調查中，我們發現，大部分“留守婦女”需要每人獨立承擔將近5畝地左右的農業生產和養雞望過上穩定的家庭生活，而其中又有半數以上的婦女表示“一個人難以單獨承擔農活”，“希望過上安穩的家庭生活”。而那些身體不好的留守婦女，遇到的困難則更大。如我們村留守婦女沈某，家里有5口人，有兩個孩子上學，一個讀高中，一個幼兒，有一位體弱多病的婆婆，還有4畝責任田的耕種，全部由她一人承擔。由于多年辛勞，積勞成疾，還患上了腰椎病，用她自己的話說“有時累得鞋都不想脫，就想爬到床上睡覺,可是家里小孩還要自己照顧”。而問到腰椎病治療的情況時，她說丈夫打工掙的錢，要給孩子買奶粉和交學費，還有婆婆需要照顧，所剩不多，自己的病只能支撐下去。說著說著，她已泣不成聲。

2、精神負擔重，安全感下降。由于丈夫常年在外，留守婦女精神負擔明顯加重，安全感下降。主要表現：一是出現婚姻危機。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在他鄉打工，夫妻之間缺乏溝通，雙方互相猜疑，再加上自我精神生活空虛，自我控制力不強，易導致感情危機。在調查中，我發現“打工婚姻”不穩定，聚少離多。二是財產安全得不到有效保障。男性勞動力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，在這種人口結構的變化，致使農村治安防范力量減弱，使農村社會治安隱患增加，農村留守家庭的小偷小摸現象增多，留守婦女的安全感大大降低。70%的留守婦女面臨著巨大的生存的壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔心在外的丈夫，還害怕流言蜚語。其中一位婦女告訴我，她家雞子常常被偷，小狗也被偷走。

3、婆媳關系難處理，對子女疏于教育。自古以來，婆媳關系都不好處理，尤其現在的丈夫不在家的情況下，處理好婆媳關系更是難上加難。調查中我們發現多例存在婆媳關系沒有處理好導致家庭矛盾激化的現象。不少留守婦女本身文化水平比較低，除了在經濟、生活上能為子女提供一定的支持外，無力在子女學習上、做人做事上給予有效教育與監管，只能

聽之任之，只是希望子女不要惹麻煩。由與80%左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢給他們上學，只要他們在學校聽老師話，順利完成學習任務就行。有近50%的婦女幾乎從未同子女談理想與抱負，有近65%的婦女不知道平時孩子想什么、干什么，對于孩子的教育和培養主要表現在吃飯穿衣上。我還發現有的婦女由于自身只有小學文化水平，子女上初中后不能對其進行輔導和監管。

三、留守婦女問題的解決建議

留守婦女是目前農村最大的勞動力資源，是新農村建設主力軍，關系到家庭的穩定和社會的安定，針對留守婦女面臨的壓力和困難，需要黨和政府高度重視，采取切實措施，開展幫扶活動，營造社會各界共同參與、密切配合，共同關愛留守婦女的社會氛圍。

1、高度重視，創造關愛留守婦女的良好環境。關愛農村留守婦女是一項重要的系統工程，需要政府高度重視，需要社會發揮各方優勢，做到資源共享、優勢 互補、協調配合、共同推進。要提高思想認識，形成各部們齊抓共管、共同關心的局面。要出臺相應的硬性幫扶政策和措施。如相關部門要深入基層傳授技術、以村為單位建立“農家書屋”、定期或巡回開展“三下鄉”活動、建立“婦女健康之家”、幫助有條件的農村婦女給予信貸扶持和項目扶持等。加強農村精神文明建設，提高婦女的思想道德素質。利用農閑時節或“三八”婦女節等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。以“平安活動”建設為載體，以評選“平安家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”、“好妯娌”、“好鄰居”、“五好文明家庭”等形式，大力弘揚尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團結的家庭美德；大力宣傳知法守法、做合發公民的重要意義；引導婦女相信科學，發對迷信，崇尚健康的生活方式，促進社會的安定和諧。嚴厲打擊侵害婦女合法權益的犯罪活動，打造安全和諧的社會環境。加強對留守婦女的法制教育和安全教育，加大對《婦女權益保障法》的宣傳教育，提高婦女的法制意識和自我保護意識。

2、加大招商引資力度，鼓勵有志青年回鄉創業。要多引進勞動密集型企業，讓青壯年勞動力在本地就業，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。要拓展農村致富渠道，制定優惠政策，動員和鼓勵外出務工青年積累經驗，更新觀念，幫扶他們回鄉創業，推動和促進農村經濟發展。

3、加強對留守婦女的技能培訓和資金扶持，鼓勵留守婦女自主創業。繼續大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技術培訓班，讓留守婦女懂得更多的農業生產技術，科學種田，科學致富，提高依靠科技增收致富的能力；繼續創辦示范家長學校，深入開展“爭當合格父母，培養合格人才”活動，引導更多的家長特別是留守婦女為國教子、以德育人；勞動、婦聯等部門要繼續堅持積極為留守婦女提供項目信息和 致富門路，推廣科技含量高、覆蓋面廣、投資少見效快的增收致富項目；要大力扶持留守婦女創業項目，在用地、資金、技術等方面給及政策優惠，使其能夠敢創業、會創業、創成業。同時、政府要盡快建立土地流轉機制，在農村條件允許的情況下，適當合理流轉土地，使農村留守婦女從繁重的土地勞務中解脫出來。

4、積極探索有特色的農村婦女協會組織，充分發揮婦女群體自身互幫互助的作用。在“政府支持”的前提下，成立鄉鎮農村婦女協會或農村婦女合作小組，“生產聯合互助組”以減輕勞動強度；“生活聯合互助組”以相互關心實現情感上得訴求；“文化活動聯合組”以共同分享娛樂等。同時，鼓勵她們利用協會或互助組定期或不定期地根據實際情況開展“親情之旅”等親情互動活動，加強留守婦女夫妻間的情感交流。

但是，通過上述途徑來解決留守婦女的問題，在短期內是不可能實現的。所以，我認為目前最為重要的、能切實起到作用的時為留守婦女提供所需的援助和支持。在流出地，要充分發揮村委會功能，開展針對留守婦女所需要的村委公共服務，增強她們的社會參與意識。子女的教育問題是她們面臨最大的困難，村委可以建立家教咨詢站，由寒暑假大學生提供服

務。這樣，農村留守婦女的問題可以逐一改善甚至解決，加快新農村的建設。

第三篇：婦女社會地位調查報告

婦女社會地位調查感受 帶著對婦女工作的熱情和責任，我們走進社區、走進農村、走進每一戶樣本戶家庭，開展了為期一個月的第三期婦女社會地位調查。盡管調查工作繁雜而辛苦，但基層群眾的善良和純樸卻深深打動著我們，讓我們在疲憊的時候受到鼓舞，讓我們在寒冷的季節溫暖感動。我們入戶調查的時間是在12月份，雖然是農閑時節，但勤勞的村民每天還是要放牛、割草、撿柴......;早出晚歸的勞作，知道我們要去后，很多農戶都是一家子人在等候；有的被調差對象住的偏遠，怕我們去不方便，就主動走到村部來配合我們的調查；有的被調查對象還是在讀的學生，為了合理利用時間，我們往往把這些樣本戶家庭放到最后，等孩子放學后再去調查，而家長們知道情況后，就在放學的第一時間把孩子接回家，說是怕孩子貪玩兒，耽誤了我們的工作；我們到一個鄉鎮調查的時候，分管婦女工作的女副鄉長雖然患著重感冒，還堅持冒著嚴寒陪我們一戶戶的訪問調查......;大家的理解、支持和配合大大提高了我們的工作效率，也給我們增添了動力和信心。在入戶調查過程中，我接觸到許多普通、平凡的女性，但就在她們身上無不體現著女性的善良、堅韌、和勤勞。一位女性受調查對象，跟丈夫離婚后仍然悉心照料婆婆，不是老人家講述，我們根本看不出情同母女的兩人只是曾經的“婆媳”。老人講，兒子和媳婦離婚后，她不愿意跟兒子去外地，媳婦人好又勤快，跟她感情很好，她更愿意跟媳婦一起生活。看到并不富裕的家里，卻被勤勞善良的女主人打理的漂亮溫馨，三代同堂的快樂感染著我們在場的每一個人。另一位女性受訪者，因為身體不好辭去工作在家操持家務，因為熱情能干被居民一致推選為小組長，每天家長里短，為大家的事忙的不亦樂乎。當我問她為什么要當小組長的時候，她說，就是因為身體不好，才覺得更應該珍惜生命，而讓生命有意義就是珍惜，她覺得能為鄉親們干點力所能及的事就是有意義。我想，正是因為有了千千萬萬個像她們一樣平而不凡的女性，為自己更為他人努力生活、奮斗著，才有今天的社會和諧，才有今天我們婦女社會地位的提高。我很感謝這次婦女社會地位調查工作，讓我走進基層，走進一戶戶普通家庭，傾聽他們對這個時代兩性平等的呼聲，感受基層婦女生活的點點滴滴，為她們的變化而欣喜，為她們的淳樸善良而感動。作為一名婦聯干部，我更有了一種責任感和使命感，以后我將更加努力的工作，為進一步提高婦女地位，促進男女平等做出應有的貢獻。

第四篇：法律援助調查報告婦女

針對婦女法律援助的調查報告

一、基本情況

針對婦女的刑事法律援助是維護婦女合法權益的重要手段和保障力量。婦女由于與生俱來的生理差異，在很多方面不能與男性抗衡。近幾年除了在婚姻、財產、勞動等方面婦女的權益容易受到侵害外，婦女遭到家庭暴力、虐待等現象逐漸增多。因此，為這一部分經濟困難的弱勢群體提供專門化和針對性強的法律幫助，對于維護婦女合法權益、促進婦女發展，尤其具有重要的現實意義。尤其對與唐海縣下屬的各分場的農村婦女，一旦她們的合法權益遭到侵害，她們不知道求助與法律援助機構或者是法律服務者，又缺少通過法律手段解決問題的意識和能力，那么只有憑感情用事，從而引發了更多的社會問題。

二、存在的問題及完善建議

（一）、由于總體上法律援助的經費非常緊缺，因此分配給婦女法律援助工作的經費少之又少。上述幾個地區的法律援助中心的負責人均反映，在法律援助經費經常匱缺的情況下，加強婦女法律援助工作非常困難。

（二）、婦女法律援助的專門機構少，缺少從業律師。在上述幾個地區中，負責婦女法律援助工作的專門機構很少，而且由于婦女法律援助為社會公益事業，從業者的待遇不高，因此，人員流失比較嚴重，高水平的從業律師十分匱乏。

（三）、社會宣傳不平衡，對婦女法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，而針對基層農村的宣傳較少，導致廣大農村婦女對法律援助知之甚少，再加之她們整體素質不高，從而出現了很多的社會問題。

三、完善我國婦女法律援助制度的若干建議

針對上述問題，我們認為可以從以下幾個方面進行完善：

（一）、進一步重視和加強婦女法律援助工作。尤其是場鎮的黨委政府 要把婦女的法律援助工作提到重要的議事日程，作為和諧社會建設的一個方面，納入政府的民生工作的重要內容來抓，制定工作制度，要求婦聯主任定期向黨委匯報婦女法援工作；加強民政、財政、土地、司法、公安等單位的協作配合，支持法律援助站開展工作，為法律援助創造良好的環境。

（二）、在確保法律援助經費能夠基本到位和落實的情況下，各級法律援助機構可以將婦女法律援助工作開支列為專門的一項經費開支，以保證婦女案件的援助質量。

(三)、婦女作為一個龐大而特殊的社會弱勢群體，有權享受到足夠的關注，因此應當設立專門的法律援助機構和專門律師為婦女提供法律服務。可以考慮，在各級政府法律援助機構中設立專門的婦女法律援助事務部。(四)、加強宣傳，讓婦女法援婦孺皆知。編制通俗易懂的法律援助知識的小冊子進行發放，使他們的申請法律援助的意識得到加強。知道什么情況下可以申請法律援助，通過什么途徑申請法律援助。尤其對于場鎮內，應該指派行政村婦女法律援助宣傳員，不論在田間地頭還是嘮家常都可以進行法律援助的宣傳，對典型案例可以編成故事講給大家聽。這樣就使法律援助的宣傳工作變成了茶余飯后和田間地頭閑聊中可以完成的工作，既不增加基層工作人員的負擔，又起到了事半功倍的效果。

（五）、不斷擴大援助范圍，做到能援盡援。中國婦女法律援助（2009—2010年）行動中，講法律援助的范圍擴展到涉及婦女合法權益保障的勞動爭議，交通事故，農村土地承包權爭議，離婚，贍養，撫養，人身傷害（家庭暴力）等各類案件。

四、結語

高爾基這樣贊揚女性“沒有陽光，花不茂盛，沒有愛就沒有幸福；沒有婦女，就沒有愛；沒有母親，就沒有詩人也沒有英雄”。在“多元化角色”時代的今天，我們必須重視法律援助對婦女的重要作用，來保障婦女的人權、維護婦女的合法權益。為此各級政府部門要高度重視，把加快發展婦女法律援助工作提上議事日

程，整合社會優勢資源，加強援助力度，拓寬援助渠道，放寬援助條件，真正做到“應援必援，能援盡援”。女性是社會的“半邊天”，是維系家庭的核心紐帶，維護婦女權利，有利于維護和睦、文明的婚姻家庭關系，更有利于促進社會和諧發展。

第五篇：基層婦女組織建設情況調查報告

近階段我們認真貫徹落實省委組織部、省婦聯聯合下發蘇組通（2005）61號文、市委辦、市政府辦聯合印發的連委辦發（2006）12號文以及連婦（2006）17號文《關于開展基層組織建設示范點爭創活動的意見》精神，在全區認真開展基層組織建設示范點爭創活動，切實加強鄉鎮街道、村居婦女組織建設工作，努力提高組織建設工作規范化、制度化水平。近

期我們通過印發調查統計表、深入村居調研、召開座談研討會等形式，了解了我區基層婦女組織建設工作現狀及存在的問題，具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉鎮街道級婦女組織建設情況

我區現有10個鄉鎮、街道（三鄉一鎮、六個街道），已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉鎮街道婦聯干部中，婦聯主席兼任其它職務的有8人，沒有其它人員兼任婦聯主席，分別兼任計劃生育、工會主席、文化站長、關工委、民政、人等職務，一人兼任4個以上職務的有5人。工資待遇有一定保障。

2、村、社區婦女組織情況

全區現有行政村29個，村婦代會組織健全率達96.6，有村婦代會主任28人，現空缺1人（為花果山鄉前進村），配備率達96.6。在已配備的村婦代會主任中，進入村“四大員”的有11人，占39.3；進入村兩委情況為：進入支委8人、進入村委14人（其中有4人兩委并進），占64.3。村婦代會主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，初中13人；中共黨員25人。

全區現有71個社區，71個社區全部建立社區婦聯，有社區婦聯主席71人，無空缺，配備率達100。社區婦聯主席100全部進入兩委。社區婦聯主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。

3、基層婦女干部待遇情況

村婦代會主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要干部70以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補貼的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉為例，11個村婦代會主任中，無一人進入四大員，無人拿定額補貼，經濟待遇很低。

社區婦聯主席的收入情況新浦地區比較平衡，年工資能拿到社區主要干部70以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮）。

二、存在的主要問題

1、基層組織建設發展不平衡。婦聯基層組織作為黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平、上級婦聯指導及婦女干部的素質密切相關。縱觀我區，街居基層婦聯組織建設狀況優于鄉村，發展還較不平衡。

2、兼職現象較多。基層干部工作壓力大，工作受影響。機構改革和稅費改革，給基層婦聯組織帶來一定沖擊。鄉鎮婦聯干部兼職較多，現我區鄉鎮、街道婦聯干部兼職的占80，多數2職以上，任務繁雜，經費匱乏，這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。

3、政治權利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯干部的工作積極性。全區28名村婦代會主任中，有14名進村委，占50，黨員婦代會主任有8人進支委，占32。參政比例較低，影響作用的發揮，造成了在一些地區聽不到婦女工作的聲音。

4、報酬待遇不公正，影響了現有干部隊伍的穩定。目前，全區28名村婦代會主任中，占村主要干部70的有13人，占總數的46，工資來源主要是靠兼任計生專干、會計等職，婦代會主任一職年工資總額為2600元，占村主要干部的49；在社會保障方面，沒有醫療保險、養老保險，在一定程度上影響了基層婦女干部的工作積極性，影響了隊伍的穩定性。

5、婦女組織活動沒有經費保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對減弱。

三、幾點對策

1、爭取各級黨政領導的重視支持，切實加強對婦女工作的領導。積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉鎮街道黨委重視示范點爭創工作，加大政策協調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女干部的政治成長，更好地發揮在三個文明建設中不可替代的作用，為組織建設工作創造良好的政策環境。針對婦聯干部兼職較多情況，區婦聯將積極爭取組織部等部門的支持，在配備鄉鎮婦聯干部時，力爭專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。

2、切實抓好示范點爭創工作。根據市里要求，目前我們已上報了新南街道、新東街道、花果山鄉這3個單位作為首批市級示范點，其中花果山鄉下轄8個行政村，有7個婦代會；新南、新東兩個街道各有10個社區，