柬埔寨當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)

柬埔寨國(guó)家宏觀環(huán)境雖然存在一些不穩(wěn)定因素，但柬埔寨工程承包市場(chǎng)整體宏觀環(huán)境穩(wěn)定；各類資料表明工程承包市場(chǎng)各領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r，表明柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有巨大發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，但同時(shí)工程承包行業(yè)也存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

一、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）總體行業(yè)環(huán)境分析

近年來(lái),柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,過(guò)去10年GDP年均增長(zhǎng)超過(guò)7%。除服裝制造業(yè)和旅游業(yè)外,建筑業(yè)已成為近年來(lái)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告,2018年柬埔寨經(jīng)濟(jì)將以6.9%的速度增長(zhǎng),是東南亞國(guó)家中最高的,對(duì)柬埔寨而言,“一帶一路”框架下的基礎(chǔ)設(shè)施合作將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)新動(dòng)能。“一帶一路”帶來(lái)的基建投資將對(duì)柬埔寨經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)起到不可替代的作用。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在柬首都金邊，西哈努克港酒店客房總量嚴(yán)重不足，傳統(tǒng)旅游城市暹粒雖有大批酒店，但游客增量很大，發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆＞频辍⒉惋嫷然A(chǔ)設(shè)施并不完善，配套服務(wù)不夠齊全。如果柬埔寨每年吸引 600 萬(wàn)游客的目標(biāo)能夠完成，則配套酒店容量則需要從目前的 25000 個(gè)房間增長(zhǎng)至 2020 年的 70000 個(gè)房間。因此在柬酒店建設(shè)、租地蓋樓出租給酒店、酒店管理、洗滌公司、酒店用品等項(xiàng)目具備一定的投資價(jià)值。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

由于在柬埔寨有著天然的地理優(yōu)勢(shì)或其他歷史原因，泰國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的工程承包商要比中國(guó)建筑企業(yè)更早進(jìn)入柬埔寨國(guó)家的工程承包市場(chǎng)。隨著柬埔寨不斷地的加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資力度，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際工程承包商也正越來(lái)越多地憑借著優(yōu)秀的融資能力開(kāi)始進(jìn)入柬埔寨市場(chǎng)，占據(jù)著越來(lái)越多的市場(chǎng)份額，對(duì)于我們具有較大威脅。

隨著近些年來(lái)柬埔寨本國(guó)國(guó)內(nèi)的工程承包力量的崛起，以及柬埔寨地方政府的“暗箱”操作，在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的許多的違規(guī)現(xiàn)象。柬埔寨地方政府為了保護(hù)本地的工程承包商通常會(huì)通過(guò)行政或者經(jīng)濟(jì)手段為當(dāng)?shù)氐某邪谈?jìng)得項(xiàng)目，給柬埔寨本國(guó)的工程企業(yè)以政策傾斜，或通過(guò)對(duì)國(guó)外承包商設(shè)置障礙以保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。這對(duì)所有的外資承包商都具有一定的威脅。

還有就是己經(jīng)進(jìn)入柬埔寨市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的中資國(guó)有大型企業(yè)，這些國(guó)企、央企很多是通過(guò)我國(guó)政府的援建項(xiàng)目進(jìn)入柬埔寨工程市場(chǎng)的，大多都是大型國(guó)有建筑企業(yè)，并且已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟且有一點(diǎn)的市場(chǎng)占有率，像上海建工集團(tuán)、中交集團(tuán)，這些企業(yè)都是開(kāi)拓柬埔寨市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在柬埔寨投資的中資企業(yè)越來(lái)越多，大約三分之一為民營(yíng)企業(yè)。隨著柬埔寨投資力度的加大，工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，由此導(dǎo)致各中資企業(yè)之間壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象頻現(xiàn)，不計(jì)成本的低價(jià)報(bào)價(jià)，使得原本利潤(rùn)就比較低的工程企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，破壞了市場(chǎng)的良性發(fā)展。

二、政治風(fēng)險(xiǎn)分析

在海外工程項(xiàng)目管理中，政治因素是最不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，是指由政治性問(wèn)題引起的跨國(guó)公司在東道國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遭受到某種不利影響，政治風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式隨時(shí)代的發(fā)展不斷發(fā)生演變，更加多樣化，柬埔寨政治風(fēng)險(xiǎn)因素主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）內(nèi)部政治性暴力事件風(fēng)險(xiǎn)

目前，柬埔寨政局不穩(wěn)，安全環(huán)境較差，內(nèi)部政治性暴力事件日益凸顯。一方面，柬埔寨政黨林立，共有59個(gè)政黨，其中合法注冊(cè)的有42個(gè)，這些政黨派別紛繁復(fù)雜，派系矛盾尖銳，尤其是人民黨與反對(duì)黨（救國(guó)黨）黨爭(zhēng)激烈。歷屆大選都是柬埔寨政治的高度敏感期。在2017年的地方選舉和2018年的全國(guó)大選中，人民黨與反對(duì)黨矛盾凸顯。從柬埔寨政局和國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，柬埔寨安全形勢(shì)有進(jìn)一步復(fù)雜化的趨勢(shì)。

具有政治動(dòng)因的國(guó)內(nèi)**，包括革命、內(nèi)亂、政變和恐怖主義等等除了對(duì)投資者（發(fā)包人）造成直接影響外，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施造成重大影響，對(duì)于這些因素影響很多都?xì)w于不可抗力條款，無(wú)法索賠，而即使是能夠索賠的項(xiàng)目，在其代價(jià)也是非常大的。

（二）政府違約風(fēng)險(xiǎn)

柬埔寨的國(guó)情比較特殊，國(guó)家發(fā)展起步較晚，相關(guān)制度的建設(shè)均處于起步階段，缺乏完善的法規(guī)落實(shí)與執(zhí)行、政策的穩(wěn)定性和執(zhí)政能力均有待提高。對(duì)于柬埔寨的政府違約風(fēng)險(xiǎn)，澳大利亞出口金融和保險(xiǎn)公司對(duì)柬埔寨進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果是違約風(fēng)險(xiǎn)“較高”。在合同履行方面，柬埔寨位列全球第142位。一旦政府違約，政府單方面違反部分或全部協(xié)議條件，致使投資者原協(xié)議、合同無(wú)法履行或無(wú)法繼續(xù)履行，就會(huì)給投資者（發(fā)包人）造成重大損失，從而影響施工承包商的資金回收。

（三）政府腐敗風(fēng)險(xiǎn)

柬埔寨政府在國(guó)家治理過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，幾乎滲透到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這種現(xiàn)象甚至被柬埔寨民眾認(rèn)為是一種很正常的現(xiàn)象。雖然柬埔寨洪森政府一直致力于試圖解決貪污腐敗問(wèn)題，并推出了一系列的反腐政策和手段，但成效甚微。根據(jù)透明國(guó)際2016年度腐敗指數(shù)計(jì)算，在清廉指數(shù)排行榜上的176個(gè)國(guó)家當(dāng)中，柬埔寨的得分為21分，排名為第156位（2015年排第150位），是東南亞腐敗最嚴(yán)重的國(guó)家。政府腐敗是一種隱性的政治風(fēng)險(xiǎn)，一方面，外資企業(yè)進(jìn)入柬埔寨市場(chǎng)均會(huì)被要求繳納一些費(fèi)用、傭金或者賄賂，否則不予受理。這直接增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。另一方面，由于柬埔寨政府官員長(zhǎng)期以來(lái)的腐敗和不作為，嚴(yán)重削弱了政府的可信度，執(zhí)政水平低，缺乏對(duì)公民的責(zé)任感，無(wú)法提供好的服務(wù)，導(dǎo)致海外投資項(xiàng)目會(huì)遭到國(guó)內(nèi)民眾的堅(jiān)決反對(duì)，給施工帶來(lái)諸多困擾和阻力。

中方施工承包企業(yè)為更好的防范政治風(fēng)險(xiǎn)，首先，應(yīng)該要對(duì)柬埔寨當(dāng)?shù)剡M(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，盡可能避免政治風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)從工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)階段起制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)對(duì)策略；其次，必須加強(qiáng)和我國(guó)駐柬使館、經(jīng)商機(jī)構(gòu)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政治變化，并針對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的解決方案；最后，針對(duì)可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)，選擇引入保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

三、法律風(fēng)險(xiǎn)分析

柬埔寨法制不健全，投資者利益得不到有效保障，法律執(zhí)行力也有待提高；柬埔寨無(wú)經(jīng)濟(jì)法庭，法律、司法對(duì)外資的保護(hù)力度有待提高；執(zhí)法成本較高，以世界銀行2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)中的合同執(zhí)行為例，該國(guó)在189個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中排名第162位，執(zhí)法成本高于本地區(qū)和經(jīng)合組織平均水平。退出成本高，世界銀行2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)中辦理破產(chǎn)一項(xiàng)，該國(guó)在189個(gè)國(guó)際（地區(qū)）中排名第163位，在本地區(qū)不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

中柬兩國(guó)于1996年簽訂了《投資保護(hù)協(xié)定》，但雙方簽訂協(xié)定的時(shí)間較早，其中很多協(xié)定已經(jīng)不合時(shí)宜，柬埔寨的法制薄弱、政策易變，若其違背法律承諾，施工企業(yè)損失有時(shí)并不能夠直接獲得彌補(bǔ)。目前，中國(guó)尚無(wú)海外投資保險(xiǎn)法，并且中國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)制中存在問(wèn)題較多，如程序復(fù)雜，承保內(nèi)容規(guī)定不夠嚴(yán)密，種類劃分不明，并且承保內(nèi)容看似全面，但是實(shí)際上有很多保險(xiǎn)空白。例如，如今國(guó)際社會(huì)局部動(dòng)蕩不可避免，“騷亂”和“敵對(duì)行為”以及“第三政府干預(yù)”已成為新的政治風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，但并沒(méi)有明確寫(xiě)入承保范圍。

從中國(guó)的法律層面來(lái)看，雖然中國(guó)的對(duì)外投資法律正在逐步完善，但是相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，依舊存在滯后性。另一方面，中國(guó)政府應(yīng)該致力于在國(guó)際法層面做出更好的法律安排。目前，國(guó)際對(duì)外直接投資的協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三類，分別是：雙邊投資協(xié)定（BIT）、區(qū)域投資協(xié)定和全球多邊投資協(xié)定。其中，BIT最能充分考慮締約雙方的實(shí)際需求，并將雙方的權(quán)利義務(wù)上升至國(guó)際法層面加以考慮，在具體投資實(shí)踐中發(fā)揮的作用最為顯著。此外，要強(qiáng)化中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)中國(guó)企業(yè)在柬埔寨直接投資的保障作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式也在多樣，這就需要修改承保內(nèi)容，并且不斷細(xì)化承保項(xiàng)目的規(guī)定。

四、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）勞動(dòng)力成本日益增加

在柬埔寨，企業(yè)工資上漲壓力越來(lái)越大，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高收入刺激了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，柬埔寨工會(huì)要求提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，考慮到通脹與物價(jià)上漲，工資會(huì)持續(xù)上漲，雖然柬埔寨稅收減免方面比周邊國(guó)家更優(yōu)惠，更具吸引力，但勞動(dòng)力成本上升不可避免。施工企業(yè)應(yīng)注意遵守該國(guó)國(guó)內(nèi)的勞工法、環(huán)境法，避免不必要的麻煩和損失。

柬埔寨政府管理外國(guó)勞工的主要依據(jù)是1997年頒布的《勞工法》、2002年1月柬埔寨勞工部發(fā)布的《關(guān)于雇用外國(guó)人來(lái)柬埔寨就業(yè)的申請(qǐng)辦法的公告》。柬埔寨有關(guān)勞工政策處在不斷發(fā)展變化之中，但其原則思路始終是：嚴(yán)格控制外勞輸入，積極實(shí)施技術(shù)人才本地化戰(zhàn)略，千方百計(jì)地解決其國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力大量過(guò)剩的問(wèn)題，如雇用中國(guó)勞工，必須符合中國(guó)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)正當(dāng)、合法途徑辦理赴柬務(wù)工手續(xù)，禁止非法用工。企業(yè)還需在每年11月底前向柬埔寨勞工部申請(qǐng)下一年度雇用外勞的指標(biāo)，未申請(qǐng)年度用工指標(biāo)，將不被允許雇用外勞。所雇用的外勞還必須滿足《勞工法》規(guī)定的所有條件。

總體而言，柬埔寨關(guān)于勞工規(guī)定是完全參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定的，要求較為嚴(yán)格，且很多規(guī)定和中國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)定差異較大。中國(guó)企業(yè)到柬埔寨投資合作涉及用工問(wèn)題時(shí)，一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，避免出現(xiàn)勞務(wù)問(wèn)題。在柬埔寨辦理工作許可證和雇用卡的要求比較多，手續(xù)比較復(fù)雜。

（二）來(lái)自供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)

柬埔寨國(guó)家可以說(shuō)基本上沒(méi)有重工業(yè)，建筑工程所用的大宗材料如水泥、瀝青、柴油、鋼筋等都需要從柬埔寨的周邊的越南、泰國(guó)、老撾以及中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口而來(lái)。雖然柬埔寨當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商所進(jìn)口的各種工程材料的數(shù)量基本能夠滿足各類項(xiàng)目的施工需要，但由于路途遙遠(yuǎn)、運(yùn)輸費(fèi)用高，且柬埔寨地理位置處在平原，建筑工程所需要的砂石資源還很缺乏。因此物資供應(yīng)的價(jià)格、質(zhì)量、周期均存在較大的不確定性，施工企業(yè)成本控制難度較大。

柬埔寨當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源相對(duì)豐富。但是不可否認(rèn)的是當(dāng)?shù)貏诠ぜ夹g(shù)能力差、忠誠(chéng)度較低、存在溝通障礙等問(wèn)題，還經(jīng)常出現(xiàn)罷工現(xiàn)象，因此在項(xiàng)目過(guò)程中需要謹(jǐn)慎對(duì)待當(dāng)?shù)貏诠?wèn)題。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)

柬埔寨工程建筑行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻偏低，柬埔寨市場(chǎng)上充斥著許多素質(zhì)參差不齊開(kāi)發(fā)商，尤其私營(yíng)企業(yè)主，資金不足、資金鏈斷裂、拖欠項(xiàng)目款等較為棘手的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

受柬埔寨國(guó)家財(cái)力和經(jīng)濟(jì)水平的影響，資金一直是困擾柬埔寨交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的一大障礙，有一些在建的項(xiàng)目由于資金不能按期結(jié)算甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期拖欠工程款不還的情況，致使承包公司資金鏈發(fā)生斷裂，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，在這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，勢(shì)必催生了帶資承包方式的新趨勢(shì)，過(guò)去傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的承包方式己不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代潮流的發(fā)展，帶資的工程承包企業(yè)越來(lái)越受到項(xiàng)目業(yè)主的青睞，而我們中資承包商在融資資源和方式上還處于發(fā)展階段，資金較為短缺，金融機(jī)構(gòu)支持力度不夠，融資能力還非常有限，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：前先是由于融資梁道比較窄。一方面，中國(guó)的政策性銀行對(duì)工程承包企業(yè)的融資支持力度不夠，處于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原因，商業(yè)銀行基本不提供無(wú)抵押和無(wú)擔(dān)保的大金額貸款；另外，融資仍然而臨著許多的障礙，一些在國(guó)際上通行的融資方式我公司還尚未幵展起來(lái)。其次是融資擔(dān)保難，融資成本高。

五、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）高技能勞動(dòng)力不足、整體業(yè)務(wù)水平不夠高

高技能勞動(dòng)力的不足是我企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的軟肋。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，經(jīng)營(yíng)范圍受到自身因素的限制，在超高層建筑施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，需要引進(jìn)外部技術(shù)人才。另一方面，盡管企業(yè)工程承包企業(yè)的技術(shù)含量在增長(zhǎng)，但是當(dāng)前對(duì)外工程承包行業(yè)仍處于粗放型增長(zhǎng)時(shí)期，在一味追求數(shù)量增長(zhǎng)的時(shí)候，雖然是增加了營(yíng)業(yè)額，但技術(shù)含量并沒(méi)有同步跟上，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量也還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）技術(shù)環(huán)境

在柬埔寨工程承包市場(chǎng)當(dāng)中，還沒(méi)有制定嚴(yán)格的項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家的投資者各行其道，均按照各自的標(biāo)準(zhǔn)施行，如此使得柬埔寨工程承包市場(chǎng)中良莠不齊，相互之間報(bào)價(jià)較為懸殊。隨著柬埔寨王國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模在加大、技術(shù)變復(fù)雜，對(duì)工程承包企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力也要求越來(lái)越高。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在給企業(yè)提供技術(shù)支持的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)威脅。因此，工程建筑企業(yè)要關(guān)注最新科技發(fā)展動(dòng)向，注重技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和更新改造，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、合同談判及簽訂階段存在的主要法律風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目合同談判及合同簽訂階段是指收到業(yè)主中標(biāo)通知書(shū)到合同書(shū)正式簽訂的階段。這一階段主要的法律風(fēng)險(xiǎn)和防控體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序與相關(guān)法律法規(guī)匹配風(fēng)險(xiǎn)

境外工程項(xiàng)目一般都采用比較嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序，但在簽訂合同時(shí)，尤其在發(fā)展中國(guó)家，往往由于業(yè)主的專業(yè)原因或者其他客觀因素，在原定標(biāo)準(zhǔn)或程序的基礎(chǔ)上，引入本土一些法律或規(guī)章的相關(guān)文件，這樣做表面看來(lái)使合同約定更完善，但等到項(xiàng)目實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)部分標(biāo)準(zhǔn)和程序與本國(guó)法律約定相抵觸，增加了與業(yè)主分歧爭(zhēng)端的可能性，嚴(yán)重的甚至可能影響工期、質(zhì)量。因此，在此階段，要廣泛收集相關(guān)信息和典型案例，仔細(xì)分析本土化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序和擬采用標(biāo)準(zhǔn)程序之間的差異，尤其是項(xiàng)目使用國(guó)沒(méi)有實(shí)施過(guò)的新技術(shù)時(shí)更要注意。

（二）工程項(xiàng)目結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在合同對(duì)結(jié)算周期和結(jié)算單元的約定方面，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接后果是導(dǎo)致工程項(xiàng)目現(xiàn)金鏈斷裂。一般國(guó)際工程合同約定是按月結(jié)算，如果合同約定了特殊的結(jié)算方式，那么可能會(huì)隱含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要在合同談判中引起注意。例如，某國(guó)某段鐵路通信信號(hào)改造工程原合同約定以三個(gè)車(chē)站(含區(qū)間)為一個(gè)結(jié)算單元，這樣約定的實(shí)施結(jié)果是，即使所有車(chē)站(含區(qū)間)完工程度達(dá)到90%，也不符合合同約定的結(jié)算條件，造成項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難。后經(jīng)與業(yè)主多次談判磋商，才變更為按月結(jié)算，項(xiàng)目資金壓力才得到了緩解。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際工程的一個(gè)特有的風(fēng)險(xiǎn)。而且不同的承包方式，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是:稅務(wù)籌劃不當(dāng)，造成稅負(fù)增加，或者稅務(wù)政策運(yùn)用不當(dāng)，造成偷稅事實(shí)的形成等。因此，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。因此，一是要深入了解我國(guó)與項(xiàng)目所在國(guó)的稅法，以及兩國(guó)簽訂的《稅收協(xié)定》，在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目稅務(wù)籌劃方案，必要時(shí)可聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)機(jī)構(gòu)配合。二是要嚴(yán)格執(zhí)行稅法，把嚴(yán)格執(zhí)行稅法放到維護(hù)中國(guó)企業(yè)形象，維護(hù)“一帶一路”倡議的高度。

（四）適用法律風(fēng)險(xiǎn)

在境外工程承包合同中，適用法律選擇的余地一般不是很大，一般是適用項(xiàng)目所在國(guó)法律。但由于受項(xiàng)目所在國(guó)法律的完善程度的制約，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到較多的當(dāng)?shù)胤蓻](méi)有約定的情形，尤其以發(fā)展中國(guó)家為甚。因此，適用法律的風(fēng)險(xiǎn)在于過(guò)程中產(chǎn)生的分歧或爭(zhēng)端無(wú)法可依的情形下給項(xiàng)目帶來(lái)的不確定性。因此，要充分了解項(xiàng)目所在國(guó)法律，選擇項(xiàng)目所在國(guó)、國(guó)際慣例、國(guó)際條約等相互結(jié)合的適用法律體系，才能有效防范適用法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)

哥本哈根氣候大會(huì)之后，低碳減排成為世界環(huán)境的一大趨勢(shì)。在今后的國(guó)際工程承攬中，環(huán)保將會(huì)成為各國(guó)政府項(xiàng)目立項(xiàng)的重點(diǎn)參考因素，即嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將貫徹項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。因此，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)企業(yè)承攬國(guó)際工程要考慮的首要風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益的損失、企業(yè)形象的影響。企業(yè)要提前熟悉項(xiàng)目所在國(guó)關(guān)于環(huán)保的相關(guān)要求，在合同談判中積極應(yīng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題，確保在合同談判階段的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（六）爭(zhēng)端解決風(fēng)險(xiǎn)

爭(zhēng)端的典型表現(xiàn)形式是合同爭(zhēng)端方面，而合同爭(zhēng)端的外在表現(xiàn)一般是標(biāo)準(zhǔn)和程序的分歧。爭(zhēng)端解決的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于爭(zhēng)端機(jī)制不完善，爭(zhēng)端解決困難，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流失，嚴(yán)重則導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。縱觀近幾年來(lái)中國(guó)走出去企業(yè)法律糾紛典型案例，糾紛的領(lǐng)域大都在一些專業(yè)領(lǐng)域，比如一些程序性、標(biāo)準(zhǔn)性方面。對(duì)于普通訴訟來(lái)說(shuō)，撇開(kāi)其成本大、耗時(shí)長(zhǎng)的缺點(diǎn)不說(shuō)，就專業(yè)方面的糾紛來(lái)講，大部分又涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并不是一般的法院能夠勝任的領(lǐng)域。因此，企業(yè)要本著“小成本解決大問(wèn)題”的原則，慎重選擇訴訟作為爭(zhēng)端解決方式。

六、其他應(yīng)注意事項(xiàng)

（一）自然災(zāi)害。每年5月至11月是柬埔寨的雨季，全國(guó)普降暴雨。

（二）防范投資合作風(fēng)險(xiǎn)。在柬埔寨開(kāi)展承包工程和勞務(wù)合作的過(guò)程中，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估，建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益

（三）對(duì)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行甄別。項(xiàng)目投標(biāo)前認(rèn)真分析和核實(shí)項(xiàng)目基本信息，要從項(xiàng)目的業(yè)主方、規(guī)劃、批準(zhǔn)、土地和環(huán)評(píng)等角度確認(rèn)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性。另外，如果項(xiàng)目涉及到當(dāng)?shù)氐暮献骰锇椋诤炇鹑魏螀f(xié)議或開(kāi)展實(shí)質(zhì)工作前，也要對(duì)當(dāng)?shù)睾献骰锇榈馁Y質(zhì)、信用、經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力進(jìn)行初步的調(diào)查和判斷

（四）施工過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題應(yīng)引起高度關(guān)注

盡管柬埔寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后，但是目前已經(jīng)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境評(píng)價(jià)法令等環(huán)保法律法規(guī)。雖然環(huán)境保護(hù)的法律體系還遠(yuǎn)不完善，但其作為主要法律依據(jù)，是在柬埔寨開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須遵循的。柬埔寨國(guó)家環(huán)評(píng)法令規(guī)定，項(xiàng)目在獲得審批和動(dòng)工之前，必須完成環(huán)境影響評(píng)估工作，并向環(huán)保部送交環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。施工企業(yè)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)胤梢?guī)定及環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。

除了上述的法律法規(guī)之外，還要更多地關(guān)注當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際的非政府組織可能給項(xiàng)目提出的挑戰(zhàn)。因此，在環(huán)境問(wèn)題上，不僅要關(guān)注當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，還要充分了解國(guó)際通用最佳實(shí)踐及未來(lái)可能提高的此類標(biāo)準(zhǔn)。