第一篇：農(nóng)村生產(chǎn)用電調(diào)研文章

關(guān)于***農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的調(diào)研報(bào)告

“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)開展以來(lái)，我院駐村工作組根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署對(duì)大沙湖農(nóng)場(chǎng)東和辦事處、新垸辦事處、南垸辦事處的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，走訪農(nóng)家1000多戶，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電中存在的突出矛盾及問(wèn)題有了深刻的了解。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，從數(shù)量上看，只占全市用電總量的很小一部分，從效益上看，不會(huì)對(duì)市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生多大影響，但它對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況，在我院的駐村工作點(diǎn)中南垸和新垸辦事處的生產(chǎn)用電問(wèn)題尤為突出且更具代表意義，所以本文的數(shù)據(jù)分析以南垸和新垸辦事處生產(chǎn)用電現(xiàn)狀為主，在對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決思路，以期對(duì)大沙湖乃至全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題有所助益。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電存在的主要問(wèn)題及原因分析

工作組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，南垸辦事處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施的管理和維護(hù)、保護(hù)問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)用電安全問(wèn)題。三農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的快速發(fā)展與電網(wǎng)改造的相對(duì)滯后之間的矛盾日益突出。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施的管理和維護(hù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)電體制改革和

1農(nóng)網(wǎng)改造的規(guī)定、要求，只有實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造的農(nóng)村電力資產(chǎn)供電部門方可接收并實(shí)施維護(hù)管理，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路不在農(nóng)網(wǎng)改造范圍之內(nèi)，因而這部分資產(chǎn)未收歸供電企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)和維護(hù)管理責(zé)任仍屬于村級(jí)組織。由于目前農(nóng)村實(shí)行的是分田到戶，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路基本上處于無(wú)人管理、無(wú)人維護(hù)的狀態(tài)。

而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)備（線路）年利用小時(shí)很低，大多架設(shè)在遠(yuǎn)離村莊的田地中或直埋在農(nóng)田下，布局分散，而且?guī)缀鯖]有技術(shù)防盜手段，給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)，盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)備（線路）事件令人防不勝防，設(shè)備（線路）一旦被盜，將給該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)用電安全

由于缺少專業(yè)的管理和維護(hù)，再加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線路存在著路徑長(zhǎng)、線徑細(xì)、線路老化等諸多安全問(wèn)題，這些問(wèn)題既不能通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造加以解決，老百姓、各鄉(xiāng)村又無(wú)力解決，導(dǎo)致未改造的農(nóng)用線路惡性循環(huán)，絕大部分都不符合安全供電的要求，甚至嚴(yán)重危及人身安全。

在南垸和新垸的10kV供電線路上，30年以上的老化線路至今還有30公里左右；有3條線路用的是16#、25#的裸體線；有50余根電線桿在魚池里，有的魚池人伸手就能觸碰到電線；在楊家溝一線，有上千棵楊樹在10kV供電線路底下，很容易引起供電線路短路。

由于存在以上的問(wèn)題，導(dǎo)致南垸和新垸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)倒桿、斷線、拉線帶電等故障。電壓合格率、供電可靠性等技術(shù)指標(biāo)更是無(wú)從談起。更加危險(xiǎn)的是這些用電設(shè)備的控制裝臵一般都是原始的低壓閘刀，很少有安裝空氣開關(guān)和漏電保護(hù)器的，保護(hù)接地或保護(hù)接零更是形同虛設(shè)，時(shí)常有因短路或漏電造成的人身或牲畜觸電。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的快速發(fā)展與電網(wǎng)改造相對(duì)滯后的矛盾 南垸辦事處的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)為輔，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的88%。一方面隨著養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，養(yǎng)殖所需之抽水、排水、魚池增氧、溫室加溫、循環(huán)水等水質(zhì)改善設(shè)備、飼料原料儲(chǔ)藏、冷凍、混合、投餌機(jī)械之用電需求日益增大，現(xiàn)有的電網(wǎng)容量已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。另一方面由于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造資金的限制，省電力公司就農(nóng)網(wǎng)改造原則范圍作了明確規(guī)定，即農(nóng)網(wǎng)改造只改造農(nóng)村居民生活用電的綜合線路，解決農(nóng)戶的生活用電質(zhì)量問(wèn)題，抗旱、排澇等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不在農(nóng)網(wǎng)改造范圍之中，而單靠老百姓、各鄉(xiāng)村的能力很難解決電網(wǎng)增容的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的快速發(fā)展與電網(wǎng)改造的相對(duì)滯后之間的矛盾日益突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。

以南垸為例，第二生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)殖面積近千畝，用電戶有14戶，每家的用電需求量在15K瓦以上，總需求量在200K瓦以上，可是變壓器的容量?jī)H有80KVA，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到用電戶的要求；第五生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)殖面積2千多畝，用電戶30多家，用電需求量在400K瓦以上，可是變壓器的容量?jī)H有100KVA；第七生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)殖面積近3千多畝，用電戶20多家，總需求量在700-800K瓦以上，可現(xiàn)有變壓器的容量只有225KVA；第九生產(chǎn)隊(duì)養(yǎng)殖面積一千多畝，用電戶20多個(gè)，總的用電

需求在300K瓦以上，而現(xiàn)有變壓器容量?jī)H為50KVA。

在南垸辦事處十一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)中，魚池用電現(xiàn)經(jīng)網(wǎng)改的僅有三、四兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。魚池用電狀況較差的有五、七、八、九、十、十一等幾個(gè)隊(duì)，涉及近200戶，8200多畝地。這些魚池用電的運(yùn)行存在很大的安全隱患，加之桿矮、線細(xì)，很多臺(tái)區(qū)用電負(fù)荷日益加重，近兩年用電高峰時(shí)經(jīng)常燒閘停電。現(xiàn)仍未通電的有一、二、六等三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，120多戶，5217畝地。急需申報(bào)臺(tái)區(qū)增容的有一、二、六、七等四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。

二、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題的思路

（一）電力設(shè)施管理與保護(hù)思路

首先要明確電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)和維護(hù)管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織干部的教育，使其充分認(rèn)識(shí)到對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的重要性。其次要建立技術(shù)防盜和鄉(xiāng)村聯(lián)防制度。將目前較成熟的無(wú)線防盜裝臵和村民巡邏小組結(jié)合，發(fā)動(dòng)群眾自覺的保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)施。

（二）安全用電思路

農(nóng)村配網(wǎng)是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路則是最薄弱的部分。特別是農(nóng)忙季節(jié)和汛期，農(nóng)村抗旱排澇用電急劇增加，線路私拉亂接現(xiàn)象尤為突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題各個(gè)用電點(diǎn)要建立可靠的接地裝臵，農(nóng)忙季節(jié)供電部門成立巡回檢查組，指導(dǎo)農(nóng)民安全、可靠、合理用電。一是要利用一切媒體進(jìn)行農(nóng)村安全用電宣傳；二是要確保配電臺(tái)區(qū)漏電保護(hù)裝臵運(yùn)行正常；三是要及時(shí)處理所轄資產(chǎn)的安全隱患；四是要及時(shí)處理各種農(nóng)電報(bào)修；五是要督促、指導(dǎo)農(nóng)民（村）農(nóng)

電集體資產(chǎn)的安全管理。

（三）10kV供電線路、變壓器臺(tái)區(qū)增容思路

要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的瓶頸，必須對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。具體而言，農(nóng)村生產(chǎn)用電設(shè)施，特別是10kV供電線路、變壓器臺(tái)區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)改造。一是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電負(fù)荷較大且利用時(shí)間較長(zhǎng)的情況，比如南垸辦事處五隊(duì)，可以單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)臺(tái)區(qū)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；二是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電負(fù)荷較小且利用時(shí)間較短的情況，可對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，預(yù)留大容量變壓器發(fā)展的空間，比如南垸的二隊(duì)、七隊(duì)、九隊(duì)；三是根據(jù)負(fù)荷變化，可在農(nóng)閑季節(jié)使用正常容量的變壓器，而在農(nóng)忙季節(jié)使用大容量的變壓器，從而保證設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。所需要資金可參照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)模式，由政府投資和企業(yè)貸款相結(jié)合，最終形成供電部門的固定資產(chǎn)。

三、一點(diǎn)思考

在歷史的背景下，農(nóng)業(yè)線路用電是一個(gè)復(fù)雜的綜合性的問(wèn)題。牽涉到政府、企業(yè)、農(nóng)戶等方方面面的問(wèn)題，每個(gè)地方的性質(zhì)和特點(diǎn)也不盡相同，歸根揭底還是資金的問(wèn)題。在目前農(nóng)電管理體制下，可以按照國(guó)家修村村通公路，建設(shè)新農(nóng)村的模式，通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方面籌資改造農(nóng)村生產(chǎn)用電設(shè)施。供電所、村電工組成立季節(jié)性服務(wù)小組，加大宣傳力度，服務(wù)到戶，規(guī)范安裝電源及配電裝臵，減少私自違規(guī)搭掛現(xiàn)象，將會(huì)有效減少用電安全事故的發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)村生產(chǎn)用電是個(gè)復(fù)雜的綜合性問(wèn)題，牽涉到方方面面的問(wèn)題，實(shí)際工作中情況也不盡相同。我們只有本著構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧農(nóng)村的指導(dǎo)思想，從資金投入、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、設(shè)施保護(hù)等方面集思廣益，結(jié)合實(shí)際工作，才能逐步探索出一條合適的發(fā)展模式，更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組

第二篇：安全生產(chǎn)調(diào)研文章

科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

XXX

隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)非公企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村17個(gè)，居委會(huì)1個(gè)，全鄉(xiāng)共有企業(yè)52家，其中：煤礦2家，危化企業(yè)4家，加油站1座，臨時(shí)料場(chǎng)1家，磚廠5家，鑄件廠1家，木材加工廠1家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶34家，碼頭3個(gè)。鄉(xiāng)安監(jiān)站配備5名工作人員，有獨(dú)立的辦公室并掛牌，有基本的辦公設(shè)備（電話、電腦、照相機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等）；安監(jiān)人員具備執(zhí)法資格，參加培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）率達(dá)100%；交通工具能夠滿足監(jiān)管工作需要。部分執(zhí)法人員參加了省、市舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗。基本解決了安全生產(chǎn)“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的不斷深化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。

（一）對(duì)基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求全力抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在現(xiàn)有安全管理組織的基

礎(chǔ)上，充實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的力量，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)各部門的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和一系列安全工作會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍日益濃厚。大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)；鄉(xiāng)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，利用會(huì)議、廣播和宣傳欄等多種形式，開展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。不同程度加大了安全投入。

（二）安全生產(chǎn)工作機(jī)制基本建立

我鄉(xiāng)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任基本得到落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制初步形成。“一票否決”、責(zé)任追究制度基本建立。鄉(xiāng)政府還制定了專門的安全生產(chǎn)考核細(xì)則，按照各分管負(fù)責(zé)人的工作分工，明確了各責(zé)任部門、責(zé)任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應(yīng)的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)方法，完善

了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，全年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展

我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)管理制度和重大危險(xiǎn)源均制牌上墻。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，通過(guò)組織參加省、市和縣舉辦的各類培訓(xùn)班，增強(qiáng)了負(fù)責(zé)人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開展了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位操作技能有了明顯增強(qiáng)。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查。我鄉(xiāng)定期對(duì)轄區(qū)開展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行一一登記，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改指令書、整改復(fù)查意見書。同時(shí)，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對(duì)高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。我鄉(xiāng)的相關(guān)職能

部門積極配合鄉(xiāng)安監(jiān)站聯(lián)合開展了煤礦、非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所、渡口渡船等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查指導(dǎo)，并取得了初步成效。

二、存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全欠帳較多，與國(guó)家規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致安全隱患有所滋生。

（二）有的企業(yè)管理人員對(duì)安全工作重視程度不夠，企業(yè)業(yè)主及職工安全意識(shí)仍比較淡薄。存在麻痹和僥幸心理，違法、違章作業(yè)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在。

（三）安全管理力量薄弱，必要裝備、設(shè)施落后，難以適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)管理任務(wù)的需要。

三、下步工作建議和打算

我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)深入開展隱患排查和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓“基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”，工作載體是繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，工作抓手是緊緊圍繞“五個(gè)結(jié)合”（一是要把安全生產(chǎn)事前防范和預(yù)警、事中的隱患治理和排除、事后的搶險(xiǎn)救援并重結(jié)合；二是要把安全生產(chǎn)打基層、強(qiáng)基礎(chǔ)工作與專項(xiàng)治理行動(dòng)并重結(jié)合；三是要把安全生產(chǎn)隱患排查、隱患治理和隱患排除并重結(jié)合；四是要把安全生產(chǎn)日常工作的強(qiáng)化與控制考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并重結(jié)合；五是要把安全生產(chǎn)日常基礎(chǔ)工作的落實(shí)和生產(chǎn)安全事故處理的責(zé)任追究到位并重結(jié)合），以工作任務(wù)的落實(shí)來(lái)確保全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。

第三篇：農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研文章1

解放思想全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

小嶺鎮(zhèn)人民政府汪正柱

一、調(diào)研背景

根據(jù)小嶺鎮(zhèn)啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作幾年多時(shí)間的情況看,在群眾中引起了很多的意見和不同看法,使農(nóng)民群眾寧愿多出錢到私人診所看病不愿意到合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī),特別是在2007新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資工作中,至使很大一部分群眾不愿意參加合作醫(yī)療,大有談虎色變之感覺,給籌資工作帶來(lái)了諸多困難。為了該項(xiàng)工作能正常運(yùn)得,完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo),基層干部不得不輔助一些辦法措施來(lái)加以完成,所以導(dǎo)致了群眾的一些逆反心理,沒有形成群眾自覺自愿參加合作醫(yī)療的氛圍。我覺得這當(dāng)中存在一些問(wèn)題,于是立項(xiàng)對(duì)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況以及遇到的一些問(wèn)題做一次調(diào)研。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療概況

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義

全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病貴及緩解因病返貧、因病致貧的重要手段，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容；是切實(shí)保障廣大農(nóng)民身心健康的醫(yī)療救助制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，以小病補(bǔ)償為輔，體現(xiàn)互助共濟(jì)的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“新”在哪里

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與傳統(tǒng)的合作醫(yī)療相比，它有“新”的突破，主要體現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌機(jī)制新。二是各級(jí)政府配套建立醫(yī)療救助制度，資助貧困農(nóng)民參加并享受合作醫(yī)療，這是對(duì)合作醫(yī)療制度的一種新的支撐條件，無(wú)凝更有利于貧困農(nóng)民的就醫(yī)困難。三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿參加的原則以及賦予農(nóng)民知情、監(jiān)管的權(quán)力。四是國(guó)家政策長(zhǎng)期穩(wěn)定。中共中央、國(guó)務(wù)院決定，從2003年開始先試點(diǎn)，后推廣，到2010年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。五是由政府負(fù)責(zé)建立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，所需工作經(jīng)費(fèi)由地方政府承擔(dān)，不得擠占、挪用合作醫(yī)療基金，這體現(xiàn)了新農(nóng)合制度是政府公共事務(wù)管理的職責(zé)之一。

3、住院的報(bào)銷起付線、報(bào)銷比例、門診費(fèi)減免要求：

1起付線：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為80元，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院為150元，縣人民醫(yī)院、定點(diǎn)私立醫(yī)院為300元，縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為500元，起付線為個(gè)人自付部分。

報(bào)銷比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)50％；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院為40%；定點(diǎn)私立醫(yī)院為30%；省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為30%。

門診減免：農(nóng)民持合作醫(yī)療證到本鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診直接享受本人的門診醫(yī)療費(fèi)減免20%。到村衛(wèi)生所看病，可得到25%的醫(yī)療費(fèi)用減免。特別地是對(duì)計(jì)劃內(nèi)生育住院分娩的順產(chǎn)產(chǎn)婦，不設(shè)起付線，報(bào)銷比例按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每例補(bǔ)償200元，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每例補(bǔ)償250元，私立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每例補(bǔ)償100元。

4、哪些醫(yī)療費(fèi)用不屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助范圍

（1）打架斗毆、吸毒、自殺、自殘、酒后鬧事、犯罪行為等人為因素所致疾病的醫(yī)療費(fèi)用。

（2）交通事故、醫(yī)療事故、受雇傭致傷、違反計(jì)劃生育政策、性傳播疾病等人為的其它事故造成的疾病，屬責(zé)任人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

（3）各類滋補(bǔ)、營(yíng)養(yǎng)藥品：中藥飲片、血液制劑、蛋白類制劑；中草藥材泡制的酒制品、可用于泡制各類酒制品的中藥材。

（4）CT、核磁共振、彩色多普勒儀檢查、掛號(hào)費(fèi)、病人伙食費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、就診差旅費(fèi)、出診費(fèi)、會(huì)診費(fèi)、手術(shù)保險(xiǎn)費(fèi)、麻醉保險(xiǎn)費(fèi)、救護(hù)車費(fèi)，代請(qǐng)專家診治費(fèi)。

三、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的緊迫性

1、醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵不合理。

有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示：中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生資源80％集中在城市和大醫(yī)院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，條件差、設(shè)備少、水平低，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)民患病在當(dāng)?shù)仉y以得到有效治療，要到外地、到大醫(yī)院就診，不僅造成了看病困難，也大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

從一些偏遠(yuǎn)村寨的實(shí)際情況看，自然村內(nèi)缺乏醫(yī)療衛(wèi)生人員，農(nóng)民得病后不得不跑幾里遠(yuǎn)的村、鎮(zhèn)衛(wèi)生院拿藥就醫(yī)，還有的行政村雖然設(shè)有衛(wèi)生室，但他們對(duì)群眾提供價(jià)兼、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)人員不多。從而導(dǎo)致農(nóng)民一般的小病也要到鎮(zhèn)或縣買藥就診，更不用說(shuō)大病，明顯地，這大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障。

在推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之前，小嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口就是沒有任何醫(yī)療保障，全部要靠自費(fèi)看病。有些貧窮人家得了小病還可以進(jìn)行一般的治療，而得了大病，往往在賣完家里一切家當(dāng)后，只能流淚放棄了治療，把還生的希望寄托給了迷信。

3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足與藥品流通秩序混亂

農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制主要是靠向群眾就診收費(fèi)維持運(yùn)行和發(fā)展的。有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目追求收入，違背了救死扶傷的人道主義，出現(xiàn)了損害群眾利益的現(xiàn)象。而有些藥品經(jīng)銷企業(yè)靠回扣銷售藥品，加之以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制導(dǎo)致某些醫(yī)療大開處方，賣貴重藥，加重農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

絕大部分衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診收費(fèi)和藥費(fèi)居高不下。根據(jù)部分群眾的反映，有些醫(yī)生利用農(nóng)民看病不講價(jià)或不懂醫(yī)療行情的實(shí)際，亂計(jì)價(jià)收費(fèi)，雖然藥品幾經(jīng)降價(jià)，但實(shí)際支付還是沒有降下來(lái)。還有的醫(yī)務(wù)人員不讓患者有充分的知情權(quán)，能否報(bào)銷的藥品不告知，造成群眾在報(bào)銷補(bǔ)償時(shí)開支的多，補(bǔ)償?shù)纳伲从硰?qiáng)烈。

四、探討推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度過(guò)程中存在一些問(wèn)題及建議

1、宣傳方法不夠合理并且宣傳力度不夠

首先是在向農(nóng)民宣傳什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度時(shí)，通過(guò)調(diào)查得出這樣的結(jié)論：宣傳的方式不應(yīng)該書面和教條化，而要通俗易懂些，貼近農(nóng)民。用身邊一些群眾住院報(bào)銷獲益的典型案例，現(xiàn)身說(shuō)法，讓其了解掌握新型合作醫(yī)療確實(shí)能給廣大農(nóng)民帶來(lái)好處。如果在宣傳中沒有讓農(nóng)民們真正了解它能夠給他們帶來(lái)什么切實(shí)好處，那么農(nóng)民的參與積極性肯定不高，反而認(rèn)為又是政府在以此“收后存著吃利息”，村干部多跑跑，說(shuō)“收了他們也有份”，往往會(huì)以抵觸的心理對(duì)待。其次通過(guò)與群眾訪談，我還覺得相關(guān)工作人員在宣傳這種新型制度時(shí)的力度不夠。農(nóng)民還不是很清楚這種制度的內(nèi)容以及具體是怎樣操作和相關(guān)的權(quán)力、義務(wù)的。假如農(nóng)民在符合報(bào)銷的情況下由于不懂具體的操作過(guò)程，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷不了，這反而會(huì)加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而農(nóng)民是參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主體，缺少了廣大農(nóng)民群眾的支持，新型的制度推廣肯定只會(huì)曇花一現(xiàn)。

因此，在向農(nóng)民做宣傳工作時(shí)工作人員務(wù)必注意以上兩方面，多多向農(nóng)民宣傳推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處，并且時(shí)時(shí)刻刻以農(nóng)

民利益為重，讓他們清楚實(shí)施新制度的每一個(gè)過(guò)程，讓農(nóng)民在參加合作醫(yī)療過(guò)程中真正體會(huì)到它確實(shí)能夠帶來(lái)好處。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣的手段欠妥當(dāng)

在對(duì)2007年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資過(guò)程中采取了一些輔助措施，所以導(dǎo)致一部分群眾產(chǎn)生抵觸心理。農(nóng)民有權(quán)根據(jù)情況選擇，拒絕參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，盡管它已經(jīng)經(jīng)過(guò)全國(guó)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，但對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)還是很不熟悉的。而對(duì)剛過(guò)溫飽奔小康的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，手頭畢竟還是較拮據(jù)，每人每年20元還是挺大的一筆開支，他們還很計(jì)較。

我覺得解決這一難題應(yīng)該從源頭做起。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣新型農(nóng)村醫(yī)療制度是由縣級(jí)牽頭，以縣級(jí)為單位，根據(jù)各自單位具體情況制定相應(yīng)的方案施行。并在實(shí)踐的過(guò)程中，逐步加以完善改進(jìn)，使其充分體現(xiàn)讓群眾獲益的初衷。

從小嶺鎮(zhèn)2010年施行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的情況來(lái)看，總體的形勢(shì)是好的，大部分群眾是愿意參加合作醫(yī)療的，按群眾的話講，一年30元錢，每天合9分，買個(gè)平安。但是透過(guò)現(xiàn)象背后，我還是體會(huì)到事實(shí)上存在著一些問(wèn)題，比如：下級(jí)對(duì)上級(jí)下達(dá)的重大任務(wù)不敢怠慢，否則年終考核評(píng)比時(shí)說(shuō)是行政不作為，于是他們就會(huì)動(dòng)用幾乎所有用得上的法子來(lái)確保任務(wù)完成，有的拉東墻補(bǔ)西墻，有的不惜代價(jià)硬著頭皮拉墊款繳上完成，可帶來(lái)的是越來(lái)越大的后遺癥，難于解脫，使有的村干部產(chǎn)生了不滿和怨氣。

通過(guò)這些事實(shí)的背后我們可以清楚看到，農(nóng)民接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得需要一定的時(shí)間和適應(yīng)的過(guò)程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個(gè)新事物的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的。那么怎樣才能很好地讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣起來(lái)呢？我認(rèn)為一是不要在推廣試點(diǎn)階段就把目標(biāo)定得過(guò)高。這樣會(huì)讓下級(jí)和農(nóng)民有較好的承受和適應(yīng)過(guò)程，并且可以使推廣過(guò)程中更加注重以人為本的人文關(guān)懷精神。二是加大宣傳力度，特別是對(duì)身邊能夠給推廣新制度帶來(lái)積極作用的典型事例加大宣傳。三是把好群眾醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷關(guān)，管好用好農(nóng)村合作醫(yī)療基金。杜絕弄虛作假，亂開處方，套取合作醫(yī)療基金的形為發(fā)生，減少或杜絕農(nóng)民反感和埋怨的呼聲。從而使新制度深得人心，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)與支持。

3、資金監(jiān)督管理要更加透明，參合農(nóng)民應(yīng)該有充分的知情權(quán)各級(jí)都應(yīng)堅(jiān)持基金使用的公布制度，讓全體參合農(nóng)民都擁有知情權(quán)，了解資金的使用情況，從而使得農(nóng)民相信并擁護(hù)這種新制度。一

種較可行的方法是在各方面的監(jiān)督下定期公布其資金的使用情況，使得資金使用渠道徹底透明化。

4、報(bào)銷的范圍不夠大，參與農(nóng)民受益空間仍受限制

從不列入報(bào)銷范圍來(lái)看，農(nóng)民從中得到的好處還是較小的。比如交通事故，這種事故農(nóng)民損失將是很嚴(yán)重的，但沒有列入報(bào)銷范圍。有的群眾反映，交通事故一般有賠償方，就沒有列入報(bào)銷范圍。但是假如沒有賠償方或是賠償方無(wú)能力賠償呢？我想可以在推行過(guò)程中，應(yīng)該逐漸放寬報(bào)銷的范圍。畢竟如果農(nóng)民花大錢的地方反而沒有得到相應(yīng)的報(bào)銷，就會(huì)使得新型合作醫(yī)療制度沒有新的特點(diǎn)和強(qiáng)大的吸引力。

5、衛(wèi)生定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)理應(yīng)維護(hù)支持好農(nóng)村合作醫(yī)療制度

在合作醫(yī)療運(yùn)行一年多的時(shí)間里，據(jù)群眾反映，各級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所都有亂收費(fèi)行為，其最為嚴(yán)重的是，利用群眾不懂醫(yī)術(shù)行情和醫(yī)病不講價(jià)的實(shí)際，亂開亂收；不告知患者知情用藥；幫患者用他人醫(yī)療證頂替治療；收買“合作醫(yī)療證”等等，是群眾最為反感的行為，故稱“交千家，富一家”。

6、衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理部門要從群眾利益出發(fā)，不能以此作為發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，要讓基層衛(wèi)生人員有個(gè)寬松環(huán)境，讓他們?yōu)檗r(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。所以，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的衛(wèi)生一體化管理作總結(jié)，適應(yīng)的堅(jiān)持，不適應(yīng)的該取消的取消，該改進(jìn)的改進(jìn)，避免基層衛(wèi)生人員無(wú)利可圖而造成奇形怪狀的弄虛作假。

總之，我認(rèn)為：醫(yī)院對(duì)醫(yī)生的考核獎(jiǎng)懲，可以以治療病人的數(shù)量，治療技術(shù)難度的高低及病人治愈率等作為參考依據(jù)，而不是以開了多少檢查單和藥以及收入的多少為指標(biāo)，避免醫(yī)生亂開單，保障患者的利益。

衛(wèi)生行政部門和院方還應(yīng)在本行業(yè)醫(yī)務(wù)人員中加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，讓醫(yī)務(wù)人員真正樹立救死扶傷，醫(yī)者父母心的崇高理念，對(duì)患者保持良心、熱心、愛心，使醫(yī)患關(guān)系和諧，這樣，廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情才會(huì)高漲，形成自覺參加的氛圍。

五、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)踐證明新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是符合廣大農(nóng)民群眾切身利益的，有利于我國(guó)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距的。它在施行的開始階段并不是順利的，一定會(huì)存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這需要在推廣過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的可行性方法。

我相信它在各級(jí)黨委、政府和人民的不斷努力下，它將成為我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)中的一個(gè)成功典范，將從很大程度上來(lái)推動(dòng)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富奔小康的進(jìn)程。

第四篇：農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作調(diào)研文章

民眾群體的消防意識(shí)在一定程度上決定了消防工作的成效。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直將消防宣傳工作的重心放在大中小城市，城市消防工作逐漸步入正規(guī)化、規(guī)范化、法制化軌道，成效比較明顯。也正是由于消防宣傳工作這種“重城市、輕農(nóng)村牧區(qū)”的特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)民眾群體消防意識(shí)一直比較淡薄,消防工作也一直處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。隨著近年來(lái)農(nóng)村牧區(qū)一起起觸

目驚心火災(zāi)事故的增多，給農(nóng)村牧區(qū)消防工作敲響了警鐘，讓人痛心疾首之余，也讓人深思。這些火災(zāi)事故大多數(shù)原本是可以避免的，然由于大多數(shù)農(nóng)牧民消防觀念落后、意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村，牧區(qū)高發(fā)的火災(zāi)得不到有效的遏制和防控。這種嚴(yán)峻的消防形勢(shì)要求我們必須引起足夠的重視，在加大消防宣傳工作力度的同時(shí)，深入查找當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作存在的問(wèn)題和癥結(jié)，積極改革創(chuàng)新，尋求和探索一種更為有效、貼近農(nóng)村牧區(qū)消防工作實(shí)際的宣傳教育模式，不斷提升農(nóng)牧民消防意識(shí)、思想觀念及預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消防工作實(shí)效。

一、警鐘常鳴，認(rèn)真審思當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作方面也下了不少功夫，但一直成效不是很明顯，主要原因有以下三點(diǎn)：

一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂(lè)見，難以引起農(nóng)牧民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的興趣。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育由于沒有得到足夠的重視，在宣傳教育的方式方法上習(xí)慣套用城市消防宣傳教育的方式方法，如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫等等，而大多數(shù)農(nóng)牧民經(jīng)常或早出晚歸、春耕秋種，放牧養(yǎng)牛或外出打工、忙于生計(jì)，這些宣傳教育形式與農(nóng)民作息現(xiàn)狀和業(yè)余生活不相吻合，不夠喜聞樂(lè)見，難以激發(fā)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育流于形式，成效不明顯。

二是消防宣傳教育內(nèi)容枯燥無(wú)味、不貼近實(shí)情，難以增進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的理解和消化。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，如農(nóng)村牧區(qū)消防重點(diǎn)與城市消防重點(diǎn)不同，建筑物間距相對(duì)較寬，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋周圍草囤較多，易發(fā)生雷電火災(zāi)、燭蠟火災(zāi)、自燃性火災(zāi)等火災(zāi)，這與城市建筑物間距較密，多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，使用現(xiàn)代化生活設(shè)施較多，加上娛樂(lè)場(chǎng)所較多，易發(fā)生煤氣火災(zāi)、電路火災(zāi)、電器水災(zāi)，而且容易引發(fā)群體性重大火災(zāi)。再如城市民眾普遍文化水平較高，對(duì)書面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較強(qiáng)。而農(nóng)牧民普遍文化程度不高，習(xí)慣用方言交流，對(duì)書面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較弱。然由于我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育過(guò)程中，更多的只是套用城市消防宣傳教育內(nèi)容，嚴(yán)重脫離了農(nóng)村牧區(qū)消防的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口，難以入村入戶、入心入腦。

三是消防宣傳教育渠道比較單

一、不靈活多樣，難以形成多管齊下、全面立體的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，由于農(nóng)村牧區(qū)公共性基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)不夠完善，條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫、寫消防標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村牧區(qū)廣播、下發(fā)消防知識(shí)小冊(cè)子等幾種有限的宣傳渠道，面比較窄，同時(shí)種類比較單一，難以形成四通八達(dá)的立體消防宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致消防知識(shí)難以達(dá)到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。

聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，分析上述農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作諸多問(wèn)題的根源，關(guān)鍵還是在于消防宣傳工作沒有找準(zhǔn)突破口、找好宣傳載體和平臺(tái)。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育工作力度的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，積極尋求新的突破口，創(chuàng)建一種流動(dòng)性強(qiáng)、生命力強(qiáng)、農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見的宣傳教育新模式，提升農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育效果。

二、勇于創(chuàng)新，積極尋求以草原文化為載體開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的新路子

草原文化是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的資源寶庫(kù)。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，草原文化在農(nóng)村牧區(qū)積淀很深，具有極強(qiáng)的生命力和滲透力。農(nóng)牧民總是在自覺與不自覺中受到草原文化的熏陶,進(jìn)而形成一種約定俗成的思維模式,指導(dǎo)著人們的日常行為。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳模式，就必須充分利用“鄉(xiāng)土文化”這一特殊資源優(yōu)勢(shì)，并以此為載體，增強(qiáng)消防宣傳教育滲透力，提升消防宣傳教育效果。

首先，以草原文化為載體有利于增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的生命力。草原文化是深層文化積淀的產(chǎn)物，在農(nóng)村牧區(qū)有著極強(qiáng)的生命力。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳借此為載體，將消防宣傳的豐富內(nèi)容融入于草原文化中，既提升了草原文化的內(nèi)涵范疇，又能使農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳在草原文化的傳承中獲得更廣闊的發(fā)展空間，無(wú)形中擴(kuò)大了農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)草原文化作為一種觀念形態(tài)和行為規(guī)范的傳統(tǒng)文化，具有很強(qiáng)的遵從要求和價(jià)值導(dǎo)向性，從思想上到行動(dòng)上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨(dú)立于權(quán)力、政令以及法律之外的一種潛在控制力。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，科學(xué)文化水平相對(duì)缺乏，法律意識(shí)淡薄，草原文化這種“不成文習(xí)慣法” 的控制力尤為突出。將消防宣傳融入草原文化這一載體，將產(chǎn)生相對(duì)于法律強(qiáng)制性的一種更加自覺的控制力，有效彌補(bǔ)農(nóng)村牧區(qū)文化、法律素質(zhì)薄弱的缺陷。

其次，以草原文化為載體有利于強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農(nóng)村牧區(qū)民

間傳統(tǒng)生活和風(fēng)俗習(xí)慣，群眾參與廣泛，故而深受群眾喜愛，可以說(shuō)是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性，既能增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳內(nèi)容的親和力，拉近農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的距離，無(wú)形中達(dá)到對(duì)消防知識(shí)潛移默化的宣傳效果，同時(shí)又能將消防宣傳內(nèi)容通俗化、農(nóng)村化，牧區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防防火知識(shí)、自救知識(shí)、撲救初期火災(zāi)知識(shí)及消防法律、法規(guī)知識(shí)理解與掌握，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。

再次，以草原文化為載體有利于拓展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的渠道方式。在我市廣大的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，各種各樣的草原文化以其自身的優(yōu)勢(shì)和可娛樂(lè)性成為人們表達(dá)內(nèi)心情感、進(jìn)行思想交流的一種重要形式。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達(dá)的特點(diǎn)，無(wú)形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道，極容易形成一種隱形的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。如在廣西一村莊通過(guò)“傳鑼”防火，以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時(shí)時(shí)崩緊防火的那根弦，全村十年無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生；在山東省的農(nóng)村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫形式，取得了良好的宣傳效果。

三、探索實(shí)踐，不斷在借助草原文化強(qiáng)化消防宣傳效果中提升消防工作質(zhì)量

一方面要強(qiáng)化職能意識(shí)，搞好組織籌劃。要通過(guò)政府牽頭、消防部門指導(dǎo), 由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)籌劃過(guò)渡。由于草原文化地域性和分散性的局限，很難在大范圍得以發(fā)展傳播,再加上農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作還處于成長(zhǎng)階段，這就要求地方政府必須充分發(fā)揮其社會(huì)管理的職能,充分挖掘本行政區(qū)域內(nèi)的草原文化資源,舉辦有組織、有規(guī)模、有切實(shí)宣傳效果的消防宣傳活動(dòng)，這當(dāng)中消防部門應(yīng)當(dāng)扮演“宣傳顧問(wèn)”的角色，做好消防宣傳內(nèi)容的把關(guān)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村牧區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，而將作品的創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和表演權(quán)留給廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，以推進(jìn)消防宣傳工作的自我認(rèn)識(shí)進(jìn)程，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。真正實(shí)現(xiàn)消防宣傳由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)掌握過(guò)渡。

另一方面要注重緊貼實(shí)際，提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同歷史原因和時(shí)代背景，在時(shí)間上、形式上、內(nèi)容上有著其獨(dú)特的約定俗成的特點(diǎn)，具有不可隨意改變性。以草原文化為載體開展消防宣傳工作，就必須充分考慮這一因素、緊貼這一實(shí)際，在宣傳的內(nèi)容和方式上下工夫，選擇好的宣傳形式，注重內(nèi)容的實(shí)效性，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳的效果。要按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，因地制宜、因時(shí)制宜搞好草原文化與消防知識(shí)的融合，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式和創(chuàng)新的手段開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳，使讓消防知識(shí)深入人心、家喻戶曉。

總之，以草原文化為載體開展消防宣傳，必須進(jìn)行所借助的草原文化進(jìn)行充分了解和認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上對(duì)草原文化資源進(jìn)行有效而又合理的開發(fā)。通過(guò)搭好“草原文化”這個(gè)舞臺(tái)，唱好消防宣傳工作這臺(tái)戲，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的認(rèn)知和掌握，強(qiáng)化他們消防安全意識(shí)和觀念，是當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作極其有效的方法路子。

第五篇：調(diào)研文章

個(gè)人金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展是近幾年中國(guó)銀行業(yè)快速繁榮的重要標(biāo)志。中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)正沿著世界發(fā)達(dá)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡，由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向綜合理財(cái)業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)銀行正在深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，并確立了“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”市場(chǎng)定位的新形勢(shì)下，如何提高個(gè)人金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯得猶為迫切和重要。

一、個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

客觀上，由于農(nóng)行處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，加之自身基礎(chǔ)薄弱，資源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影響，短時(shí)期很難達(dá)到同業(yè)水平。但從深層次透視，自身的觀念和手段方面差距確實(shí)存在，發(fā)展中的問(wèn)題難以回避。

（一）個(gè)人業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位不突出，優(yōu)先發(fā)展不堅(jiān)決。一項(xiàng)工作和一項(xiàng)業(yè)務(wù)在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，直觀上主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)是否重視和政策是否傾斜。農(nóng)行自總行提出“辦最大零售銀行”、“個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”已是好幾年前的事，但幾年過(guò)來(lái)，卻無(wú)多大實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。部分基層行完全把個(gè)人業(yè)務(wù)部門等同儲(chǔ)蓄部門，對(duì)于基金和一些新興的個(gè)人金融產(chǎn)品知之甚少，對(duì)個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)片面夸大風(fēng)險(xiǎn)、懼怕責(zé)任、避之不及；個(gè)人業(yè)務(wù)部門力量薄弱，很難履行個(gè)人業(yè)務(wù)整體管理職能；一些重要的零售業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)遲遲不能開展，如個(gè)人業(yè)務(wù)理財(cái)隊(duì)伍和客戶經(jīng)理的組建與培養(yǎng)、理財(cái)中心和個(gè)貸中心的建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、柜員和客戶經(jīng)理的考核激勵(lì)等等。

（二）隊(duì)伍建設(shè)滯后，從事個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷人員總量嚴(yán)重不足與整體素質(zhì)不高并存。一是基層行的網(wǎng)店人員配備不足，（四）個(gè)人業(yè)務(wù)渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后，網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷功能低下。在分銷渠道上，盡管電話銀行、網(wǎng)上銀行得到了較大的發(fā)展，但物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的落后和網(wǎng)點(diǎn)功能的低下，已嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)的營(yíng)銷。一是基層網(wǎng)點(diǎn)功能單一。隨著全行市場(chǎng)營(yíng)銷層次和信貸審批層次的不斷提升，基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)自身的功能和定位出現(xiàn)了模糊認(rèn)識(shí)，基層網(wǎng)點(diǎn)功能趨于單一化，僅僅履行著單純的“存取款機(jī)”和“交易結(jié)算中心”的職能，大部分基層網(wǎng)點(diǎn)都把主要精力放在了組織存款上。二是網(wǎng)點(diǎn)人力資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題十分突出。客戶經(jīng)理和大堂經(jīng)理嚴(yán)重短缺，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷力量。臨柜人員普遍吃緊，而備用人員少。三是網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部功能設(shè)置不合理。網(wǎng)點(diǎn)改造、裝修各自為政、缺乏統(tǒng)一，多停留傳統(tǒng)模式，不能體現(xiàn)新時(shí)期“客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的原則，“良幣”、“劣幣”不分，對(duì)客戶溝通和營(yíng)銷困難。

（五）個(gè)人業(yè)務(wù)高端客戶維護(hù)和營(yíng)銷體系不完善，經(jīng)營(yíng)效率不高。整體來(lái)看，一是缺少先進(jìn)的客戶評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。二是缺乏有實(shí)質(zhì)性的貴賓客戶優(yōu)惠方案。三是缺乏公司與個(gè)人業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的行動(dòng)體系。四是缺乏專業(yè)化的個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍。

（六）個(gè)人業(yè)務(wù)制度建設(shè)落后，流程繁瑣。基層行普遍感受部分制度過(guò)于嚴(yán)格，業(yè)務(wù)流程繁鎖，在一定程度上制約了個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如：個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款限制條款太多，審批流程冗長(zhǎng)；柜臺(tái)業(yè)務(wù)中授權(quán)的業(yè)務(wù)太多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，平均一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理的業(yè)務(wù)中有20%

以上需授權(quán)，致使不僅辦理速度受制，而且出現(xiàn)“復(fù)核制”向“柜員制”后業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的多于臨柜人員的問(wèn)題，進(jìn)一步加深了柜員短缺的矛盾；基層經(jīng)營(yíng)行授權(quán)太少，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)權(quán)處理存單質(zhì)押貸款等風(fēng)險(xiǎn)極低的貸款業(yè)務(wù)；不分客戶類別、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏對(duì)這些問(wèn)題深入細(xì)致的研究，往往演變成決定成敗的重要“細(xì)節(jié)”。

二、加快個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的措施

個(gè)人業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，其持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)低。必須要用科學(xué)的發(fā)展觀和戰(zhàn)略性思維對(duì)待個(gè)人業(yè)務(wù)，堅(jiān)持把加快觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型作為根本出路，用統(tǒng)籌安排、綜合治理，重點(diǎn)強(qiáng)化渠道、機(jī)制、產(chǎn)品、隊(duì)伍建設(shè)等四大基礎(chǔ)作為根本方法。

（一）加快經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)執(zhí)行個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十七大報(bào)告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，到2020年人均GDP翻二番”，為個(gè)人金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，農(nóng)行的基本條件和自身優(yōu)勢(shì)也適合“零售銀行”定位,要在較短的時(shí)間內(nèi)縮短和先進(jìn)的同業(yè)的差距，必須著力調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確和一以貫之地執(zhí)行“個(gè)人業(yè)務(wù)第一”的發(fā)展思想，確保“三個(gè)優(yōu)先”。一是在經(jīng)營(yíng)理念上做到優(yōu)先發(fā)展。只有把個(gè)人業(yè)務(wù)做優(yōu)、做大，才能真正讓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展，始終立于不敗之地，才能在競(jìng)爭(zhēng)中成為佼佼者。要堅(jiān)決讓“資產(chǎn)決定負(fù)債論”退出舞臺(tái)，堅(jiān)定做大負(fù)債業(yè)務(wù)、做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的決心。二是在資源上做到優(yōu)先配置。從服務(wù)設(shè)施改造、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、人力資源配置、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先晉級(jí)等各方面保證個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過(guò)盤活閑置固定資產(chǎn)和集中財(cái)務(wù)費(fèi)用，裝修和改造好存款余額多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊痪€網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，提升網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)形象和服務(wù)品牌的競(jìng)爭(zhēng)能力；在財(cái)務(wù)管理費(fèi)用上，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)的配置力度，體現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)重心地位；在業(yè)務(wù)綜合考核上加大個(gè)人業(yè)務(wù)在綜合業(yè)務(wù)指標(biāo)考核體系中的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)由注重存款數(shù)量與費(fèi)用配置考核向業(yè)務(wù)發(fā)展與客戶拓展、維護(hù)指標(biāo)相結(jié)合的費(fèi)用配置考核轉(zhuǎn)變；在人力資源配置上，推行個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先的重點(diǎn)保證措施，優(yōu)先充配各級(jí)個(gè)人業(yè)務(wù)部門力量，選聘和足額配備好個(gè)人業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理，優(yōu)先選聘好網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理，并在管理、考核、考評(píng)、晉級(jí)上提供優(yōu)先發(fā)展措施，確保個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。三是在組織執(zhí)行上做到優(yōu)先實(shí)施。現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)是“速度制勝”，比誰(shuí)學(xué)得快、創(chuàng)新得快、改進(jìn)得快、實(shí)施得快。個(gè)人業(yè)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題具有零碎性、突發(fā)性、廣泛性，往往牽涉到很多方面、諸多部門，而目前個(gè)人業(yè)務(wù)部門自身解決能力有限。在省、市級(jí)行設(shè)立個(gè)人業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，定期舉行工作會(huì)議，做到個(gè)人業(yè)務(wù)問(wèn)題研究的經(jīng)常化、個(gè)人業(yè)務(wù)問(wèn)題解決的高效化、個(gè)人業(yè)務(wù)市場(chǎng)信息響應(yīng)的快速化。

（二）促進(jìn)四大轉(zhuǎn)變，加快業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

1、由單純抓業(yè)務(wù)向抓客戶轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把客戶作為業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和源頭。以“先予后取、搶占市場(chǎng)”的策略，盡快修改《貴賓客戶管理辦法》，出臺(tái)有成本優(yōu)勢(shì)的優(yōu)惠措施，努力擴(kuò)充理財(cái)中心和貴賓窗口等貴賓通道，最大程度地吸引客戶眼球；以“大行德廣、伴你成長(zhǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展個(gè)人生產(chǎn)貸款、個(gè)人綜合授信業(yè)務(wù)和個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，為符合條件的客戶提供更多的融資服務(wù)和投資理財(cái)服務(wù)，提高客戶的忠誠(chéng)度。同時(shí)，細(xì)分客戶市場(chǎng)，采取差異化營(yíng)銷措施，拓展和培育一批高價(jià)值客戶。從區(qū)域上城區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)要以高檔社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村行要發(fā)揮在縣域的優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大在縣域的金融主導(dǎo)作用，務(wù)必要做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做穩(wěn)農(nóng)村市場(chǎng)；從行業(yè)上要將具有壟斷性、系統(tǒng)性和集團(tuán)性客戶，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)行業(yè)客戶作為營(yíng)銷重點(diǎn)；從職業(yè)上要把有一定規(guī)模的私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、公務(wù)員、企業(yè)高管、有專業(yè)特長(zhǎng)的自由職業(yè)者作為營(yíng)銷重點(diǎn)。按照“零售業(yè)務(wù)批發(fā)做”的要求，抓龍頭、抓重點(diǎn)，密切跟蹤各類臨時(shí)性、集中性資金投放劃撥信息，如新農(nóng)村建設(shè)中各類財(cái)政性資金的代收代付等；要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)客戶的有效拓展和維護(hù)。

2、由抓單一的產(chǎn)品營(yíng)銷向抓綜合理財(cái)服務(wù)轉(zhuǎn)變。正確把握各種產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性，充分發(fā)揮各種產(chǎn)品之間的相互作用。在客戶營(yíng)銷與管理上要正確處理好短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，要從培養(yǎng)客戶對(duì)農(nóng)行的忠誠(chéng)度的角度出發(fā)，考慮不同層次客戶群體的金融需求、中長(zhǎng)期收益，最大限度地挖掘和培育對(duì)農(nóng)行忠誠(chéng)度高的潛在優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶群體。要區(qū)別不同客戶，積極營(yíng)銷證券資金第三方存管、開放式基金、本利豐等保值增值或高風(fēng)險(xiǎn)、高收益產(chǎn)品。通過(guò)農(nóng)行與客戶的利益雙贏與長(zhǎng)期合作，培養(yǎng)客戶對(duì)農(nóng)行的忠誠(chéng)度，從而提升客戶中長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)行的貢獻(xiàn)率。

3、由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品向新產(chǎn)品業(yè)務(wù)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)品代表了一種先進(jìn)的市場(chǎng)理念，先進(jìn)的科技手段，超前的市場(chǎng)發(fā)展取向，客戶的價(jià)值需求。新產(chǎn)品的推出也是優(yōu)質(zhì)客戶重新洗牌的良好機(jī)遇。它同時(shí)也支持和提升了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。通過(guò)考核體系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)觀念的灌輸，把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，并促進(jìn)其優(yōu)先發(fā)展，使新業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)快速得到體現(xiàn)，并帶動(dòng)員工隊(duì)伍思想觀念的更新。

4、由主攻城市業(yè)務(wù)向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。由于歷史等方面的原因，目前農(nóng)行在城市業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)并不占優(yōu)，而農(nóng)村市場(chǎng)是主要的儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)區(qū)域，且農(nóng)村市場(chǎng)蘊(yùn)藏著很大潛力，必須增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷服務(wù)功能，提升農(nóng)行對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的吸納和制導(dǎo)能力。農(nóng)村市場(chǎng)既是農(nóng)行“面向三農(nóng)”股份制改造的政策要求，更是自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要充分發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)在吸納和聚積資金上的重要作用，完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)綜合營(yíng)銷服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)行在農(nóng)村地區(qū)的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，特別是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)對(duì)資本市場(chǎng)反應(yīng)滯后的情況、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品相對(duì)而言還是空白的現(xiàn)實(shí)，要加快對(duì)本利豐、開放式基金等個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的營(yíng)銷與滲透，大力在農(nóng)村地區(qū)搶奪優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（三）堅(jiān)持分層、分類指導(dǎo)，全面改進(jìn)考核方式

管理行對(duì)下級(jí)行的考核，要適應(yīng)市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位和股改定位，體現(xiàn)“二個(gè)突出”。第一，突出個(gè)人業(yè)務(wù)的考核。原則上，可按上年個(gè)人業(yè)務(wù)在所有業(yè)務(wù)中的貢獻(xiàn)度測(cè)算考核權(quán)重。第二，突出綜合考核。將個(gè)人客戶資產(chǎn)類的金融業(yè)務(wù)，包括現(xiàn)有儲(chǔ)蓄、基金、國(guó)債、保險(xiǎn)、本外幣理財(cái)產(chǎn)品捆綁以營(yíng)業(yè)總額考核。并對(duì)未來(lái)推出的新的理財(cái)產(chǎn)品，如黃金業(yè)務(wù)，實(shí)行及時(shí)“遞補(bǔ)”的政策，只要推出，立即納入捆綁考核。

對(duì)客戶經(jīng)理實(shí)行績(jī)效考核。以客戶經(jīng)理管理的客戶對(duì)農(nóng)行的滿意度（忠誠(chéng)度）、對(duì)農(nóng)行的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率大小為主要考核指標(biāo)。考核客戶滿意度（忠誠(chéng)度）以客戶在農(nóng)行的保留率為考核依據(jù)；把客戶在農(nóng)行的存款利差（與上存資金比較）、貸款利差、銀行卡透支或消費(fèi)收益、代銷基金或國(guó)債創(chuàng)利等客戶個(gè)人綜合創(chuàng)利總計(jì)分，作為客戶對(duì)農(nóng)行貢獻(xiàn)率考核；同時(shí)增設(shè)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶當(dāng)年新增率和新增客戶創(chuàng)利指標(biāo)。綜合測(cè)算客戶經(jīng)理的綜合業(yè)績(jī)，把綜合業(yè)績(jī)與客戶經(jīng)理工資掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為單位，對(duì)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶保有率和優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶新增率二項(xiàng)指標(biāo)按一定權(quán)重納入對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單位存款組織工作的考核。

對(duì)柜員嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品計(jì)價(jià)和業(yè)務(wù)量計(jì)酬。拿出部分獎(jiǎng)勵(lì)工資和發(fā)展費(fèi)用，針對(duì)各類業(yè)務(wù)的邊際利潤(rùn)水平確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按“誰(shuí)營(yíng)銷、誰(shuí)受益”的原則，及時(shí)考核分配到人。要通過(guò)開發(fā)與ABIS實(shí)行聯(lián)動(dòng)的服務(wù)評(píng)價(jià)器，建立星級(jí)柜員評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果作為柜員工

資計(jì)酬的重要指標(biāo)，制定柜員組織存款的激勵(lì)方案，把柜員的服務(wù)、業(yè)務(wù)量、貢獻(xiàn)度以及產(chǎn)品營(yíng)銷與計(jì)酬體系結(jié)合起來(lái)，從機(jī)制上激發(fā)柜員搞好服務(wù)、主動(dòng)營(yíng)銷。

（四）重視分銷渠道建設(shè)，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在省分行和二級(jí)分行成立專門的渠道管理部。由渠道管理部從宏觀和全局出發(fā)，制定基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能和業(yè)務(wù)流程，整合營(yíng)銷渠道，提升網(wǎng)點(diǎn)形象，提高基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的沖擊力。根據(jù)目前全行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的布局、分類和功能等現(xiàn)狀，結(jié)合“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)定位，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分別城市網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、綜合機(jī)構(gòu)、特色網(wǎng)點(diǎn)等，明確全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、定位和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全行基層網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型和功能建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)。一是加快推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)由“交易結(jié)算型”向“營(yíng)銷服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。提升網(wǎng)點(diǎn)功能，首先要將基層網(wǎng)點(diǎn)從簡(jiǎn)單、被動(dòng)的存取和單純的支付結(jié)算工作中解放出來(lái)，采取有效措施分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，關(guān)閉部分低效網(wǎng)點(diǎn)和窗口，減少相應(yīng)柜員，充實(shí)客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、理財(cái)師等業(yè)務(wù)引導(dǎo)、咨詢和產(chǎn)品銷售力量，提升基層網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷功能。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)追求目標(biāo)和執(zhí)行力量的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)由被動(dòng)的交易結(jié)算中心向主動(dòng)的客戶關(guān)系管理中心轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的交易結(jié)算場(chǎng)所向銀行產(chǎn)品的傳播和銷售渠道轉(zhuǎn)變，由單純的成本中心向全行最基礎(chǔ)的營(yíng)銷中心和利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變。二是加快推行網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)，提升對(duì)目標(biāo)客戶的綜合服務(wù)能力。實(shí)踐證明，實(shí)行分區(qū)服務(wù)，能夠有效分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，明顯優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，集中精力為目標(biāo)客戶提供個(gè)性化、差異化服務(wù)。盡快出臺(tái)統(tǒng)一的基層網(wǎng)點(diǎn)功能分區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，分批逐步對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行功能分區(qū)改造。對(duì)符合條件的城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、新建網(wǎng)點(diǎn)、即將遷址和裝修改造的網(wǎng)點(diǎn)，按照全面分區(qū)管理的理念進(jìn)行規(guī)劃和改造。通過(guò)分區(qū)，改變柜臺(tái)功能雷同、客戶隨機(jī)到柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的無(wú)序狀態(tài)，通過(guò)大堂經(jīng)理和排隊(duì)機(jī)，引導(dǎo)不同層次客戶在不同區(qū)域辦理不同的業(yè)務(wù)，利用理財(cái)區(qū)和貴賓區(qū)為中高端客戶提供優(yōu)質(zhì)高效增值服務(wù)，利用低柜區(qū)為客戶辦理無(wú)需現(xiàn)金的復(fù)雜交易和咨詢業(yè)務(wù)，通過(guò)自助區(qū)分流小額存取和轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等簡(jiǎn)單交易和低端業(yè)務(wù)。對(duì)客流量和業(yè)務(wù)量較大，但受場(chǎng)所限制不具備全面分區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，盡可能分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，盡可能滿足高端客戶金融需求，盡可能騰出人員、時(shí)間和精力從事營(yíng)銷工作。對(duì)發(fā)展?jié)摿^大，但無(wú)人力資源，把培訓(xùn)作為重要的資本投入，通過(guò)建立全方位、廣覆蓋的培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)相關(guān)制度，提高全員綜合素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，要積極適應(yīng)農(nóng)行股改定位，充分運(yùn)用總行政策，加快“亮化工程”建設(shè)，保持在縣域的大行形象，維護(hù)品牌優(yōu)勢(shì)。三是加快網(wǎng)點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是盡快配備大堂經(jīng)理、客戶經(jīng)理和大堂保安，大型網(wǎng)點(diǎn)要配置專門的個(gè)人理財(cái)顧問(wèn)，增強(qiáng)營(yíng)銷力量；建立內(nèi)部學(xué)習(xí)和淘汰制度，讓柜臺(tái)員工不斷“充電”，熟練掌握業(yè)務(wù)產(chǎn)品特性和操作技能，由純操作型人員轉(zhuǎn)化為操作和營(yíng)銷相結(jié)合的綜合營(yíng)銷人員。

第三，對(duì)全行現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理和完善。合理的制度是一種寶貴的資源。認(rèn)真借鑒同業(yè)做法，以個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、個(gè)人綜合授信貸款為主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，盡快統(tǒng)一各項(xiàng)業(yè)務(wù)的要件，最大限度地簡(jiǎn)化辦理業(yè)務(wù)所需的有關(guān)資料和手續(xù)。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。在支行設(shè)立小額信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，小額信貸業(yè)務(wù)可以按照客戶經(jīng)理調(diào)查，審查審批中心審查，有權(quán)審批人審批的流程辦理，減少業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。推動(dòng)CMS網(wǎng)上決策系統(tǒng)單軌運(yùn)行，充分利用科技系統(tǒng)，提高信貸決策效率。按照“公司業(yè)務(wù)上移、零售業(yè)務(wù)下沉”的思路，適當(dāng)增加對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)授權(quán)限，將小額信貸業(yè)

務(wù)調(diào)查權(quán)轉(zhuǎn)授到具有相應(yīng)能力的綜合網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)對(duì)重點(diǎn)金融超市的小額信貸業(yè)務(wù)審查審批權(quán)限。