第一篇：農(nóng)村生豬養(yǎng)殖保險的探索與思考

農(nóng)村生豬養(yǎng)殖保險的探索與思考

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時間：2007-6-5 11:02:00 來源：資中縣畜牧食品局 作者：陳明遠 魏澤賓 范嗣湘 閱讀3587次

2006年，資中縣畜牧業(yè)產(chǎn)值已達17.04億元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的53.96%。畜牧經(jīng)濟占了資中農(nóng)村經(jīng)濟的半壁河山，近幾年來，動物疫情在我國及其周邊地區(qū)頻繁出現(xiàn)，讓我們深刻認識到開展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)保險的重要性和緊迫性。2005年8月11日，黃小祥副省長到資中調(diào)研，對我縣提出的“爭取成為農(nóng)業(yè)保險試點縣”構(gòu)想給予了充分的肯定，并提出了具體要求和希望。為了進一步搞好我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)保險工作，加快我縣畜牧經(jīng)濟發(fā)展，遵照市、縣委、政府的要求，在中加小農(nóng)項目的支持下，近兩年來我們曾多次組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員分赴廣東省羅定市、省內(nèi)洪雅、邛崍等市縣學(xué)習(xí)考察農(nóng)村養(yǎng)殖保險工作。通過實地考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗，看到了問題，增添了措施。我縣從2005年起逐步開展了生豬養(yǎng)殖保險工作。2006年全縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8000余戶農(nóng)戶投保生豬2—3萬頭。通過兩年來的實踐，我們進行了認真的探索和思考。

一、資中縣生豬養(yǎng)殖保險的基本情況

1、資中縣概況和生豬養(yǎng)殖保險的作法

資中是四川省丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，也是以養(yǎng)豬為主體的畜牧業(yè)大縣。全縣幅員面積1734平方公里，轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，783個村，7532個村民小組，總?cè)丝?32萬人，其中農(nóng)村人口117萬人，農(nóng)戶32萬戶。養(yǎng)殖業(yè)以生豬、禽兔、牛、羊為主，全縣常年存欄生豬90余萬頭，年出欄生豬130萬頭以上。

生豬養(yǎng)殖是我縣農(nóng)民增收的重要途徑。

我縣生豬養(yǎng)殖保險始于2005年，當時由縣畜牧食品局和人保財險資中支公司聯(lián)合進行。我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7戶養(yǎng)殖戶，350頭生豬投保。共收保費3072元（按養(yǎng)殖大戶8元/頭、小戶10元/頭收取保費），賠付死亡生豬6頭，賠付保險金1600余元。第二次開展生豬保險是在2006年5月，由縣畜牧食品局和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司內(nèi)江市中心支公司聯(lián)合進行，主要方法是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，代收保費，轉(zhuǎn)交保險公司投保，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加了生豬保險。按照“政府主導(dǎo)、公司經(jīng)營、農(nóng)民自愿、政策支持、以險養(yǎng)險”的原則，本著“政府補貼一點、業(yè)主（農(nóng)民）繳納一點、保險公司在費率上優(yōu)惠一點”的辦法實施。每頭上欄生豬繳納保費10元，保險期從觀察期滿次日到肥豬出欄為止，最多不超過180天，出險后可獲得最高400元的生豬保險賠付款。在財政投入上，按照內(nèi)江市生豬養(yǎng)殖試點方案的規(guī)定，對參加生豬保險的農(nóng)戶實行“以獎代補”政策，“以獎代補”資金的領(lǐng)取標準為每頭已保生豬4元，其中：市財政補助2元/頭，縣（區(qū)）財政補助2元/頭。養(yǎng)豬戶實際交保費6元/頭。在參加保險后，養(yǎng)豬戶憑保單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取“以獎代補”資金。在經(jīng)營運行上，保險公司實行“封閉運行，單獨建帳，單獨管理，獨立核算，自負盈虧，以險養(yǎng)險”。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，實行“放寬險種，梯度續(xù)保”，保險公司本著讓利于養(yǎng)豬戶的宗旨，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖

小區(qū)和養(yǎng)豬協(xié)會組織的參保生豬，均實行上門服務(wù)的辦法。除被保險人的故意違法行為等11條責(zé)任免除外的所有生豬死亡都納入了理賠范圍。在體系建設(shè)上，按照“防保結(jié)合，數(shù)質(zhì)并舉”的原則，畜牧部門要切實抓好生豬的科學(xué)飼養(yǎng)，疫病防治，逐步提高生豬質(zhì)量，增加存欄量。財政、畜牧、保險公司、農(nóng)村信用社等部門建立相應(yīng)的工作機制，合力推進生豬保險工作的順利開展。在實際操作中，資中縣畜牧食品局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達指導(dǎo)性生豬保險任務(wù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照任務(wù)層層分解下達。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將“以獎代補”的關(guān)口前移，即養(yǎng)豬戶在交納6元/頭后就可參保，不再領(lǐng)取獎金。方法上要求采取先易后難，先專業(yè)戶后散戶，先村、社干部、村動物防疫員后農(nóng)戶的辦法，逐步開展生豬保險。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向廣大養(yǎng)殖戶宣傳生豬保險的好處、目的、意義和做法要求，努力做到生豬保險家喻戶曉，養(yǎng)殖大戶應(yīng)保盡保。截止目前，全縣生豬參保戶8000余戶，參保生豬2.3萬余頭，保費收入23萬余元。保險公司已賠付了生豬死亡補償1400余例，1600余頭，并將賠付金36萬余元發(fā)放到了農(nóng)戶手中。

2、資中生豬保險在推進中遇到的問題

①農(nóng)民購買欲望不強。農(nóng)業(yè)保險是一個新生事物，需要農(nóng)民掏錢購買。即便是有高達40%的財政補貼，但農(nóng)民仍舍不得出錢，普遍存在僥幸心理，甚至少數(shù)農(nóng)民說：“人都沒買保險，還給豬買啥子喲”，生豬保險不被大多數(shù)農(nóng)民接受。2006年資中縣除甘露、歸德、蘇家灣、金李井鎮(zhèn)完成了任務(wù)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù)。在雙龍鎮(zhèn)調(diào)查我們了解到，為了完成任務(wù)，該鎮(zhèn)有部分村動物防疫員為農(nóng)民墊支繳納保費入保。即使如此，也只完成目標任務(wù)的46%。參保面低造成了生豬保險的“先天性貧血”。

②道德風(fēng)險難以管控。我縣農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，養(yǎng)殖戶數(shù)量多，養(yǎng)殖規(guī)模小，經(jīng)營分散。在實際工作中，個別村動物防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工覺悟低，由于他們與養(yǎng)殖戶有較緊密的地緣性聯(lián)系，往往在死亡生豬的稱重上、死亡鑒定上做出有利于養(yǎng)殖戶的事情。更有個別甚者，本來生病但還未死豬而與畜主串通謊報死豬，以騙取保險公司賠償。

③死亡理賠成本較高。資中幅員面積寬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城距離遠，生豬養(yǎng)殖分散。參保生豬平均每天死亡幾頭，熱天多的時候達到20—30頭，加之對死亡生豬要求拍照，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站又沒有相機，因此，要租車請照像館專業(yè)人員前去拍照，如此一來，租車費、照像費、報案通話費、傳真費、復(fù)印材料費等，造成保險運營成本大幅增加，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站還分擔(dān)了部分正常費用。

④保險公司人手少，理賠不及時。由于中華財保公司內(nèi)江中心支公司只有3—4人具體從事生豬保險業(yè)務(wù)，但都還只是他們附帶的工作，這樣幾個人要面對全市的生豬保險，工作效率可想而知。參保農(nóng)戶生豬死亡后，一般要2—3個月才能得到賠付金，長的要達半年之久。為此，農(nóng)戶很有怨言，這在一定程度上，也影響了生豬保險工作的順利開展。

⑤參保生豬身份難以確定。由于目前生豬用耳標易脫落或耳號數(shù)字易擦掉或模糊不清。個別養(yǎng)殖戶以此為由，用未參保生豬充當參保生豬，騙取保險賠償金。也有少數(shù)農(nóng)戶以部分生豬參保，一旦有生豬死亡，圈內(nèi)所有生豬都能得到賠償。

目前，保險公司處于虧損狀態(tài)，加之由于工作量大，基層畜牧獸醫(yī)站又沒有什么經(jīng)濟待遇，怨聲載道。加之，農(nóng)民購買保險的欲望也不強烈，因此生豬保險基本處于停滯狀態(tài)。

二、生豬保險給我們帶來的啟示和思考

通過兩年多生豬保險工作的實踐，我們認為生豬保險適合我縣畜牧生產(chǎn)發(fā)展水平，符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豬業(yè)風(fēng)險特點和農(nóng)民保險需求，但開展此項工作如果稍有不慎，就會帶來較大的經(jīng)濟損失和社會波動。在我縣開展政策性生豬保險試點，要不斷地在實踐中探索和總結(jié)經(jīng)驗，吸取先進地區(qū)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步起步，逐步完善，逐步發(fā)展。

1、豬業(yè)風(fēng)險呼喚生豬保險。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是以生豬為主體的畜牧業(yè)大縣，豬業(yè)經(jīng)濟是我縣農(nóng)民增收的重要途經(jīng)。但生豬在飼養(yǎng)過程中自身抗病力低，加上養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)條件差、管理水平低，生豬發(fā)病率和死亡率偏高，經(jīng)常使一些養(yǎng)豬農(nóng)戶損失慘重，有的血本無歸。加之近幾年的動物疫情和去年的持續(xù)高溫干旱，使我縣畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響，這種影響可能降低農(nóng)民近年來才恢復(fù)過來的飼養(yǎng)信心。豬業(yè)經(jīng)濟的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定了其對風(fēng)險管理和保險的巨大需求，“生豬政策性保險”的出臺和實施，無疑將為養(yǎng)豬農(nóng)民撐起“保護傘”，大大提升他們的養(yǎng)豬積極性，“生豬政策性保險”也必將成為推動我縣豬業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。

2、正確的定位是開展生豬保險工作，將生豬保險實踐向前推進的前提條件。由于全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險都僅在試點探索階段，沒有現(xiàn)成的成功范例供我們參考。因此，在我縣實施生豬保險也不會一蹴而就。加之我縣開展生豬保險的基礎(chǔ)比較薄弱，保險公司經(jīng)營經(jīng)驗、人才都比較匱乏，一般的商業(yè)性保險公司在正常市場環(huán)境下難以或不會進入該領(lǐng)域。所以我們對生豬保險應(yīng)該有一個正確地認識和明確的概念—生豬政策性保險是為了實現(xiàn)黨委和政府的豬業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標及落實惠農(nóng)政策而實施的生豬保險制度。生豬保險是依據(jù)政策目標而建立的，而非根據(jù)市場建立，其保險責(zé)任較廣泛且保險標的的損失概率較大。生豬政策性保險是一種特殊險種，其本質(zhì)特殊性決定了它的定位—一種“準公共產(chǎn)品”，這種保險產(chǎn)品需要部分由政府買單，且在經(jīng)營中要通過政府行為才能協(xié)調(diào)開展的工作，在實施初期可能會具有事實上的強制性。

3、生豬保險涉及政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，其運行模式比較復(fù)雜。保險公司對農(nóng)業(yè)保險復(fù)雜性的認識不足，準備不夠，是生豬保險實施中的前期“敗腳”。保險公司要認識到，簡單就商業(yè)保險而言，其運行可以在法律框架內(nèi)追求企業(yè)利潤的最大化，把實現(xiàn)盈利和投保人利益之間動態(tài)平衡作為發(fā)展的基礎(chǔ)。而作為政策性農(nóng)業(yè)保險的生豬保險，既是政府的政策工具必須接受政府的指令，又要進行商業(yè)運營，只能實現(xiàn)微利或不盈利，追求實現(xiàn)政府政策的目標。生豬保險的這種涉及政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的特殊性決定了它的運行模式比較復(fù)雜，也就需要各方在事前做好準備。首先，由商業(yè)性保險公司代理經(jīng)營政策性保險。同一部門經(jīng)營兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部的目標和理念的二重性將有可能引發(fā)政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性保險業(yè)務(wù)之間管理的沖突。其次，和一般的商業(yè)性保險相比，生豬政策性保險更為復(fù)雜。對于保險公司來說，要進行職能擴充，加強各類人員配備，使其能夠有效協(xié)調(diào)各部門相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的政策。第三，生豬政策性保險的保險費率已達到2.5%，這是企業(yè)財保、家庭財保的數(shù)倍，因此，農(nóng)民較低的生活水平與農(nóng)業(yè)保險的需求發(fā)生了矛盾，較低的經(jīng)濟收入難以支付保費，這會使生豬政策性保險這種有利于農(nóng)民的政府行為，在初期不被農(nóng)民接受而推進困難。如果我們不把農(nóng)民的投保愿望和購買力研究充分，將制約生豬保險業(yè)務(wù)的開展。

4、財政補貼是否到位是生豬保險發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用博弈觀點分析，以往的農(nóng)業(yè)保險之所

以失敗在于：保司、政府和農(nóng)民三方利益處于一種博弈之中，即農(nóng)民投保不出險，沒賠不高興；保司承保，虧了不高興；政府投入，不死不賠，錢歸保司，當然也不高興。在這三者之間的博弈中，任何一方失衡，農(nóng)業(yè)保險都可能難以維持，何況出現(xiàn)三方都不高興，這種關(guān)系自然瓦解。結(jié)合資中實際我們分析，博弈三方中農(nóng)民始終處于弱勢，如果政府一方面樹立了投入保司的補貼就是對農(nóng)民投入的觀念，另一方面推行強制性保險，通過一段時期的運作讓農(nóng)民認識到農(nóng)保是對他們的一種福利后，博弈就只剩下政府和保司之間的關(guān)系。這種關(guān)系一方面靠“以險養(yǎng)險”，即用其他險種的盈余來補生豬險的虧損，另一方面要靠政府的財政補貼來實現(xiàn)平衡。農(nóng)業(yè)保險的本質(zhì)決定了它是一種“準公共產(chǎn)品”，這種保險產(chǎn)品需要財政補貼，通常意義的政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼分為兩塊，一塊是保費補貼，另一塊是管理費補貼。事實證明，保費補貼為40%以下時，農(nóng)民是不愿意投保的，國際上許多險種的政府保費補貼超過50%，多的達到80%，但沒有100%的。一般來說，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的保費的高低與補貼的高低成正比；農(nóng)民投保愿望越強烈又有支付能力的保險產(chǎn)品其補貼就少，相反補貼就多。

三、實施生豬政策性保險的建議

通過二年多來生豬保險實踐，深感農(nóng)村養(yǎng)殖保險意義巨大、影響深遠。同時通過外出學(xué)習(xí)先進作法和不畏難、不畏苦、敢為人先的開拓精神，結(jié)合資中生豬生產(chǎn)實際，對癥下藥，認真研究，準備充分，迎難而上，全力加快我縣生豬保險，促進豬業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指日可待。

1、認清形勢，積極爭取。雖然保險公司開展農(nóng)保業(yè)務(wù)大多處境尷尬，政府也要拿出部分資金進行補貼。但應(yīng)該看到，我們要進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豬業(yè)經(jīng)濟是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧資中的一個重要手段，生豬產(chǎn)業(yè)也是一大風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。生豬養(yǎng)殖要擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖的束縛，降低風(fēng)險，實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，必須選擇農(nóng)業(yè)保險來為它系上“安全帶”。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，屬于WTO規(guī)則許可的“綠箱政策”，是各國政府保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效工具之一，它對防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險、保障農(nóng)民利益有著重要意義，是傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)過渡的必然選擇。黨中央曾明確指出，要“加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點”。國家在50年代、90年代兩次農(nóng)保萎縮后，2004年再次開展農(nóng)業(yè)保險試點。上海、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)已率先自主開展了農(nóng)保，全國、全省各地紛紛摩拳擦掌，等待時機。這些都預(yù)示著中國農(nóng)業(yè)保險業(yè)的新發(fā)展即將啟動，全國性農(nóng)業(yè)保險體制呼之欲出。目前國家還沒有成立政策性農(nóng)保公司，但有消息稱，財政部等有關(guān)部門正在對政策性農(nóng)業(yè)保險的扶持計劃進行研究，包括對其他開展農(nóng)險業(yè)務(wù)的公司給予補貼的問題。可以預(yù)知，上級對農(nóng)保的各項補貼將會集中投放在少數(shù)幾個試點上，會讓先行一步的地區(qū)分到更大的“蛋糕”。面對這種形勢，作為農(nóng)業(yè)大縣、生豬大縣的資中，一定要吸取歷史上“慢人一步已被動”的教訓(xùn)，直面農(nóng)業(yè)保險這一新課題，積極爭取項目試點，大膽嘗試，奮力推進，通過生豬保險的實施來提升資中生豬的總體競爭力，用先發(fā)優(yōu)勢來奪取我縣生豬產(chǎn)業(yè)的勝局。據(jù)悉，全省今年將在我縣實施100萬頭生豬政策性保險試點，我們要抓住這一難得機遇，認真研究苦干實干，狠抓落實，全面實施，努力把生豬政策性保險試點工作搞好，搞成功，搞出成績來。

2、組織人員，專題研究。生豬保險面向廣大農(nóng)村，涉及政府與群眾，政府與企業(yè)、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的利益分配調(diào)整，牽涉面廣，情況復(fù)雜，需要對全面啟動進行專題研究論證。建議在相關(guān)部門中抽調(diào)相對固定的人員，組建課題組，專題研究論證生豬保險的相關(guān)問題，并始終參與生豬保險考察調(diào)研、制定政策，提出方案，試點探索，推廣實施的全過程。建議再到

國內(nèi)其他與我縣縣情相仿，實施生豬保險成功的地區(qū)作進一步的考察調(diào)研，務(wù)求把問題看得透一些、準一些，措施想得更細一些、扎實一些，漏洞少一些，矛盾更小一些，操作性更強一些，確保政策一旦出臺實施，就盡可能地減少失誤，減少矛盾，更顯實效。

3、大膽實施，奮力推進

①關(guān)于經(jīng)營主體。我們認為可以采取兩種方式。一種由商業(yè)性保險公司代辦；另一種由保險公司和畜牧部門聯(lián)辦。因為畜牧部門服務(wù)體系完善，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有自己的服務(wù)人員和機構(gòu)，且與廣大農(nóng)民接觸密切，了解、熟悉生豬產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村整個養(yǎng)殖業(yè)情況。但不論哪一種經(jīng)營方式，都必須明確生豬保險的定位是一種“準公共產(chǎn)品”，要篤定“政策性生豬保險是為了實現(xiàn)黨委和政府豬業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標及落實惠農(nóng)政策而實施的一種保險制度”這個宗旨。

②關(guān)于實施方式。各類農(nóng)業(yè)保險的效益與參與率的高低有很大的關(guān)系，參與率越高，農(nóng)戶需支付的保費就可能比較低，政府的補貼也可保持在合理水平。現(xiàn)階段我們要開展生豬保險，如果完全實行“自愿保險”，生豬保險的市場逆向選擇將可能會非常嚴重，參與率難以提高，會出現(xiàn)低參與率和高保費之間的惡性循環(huán)，保險市場萎縮和政府財政負擔(dān)過重的惡果將難以避免。建議我縣在推進生豬保險時，實行強制性保險。有以下因素：一是我縣生豬養(yǎng)殖的規(guī)模大、區(qū)域?qū)挕⒁卟r有發(fā)生，生豬保險是為養(yǎng)殖戶提供再生產(chǎn)的基本保障，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的必要條件。二是強制性生豬保險可以避免保險市場逆向選擇，提高參保率，減輕參保戶、保險公司和政府的負擔(dān)。三是強制性保險可大大減輕工作量、規(guī)避道德風(fēng)險。四是不能把實行強制性保險與加重農(nóng)民負擔(dān)等同起來。因為生豬政策性保險的功能恰恰在于能夠以較低的保費為養(yǎng)殖戶提供更好的保障，這和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等其他社會保險形式的強制性機理相同。

③關(guān)于支持體系建設(shè)。建立企業(yè)支持，金融支持，疫病防治支持“三位一體”的參保生豬發(fā)展支持體系。在生豬收購上，由生豬加工、貿(mào)易的龍頭企業(yè)采取適當高于市場價收購或合同收購、訂單收購等方式收購參保生豬，化解因市場價格波動給養(yǎng)殖戶帶來的影響。在金融支持上，優(yōu)先支持參加生豬保險養(yǎng)殖戶的生豬貸款，并給予利息優(yōu)惠。在疫病防治上，畜牧獸醫(yī)部門對參保生豬進行疫病重點防治，降低參保生豬的死亡率。

④關(guān)于運作體系建設(shè)。雖然生豬保險實施的主體是商業(yè)性保險公司，但這個“準公共產(chǎn)品”又是一個涉及農(nóng)村和部分城鎮(zhèn)的全社會工程，在實施中需要動用社會公共資源中的人力、物力、財力才能得到順利推進。政府與企業(yè)要相互協(xié)調(diào)，政府不僅要宏觀決策，而且要參與管理活動，保險公司不僅要經(jīng)營運行，而且要達到政府的既定目標。要建立“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”四級聯(lián)動的運行機制，各級要介入到生豬保險運行的各個環(huán)節(jié)，加強工作的推進力度，節(jié)約保險的運行成本，體現(xiàn)政府的服務(wù)職能。

第二篇：蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染整治措施探索

蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染整治措施探索

摘 要：生豬養(yǎng)殖污染整治和產(chǎn)業(yè)提升已迫在眉睫。為更快、更有效地開展生豬污染整治工作，蘭溪市探索了一條行之有效的做法。從加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、統(tǒng)籌規(guī)劃等方面堅決拆除禁養(yǎng)區(qū)和排放不達標豬場，起到全面整治的效果；從強化養(yǎng)殖污染治理、推進農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖、突出優(yōu)勢生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局、明確養(yǎng)豬場排泄物治理的基本要求、加大養(yǎng)豬場（戶）治理排泄物的扶持力度、完善保障機制和加強機制創(chuàng)新等方面科學(xué)規(guī)劃和管理生豬養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標。

關(guān)鍵詞：生豬養(yǎng)殖污染；整治；拆除；規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）07-0031-02

2013年9月，為進一步保護我市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》及省委省政府“三改一拆”、“雙清”行動統(tǒng)一部署，結(jié)合我市水環(huán)境整治要求和實際，市委市政府決定在全市范圍內(nèi)開展生豬養(yǎng)殖污染專項整治和產(chǎn)業(yè)提升行動。從去年9月至今，市里先后出臺了《蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染專項整治和產(chǎn)業(yè)提升工作方案》、《蘭溪市政府關(guān)于進一步做好關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場工作的通知》和《蘭溪市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014―2020年）》等文件，以更快、更有效地生豬整治污染。

一、堅決拆除禁養(yǎng)區(qū)和排放不達標豬場

根據(jù)《蘭溪市生豬養(yǎng)殖污染專項整治和產(chǎn)業(yè)提升工作方案》文件要求，蘭溪市劃定了禁限養(yǎng)區(qū)范圍，范圍包括市、鄉(xiāng)引用水源保護區(qū)、城市建成區(qū)、三江（蘭江、婺江、衢江）、五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、馬達溪）兩側(cè)200米和斷面考核劣V類區(qū)域的生豬養(yǎng)殖場（戶），以及村莊范圍內(nèi)與存欄50頭以下養(yǎng)殖場（戶）。關(guān)停整治時間為2013年9月至2014年9月，全市計劃關(guān)停拆除養(yǎng)殖場829戶，實際目前拆除養(yǎng)殖場2 978家，拆除欄舍面積78萬m2，減少生豬存欄26.7134萬頭，減少能繁母豬2.0523萬頭。

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立生豬養(yǎng)殖污染專項整治和產(chǎn)業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，成員單位由市府辦、農(nóng)辦、宣傳、信訪、公安、監(jiān)察、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、行政執(zhí)法、工商、水務(wù)、建設(shè)、財政、供電等部門組成。下設(shè)辦公室，并從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、國土、行政執(zhí)法、供電等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員集中辦公。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道生豬養(yǎng)殖污染整治和產(chǎn)業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)編制工作方案，明確指導(dǎo)思想、整治目標、工作步驟、政策措施等。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

發(fā)揮新聞媒體的輿論和監(jiān)督作用，利用報紙、電視、廣播等宣傳媒介，通過召開座談會、印發(fā)資料、張貼標語和公告等形式，多途徑、多渠道對生豬養(yǎng)殖污染專項整治工作的重要意義以及法律法規(guī)進行宣傳，同時加大對違法行為的曝光力度，著力營造保護環(huán)境，支持整治的良好社會氛圍。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整治

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖污染整治工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃。主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場調(diào)查摸底、登記統(tǒng)計、相關(guān)政策落實等工作；通知并督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）限期關(guān)停、拆除和整改，負責(zé)組織相關(guān)部門依法開展強制拆除工作；負責(zé)做好整治維穩(wěn)工作和妥善處置相關(guān)遺留問題。市整治辦對關(guān)停拆除欄舍的養(yǎng)殖場做到拆除一家、驗收一家，并在每月匯總各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道拆除欄舍及處理生豬情況并進行通報。

二、科學(xué)規(guī)劃和管理生豬養(yǎng)殖

（一）總體思路與基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)總要求，堅持“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”的基本原則，以農(nóng)牧結(jié)合為主線，以優(yōu)化布局為重點，以資源循環(huán)利用為目標，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民持續(xù)增收；堅持總量控制原則，養(yǎng)殖區(qū)域畜禽總量和排污量嚴格控制，養(yǎng)殖場（戶）實行定額管理；禁養(yǎng)區(qū)全面退出養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖量只減不增；堅持保護環(huán)境原則，在保護和改善生（下轉(zhuǎn)238頁）（上接31頁）態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展，重點發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，改善和保護生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)條件，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標；堅持生態(tài)循環(huán)原則，按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”要求，每百畝植物配套養(yǎng)殖200頭存欄豬，排泄物100%循環(huán)利用；堅持科學(xué)規(guī)劃原則，通過區(qū)域布局規(guī)劃，有效地利用山區(qū)資源，合理調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)。

（二）主要目標任務(wù)

1.強化養(yǎng)殖污染治理

對不同層次、不同規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）采取分門別類的治理對策。對年出欄5 000頭以上豬場、實行“一場一策”治理措施，由管理部門專人監(jiān)督治理；對于年出欄100頭～5 000頭生豬規(guī)模場及其他相當規(guī)模場要分類治理，著力完善畜舍生態(tài)化改造、三沼綜合利用設(shè)施、病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)改造；對散養(yǎng)戶，實行萎縮性管理，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處、農(nóng)場）、村監(jiān)督及村規(guī)民約限制約束，減少散養(yǎng)戶。開展污染治理法制化建設(shè)，建立養(yǎng)殖排污許可制度，至2020年，年出欄500頭生豬規(guī)模場及其他相當規(guī)模場全面實行排污許可制度。

2.推進農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖

因地制宜推廣“豬―沼（肥）―果”、“豬―沼（肥）―糧”、“豬―沼（肥）―茶”、“豬―沼（肥）―菜”等以沼氣工程為紐帶的立體生態(tài)模式，以及“家禽―園地”直接消納利用種養(yǎng)模式。規(guī)模養(yǎng)殖場按每百畝種植用地配套養(yǎng)殖200頭存欄豬，實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)有機結(jié)合。

（三）具體工作做法

1.突出優(yōu)勢生豬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局

以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為重點，加快推進養(yǎng)殖場現(xiàn)代化、標準化、生態(tài)化和技術(shù)裝備改造，提升生產(chǎn)水平。建立標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)。上華街道、水亭鄉(xiāng)、黃店鎮(zhèn)、梅江鎮(zhèn)、游埠鎮(zhèn)作為生豬養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依據(jù)目前飼養(yǎng)量及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)制定具體的發(fā)展規(guī)劃。

2.明確養(yǎng)豬場排泄物治理的基本要求

（1）實行雨污分流。畜禽養(yǎng)殖污水通過接管或建設(shè)暗溝等形式接入預(yù)處理池，嚴格控制污水產(chǎn)生量和明顯減少臭氣。雨水通過明溝接入有關(guān)溪河。

（2）實行干濕分離。提倡干清糞，糞便用于加工有機肥或直接用于農(nóng)作物。污水進入沼氣池。

（3）建足干糞池、沼氣池和配套池。要求每10頭豬建干糞池1立方米，每3頭豬建沼氣池1立方米，每3頭豬建配套池0.6立方米。

（4）配足沼液消納土地面積。原則上每5頭豬配1畝土地消納沼液，至少每10頭豬配1畝土地消納沼液。由養(yǎng)豬場自找對象或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）村牽線搭橋，簽訂沼液利用協(xié)議。

3.加大養(yǎng)豬場（戶）治理排泄物的扶持力度

對年平均存欄豬50頭～100頭的小規(guī)模養(yǎng)豬場按規(guī)定要求完成治理任務(wù)的，經(jīng)市有關(guān)部門驗收合格的，由市財政每個以獎代補1.3萬元；對年平均存欄豬100頭～1 000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場按規(guī)定要求完成治理任務(wù)的，經(jīng)市有關(guān)部門驗收合格的，由市財政每個以獎代補2萬元。

4.完善保障機制

進一步加大財政投入力度，完善和調(diào)整財政扶持政策，包括完善和調(diào)整關(guān)停并轉(zhuǎn)和擴、改建的補助政策，在禁止養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出過程中，要注意保護農(nóng)民利益。積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金實施加快設(shè)施化提升、信息化管理、資源化利用等工程的建設(shè)，確保改造提升項目和重點項目的資金需求。嚴格落實肉蛋奶穩(wěn)定供應(yīng)的“菜藍子”工程建設(shè)措施、畜產(chǎn)品供給安全和調(diào)控機制等政策制度，確保規(guī)劃生產(chǎn)目標任務(wù)按期實現(xiàn)。

5.加強機制創(chuàng)新

創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力推廣現(xiàn)代新型合作經(jīng)營組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強養(yǎng)殖、飼料獸藥加工生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)的強強聯(lián)合，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式，兼并、創(chuàng)建生態(tài)型畜牧業(yè)基地，形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的經(jīng)營機制。創(chuàng)新科技體制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)勢，增強科技創(chuàng)新能力；建立人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)有利于畜牧業(yè)發(fā)展的各方面人才。

[責(zé)任編輯 吳高君]

第三篇：生豬養(yǎng)殖方案

方案二：生豬養(yǎng)殖項目擴建實施方案 一﹑項目摘要（附表）

1.項目名稱：南永青村生豬養(yǎng)殖擴建項目

2.項目申保單位：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村養(yǎng)豬專業(yè)合作社 3.項目建設(shè)性質(zhì)：擴建

4.項目建設(shè)地點：絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村 5.項目建設(shè)期限：1年

6.項目建設(shè)規(guī)模：擴建豬舍5座

7.項目投資結(jié)構(gòu)及資金來源：項目建設(shè)總投資金90萬元，其中固定投資50萬元，申請財政資金10萬元，申請銀行貸款10萬元，合作社自籌20萬元。二﹑項目依據(jù) 項目建設(shè)理由

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入的有效組織載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進農(nóng)民增收致富的重要抓手。配合全縣百萬頭生豬大縣和郝莊鄉(xiāng)生豬一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為社員提供科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進區(qū)域牧業(yè)增效農(nóng)民增收，特制定本方案。

項目建設(shè)條件和可行性

南永青村位于絳縣郝莊鄉(xiāng)西側(cè)，交通便利。耕地面積2000余畝，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟情況良好。全村共有居民組三個總戶數(shù)220戶，總?cè)丝?050口。共有勞動力750人，養(yǎng)豬戶占全村總戶數(shù)50%以上，養(yǎng)豬大戶達到20戶以上，年飼養(yǎng)量超過2000口，歷年來，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村支委一班人帶領(lǐng)廣大黨員和村民大搞經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)種田，把建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖作為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重點來抓，以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，取得了很好的成績，促進農(nóng)民增收致富。三﹑項目設(shè)計方案 項目目標

擴建豬舍5座，配套相應(yīng)設(shè)施。

2.項目實施地點級規(guī)模該項目位于絳縣郝莊鄉(xiāng)南永青村，地勢平坦。現(xiàn)有豬舍2座，母豬16頭，后備母豬8頭，種公豬2頭。

（1）預(yù)計擴建標準化豬舍5座，每座建筑規(guī)格60米5米，建設(shè)面積為300平方，總計豬舍建筑面積1000平方米；

（2）新修污水糞便處理池三處，新修200m3的水池1個、30m3的水塔1個，購買分娩、保育床各88套，母豬限位欄100套，購買轉(zhuǎn)豬車輛1輛，配套完善飼料加工設(shè)施、設(shè)備，年加工生產(chǎn)混配合飼料100噸。

（3）建設(shè)動物無害化處理及糞便無害化處理設(shè)備設(shè)施。

（4）計劃引進優(yōu)良品種大白種母豬20頭，大白種公豬2頭，長白種母豬20頭，長白種公豬2頭，新美系杜洛克種公豬2頭，預(yù)計年出欄育肥豬2800頭。3.技術(shù)實施

一是技術(shù)培訓(xùn)采取走出去、請進來、集中授課、分散指導(dǎo)、現(xiàn)場交流等方式培訓(xùn)；二是培訓(xùn)技術(shù)骨干，對項目農(nóng)戶在項目實施前進行一次系統(tǒng)化培訓(xùn)；三是對農(nóng)戶建豬圈、引種、配種前分別分期分批進行培訓(xùn)；四是請專家對技術(shù)骨干和農(nóng)戶進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；五是采取編制養(yǎng)豬實用技術(shù)資料和制作光盤等形式培訓(xùn)農(nóng)戶。4.實施內(nèi)容及資金使用計劃（1）支持環(huán)節(jié)及資金補助標準：強化合作社自身建設(shè)，必須加快合作社信息化建設(shè)步伐，購置電腦、打印機、傳真機、投影儀和服務(wù)車輛，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺對接，利用網(wǎng)絡(luò)和電教設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)代手段發(fā)布、收集產(chǎn)品購銷信息和技術(shù)信息，進而實現(xiàn)生豬購銷網(wǎng)上交易，打造網(wǎng)上平臺，擴大銷售渠道，增加養(yǎng)殖收益，投資10萬元。（2）實施內(nèi)容建設(shè)規(guī)模，擴建豬舍5座，一是加強標準化生豬圈舍建設(shè)，對于圈舍建設(shè)標準化程度高、生豬飼養(yǎng)規(guī)模大、示范帶動作用強的合作社社員在圈舍建設(shè)和購置機械設(shè)施等方面給予一定資金補貼。二是加速生豬良種普及率，引進良種二元母豬，以半價投放給社員，加速基地生豬品種改良，提高優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)率。對于合作社成員購買飼料給于價格補貼，讓合作社成員享受購置飼料低于市場價格，達到降低生豬飼養(yǎng)成本的目的。5.項目總投資及資金來源

本項目共需資金90萬元，其中申請財政資金扶持資金10萬元，銀行貸款資金10萬元，固定投資50萬元，合作社自籌資金20萬元。四﹑組織及管理措施

1、項目嚴格按照實施方案確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準進行建設(shè)，不隨意擴大或減少。

2、項目實行理事長負責(zé)制，嚴格按照合作社章程進行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

3、成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組、資金使用與監(jiān)督組和規(guī)劃實施建設(shè)組三個組織機構(gòu)，做到財務(wù)公開、單獨建賬、全程監(jiān)管，確保項目資金合理使用和項目建設(shè)質(zhì)量。五﹑項目效益評價

1、經(jīng)濟效益：通過良種補貼、標準化圈舍補貼和飼料購銷補貼，使合作社成員戶均增收3000元，預(yù)計增收100萬元；合作社通過投入品和產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，自身可實現(xiàn)利潤10萬元，可實現(xiàn)自身發(fā)展壯大，進一步提升輻射帶動能力。

2、社會效益：通過實行規(guī)模化、標準化、無公害化的飼養(yǎng)管理，使全體社員生豬生產(chǎn)水平得到提升，生產(chǎn)方式進一步轉(zhuǎn)變，通過糧食轉(zhuǎn)化和勞動力的就地轉(zhuǎn)移，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長，帶動全鎮(zhèn)新增飼養(yǎng)量1萬頭，農(nóng)民養(yǎng)豬純收入增加100元。

3、生態(tài)效益：通過標準化圈舍建設(shè)和糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，在提升養(yǎng)殖水平的同時，有效解決了養(yǎng)豬糞便污染難題，加速了畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

第四篇：生豬養(yǎng)殖

生豬養(yǎng)殖，如何走向良性發(fā)展

作者：胡美函 文章來源：中國縣域經(jīng)濟報2009年第46期 總第445期 點擊數(shù)：

2009-6-15 11:07:58

198 更新時間：日前，一則來自國家發(fā)改委網(wǎng)站的信息表明，5月份，我國生豬出場價格、白條肉出廠價格、仔豬價格均呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢，豬糧比價繼續(xù)下跌，已經(jīng)連續(xù)4周低于國家發(fā)展改革委員會、財政部等六部門年初聯(lián)合發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》設(shè)定的生產(chǎn)盈虧平衡預(yù)警點。目前，國家有關(guān)部門正按照預(yù)案的規(guī)定，著手開展凍豬肉政府儲備的收儲工作。

“豬糧安天下”，在中國人的飲食中，除了糧食還真沒有哪種食品比豬肉權(quán)重。數(shù)據(jù)顯示，我國居民對豬肉的消費，占所有肉類消費的65%以上，部分地區(qū)甚至達到了80%。6月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布信息，5月份CPI同比下降1.4%，環(huán)比下降0.3%。其中，豬肉價格同比下降32%，環(huán)比下跌7.3%，影響CPI下降0.22個百分點。豬多導(dǎo)致價跌

今年以來，豬肉和各類生豬價格沿襲去年下半年之勢繼續(xù)走低。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司發(fā)布，5月27日，全國470個農(nóng)村集貿(mào)市場仔豬平均價格為每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，連續(xù)第2個月降幅在10%以上。

豬價在滑落，生豬飼養(yǎng)成本卻在增長。5月初，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心發(fā)布，5月6日，全國36個大中城市豬糧比價為5.9∶1，低于6∶1的盈虧平衡點，已進入藍色預(yù)警區(qū)域。日前，該中心再次發(fā)布，5月27日，全國大中城市的豬糧比價為5.87∶1，為2006年11月份以來的最低點。有些地區(qū)甚至低過該比價，養(yǎng)殖戶虧損已成事實。

湖南省畜牧水產(chǎn)局反映，該省目前生豬價格為每公斤9.5元，玉米價格是每公斤1.75元，豬糧比為5.4∶1，跌破5.5∶1已逾兩周，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬平均虧損近百元，嚴重時虧損高達200元。養(yǎng)豬大省四川，目前豬肉價格與糧價之比降到4.99∶1，遠遠低于5.5∶1的盈虧平衡點，已經(jīng)進入價格紅色預(yù)警區(qū)。

不僅如此，生豬生產(chǎn)供大于求也開始顯見。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的最新統(tǒng)計，今年4月底，全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，這遠超過國家宏觀調(diào)控指標確定的4.1億頭的水平。

以江蘇省為例，據(jù)該省物價局監(jiān)測，僅如皋地區(qū)，當?shù)?月份生豬出欄約7.65萬頭，預(yù)計6~7月份出欄15.8萬頭，將分別比去年同期增加0.39萬頭、0.72萬頭。

供求關(guān)系直接決定著市場行情。本來每年到3~10月，由于季節(jié)性的飲食結(jié)構(gòu)變化，豬肉消費已是淡季。而４月底開始的甲型H1N1流感偏偏開始就被稱為“豬流感”，令本已持續(xù)下跌的豬價行情雪上加霜。在接二連三的食品安全事件后，出于自身健康的保護，許多人心存疑慮地放棄了消費豬肉。與此同時，受金融危機的影響，越來越多的人好像更愿意呆在家里吃飯了，這似乎也影響到了對豬肉的消費。不少養(yǎng)殖戶迫于壓力，又開始集中出欄和拋售生豬。消費需求在縮減，但豬產(chǎn)品供應(yīng)卻在驟增，這便加速了豬價的觸底。用生豬養(yǎng)殖業(yè)行里人自己的話來描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

豬多從何而起

有人士認為，出現(xiàn)目前豬多而導(dǎo)致價賤，與近兩年一系列扶持生豬生產(chǎn)政策不無關(guān)系，并認為能繁母豬的存欄總量以及仔豬的產(chǎn)量在今年年初就應(yīng)加以控制。

2007年，為了平抑豬價保障豬肉市場供應(yīng)，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，其中幾大獎勵和補貼政策對生豬養(yǎng)殖的迅速壯大起到了立竿見影的效果。首當其沖的是實施了能繁母豬補貼制度。經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政按每頭50元的補貼標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼，并明確有條件的地方還可適當提高補貼標準；并同時推進能繁母豬的保險工作，保費由政府負擔(dān)80％，養(yǎng)殖戶（場）負擔(dān)20％。中央財政還對中西部地區(qū)給予差別補助。這一政策有力地刺激了各省各地對能繁母豬生產(chǎn)的投入。例如：云南省當年就投入5億發(fā)展生豬生產(chǎn)，其3.5億中央財政投入，該省的農(nóng)戶每養(yǎng)一頭能繁母豬即可獲50元的補貼。同時實行了能繁母豬保險，參加保險的每頭豬死亡可獲1000元補償。此外，每頭母豬配一窩還能補助20元。

第二是大力扶持了生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。對年出欄300頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶豬舍標準化改造、糞污處理以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施的建設(shè)實施補貼。鼓勵信用擔(dān)保和保險機構(gòu)為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題，還明確銀行業(yè)金融機構(gòu)要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持，地方財政要對擔(dān)保機構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險給予必要的補助。在此政策下，農(nóng)業(yè)大省河南省，在當年不遺余力地重點扶持現(xiàn)有生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)、重點戶）的改擴建，對年出欄300~499頭的補助10萬元，年出欄500~999頭的補助20萬元，年出欄1000~1999頭的補助40萬元，年出欄2000~2999頭的補助60萬元，年出欄3000頭以上的補助80萬元。

第三是對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）實施獎勵。僅2007年就安排了15億元專項資金，對253個生豬調(diào)出大縣進行獎勵資金，當時這些縣的生豬出欄量占全國生豬出欄量的33%。

經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則對生豬調(diào)出大縣進行獎勵，其獎勵的標準是：年均生豬出欄量大于80萬頭的縣；年均生豬出欄量在60萬頭至80萬頭之間，且人均出欄量大于1頭的縣；達不到上述標準，但對區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣，如36個大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣。并規(guī)定各縣所得獎勵資金要專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，不能挪作他用。要用于規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶豬舍改造、良種引進和糞污處理、生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息及防疫服務(wù)費用等發(fā)展生豬生產(chǎn)的支出。并對存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，引進良種母豬每頭補貼400~600元，貸款貼息50%。

為了體現(xiàn)“多調(diào)多獎”政策，財政部并明確，獎勵資金的分配按生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量三項指標測算，其各自所占權(quán)重分別為50%、25%、25%。獎勵資金測算數(shù)據(jù)主要以統(tǒng)計系統(tǒng)提供的分縣分年數(shù)據(jù)為準。

由于包括財政政策在內(nèi)的各項政策落實得好，支持力度大，2007年9月以來，各省各縣的生豬養(yǎng)殖積極性高漲，補欄積極，存欄量小幅回升，出欄比較正常，豬肉等副食品市場供應(yīng)充足。

在此后一年內(nèi)，財政部又進一步加大了生豬養(yǎng)殖的政策扶持力度，在能繁母豬上，補貼標準從50元提高到100元，并明確規(guī)定對能繁母豬保險政策，要擴大覆蓋面，力爭做到“能保盡保”，對因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政給予補助，保險公司要予以賠付；在養(yǎng)殖規(guī)模上，加增安排25億元，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場；繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣繼續(xù)給予獎勵；另外，還加增了中央儲備玉米的調(diào)運和拍賣工作，控制飼料價格上漲。

不僅有一系列的補貼政策在扶持，養(yǎng)豬還免稅。此時不僅國民就連外商也陡然發(fā)現(xiàn)，我國已然呈現(xiàn)出一個前所未有的、政策無限優(yōu)惠的最好養(yǎng)豬時機。于是，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工、攜外資的跨國投資集團，“在地產(chǎn)業(yè)踉蹌之際跑出來”的房地產(chǎn)商等各路人馬，浩浩蕩蕩地進軍到養(yǎng)豬的行列中。

南昌的艾格非國際集團公司，2008年利用他們在納斯達克上市融來的1億美金，在江西、福建、廣西、上海等地迅速收購了近40家豬場，聲言要做中國的“養(yǎng)豬大王”；中糧集團也宣布，在未來5年內(nèi)將投資97億元，在湖北建成存欄50萬頭的母豬養(yǎng)殖基地，形成1000萬頭的國家生豬現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖示范區(qū)；泰國正大集團與江蘇省農(nóng)墾集團，以合資經(jīng)營方式設(shè)立江蘇正大蘇墾豬業(yè)，希望用5年左右時間，形成年出欄100萬頭生豬及屠宰和加工能力；網(wǎng)易集團也決定進軍養(yǎng)豬業(yè)，計劃年出欄生豬將達到100萬頭；之前主要從事建筑行業(yè)的南京雨發(fā)建設(shè)集團，從去年3月份投資修建豬場，目前已經(jīng)投資350萬元。

有關(guān)經(jīng)濟眼球還注意到，農(nóng)民工的外出打工和返鄉(xiāng)就業(yè)對豬價有著另一面影響。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源就指出：“2007年豬價上升過快，是因為農(nóng)民外出打工增多，農(nóng)村散養(yǎng)戶減少一半，全國減少了近36%的生豬生產(chǎn)能力導(dǎo)致。”

金融危機爆發(fā)后，在大批失業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，就有部分轉(zhuǎn)而從事生豬養(yǎng)殖，從而由過去在外地打工吃肉的消費者，變成養(yǎng)豬的供給者，對豬價構(gòu)成雙重壓力———在減少豬肉需求的同時又增加了供給。江西九江縣扶貧辦前不久公布的一份調(diào)查顯示，受金融危機影響，全縣重點村返鄉(xiāng)人員達1600人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)16％，這之中有4％的人預(yù)備從事養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)。

于是，在這個從省到縣、集團到個人“蜂擁而至”養(yǎng)豬大軍中，受鼓勵政策和獲利心切的驅(qū)使，發(fā)展生豬養(yǎng)殖的無序與盲目怎可避免？

扶持過度引發(fā)不良反應(yīng)

2006年6月，全國部分地區(qū)爆發(fā)豬高致病性藍耳病，直接導(dǎo)致了生豬市場的持續(xù)低迷。該年生豬存欄水平在近10年來首次出現(xiàn)負增長，從而導(dǎo)致2007年豬肉市場供給嚴重不足，引發(fā)了當年的豬價瘋漲。

為平抑豬價，2007年國家開始實行一系列生豬飼養(yǎng)扶持政策，2008年豬價便開始回落，豬肉等副食品市場供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)脫銷、斷檔或排隊搶購現(xiàn)象，說明扶持政策起到了平抑豬價和保障市場供應(yīng)的效果。但自2008年下半年持續(xù)至今的豬價低迷，生豬出現(xiàn)過剩，也反映出這一系列政策扶持是否過于優(yōu)厚，引發(fā)了如今生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的窘境以及豬價的不良反應(yīng)。

2007年開始實行的《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，對養(yǎng)殖戶（場）實行每頭能繁母豬50元的補貼，2008年又將補貼調(diào)到每頭100元，補貼執(zhí)行時間為兩年，一直發(fā)放到今年6月30日；并明確因疫病需要撲殺的政策性投保能繁母豬，財政也給予補助，保險公司予以賠付。對確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶(場)，實行每頭能繁母豬100元的標準，一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼；對國家的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶(場)，按每頭公種豬100元的標準，一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。這一政策刺激了不少養(yǎng)殖戶（場）擴大能繁母豬的飼養(yǎng)，但卻因預(yù)警機制不健全，相關(guān)管理部門引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致能繁母豬存欄量過高。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司的統(tǒng)計顯示，今年4月底全國生豬存欄45489萬頭，比上月上漲1.4%，其中，能繁母豬存欄4922萬頭，這兩個數(shù)字遠超過國家宏觀調(diào)控指標確定的4.1億頭和能繁殖母豬4100萬頭的水平。母豬過多，就意味著將會有更多的仔豬產(chǎn)生，這也就是導(dǎo)致生豬存欄過剩的主要原因。

對能繁母豬政策傾斜的不適度，還會引發(fā)更多不能預(yù)期的風(fēng)險。政策明確能繁母豬保險的保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，其中，各級財政負擔(dān)48元，農(nóng)戶自負12元，僅占保費的20%。保險責(zé)任包括洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。對生豬養(yǎng)殖散戶,通過農(nóng)戶小額信用貸款給予支持,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期合理確定貸款額度、期限,最高授信額度可達到5萬元,并實行貸款利率優(yōu)惠政策;對規(guī)模較大、資金需求較多的專業(yè)養(yǎng)殖戶,通過“核定額度、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、到期還款”的農(nóng)戶保證貸款方式給予信貸支持,最高授信額度可以達到20萬元;對規(guī)模化程度較高的規(guī)模化生豬飼養(yǎng)、生豬飼料加工和肉類深加工等企業(yè),根據(jù)自身能力適當給予資金支持。

這樣一來，養(yǎng)豬既能貸款又能上保險，還沒有什么門檻，怎么養(yǎng)都有國家政策來保障，難免不會被認為是容易上手且又沒有多大風(fēng)險的誘人活計，誰都可以從事，蜂擁而至是再所難免。

而對豬圈舍進行補貼所造成的不良反應(yīng)更是讓眾多專家學(xué)者憂慮。在扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場上，對存欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶圈舍的新建、引種、糞污處理、貸款等方面實施補貼，補貼的標準是：圈舍的新建每平米補貼40元，沼氣池每立方米補貼150元，并鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持。

目前，大批的投資商進軍我國養(yǎng)豬業(yè)，其中還有一些房地產(chǎn)，他們新建了大規(guī)模的養(yǎng)豬場，從中所獲得的新建豬圈舍補貼和貸款也是顯而易見，但有些豬場并沒有養(yǎng)上一頭豬。比如：在南京每平方米豬舍可以補貼100元，據(jù)此很多新進資本甚至還沒有采購豬仔就已經(jīng)獲得了巨額政府補貼。類似這樣的一些做法，似乎有鉆政策空子進行套現(xiàn)的傾向。不僅如此，這邊大面積的土地被占用新建豬舍，那邊又是村里村外處處可見的豬圈閑置著，且不計算重復(fù)建設(shè)所耗費的資金和人力值不值，對土地資源的過度占有，這筆賬又該如何計算？

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院一位教授直言，政府再把資金補貼給新建豬場，過度熱情鼓勵養(yǎng)豬，只會導(dǎo)致生豬頭量的非正常增長，埋下豬肉價格快速滑入下一個谷底的禍根，這一補貼政策應(yīng)加以改進。

良性發(fā)展需要調(diào)控藝術(shù)

從目前生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中諸多的一些不良反應(yīng)來看，2007年到2008年間實行的生豬養(yǎng)殖扶持政策的“利好”，引發(fā)了生豬存欄量迅速膨脹。農(nóng)產(chǎn)品的需求是相對剛性的，但豬肉以及豬肉產(chǎn)品的消費，卻不會隨著豬肉供應(yīng)量的增加而同比增長。扶持政策過度地鼓勵了產(chǎn)出，卻忽視了之后是否有與之匹配的需求市場，從而在一定程度上造成了生豬及豬產(chǎn)品的供需失衡。所以，要促進今后我國生豬養(yǎng)殖業(yè)走向良性發(fā)展，不僅僅只是扶持也要抓好同步調(diào)的調(diào)控工作。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一位教授認為，出臺這么多扶持產(chǎn)業(yè)政策肯定是沒錯的，關(guān)鍵是政策怎么落實，怎么做到客觀，怎么把錢要用在刀刃上，起到應(yīng)有的效果。

有媒體報道，農(nóng)業(yè)部也曾在去年9月發(fā)出預(yù)警，可是由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵生豬養(yǎng)殖。所以，養(yǎng)豬過剩也是因多頭管理導(dǎo)致各部門之間信息溝通不暢、預(yù)警機制不健全，從而使得相關(guān)的調(diào)控政策措施滯后所造成。

就目前而言，養(yǎng)豬戶、屠宰場、豬肉經(jīng)營戶之間的利益分配并不平均，其中，養(yǎng)豬戶的利潤平均僅為豬肉經(jīng)營戶的1/3左右。且當生豬價格下跌時，豬肉市場價格下跌也顯滯后。本輪出現(xiàn)的生豬養(yǎng)殖過剩其苗頭在去年下半年其實已顯現(xiàn)，之所以有關(guān)部門直到前不久才加以關(guān)注，也有今年春節(jié)期間慣例性的豬肉價格上漲，掩飾了上游產(chǎn)業(yè)生豬飼養(yǎng)過剩事實的因素。有業(yè)內(nèi)人士建議，當務(wù)之急建立起完善而敏銳的市場預(yù)警和調(diào)控機制尤為重要。

讓人擔(dān)心的是，倘若再次出現(xiàn)豬肉價格的上漲，城鎮(zhèn)居民的消費利益又將受到波及。為此，專家呼吁，亟待建立以豐補欠的儲備均衡銷售機制。計劃經(jīng)濟時期，國家實行儲備豬肉制度，基本上保證了民食工需；走向市場經(jīng)濟后，則完全依靠市場調(diào)節(jié)，這種模式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要。建議豬肉儲備機制向規(guī)模化完善，以豐補欠實現(xiàn)均衡銷售，對平抑豬價、調(diào)控生豬飼養(yǎng)將能起到調(diào)控作用。

另外，一直被大家看好的生豬期貨，有規(guī)避因豬肉價格的波動給生豬飼養(yǎng)，以及豬肉深加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來風(fēng)險的作用。生豬期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能，可以今年知道明年的生豬銷售價格，便于養(yǎng)殖戶（場）們掌控生豬飼養(yǎng)的數(shù)量，使得生豬市場擁有合理飼養(yǎng)量。2月3日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的若干意見》中首次提到采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，但國際金融危機的蔓延和流感疫情的出現(xiàn)，延緩了這一機制的出臺。豬肉類農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落通常也是易誘發(fā)通貨膨脹的因素，盡快出臺上市生豬期貨等金融產(chǎn)品，不僅能為市場提供預(yù)期性價格信號，也可以為市場提供部分對沖農(nóng)產(chǎn)品周期風(fēng)險的工具，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“大起大落”的怪圈。

生豬市場起伏之啟示

□翎飛

就我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，多年來存在著“少了少了，多了多”的窘境，為何一直就調(diào)整不過來呢？這其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生豬養(yǎng)殖業(yè)來講，2006年豬高致病性藍耳病引發(fā)“豬恐懼”，不知是不是政策也恐慌得無濟于是了，養(yǎng)殖戶們不得不揮淚殺母豬，導(dǎo)致之后的豬短缺，引發(fā)2007年的豬價發(fā)飆。于是，政策便開始扶持，又給補貼又免稅的，可如今豬又多了價跌得厲害，這個問題又如何解決呢？會不會是再現(xiàn)養(yǎng)殖戶揮淚殺母豬后不了了之？

在這個過程中，有幾個問題讓人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都給。試想，僅一個養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)一出狀況就加以過度的、延綿不斷的母愛。那其他的產(chǎn)業(yè)呢？會不會效仿也要求這樣的母愛，像當今的美國汽車業(yè)那樣排著隊地要“破產(chǎn)重組保護”？那時，國家的母愛將又給誰多一些？所以，真正要扶持的是培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)要有市場眼光，走良性發(fā)展之路。

其二，部門之間協(xié)調(diào)機制不健全。在多頭管理之下，相互信息又溝通不暢，造成了無序無量并浪費的大生產(chǎn)局面。農(nóng)業(yè)部在去年9月便發(fā)出預(yù)警，由于多部門管理、信息溝通不暢，一些地方仍然在繼續(xù)大力鼓勵生豬養(yǎng)殖。試想，如今是網(wǎng)絡(luò)時代，還出現(xiàn)如此信息不暢通狀況，是人的原因還是溝通渠道及設(shè)施的原因？如果碰上戰(zhàn)事，豈不要造成許多地方的淪陷？當務(wù)之急，應(yīng)增強產(chǎn)業(yè)中統(tǒng)管和分管之間信息的暢通及其速度，必要地拓寬信息發(fā)布和傳遞以及回饋渠道，比如通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、郵政、協(xié)會、經(jīng)紀商等來加強貫通；更要建立產(chǎn)業(yè)鏈上不同管理部門之間協(xié)調(diào)工作機制，避免多重管理或誰也不管。

其三，我國居民肉食消費結(jié)構(gòu)偏重豬肉也是個問題。豬肉比重達65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消費結(jié)構(gòu)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，也關(guān)系到全民族身體素質(zhì)的強健。就以男足沖不出亞洲為例，歐洲人吃牛肉、雞肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球卻能踢向世界，人家的奔跑速度夠快，身體也靈活，耐力也不差，終歸有人家的體能擺在那。但中國人的腦瓜子聰明也是有目共睹的，且看“兩彈一星”和神舟五號、六號、七號的載人飛天，都是在其他國家預(yù)料不到時間內(nèi)做到的。這說明僅食用一種肉類食品，對腦力發(fā)展和體能發(fā)展都會有影響。如果能抓住時機，廣泛宣傳，把居民的肉食結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個比較合理的比重，對國人的腦力和體能的發(fā)展將大有益處，說不定對豬價的大起大落也可以起到一定抑制作用。

第五篇：生豬養(yǎng)殖計劃書

項

目

計

劃

書

長白豬養(yǎng)殖項目計劃書

一．項目介紹

1、項目資料

項目名稱：長白豬（蘭德瑞斯豬）生產(chǎn)養(yǎng)殖計劃 經(jīng)營范圍：長白豬的繁殖、育肥與銷售 養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng) 集資方式：個人投資 項目負責(zé)人：趙強 員工人數(shù)：未定 項目投資：432000元

場地選擇：新疆農(nóng)九師一六一團四連大棚 項目背景：

長白豬原產(chǎn)于丹麥，中國1964年開始從瑞典第一批引進，在中國長白豬有美系、英系、法系、比利時系、新丹系等品系。生產(chǎn)中常用長白豬作為三元雜交(杜長大)豬的第一父本或第一母本。在現(xiàn)有的長白豬各系中，美系、新丹系的雜交后代生長速度快、飼料報酬高，比利時系后代體型較好，瘦肉率高。為了實施種豬的標準化管理，農(nóng)業(yè)部組織了由專家、企業(yè)家等組成的長白豬種豬標準起草小組，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，提出了長白豬標準的報批稿，并建議將其作為長白豬種豬質(zhì)量評定（銷售）的標準。

2、品種介紹 1）體型外貌

長白豬全身被毛呈白色，頭小清秀，顏面平直。耳向前傾平伸略下耷。大腿和整個后軀肌肉豐滿，蹄質(zhì)堅實，體軀前窄厲害呈流線型。體軀長，有16對肋骨，全身被毛白色。乳頭6～7對。2）生產(chǎn)性能

長白豬生長速度快，屠宰率高，屠體較長，胴體瘦肉率高。據(jù)測定，體重30.7～72.28㎏階段，日增重731g，每公斤增重耗混合料3.38㎏，青料0.97㎏；折合消化能46.48MJ。屠宰率71.66%。據(jù)丹麥測定，日增重793g，料重比2.68∶1，胴體瘦肉率65.3%。各地用長白豬做父本與本地母豬開展二元或三元雜交，均有較好的雜交效果。日增重比本地豬提高10%～26%，瘦肉率增加5%～8%。長白豬性成熟較晚，6月齡開始出現(xiàn)性行為，9～10月齡體重達120㎏左右開始配種。初產(chǎn)母豬產(chǎn)仔數(shù)10～11頭，經(jīng)產(chǎn)母豬產(chǎn)仔數(shù)11～12頭。

二、市場分析

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國生豬養(yǎng)殖市場供需預(yù)測及發(fā)展趨勢研究報告》顯示：2004 年以來，我國生豬出欄量和存欄量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。生豬出欄量由 2004 年 5.73 億頭增加至 2014 年 7.35 億頭，年復(fù)合增長率 2.52%；生豬存欄量由 2004 年 4.21 億頭增加至 2014 年 4.66 億頭，年復(fù)合增長率達 1.01%。

2004-2014年 年我國生豬出欄和存欄量

2007-2015年我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)豬糧比情況

2010 年 12 月以來我國生豬及豬肉價格

我國豬肉總體供給情況 分析

隨著人們生活水平的改善、城市化率的提高、膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對動物 性食品的需求日益增長。2000-2014 年，我國肉類產(chǎn)量、豬肉產(chǎn)量總體穩(wěn)定增長。我國肉類產(chǎn)量從 2000 年的 6,013.90 萬噸增長到 2014 年的 8,706.74 萬噸，年復(fù)合 增長 2.50%；豬肉產(chǎn)量從 2000 年的 3,966 萬噸增長到 2014 年的 5,671.39 萬噸，年復(fù)合增長 2.41%。受我國居民消費習(xí)慣影響，我國肉類消費以豬肉消費為主體，2000 年-2014 年豬肉消費占肉類消費保持在 65%左右；其中 2007 年，受生豬價格長期偏低，原材料成本上升以及部分地區(qū)爆發(fā)高致病性豬藍耳病疫情等多重因素影響，當年 豬肉產(chǎn)量下降至 4,287.8 萬噸，豬肉消費占肉類消費比例下降至 62.45%；2011 年受“瘦肉精”事件影響，當年豬肉產(chǎn)量下降至 5,060.4 萬噸，豬肉消費占肉類 消費比例下降至 63.53%。

我國豬肉消費需求尚有進一步增長空間

1）人口基數(shù)保障豬肉消費需求保持穩(wěn)定 豬肉含有豐富的蛋白質(zhì)和脂肪等營養(yǎng)物質(zhì)，是我國居民日常生活的主要副食品。尤其我國居民對豬肉消費的偏好性在很長的一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本性的改變，因此我國巨大的人口基數(shù)可以保障未來一段時間內(nèi)豬肉需求保持穩(wěn)定。同時雖然我國人口增長速度有所放緩，但人口數(shù)量仍處于增長狀態(tài)，對豬肉的需求也 將保持增長狀態(tài)。

2）居民收入水平對豬肉需求的影響

居民收入水平與豬肉需求呈顯著正相關(guān)。隨著居民收入和生活水平的提高，對豬肉的需求在不斷提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入由 1981 年的 491 元增長到 2012 年的 24,565 元，同時城鎮(zhèn)居民家庭人均全年購買豬肉量由 1981 年的 16.9 千克增 長到 2012 年的 21.2 千克。農(nóng)村居民家庭平均每人純收入由 1981 年的 223.4 元增 長到 2012 年的 7,916.6 元，同時農(nóng)村居民家庭平均每人豬肉消費量由 1981 年的 8.2 千克增長到 2012 年的 14.4 千克。

三、項目計劃

1、近期計劃（一年內(nèi)）

一年內(nèi)，學(xué)習(xí)生豬的飼養(yǎng)技術(shù)、繁育技術(shù)、疾病預(yù)防控制與常見病情的治療并與其他養(yǎng)殖場的相關(guān)人員建立良好的聯(lián)系。另外收回前期投資成本。

2、遠期計劃（三年內(nèi)和五年內(nèi)）在三年內(nèi)，將規(guī)模擴大到生豬存欄100——300頭，開拓一些周邊縣市的市場，將養(yǎng)殖場辦成養(yǎng)殖企業(yè)，并且?guī)У街車恍B(yǎng)殖戶一起養(yǎng)殖。

在五年內(nèi)，將規(guī)模擴大到生豬存欄500頭以上，建立自己的屠宰廠，組建專業(yè)養(yǎng)殖合作社，綜合養(yǎng)殖戶的力量，建立品牌，提高聲譽，開拓更大的市場，實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，并且研究更好的養(yǎng)殖技術(shù)，提高效率，降低成本。

四、成本

購買大棚：3.5萬；建設(shè)三十個圈欄及料房：8萬；三十個定位欄、十個產(chǎn)床、兩個保育床：5萬；粉料機：0.65萬；棉被購買及鋪設(shè)：2萬；種豬兩頭：1萬；生產(chǎn)母豬（三元豬）：15.05萬；飼料：8萬；總計共投入43.2萬元

五、效益分析

1、經(jīng)濟效益

生產(chǎn)母豬在良好的生長環(huán)境下平均每四~五個月繁殖一次，每胎小豬為8~12只，豬場生豬43頭*豬仔8只*每年繁殖3次=每年預(yù)計產(chǎn)出豬仔1032只；在2017年預(yù)計出售豬仔400~500只，出欄銷售400~500頭肉豬

2、社會效益

對拉動周邊養(yǎng)殖市場有很大的幫助；對解決勞動力有一定的幫助；帶動周邊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；對我國豬肉市場短缺做出補給。

六、風(fēng)險預(yù)測

1、經(jīng)營風(fēng)險

（1）選擇經(jīng)營場地的地理位置是否合理；（2）野生動物的侵襲；（3）豬仔的成活率；（4）疾病的防治是否到位；（5）銷售是否暢通；

（6）經(jīng)營成本與利潤是否成正比；（7）管理制度是否完善。

2、控制辦法

（1）選擇經(jīng)營場所必須進行實地考察，結(jié)合該品種的生活習(xí)性，決定最佳場地；

（2）豬舍布置合理，場地做好防御工作；

（3）選擇優(yōu)質(zhì)種苗，提高工作人員的技術(shù)，建立科學(xué)，高質(zhì)量的繁育系統(tǒng)；

（4）提高工作人員的疾病預(yù)防意識，和專業(yè)的獸醫(yī)師建立聯(lián)系，做好豬群的防疫系統(tǒng)，定期對舍飼進行消毒、清潔；（5）提高豬肉及豬仔質(zhì)量，建立穩(wěn)定的市場供給關(guān)系；（6）做好成本控制工作，力求用最低的成本換取最高的利潤；（7）采取先進的管理制度，做好財務(wù)、飼養(yǎng)、銷售、防疫、日常管理等的管理制度，力求做到規(guī)范化。

總 結(jié)

作為一名土生土長的80后，我懷著自己的夢想準備在家鄉(xiāng)搞養(yǎng)殖業(yè)。我相信自己能夠用自己的知識在養(yǎng)殖事業(yè)上發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，將家鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)帶動到一個新的層次。在這個行業(yè)里實現(xiàn)自己的人生價值。